Abschätzung der räumlichen Verteilung öffentlicher Finanzströme: Bericht über die Ergebnisse eines Forschungsvorhabens "Regionalisierung raumwirksamer Finanzströme"
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
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Hannover
1994
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| Schriftenreihe: | Akademie für Raumforschung und Landesplanung <Hannover>: Beiträge
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Vorwort XIII
Einführung 1
1. Vorbemerkungen 1
2. Zielsetzung des Forschungsprojektes 2
Teil 7: Methode der Untersuchung 3
1.1 Ablauf der zwei Pilotprojekte 3
1.2 Überblick über bereits angewendete Untersuchungsmethoden 4
1.3 Das Kriterium der Raumbedeutsamkeit und seine Problematik 9
1.4 Folgerungen für die weitere Untersuchung 11
1.5 Die institutionellen Erfassungsebenen 12
1.5.1 Die öffentlichen Haushalte 12
1.5.2 Die Haushalte der Parafisci 14
1.6 Die räumliche Abgrenzung 18
1.7 Die zeitliche Abgrenzung 19
Teil 2: Haushalte der Gemeinden, der Kreise, des Landes, des Bundes
und der EG 21
2.1 Erfassung grenzüberschreitender Finanzströme auf der
kommunalen Ebene 21
2.1.1 Erfassung grenzüberschreitender Finanzströme über Gemeinde-
und Kreishaushalte 21
2.1.1.1 Einführung 21
2.1.1.2 Der Haushaltsplan22
2.1.1.2.1 Gliederung des Haushaltsplans nach den Bestandteilen 22
- Die Einzelpläne 23
- Aggregation der Einzelpläne 23
- Gliederung nach Zahlungsarten 24
2.1.1.3 Die Erfassung der interregionalen Finanzströme in
Gemeinde- und Kreishaushalten 25
- Die Erfassung der Daten 28
- Probleme bei der Erfassung der Finanzströme 29
2.1.2 Erfassung grenzüberschreitender Finanzströme über die
Haushalte von Zweckverbänden 30
2.1.3 Erfassung interregionaler Einnahmen und Ausgaben
der Landeswohlfahrtsverbände 32
2.1.3.1 Die Einnahmen des Landeswohlfahrtsverbandes Baden 32
V
2.1.3.2 Ausgaben des Landeswohlfahrtsverbandes 33
2.2 Der kommunale Finanzausgleich in Baden-Württemberg
als herauszuarbeitender Sonderbereich 35
2.2.0 Einführung 35
2.2.1 Die Bestandteile des kommunalen Finanzausgleichs
in Baden-Württemberg und ihre Erfassung 37
2.2.2 Die Zahlungsverteilung des kommunalen Finanzausgleichs
für den Neckar-Odenwald-Kreis 39
2.2.2.1 Analyse der Summenwerte der Finanzausgleichsmasse A
einschließlich des Verkehrslastenausgleichs 39
- Schlüsselzuweisungen nach der mangelnden Steuerkraft 42
- Mehrzuweisungen 43
- Schlüsselzuweisungen nach der Einwohnerzahl bis 1985
und kommunale Investitionspauschale ab 1986 43
- Ausgleich von Sonderlasten 44
- Zuweisungen im Schullastenausgleich (§15-19 FAG) 44
- Zuweisungen zu den Ausbildungskosten 45
- Zuweisungen im Verkehrslastenausgleich (§ 24 - 28 FAG) 45
- Sonstige Zuweisungen 45
2.2.2.2 Erfassung und vorläufige Analyse der Finanzausgleichsmasse B 46
- Zuweisungen aus dem Ausgleichsstock 46
- Zuweisungen aus dem kommunalen Investitionsfonds 46
2.2.2.3 Finanzausgleichsumlage 47
2.3 Erfassung von Ausgaben des Landeshaushalts 50
2.3.1 Einführung 50
2.3.2 Erfassung der Transformationsausgaben 53
2.3.2.1 Bezüge der öffentlichen Bediensteten 53
2.3.2.2 Sachausgaben 55
- Bauausgaben 55
- Geräte und Ausstattung 57
