Verfügbarkeit: Die parlamentarische Ausgabenkontrolle über die internationalen Finanzverpflichtungen der Bundesrepublik

Die parlamentarische Ausgabenkontrolle über die internationalen Finanzverpflichtungen der Bundesrepublik:

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Herbst, Gerhard 1933- (VerfasserIn)
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adam_text	- I - INHALTSVERZEICHNIS SEITE ABKUERZUNGSVERZEICHNIS VII LITERATURVERZEICHNIS XI EINLEITUNG 1 ERSTER TEIL DER UMFANG DER INTERNATIONALEN FINANZVERPFLICH- TUNGEN DER BUNDESREPUBLIK UND DIE HIERDURCH EIN- GETRETENE HAUSHALTSRECHTLICHE BINDUNG DES PARIA- ^ MENTS I. UMFANG UND RECHTSGRUNDLAGEN 2 II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG DES BUNDESPARLAMENTS ZUR BEWILLIGUNG DER INTERNATIONAL GESCHULDETEN MITTEL 4 1) DER GRUNDSATZ DER JAEHRLICHKEIT DES ^ HAUSHALTSPLANS 2) DIE BINDUNG DES PARLAMENTS DURCH HAUS- - HALTSMAESSIGE VORBELASTUNGEN Q A) DIE HERRSCHENDE LEHRE B) DIE GEGENANSICHT 9 C) EIGENE STELLUNGNAHME 10 3) ERGEBNIS 11 ZWEITER TEIL DER EINFLUSS DER INTERNATIONALEN FINANZVERPFLICH- TUNGEN DER BUNDESREPUBLIK AUF DIE VON BUNDESTAG . UND BUNDESRAT AUSGEUEBTE HAUSHALTSKONTROLLE A. VORHERGEHENDE AUSGABENKONTROLLE I. ALLGEMEINES. DIE REGELUNG IN GRUNDGESETZ ^ UND RHO * 1D 18 II. DER SCHULDENDIENST 1) DIE HAUSHALTSKONTROLLE BEI DER Q SCHULDENAUFNAHME 2) DIE SICHERUNG DES ZINSEN- UND Q TILGUNGSDIENSTES 5) DIE KONTROLLE DES SCHULDENDIENSTES IM ENGEREN SINNE 4) DIE PRAEVENTIVKONTROLLE DURCH DIE BUNDESSCHULDENVERWALTUNG 2 - II - SEITE III. ALLGEMEINE VERTRAGLICH BEGRUENDETE FINANZVERPFLICHTUNGEN 21 1) VERPFLICHTUNGSVERTRAEGE MIT EINJAEHRIGER WIRKUNG 23 A) DIE ZUSTIMMUNGSKLAUSEL 23 B) AUSNAHMEN 25 AA) ZAHLUNGEN AUF GRUND BEREITS VORHER ERTEILTER HAUSHALTS- RECHTLICHER ERMAECHTIGUNGEN 25 BB) DIE EINSCHRAENKUNG DES STAATS- VERTRAGSBEGRIFFES IM SINNE DES ART. 59 ABS. 2 GG. VERWALTUNGSABKOMMEN 26 C) DIE ERWEITERUNG DES BEREICHES DER PARLAMENTARISCHEN AUSGABENKONTROLLE BEI ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN INTER- NATIONALEN VERTRAEGEN 28 AA) DIE ENTSENDUNG VON PARLAMENTA- RISCHEN BEOBACHTERN 29 BB) DIE KONSULTATION VON PARLAMEN- TARISCHEN AUSSCHUESSEN 29 CC) VORHERIGE GRUNDSATZDEBATTEN 29 DD) ABGEORDNETE ALS MITGLIEDER ODER LEITER VON VERHANDLUNGSDELEGA- TIONEN 29 D) DAS ZIEL DER AUSGABENKONTROLLE 30 E) DIE KONTROLLE UEBER DIE VERWALTUNGS- ABKOMMEN 50 F) OFFENE UND VERDECKTE HAFTUNGSBETRAEGE DES BUNDES 32 2) VERPFLICHTUNGSVERTRAEGE MIT MEHRJAEHRIGER WIRKUNG 32 A) DIE RECHTSLAGE NACH DER RHO 33 AA) DIE ALLGEMEINEN BESTIMMUNGEN, INSBESONDERE DIE FORM DER HAUS- 33 HALTSMAESSIGEN VERANSCHLAGUNG BB) DAS PROBLEM DER BINDUNGSERMAECH- TIGUNGEN GEMAESS § 45B RHO 36 CC) SUMMENMAESSIGE BEGRENZUNG DER BINDUNGSERMAECHTIGUNGEN 37 DD) FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN § 45B RHO 38 EE) INHALTLICHE BESCHRAENKUNG AUF NICHTZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERTRAEGE 38 - ILL - SEITE B) DIE ANWENDBARKEIT DER RSCHO AUF VER- TRAEGE, DIE NICHT UNTER § 45B RHO FALLEN 4O AA) VERPFLICHTUNGEN OHNE AUSSTEL- LUNG VON SCHULDURKUNDEN 40 BB) URKUNDLICH GESICHERTE VERPFLICH- TUNGEN 4 C) DIE ANWENDBARKEIT DER RSCHO AUF VERWALTUNGSABKOMRAEN 42 D) BAGATELLVERPFLICHTUNGEN ^ 2 E) DER ZEITPUNKT FUER DAS VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN NACH § 45B RHO S 5) BUERGSCHAFTS- UND GEWAEHRVERTRAEGE ^ X 44 A) ALLGEMEINES B) DER ZEITPUNKT DER HAUSHALTSMAESSIGEN VERANSCHLAGUNG C) DER UMFANG DIESER VERPFLICHTUNGEN. DAS DECKUNGSPROBLEM D) DIE MITWIRKUNG DER BUNDESSCHULDEN- ^ 8 VERWALTUNG E) DIE VORHERIGE KONTROLLE DURCH DIE ZU- STAENDIGE BUNDESBEHOERDE UND DEN BUNDES- RECHNUNGSHOF IV. BEITRAGSPFLICHTEN AN INTERNATIONALE UND SUPRANATIONALE ORGANISATIONEN -* 5O 1) ALLGEMEINES 2) LEISTUNGEN AN SUPRANATIONALE ORGANISA- TIONEN 3) LEISTUNGEN AN INTERNATIONALE ORGANISA- TIONEN ^ A) DAS ZIEL DER VORHERIGEN HAUSHALTS- KONTROLLE 3 B) DER EINFLUSS DER MITGLIEDSCHAFTLICHEN VERFASSUNG DER INTERNATIONALEN ORGA- NISATIONEN C) DIE PRAEJUDIZIERUNG DER REGIERUNGS- VERTRETER D) GRENZEN DER PARLAMENTARISCHEN ZUSTIM- MUNGSBEDUERFTIGKEIT D * E) DIE WAEHREND DES VOLLZUGES DER VEREINS- ARBEITEN AUSGEUEBTE VORHERIGE PARLAMEN- TARISCHE AUSGABENKONTROLLE AA) DAS EINSTIMMIGKEITSPRINZIP 62 BB) DAS MEHRHEITSPRINZIP 2 F) DIE PARLAMENTARISCHE EINFLUSSNAHME AUF DIE FINANZGESTALTUNG DES EUROPARATES OP G) AUSBLICK 6OE - IV - SEITE 4) DIE HAUSHALTSKONTROLLE BEI SUPRA- NATIONALEN ORGANISATIONEN 69 A) ALLGEMEINES 69 B) DER EINFLUSS DES BUNDESPARLAMENTS AUF DIE BUDGETGESTALTUNG DER SUPRA- NATIONALEN ORGANISATIONEN 71 AA) DER HAUSHALTSRECHTLICHE AUS- GANGSPUNKT 71 BB) DIE AUFBRINGUNG DER BEITRAEGE 72 C) DIE EINWIRKUNG DER ORGANE DER SUPRA- NATIONALEN GEMEINSCHAFTEN AUF DEREN HAUSHALT 73 AA) DIE AUFSTELLUNG DES HAUSHALTS 73 BB) DIE BEFUGNISSE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 74 D) DIE AUSGABENKONTROLLE DURCH BUNDES- TAG UND BUNDESRAT 76 AA) DIE ZUSTIMMUNG ZU DEN VERTRAEGEN SELBST 76 BB) DIE MITWIRKUNG DURCH VERTRETER IN DEN VERSAMMLUNGEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 77 CC) DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 77 DD) DIE ERWEITERTEN BEFUGNISSE DER EXEKUTIVE 78 EE) DER EINFLUSS DES BUNDESTAGES AUF DIE ENTSCHEIDUNGEN DER DEUTSCHEN VERTRETER IN DEN MINISTERRAETEN 80 E) ERGEBNIS 82 B. MITSCHREITENDE AUSGABENKONTROLLE 84 I. ALLGEMEINES 84 II. GESETZLICH VORGESEHENE PRUEFUNGSBEFUGNISSE 84 1) NACHTRAGSHAUSHALTE 84 2) HAUSHALTSUEBERSCHREITUNGEN 85 III. EINFLUSS AUF INTERNATIONALE FINANZVERPFLICH- TUNGEN 87 1) VORHERIGE GENEHMIGUNG VON HAUSHALTS- UEBERSCHREITUNGEN 87 2) POLITISCHE HAUSHALTSKONTROLLE 88 5) ABGRENZUNG ZWISCHEN DEUTSCHEN UND AUS- LAENDISCHEN PRUEFUNGSOBJEKTEN 89 _ V - * SEITE IV. DAS PROBLEM DER MITSCHREITENDEN AUSGABEN- KONTROLLE BEI INTERNATIONALEN UND