Verfügbarkeit: Vorrang der Abfallverwertung | Technische Universität München

Vorrang der Abfallverwertung: eine Analyse des Bundesabfallgesetzes

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Tettinger, Peter J. 1947-2005 (VerfasserIn), Asbeck-Schröder, Cornelia (VerfasserIn), Mann, Thomas 1963- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin ; Heidelberg ; New York ; London ; Paris ; Tokyo ; Hong Kong ; Barcelona ; Budapest Springer 1993
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adam_text	PJ.TETTINGER C.ASBECK-SCHROEDER T.MANN VORRANG DER ABFALLVERWERTUNG EINE ANALYSE DES BUNDESABFALLGESETZES SPRINGER-VERLAG BERLIN HEIDELBERG NEW YORK LONDON PARIS TOKYO HONGKONG BARCELONA BUDAPEST INHALT: LITERATURVERZEICHNIS: XIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS: LI ERSTER TEIL: GRUNDELEMENTE UND ADRESSATENKREIS DER VORRANGKLAUSEL. 1 § 1 ZUR ENTWICKLUNG DES VEROERTUNGSGEDAAKENS IM ABFALLRECHT 3 I. DIE IDEE DER ABFALLVERWERTUNG IM ZEITGESCHICHT- 3 LIEHEN AUFRISS II. DAS ABFALLBESEITIGUNGSGESETZ 1972 4 III. IMPULSE FUER DIE NORMIERUNG EINES VERWERTUNGSGEBOTES 6 1. EG-RICHTLINIE UEBER ABFAELLE VON 1975 6 2. DAS ABFALLWIRTSCHAFTSPROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG AUS 6 DEM JAHRE 1975 IV. LEGISLATIVE UMSETZUNG IM ABFALLGESETZ 1986 7 1. ABFALLWIRTSCHAFTSRECHTLICHE DIREKTIVEN 7 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STRUKTURIERUNGSVORGABEN 8 § 2 ZUM ABFALLBEGRIFF IM SINNE DES § 1 ABS. 1 ABFG 10 I. GEMEINSAME MERKMALE DES OBJEKTIVEN UND SUBJEKTIVEN 10 ABFALLBEGRIFFS II. ERGAENZENDE KOMPONENTEN DES SUBJEKTIVEN ABFALLBEGRIFFS 12 III. SPEZIFIKA DES OBJEKTIVEN ABFALLBEGRIFFS 13 IV. ABFALLBEGRIFF UND DUALES SYSTEM 14 V. ZUR ABSCHICHTUNG VON ABFALL UND RESTSTOFF 16 §3 ABFALLVERWERTUNG UND SONSTIGE ABFALLENTSORGUNG 19 I. ZUM BEGRIFF DER ABFALLVERWERTUNG 19 1. DER GEWINNUNGSVORGANG 19 2. STOFFLICHE UND ENERGETISCHE VERWERTUNGSMODALITAETEN 20 A) GRUNDSAETZLICHE EINSICHTEN 20 B) ABFALLVERBRENNUNG OHNE ENERGIEGEWINNUNG 22 C) ABFALLVERBRENNUNG ZUR VOLUMENREDUZIERUNG BEI 23 MITINTENDIERTER ENERGIEGEWINNUNG 3. KONSEQUENZEN IM BUNDESSTAAT 24 II. ZUM BEGRIFF DER SONSTIGEN ABFALLENTSORGUNG 25 III. NORMATIV EINBEZOGENE VORBEREITUNGSMASSNAHMEN 26 1. EINSAMMELN 27 2. BEFOERDERN 27 3. BEHANDELN 28 4. LAGERN 28 VI § 4 BEDEUTUNGSDIMENSIONEN DER GEWAEHRUNG EINES VORRANGS 30 I. ALLGEMEINE GRAMMATIKALISCHE ERWAEGUNGEN 30 II. PRAEGENDE VORBILDER IN DER NORMIERUNGSPRAXIS? 31 1. VERBINDUNGSLINIEN ZUM VORRANG DES GESETZES ? 