- Sächliche Verwaltungsausgaben 58
2.3.3 Erfassung von Transferzahlungen 58
2.3.3.1 Einführung 58
2.3.3.2 Sozialtransfers mit Bundesbeteiligung 60
- Kindergeld 60
- Wohngeld 61
2.3.3.3 Transferzahlungen des Landtags 62
2.3.3.4 Transferzahlungen des Staatsministeriums 62
2.3.3.5 Transferzahlungen des Innen-/Verkehrsministeriums 63
2.3.3.6 Transferzahlungen des Ministeriums für Kultus und Sport 63
2.3.3.7 Transferzahlungen des Ministeriums für Justiz-, Bundes¬
und Europaangelegenheiten 65
2.3.3.8 Transferzahlungen des Finanzministeriums 65
2.3.3.9 Transferzahlungen des Wirtschaftsministeriums 66
2.3.3.10 Transferzahlungen des Ministeriums für Ländlichen Raum 68
2.3.3.11 Transferzahlungen des Ministeriums für Arbeit, Familie,
Gesundheit und Frauen 70
2.3.3.12 Transferzahlungen des Ministeriums für Umwelt 73
2.3.3.13 Transferzahlungen der allgemeinen Finanzverwaltung 73
2.3.3.14 Transferzahlungen des Ministeriums für Wissenschaft und Kunst 74
2.3.4 Zusammenfassung 75
2.4 Zu den Ausgaben des Bundes 77
2.5 Erfassung von Steuereinnahmen des Landes- und des
Bundeshaushalts 78
2.5.1 Methodische Probleme bei der räumlichen Zuordnung
von Steuerlasten 78
2.5.2 Landessteuern 82
2.5.2.1 Feuerschutzsteuer 82
2.5.2.2 Lotteriesteuer 83
2.5.2.3 Erbschaftssteuer 83
2.5.2.4 Grunderwerbssteuer 84
2.5.2.5 Vermögenssteuer 84
2.5.2.6 Kraftfahrzeugsteuer 85
2.5.3 Gemeinschaftsteuern 86
2.5.3.1 Lohnsteuer 86
2.5.3.2 Veranlagte Einkommensteuer 87
2.5.3.3 Nicht veranlagte Steuern vom Ertrag 88
2.5.3.4 Körperschaftssteuer 89
2.5.3.5 Umsatz- und Einfuhrumsatzsteuer 90
2.5.4 Bundessteuern 91
2.5.4.1 Mineralölsteuer 92
2.5.4.2 Tabaksteuer 93
2.6 Zu den Ausgaben der Europäischen Gemeinschaften 94
2.6.1 Überblick 94
2.6.2 Erfassung der Marktordnungsausgaben der
Europäischen Gemeinschaften 94
2.6.2.1 Maßnahmen und Instrumente der Markt- und Preispolitik 96
- Marktordnungsausgaben nach wirtschaftlicher Art
der Maßnahmen (Marktordnungsinstrumente) 96
- Marktordnungsausgaben nach Produktbereichen 98
- Funktionsweise der gemeinschaftlichen Finanzierung
der Marktordnungsausgaben 99
2.6.2.2 Methoden zur Regionalisierung der EG-Marktordnungsausgaben 99
2.6.2.3 Auswahl des Datenmaterials zur Regionalisierung
der Marktordnungsausgaben 101
VII
2.6.2.4 Regionalisierung der Marktordnungsausgaben
für den Neckar-Odenwald-Kreis 103
- Landwirtschaftliche Bruttoproduktion - Produktionsdaten auf
Bundes-, Landes- und Kreisebene 103
- Regionale Marktordnungsausgaben 105
- Die regionale Inzidenz der Marktordnungsausgaben
für den Neckar-Odenwald-Kreis 105
Anmerkungen 107
Teil 3: Haushalte der Parafisci 108
3.0 Einführung 108
3.1 Erfassung grenzüberschreitender Finanzströme der
gesetzlichen Rentenversicherung 108
3.1.1 Die gesetzliche Rentenversicherung (GRV) 108
3.1.2 Die Einnahmen der gesetzlichen Rentenversicherung 109
3.1.3 Die Ausgaben der gesetzlichen Rentenversicherung 110
3.1.4 Regionalisierung der Ausgaben der gesetzlichen
Rentenversicherung 110
3.1.5 Schätzung der Rentenausgaben im Neckar-Odenwald-Kreis 113
3.1.6 Schätzung der Einnahmen der gesetzlichen Rentenversicherung
Neckar-Odenwald-Kreis 115
3.1.7 Zusammenfassung 117
