Verfügbarkeit: Der Einigungsvertrag nach dem Beitritt

Der Einigungsvertrag nach dem Beitritt: Fortgeltung, Bestandssicherheit und Rechtswahrung vor dem Bundesverfassungsgericht

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Wagner, Heiko 1966- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [1994]
Schriftenreihe:	Schriften zum öffentlichen Recht Band 657
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adam_text	DER EINIGUNGSVERTRAG NACH DEM BEITRITT FORTGELTUNG, BESTANDSSICHERHEIT UND RECHTSWAHRUNG VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT VON HEIKO WAGNER DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 21 I. ZIEL UND SCHWERPUNKTE DER ARBEIT 21 II. PRAEMISSEN DER ARBEIT 22 III. RECHTLICHE AUSGANGSLAGE 23 1. RECHTSNATUR DES EINIGUNGSVERTRAGES VOR DEM BEITRITT 23 2. RECHTLICHE KONSTRUKTION DES BEITRITTS (VARIANTEN) 24 IV. EINFLUSS DER LEHRE VOM FORTBESTAND DES DEUTSCHEN REICHES 27 A. RECHTSFORM DER EINIGUNGSVERTRAGS-REGELUNGEN NACH DEM BEITRITT ... 30 I. VOELKERRECHTLICHER VERTRAG 30 1. VEREINBARKEIT DIESER RECHTSFORM MIT DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS ZUM EINIGUNGSVERTRAG 30 2. GRUNDSATZ VERTRAGSUNTERGANG BEI PARTNERUNTERGANG 32 2.1 INHALT UND BEGRUENDUNG DES GRUNDSATZES 32 2.2 ANWENDUNG DES GRUNDSATZES AUF DEN EINIGUNGSVERTRAG 34 2.2.1 UNTERGANG ODER FINGIERTER FORTBESTAND DES PARTNERS 34 A) ALLGEMEINER RECHTSGEDANKE BEI LIQUIDATION JURISTISCHER PERSONEN? 35 B) ANWENDUNG DER COBURG-RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVER- FASSUNGSGERICHTS 35 AA) DARSTELLUNG DER FIKTION DER COBURG-RECHTSPRECHUNG 35 BB) WUERDIGUNG DER RECHTSPRECHUNGS-FIKTION 40 CC) VERGLEICHBARKEIT DER COBURG-FAELLE MIT DEM DDR- BEITRITT 44 DD) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER COBURG-RECHTSPRE- CHUNG AUF DEN DDR-BEITRITT 45 C) INTENTION DER BRD 48 D) KEINE FORTBESTANDSFIKTION IM VOELKERRECHT 48 E) ZUSAMMENFASSUNG 49 2.2.2 KEIN PARTNERUNTERGANG BEI VEREINBARTEM WECHSEL DES VER- TRAGSPARTNERS 49 10 INHALTSVERZEICHNIS A) MOEGLICHKEIT EINES VEREINBARTEN PARTNERWECHSELS BEI VOELKERRECHTLICHEM VERTRAG 50 B) VEREINBARUNG EINES PARTNERWECHSELS IM EINIGUNGSVERTRAG 51 2.3 AUSNAHMEN VON DEM GRUNDSATZ 57 2.3.1 AUSNAHME VOM GRUNDSATZ BEI RADIZIERTEN VERTRAEGEN 57 2.3.2 AUSNAHME VOM GRUNDSATZ BEI STAATENNACHFOLGE 58 2.3.3 AUSNAHME VOM GRUNDSATZ BEI PARTIELLER VOELKERRECHTSSUB- JEKTIVITAET DES VERTRAGSPARTNERS 60 A) BEGRUENDUNG DER AUSNAHME 60 B) ANWENDUNG DES AUSNAHMETATBESTANDES AUF BEITRITTS- VARIANTEN DDR VORUEBERGEHEND BUNDESLAND 60 AA) PARTIELLE VOELKERRECHTSFAEHIGKEIT DER BEIGETRETENEN DDR AUS VERTRAG 60 BB) PARTIELLE VOELKERRECHTSFAEHIGKEIT DER BEIGETRETENEN DDR DURCH RESERVATRECHTE 61 (1) DER BEGRIFF DER RESERVATRECHTE AM BEISPIEL DER RECHTE DER SUEDDEUTSCHEN STAATEN VON 1870 ... 