31 2. VORRANG ALS RECHTSSUBJEKTORIENTIERTE DIREKTIVE 32 3. VORRANG ALS AUSDRUCK EINER MATERIELLEN PRAEFERENZ- 32 BESTIMMUNG 4. VORRANG ALS VERFAHRENSTECHNISCHES POSTULAT 37 5. VORRANG BEI KONTIGENTIERUNGEN IM WIRTSCHAFTS- 38 VERWALTUNGSRECHT 6. ZWISCHENFAZIT 39 III. TELEOLOGISCHE ANSAETZE 39 1. VERSUCH EINER NORMTYPOLOGISCHEN EINORDNUNG DES 39 § 3 ABS. 2 S. 3 ABFG 2. AUSLEGUNGSIMPULSE DURCH DIE BERGRECHTLICHE 40 ROHSTOFFSICHERUNGSKLAUSEL? 3. ANSATZPUNKTE AUS DER INTERPRETATION DES ART. 28 ABS. 2 GG? 42 IV. KONSEQUENZ 43 §5 DIE ADRESSATEN DES VERWERTUNGSGEBOTES 44 I. ENTSORGUNGSPFLICHTIGE KOERPERSCHAFTEN 44 II. BESITZER AUSGESCHLOSSENER ABFAELLE 45 III. BEAUFTRAGTE DRITTE 45 IV. WEITERE KONSEQUENZEN DER EINBEZIEHUNGEN DRITTER 49 V. GELTUNG DER VORRANGREGELUNG AUCH FUER DIE ANWEN- 51 DUNGSBEREICHE DES § 3 ABS. 5 BIS 7 ABFG? 1. INPFLICHTNAHME DES INHABERS EINER 51 ABFALLENTSORGUNGSANLAGE 2. INPFLICHTNAHME MIT MINERALGEWINNUNG BEFASSTER 52 PERSONEN 3. UEBERTRAGUNG DER ENTSORGUNG AUF DEN ANLAGENBETREIBER 53 ZWEITER TEIL: DIE TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES 54 VERWERTUNGSGEBOTES IM EINZELNEN § 6 DIE TECHNISCHE MOEGLICHKEIT DER ABFALLVERWERTUNG 57 I. DER GESETZESWORTLAUT 57 1. ZUM TECHNIKBEGRIFF 57 2. FOLGERUNGEN FUER DIE INTERPRETATION IM VORLIEGENDEN 59 KONTEXT 3. ZUSAETZLICHE FACETTEN IM RECHTSBEGRIFF 60 TECHNISCH MOEGLICH VII II. SYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN 61 1. INTERPRETATIONSVARIANTEN ZU TECHNISCH MOEGLICH 61 IM SINNE DES § 5 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG 2. GLEICHSETZUNG MIT DER FORMEL STAND DER TECHNIK ? 62 A) DAS GAENGIGE VERSTAENDNIS DES RECHTSBEGRIFFS 62 STAND DER TECHNIK AA) FORTSCHRITTLICHE VERFAHREN ZUR EMISSIONS- 63 BEGRENZUNG BB) EIGNUNGSPROGNOSE 64 CC) INSBESONDERE VERGLEICHBARE, BETRIEBSERPROBTE 64 VERFAHREN , § 3 ABS. 6 S. 2 BIMSCHG B) ABSCHICHTUNG GEGENUEBER ANDEREN GEBRAEUCHLICHEN 66 TECHNISCHEN STANDARDS AA) ALLGEMEIN ANERKANNTE REGELN DER TECHNIK 66 BB) STAND VON WISSENSCHAFT UND TECHNIK 67 3. KONSEQUENZEN FIIR DAS VERSTAENDNIS DES 68 § 5 ABS 1 NR. 3 BIMSCHG III. NORMZWECKORIENTIERTE FOLGERUNGEN FUER DEN RECHTS- 70 BEGRIFF TECHNISCH MOEGLICH I.S.D. § 3 ABS. 2 S. 3 ABFG §7 DER KOSTENBEGRIFF I.S.D.§ 3 ABS. 2 S. 3 ABFG 72 I. METHODISCHE PROLEGOMENA 72 II. ZUM KOSTENBEGRIFF IN DER BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE 74 1. ABGRENZUNG DER KOSTEN ZUM AUFWAND 74 A) ZWECKAUFWAND/GRUNDKOSTEN 76 B) NEUTRALER AUFWAND 76 C) ZUSATZKOSTEN 76 2. WERTMAESSIGER UND PAGATORISCHER KOSTENBEGRIFF 77 3. KOSTENGLIEDERUNG 81 A) DIE KOSTENART 82 AA) ARBEITSKOSTEN 83 BB) MATERIALKOSTEN 83 CC) KAPITALKOSTEN 84 (1) KALKULATORISCHE ABSCHREIBUNGEN 85 (2) KALKULATORISCHE ZINSEN 87 (3) KALKULATORISCHE WAGNISSE 