Finanzausgleich im vereinten Deutschland: Neugestaltung der Finanzbeziehungen zur Stärkung des Föderalismus unter besonderer Berücksichtigung des Landes Bremen
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FINANZAUSGLEICH
IM
VEREINTEN DEUTSCHLAND
NEUGESTALTUNG
DER FINANZBEZIEHUNGEN ZUR STAERKUNG
DES
FOEDERALISMUS UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
DES
LANDES BREMEN
VON
DR. WOLFGANG KITTERER
O.
PROFESSOR AN DER CHRISTIAN-ALBRECHTS-UNIVERSITAET ZU KIEL
UNTER MITARBEIT VON
KERSTEN KELLERMANN, STEFAN KLUSEWITZ UND DIRK MASSIERER
R. V. DECKER'S VERLAG, G. SCHENCK
HEIDELBERG
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
V
1.
EINLEITUNG 1
2.
SPEZIELLE ASPEKTE DES FINANZAUSGLEICHS UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG
DER SITUATION BREMENS
3
2.1.
ALLGEMEINES
3
2.2. DIE STELLUNG DER STADTSTAATEN IM FINANZAUSGLEICH
4
2.2.1.
STADTSTAATEN ALS BALLUNGSZENTREN OHNE UMLAND 4
2.2.2. WIRTSCHAFTSKRAFT UND STEUERZERLEGUNG - PROBLEME DER
HORIZONTALEN
STEUERVERTEILUNG 5
2.2.3.
FINANZKRAFT UND
FINANZBEDARF-
DIE GRENZEN DER
EINWOHNERWERTUNG
14
2.2.4. DIE EINWOHNERWERTUNG IM LAENDERFINANZAUSGLEICH 20
2.3.
ZUR HAUSHALTSNOTLAGE IN BREMEN
29
2.3.1.
ALLGEMEINE PROBLEMATIK UND DISKUSSIONSLAGE 29
2.3.2. INDIKATOREN FUER DIE HAUSHALTSNOTLAGE 31
2.3.3.
DIE STRUKTURELLEN URSACHEN DER HAUSHALTSNOTLAGE UND IHRE
BEEINFLUSSUNG
DURCH AUTONOME ENTSCHEIDUNGEN DER
LANDESPOLITIK
40
(1) GRUNDSAETZLICHES 40
(2) DIE AUSGANGSLAGE 40
(3) DER HANDLUNGSSPIELRAUM DES STADTSTAATES BREMEN 42
(4)
ABSCHLIESSENDE BEURTEILUNG 48
ANHANG 2.3.:
ABLEITUNG
UND ERLAEUTERUNG DER INDIKATOREN FUER DIE
HAUSHALTSNOTLAGE
49
2.4. KOSTEN DER KLEINHEIT
53
2.4.1.
DIE GESETZLICHEN GRUNDLAGEN 53
2.4.2. DIE AUSGABENFUNKTION IM AUFGABENBEREICH POLITISCHE
FUEHRUNG
55
2.4.2.1.
BERECHNUNGEN FUER DIE ACHT FLAECHENLAENDER 55
(1) DIE STAATLICHE AUSGABENEBENE 55
(2) LAENDER UND GEMEINDEN 58
2.4.2.2. STADTSTAATEN UND FLAECHENLAENDER 60
2.4.2.3.
STADTSTAATENSPEZIFISCHE ERSPARNISSE AUF KOMMUNALER
EBENE
61
2.4.2.4. DIE VORGEHENSWEISE DER IFO-GUTACHTER 62
2.4.3.
DIE RECHNERISCHEN KOSTEN DER KLEINHEIT 62
VN
ANHANG 2.4.:
1.
TABELLEN ZU DEN KOSTEN DER POLITISCHEN FUEHRUNG UND ZU DEN KOSTEN
DER
KLEINHEIT 64
2.
VERFAHREN ZUR ERMITTLUNG DER KOSTEN DER KLEINHEIT 67
3.
FINANZAUSGLEICH IM DEUTSCHEN EINIGUNGSPROZESS -
DIE
UEBERGANGSPROBLEME
71
3.1.
DIE
BISHERIGEN UEBERGANGSREGELUNGEN
71
3.1.1.
DER
FONDS
YYDEUTSCHE EINHEIT" 71
3.1.2. SONSTIGE TRANSFERLEISTUNGEN FUER
DIE
NEUEN LAENDER 74
3.2.
EIN
VERGLEICH
MIT
DEM
VOR DER
VEREINIGUNG GELTENDEN
FINANZAUSGLEICHSSYSTEM
79
3.3.
STRATEGIEN
FUER DEN
UEBERGANG
83
3.3.1.
DIE FORTSCHREITENDE INTEGRATION IN DEN HORIZONTALEN
LAENDERFINANZAUSGLEICH
83
3.3.2. KEINE VERLAENGERUNG DES FONDS YYDEUTSCHE EINHEIT" 88
3.3.3.
FLANKIERENDE MASSNAHMEN 90
4.
ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG
93
LITERATURVERZEICHNIS
99
SONSTIGE QUELLEN
103
STICHWORTVERZEICHNIS
105
VIII |
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