61 (2) VERGLEICHBARKEIT DER BEITRITTE 1870 UND 1990 .. 64 (3) VOELKERRECHT ZWISCHEN BUND UND BUNDESLAND DDR? 66 (4) SOLLTEN IM EINIGUNGSVERTRAG RESERVATRECHTE BEGRUENDET WERDEN? 73 C) ANWENDUNG DES AUSNAHMETATBESTANDES AUF BEITRITTS- VARIANTE UNTERGANG DER DDR UNO ACTU MIT BEITRITT . . 75 2.3.4 AUSNAHME VOM GRUNDSATZ BEI VERTRAG ZUGUNSTEN DRITTER? . 76 A) BEGRUENDUNG DER AUSNAHME 76 B) BERECHTIGUNG VOELKERRECHTLICHER DRITTER DURCH DEN EINI- GUNGSVERTRAG 77 2.4 ZUSAMMENFASSUNG 79 3. ERLOESCHEN DURCH VOLLZUG 79 4. ERLOESCHEN DURCH VEREINBARTE VERTRAGSBEENDIGUNG 80 5. ERLOESCHEN WEGEN UNMOEGLICHKEIT VOELKERRECHTLICHER BEZIEHUNGEN IM BUNDESSTAAT 82 6. FORTBESTAND WEGEN SINNES DES EINGLIEDERUNGSVERTRAGES 82 7. VERGLEICH MIT ANDEREN EINGLIEDERUNGS-FALLGRUPPEN 83 8. ZUSAMMENFASSUNG 85 II. STAATSRECHTLICHER VERTRAG 86 INHALTSVERZEICHNIS 11 1. VEREINBARKEIT DIESER RECHTSFORM MIT DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS ZUM EINIGUNGSVERTRAG 86 2. BILANZ DER LITERATURMEINUNGEN 87 3. ZULAESSIGKEIT DES EINIGUNGSVERTRAGES ALS STAATSRECHTLICHER VERTRAG .... 87 4. KEINE (AUCH) STAATSVERTRAGLICHE NATUR SCHON VOR DEM BEITRITT 94 5. STAATSVERTRAGLICHE NATUR ALS FOLGE DES BEITRITTS 94 5.1 BEITRITTSVARIANTEN DDR VORUEBERGEHEND BUNDESLAND 94 5.1.1 ENTSTEHUNG EINES STAATSRECHTLICHEN VERTRAGES 95 A) REGULAERER ABSCHLUSS EINES STAATSRECHTLICHEN VERTRAGES ANTIZIPIERT VOR DEM BEITRITT 95 AA) VERTRAG ZWISCHEN BRD UND BUNDESLAND DDR .... 95 (1) KONNTE VOELKERRECHTSSUBJEKT DDR VERTRAG FUER BUNDESLAND DDR ABSCHLIESSEN? 95 (2) HAT DDR FUER BUNDESLAND DDR GEHANDELT? ... 97 (A) ART. 45 I EIV 97 - (B) ART. 45 II EIV 97 - (C) ART. 44 EIV 99 - (D) VERTRAGSPARTNER DACH- TEN NICHT AN BUNDESLAND DDR 102 - (E) DI- REKTE AEUSSERUNGEN DER VERTRAGSPARTNER ZUR GEL- TUNG ALS STAATSRECHTLICHER VERTRAG 102 - (F) UEBERNAHME DER COBURG-RECHTSPRECHUNG GEWOLLT 104 - (G) SINN DER VERTRAGSFORM 105 - (H) ART. 40 I EIV 108 - (I) ZUSAMMENFASSUNG 109 BB) VERTRAG ZWISCHEN BRD UND NEUEN BUNDESLAENDERN . 110 B) REGULAERER ABSCHLUSS EINES STAATSRECHTLICHEN VERTRAGES KONKLUDENT NACH DEM BEITRITT 111 C) UEBERGANG DES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES IN EINEN STAATSRECHTLICHEN VERTRAG? 112 D) ZUSAMMENFASSUNG 116 5.1.2 FORTBESTAND DES STAATSRECHTLICHEN EINIGUNGSVERTRAGES NACH UNTERGANG DES BUNDESLANDES DDR 116 A) VERGLEICH MIT GRUNDGESETZ-VORSCHRIFTEN 117 AA) ART. 29, 118 GG 117 BB) ART. 135 GG 118 B) BUNDESSTAATSPRINZIP 120 C) RECHT (SONSTIGER) OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE 121 AA) VERWALTUNGSVERTRAEGE 121 BB) GEMEINDEEINGLIEDERUNGSVERTRAEGE 122 D) HISTORISCHE FAELLE DES UNTERGANGS EINES LANDES 126 E) COBURG-RECHTSPRECHUNG 129 12 INHALTSVERZEICHNIS F) ALLGEMEINE RECHTSSAETZE UEBER VERTRAEGE 131 G) RUECKGRIFF AUF VOELKERRECHTSSAETZE? 