3.2 Erfassung der interregionalen Finanzströme der gesetzlichen
Krankenversicherung 118
3.2.1 Das theoretische Konzept zur Erfassung der Finanzströme der
gesetzlichen Krankenversicherung 118
3.2.2 Die Organisation der gesetzlichen Krankenversicherung 119
3.2.3 Die Haushaltssystematik der gesetzlichen Krankenversicherung 121
3.2.4 Die Kassenbezirke und die verfügbare Datenbasis 122
3.2.5 Regionalisierung der Einnahmen und Ausgaben der gesetzlichen
Krankenkassen 125
3.2.5.1 Schätzung der Ausgaben der gesetzlichen Krankenversicherung
im Neckar-Odenwald-Kreis 125
3.2.5.2 Schätzung der Einnahmen der gesetzlichen Krankenversicherung
aus dem Neckar-Odenwald-Kreis 128
3.2.6 Zusammenfassung 128
3.3 Die Bundesanstalt für Arbeit 129
3.3.1 Einnahmen und Ausgaben der Bundesanstalt für Arbeit 130
3.3.1.1 Einnahmen
3.3.1.2 Ausgaben 131
3.3.2 Die Ausgaben der Bundesanstalt für Arbeit im Neckar-Odenwald-Kreis 132
3.3.2.1 Die Ausgaben für Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe 132
3.3.2.2 Sonstige Ausgaben 133
3.4 Nichtberücksichtigung der Deutschen Bundesbahn 135
Anmerkungen 136
Schluß 137
I. Zusammenfassende Darstellung 137
II. Schätzung des zeitlichen Aufwands für eine landesweite
Anwendung der Methode 146
Literatur 149
Übersichten
Übersicht 1: Untersuchungen zur Regionalisierung von Finanzströmen
nach Kategorie A (in Anlehnung an Knapp 1984, S. 92) 6
Übersicht 2: Untersuchungen zur Regionalisierung von Finanzströmen nach
Kategorie B (in Anlehnung an Knapp 1984, S. 92) 7
Übersicht 3 a: Öffentliche Finanzströme 13
Übersicht 3 b: Zu erfassende interregionale Finanzströme 13
Übersicht 4: Parafisci - Typ, Beispiele und Abgrenzungsmerkmale 16
Übersicht 5: Einnahme- und Ausgabearten der Gemeinde- und
Kreishaushalte, die zu untersuchen sind 26
Übersicht 6: Die Systematik des kommunalen Finanzausgleichs
in Baden-Württemberg 37
Übersicht 7: Regionalisierung von Landesausgaben nach dem
Leistungserstellungsprinzip 52
Übersicht 8: Die zu untersuchenden Transferzahlungen des Einzelplans 01 62
Übersicht 9: Die zu untersuchenden Transferzahlungen des Einzelplans 02 62
Übersicht 10: Die zu untersuchenden Transferzahlungen des Einzelplans 03 63
Übersicht 11: Zu untersuchende Transferzahlungen in Einzelplan 04 64
Übersicht 12: Zu untersuchende Transferzahlungen in Einzelplan 05 65
Übersicht 13: Die zu untersuchenden Transferzahlungen des Einzelplans 06 65
Übersicht 14: Zu untersuchende Transferzahlungen im Einzelplan 07 66
Übersicht 15: Zu untersuchende Transferzahlungen im Einzelplan 08 68
Übersicht 16: Die zu untersuchenden Transferzahlungen des Einzelplans 09 70
Übersicht 17: Zu untersuchende Transferzahlungen im Einzelplan 10 73
Übersicht 18: Zu untersuchende Transferzahlungen im Einzelplan 12 73
IV
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| author | Treuner, Peter 1938-2014 Winkelmann, Ulrike Junesch, Richard |
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Inhaltsverzeichnis
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Bibliotheksmagazin
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| Exemplar 1 | Ausleihbar Am Standort |
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