SUPRANA- * TIONALEN ORGANISATIONEN 1) PARLAMENTARIER AUS BUNDESTAG UND BUNDES- RAT ALS MITGLIEDER LEGISLATIVER PRUE- Q FUNGSGREMIEN A) BESCHRAENKUNG AUF SUPRANATIONALE GG ORGANISATIONEN B) DIE VERTRAGLICHEN REGELUNGEN 91 C) DIE EINFLUSSNAHME AUF DIE FINANZIELLEN MASSNAHMEN DER KOMMISSION 9 1 D) HAUSHALTSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN AUF GRUND DER VERFASSUNGEN DER SUPRA- NATIONALEN ORGANISATIONEN ? D E) AUSSERVERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN ZWI- SCHEN DEM EUROPAEISCHEN PARLAMENT UND DEN KOMMISSIONEN ^ 2) DIE DURCH DIE DEUTSCHEN RATSMITGLIEDER AUSGEUEBTE MITSCHREITENDE AUSGABENKONTROLLE Y* 5) VISAKONTROLLE. SACHBEARBEITER DES HAUSHALTS 95 Q7 C. NACHFOLGENDE AUSGABENKONTROLLE YT Q7 I. ALLGEMEINES 7I II. INTERNATIONALE FINANZVERPFLICHTUNGEN UND NACH- FOLGENDE AUSGABENKONTROLLE YY 1) ALLGEMEINE VERPFLICHTUNGEN. DAS VERHAELTNIS DES BUNDESRECHNUNGSHOFES ZUM PARLAMENT ?? A) VERFASSUNGSKONTROLLE - VERWALTUNGSKON- TROLLE ^ B) DER BUNDESRECHNUNGSHOF. SEINE STELLUNG GEGENUEBER DEM PARLAMENT 102 AA) ORGAN DER EXEKUTIVE BB) ORGAN DER LEGISLATIVE 10 102 CC) EIGENE STELLUNGNAHME C) DIE INTERNATIONALE HAUSHALTSKONTROLLE 12 2) ZUWENDUNGEN AN AUSSERHALB DER BUNDESVERWAL- TUNG STEHENDE STELLEN A) DER HAUSHALTSRECHTLICHE AUSGANGSPUNKT 10I * B) AUSLAENDISCHE EMPFAENGER UND DEREN KON- TROLLE DURCH DEN BUNDESRECHNUNGSHOF IUJ C) FORM UND INHALT DER BERICHTERSTATTUNG DES BUNDESRECHNUNGSHOFES AN DAS PARIA- MENT - VI - SEITE D) AUSNAHMEN VOM VERWENDUNGSNACHWEIS 109 AA) ZUWEISUNGEN OHNE NAEHERE BESTIMMUNG 109 BB) AUSGABEN VON GERINGERER BEDEUTUNG 109 CC) ZUSCHUESSE AN PARLAMENTARISCHE INSTITUTIONEN 110 3) FINANZLEISTUNGEN AN INTERNATIONALE UND SUPRANATIONALE ORGANISATIONEN 111 A) LEISTUNGEN AN INTERNATIONALE ORGANISA- TIONEN 111 AA) ALLEINIGE RECHNUNGSPRUEFUNG DURCH 113 DEN EXEKUTIVAUSSCHUSS BB) EINSCHALTUNG UNABHAENGIGER REVISOREN 114 B) LEISTUNGEN AN SUPRANATIONALE GEMEIN- SCHAFTEN 116 AA) DER KONTROLLAUSSCHUSS 116 BB) DAS VERHAELTNIS DES KONTROLLAUS- SCHUSSES ZU DER GEMEINSAMEN VER- SAMMLUNG 118 CC) NACHFOLGENDE AUSGABENKONTROLLE DURCH VERMITTLUNG DES DEUTSCHEN VERTRETERS IM RAT 121 DRITTER TEIL DIE VORAUSSETZUNGEN EINER REFORM DER INTERNATIONALEN HAUSHALTSUEBERWACHUNG 123 I. REFORM DER VORHERGEHENDEN AUSGABENKONTROLLE 123 1) ALLGEMEINE INTERNATIONALE FINANZVER- PFLICHTUNGEN 123 A) AUSDEHNUNG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN ABKOMMEN 123 B) FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DES BUNDES- RECHNUNGSHOFES VOR DER FESTSTELLUNG DES BUDGETS 125 2) LEISTUNGEN AN SUPRANATIONALE ORGANISATIONEN 127 II. REFORM DER MITSCHREITENDEN AUSGABENKONTROLLE 128 III. REFORM DER NACHFOLGENDEN AUSGABENKONTROLLE 129 1) ALLGEMEINE INTERNATIONALE FINANZVER- PFLICHTUNGEN 129 2) BEITRAEGE AN INTERNATIONALE UND SUPRANATIO- NALE ORGANISATIONEN 130 SCHLUSS 132
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