133 H) ZUSAMMENFASSUNG 137 5.1.3 UMFANG FUER FORTGELTUNG 138 5.2 BEITRITTSVARIANTE UNTERGANG DER DDR UNO ACTU MIT BEITRITT .... 142 5.3 ZUSAMMENFASSUNG 143 6. KOMPETENZ DES BUNDES ZUR UMSETZUNG (VORAUSSETZUNG FUER VERTRAGS- GELTUNG) 144 III. VERFASSUNGSRECHT 148 1. VEREINBARKEIT DIESER RECHTSFORM MIT DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS ZUM EINIGUNGSVERTRAG 149 2. AUSDRUECKLICHE GRUNDGESETZ-AENDERUNG IM EINIGUNGSVERTRAG 149 3. EINIGUNGSVERTRAG ALS VERFASSUNGSRECHT NEBEN GRUNDGESETZ-WORTLAUT? . . 153 4. ZUSAMMENFASSUNG 156 IV. BUNDESGESETZ 156 1. VEREINBARKEIT DIESER RECHTSFORM MIT DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS ZUM EINIGUNGSVERTRAG 156 2. BILANZ DER LITERATURMEINUNGEN 157 3. FORTGELTUNG UEBER DAS ZUSTIMMUNGSGESETZ DER BRD 157 3.1 BUNDESKOMPETENZ 158 3.2 TRANSFORMATION / VOLLZUG DES EINIGUNGSVERTRAGES NACH BEITRITT ... 161 3.3 WILLE DER VERTRAGSPARTNER FUER FORTGELTUNG 162 3.4 VERGLEICH MIT PARALLELFAELLEN 163 3.5 GESETZESKRAFT DER ANNEXE 164 4. EIGENSTAENDIGE BEDEUTUNG DES ART. 45 II EIV? 164 5. KONSUMIERT DAS BUNDESGESETZ DEN VERTRAG? 165 V. LANDESGESETZE IN DEN OESTLICHEN BUNDESLAENDERN 167 VI. ZUSAMMENFASSUNG 168 B. BINDUNGSWIRKUNG DER EINIGUNGSVERTRAGS-REGELUNGEN 169 I. BINDUNGSWIRKUNG DES VERTRAGES 169 1. BINDUNG DES BUNDES 170 1.1 MOEGLICHE BINDUNGSKRAFT EINES STAATSRECHTLICHEN VERTRAGES 170 1.1.1 BINDUNG DES (EINFACHEN) GESETZGEBERS 171 INHALTSVERZEICHNIS 13 A) ARGUMENTE GEGEN EINE BINDUNG 171 AA) UMGEHUNG DES ART. 79 I, II GG 171 BB) INNERE SOUVERAENITAET 176 CC) NONNENHIERARCHIE 177 DD) BUNDESSTAATLICHES VERHAELTNIS 179 EE) DEMOKRATIEPRINZIP 183 FF) VERFAHRENSRECHTE BEI GESETZGEBUNG 185 GG) VERTRAGSRECHT 186 HH) VERGLEICH MIT DEM VERTRAG NACH § 54 VWVFG ... 187 II) ZUSAMMENFASSUNG 188 B) ARGUMENTE FUER EINE BINDUNG 189 AA) BUNDESSTAATLICHES VERHAELTNIS 189 BB) VERTRAGSRECHT 190 CC) COBURG-RECHTSPRECHUNG 192 DD) VERGLEICH MIT SONSTIGEN BINDUNGEN DES GESETZ- GEBERS 193 EE) ART. 170, 171 WRV 197 FF) ZUSAMMENFASSUNG 198 C) RESULTAT 198 D) AUSSERORDENTLICHE EINSEITIGE LOESUNGSMOEGLICHKEITEN .... 199 AA) KUENDIGUNGSRECHT 199 BB) WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE UND CLAUSULA REBUS SIE STANTIBUS 201 E) VERMEIDUNG EINES KONFLIKTS ZWISCHEN SPAETEREM GESETZ UND VERTRAG 203 1.1.2 BINDUNG DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS (ART. 79 GG) 204 1.1.3 BINDUNG DES BUNDES BEI VERFAHREN NACH ART. 146 GG N.F. 208 1.2 BINDUNGSKRAFT DES EINIGUNGSVERTRAGES 209 1.2.1 GENERELLE BINDUNGSKRAFT 210 A) BILANZ DER RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 210 B) AUSDRUECKLICHE REGELN UEBER BINDUNGSWIRKUNG 211 C) ART. 44 EIV 215 D) ART. 45 II EIV 216 E) BETONUNG DER DEMOKRATISCHEN ENTWICKLUNG IN DER PRAE- AMBEL 217 14 INHALTSVERZEICHNIS F) VERLAUTBARTER PARTEIWILLE 218 G) COBURG-RECHTSPRECHUNG 222 H) SINN DES EINIGUNGSVERTRAGES 225 I) ZUSAMMENFASSUNG 229 1.2.2 BINDUNGSKRAFT EINZELNER BESTIMMUNGEN 229 A) ART. 41 EIV 229 B) NR. 1.2 PROTOKOLL ZUM EINIGUNGSVERTRAG 230 C) REGELUNGEN MIT ANPASSUNGSFRISTEN 231 D) GESETZGEBUNGSDIREKTIVEN 233 E) BINDUNG DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS (ART. 79 GG) DURCH ART. 4, 7, 41 EIV 234 0 BINDUNG DURCH ART. 41 EIV FUER ART. 146 GG N.F.? ... 238 1.2.3 ZUSAMMENFASSUNG 239 2. BINDUNG DER OESTLICHEN BUNDESLAENDER 240 II. BINDUNGSWIRKUNG DES GESETZES 241 1. BINDUNG DES BUNDES 242 2. BINDUNG DER OESTLICHEN BUNDESLAENDER 242 C. AENDERBARKEIT DER EINIGUNGSVERTRAGS-REGELUNGEN 244 I. AENDERBARKEIT DES VERTRAGES 244 1. PARTNER DER BRD FUER EINE AENDERUNG 244 1.1 RECHTSNACHFOLGER DER DDR 244 1.2 HERLEITUNG DER PARTNER AUS GRUENDEN FUER DEN VERTRAGSFORTBESTAND . 245 1.2.1 COBURG-RECHTSPRECHUNG 245 A) GRUENDE DER RECHTSPRECHUNG 245 B) ANTRAGSBEFUGNIS LAUT BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 246 C) ZUSAMMENFASSUNG 252 1.2.2 RECHTSPRECHUNG DES STAATSGERICHTSHOFES ZUR GEMEINDEEIN- GLIEDERUNG 253 1.2.3 PARTEIWILLE 254 1.2.4 ARGUMENT AUS ART. 29 GG UND ART. 34 WIENER STAATEN- NACHFOLGEKONVENTION 258 1.2.5 ARGUMENT AUS DER NACHFOLGE BADEN-WUERTTEMBERGS IN DIE SUEDWESTSTAATEN 259 1.2.6 ZUSAMMENFASSUNG 259 1.3 BERECHTIGTE DRITTE 260 INHALTSVERZEICHNIS 15 2. FORM DER ZUSTIMMUNG ZUR AENDERUNG 261 3. NICHT AENDERBARE BESTIMMUNGEN 262 4. ZUSAMMENFASSUNG 263 II. AENDERBARKEIT DES GESETZES 263 D. RECHTSWAHRUNG VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 267 I. WAHRUNG UND KONTROLLE DES VERTRAGES 267 1. RECHTSPOSITIONEN DER DDR 267 1.1 STREIT UEBER AUSLEGUNG DES EINIGUNGSVERTRAGES 268 1.1.1 ART. 93 I NR. 3 ODER 4 GG 268 1.1.2 SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ANDERE MOEGLICHE VERFAHREN 273 A) § 50 I NR. 1 VWGO 273 B) NR. 6 PROTOKOLL ZUM EINIGUNGSVERTRAG 276 C) ART. 126 GG (FUER ART. 9 EIV) 277 1.1.3 ANTRAGSBEFUGTE 278 1.1.4 GEGENSTAND DER ANTRAGSBEFUGNIS 283 1.1.5 RECHTSNATUR DER ANTRAGSBEFUGNIS 283 1.2 STREIT UEBER GELTUNG DES EINIGUNGSVERTRAGES 288 2. RECHTSPOSITIONEN EINES DER IN ART. 44 EIV GENANNTEN LAENDER 289 II. WAHRUNG UND KONTROLLE DES GESETZES 292 III. ZUSAMMENFASSUNG 295 ERGEBNIS 296 ANHANG: MATERIALIEN ZUM EINIGUNGSVERTRAG 298 LITERATURVERZEICHNIS 302
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