89 (4) KALKULATORISCHE MIETE 91 (5) KALKULATORISCHER UNTERNEHMERLOHN 91 DD) FREMDLEISTUNGSKOSTEN 92 EE) SOG. KOSTEN DER GESELLSCHAFT 93 B) HERKUNFT DER KOSTENGUETER 93 C) BETRIEBLICHE FUNKTIONEN 94 D) ART DER VERRECHNUNG AUF LEISTUNGSEINHEITEN 95 E) BEZUGSGROESSE DER KOSTEN 95 VM F) REAKTION AUF AUSLASTUNGSSCHWANKUNGEN 96 AA) VARIABLE KOSTEN 96 BB) FIXE KOSTEN 97 G) RESUEMEE 98 III. DER KOSTENBEGRIFF IN DIVERSEN BEREICHEN DER 100 RECHTSORDNUNG 1. ZUM KOSTENBEGRIFF IM SINNE DES PROZESSRECHTS 100 (PROZESSKOSTEN) 2. DER KOSTENBEGRIFF IN §12 BTO EU 101 3. ZUM KOSTENBEGRIFF IM KOMMUNALABGABENRECHT 103 4. SPEZIELLE KOSTENBESTIMMUNG IM NORDRHEIN- 109 WESTFAELISCHEN KINDERGARTENRECHT A) PERSONALKOSTEN 110 B) SACHKOSTEN 110 5. ZWISCHENFAZIT 112 IV. DER KOSTENBEGRIFF I.S.D. § 3 ABS. 2 S. 3 ABFG 112 1. ZUR MASSGEBLICHKEIT DES BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHEN 112 KOSTENBEGRIFFS IN § 3 ABS. 2 S. 3 ABFG 2. INSBESONDERE ZUR EINBEZIEHUNG EXTERNER KOSTEN 114 §8 MEHR -KOSTEN DER ABFALLVERWERTUNG 119 I. KOSTEN DER ABFALLVERWERTUNG 119 1. KOSTEN DER GETRENNTEN SAMMLUNG UND VORBEHANDLUNG 119 A) MASSNAHMEN DES EINSAMMEINS, BEFORDERNS, 120 BEHANDEINS UND LAGERNS B) KOSTENFAKTOREN 121 C) ABFALLRECHTLICH RELEVANTE ZUORDNUNG DER 121 KOSTENFAKTOREN D) BEISPIELE FUER DIE KOSTENSITUATION DER 122 GETRENNTEN SAMMLUNG 2. KOSTEN DER STOFFLICHEN VERWERTUNG 125 A) VERFAHREN DER STOFFLICHEN VERWERTUNG 125 B) PRAEGENDE KOSTENFAKTOREN 127 AA) INFORMATIONSKOSTEN 127 BB) TRANSPORT-UND AUFBEREITUNGSKOSTEN 128 CC) KOSTEN DER ABFALLANALYSE 128 DD) INVESTITIONS-UND BETRIEBSKOSTEN 129 EE) SPEZIELLE KOSTENEINFLUSSFAKTOREN BEI 129 DER KOMPOSTIERUNG FF) REALISIERBARE PREISINDICES 131 C) RECHTLICHE EINORDNUNG DER KOSTENFAKTOREN 131 D) KOSTENSITUATION IN AUSGEWAEHLTEN VERWERTUNGS- 132 BEREICHEN AA) ALTGLAS-UND KUNSTSTOFFRECYCLING 132 BB) BAUSTOFFRECYCLING 133 IX CC) KOMPOSTIERUNG 135 DD) FAZIT 136 3. KOSTEN DER ENERGETISCHEN VERWERTUNG 137 A) VERFAHREN DER ENERGETISCHEN VERWERTUNG 137 B) KOSTEN DER MUELLVERBRENNUNG 138 C) KOSTEN BEI DER HERSTELLUNG VON BRAM 140 D) KOSTEN DER ABFALLPYROLYSE 140 II. KOSTEN DER SONSTIGEN ENTSORGUNG 141 1. DER DEPONIEBETRIEB UND SEINE UNMITTELBAREN 141 ENTSORGUNGSKOSTEN 2. DEPONIEFOLGEKOSTEN 144 III. FAZIT 146 1. VERWERTUNGSVERFAHREN OHNE MEHRKOSTEN 146 A) VERFAHREN MIT MINDERKOSTEN 147 B) VERFAHREN MIT AEQUIVALENTEN KOSTEN 148 2. VERWERTUNGSVERFAHREN MIT MEHR- KOSTEN 148 3. VERWERTUNGSVERFAHREN OHNE GESICHERTE 149 KOSTENEINSCHAETZUNG § 9 DIE UNZUMUTBARKEIT EINER TRAGUNG DER MEHRKOSTEN 150 I. DER BEDEUTUNGSGEHALT DES RECHTS- 150 BEGRIFFS DER UNZUMUTBARKEIT 1. ALLGEMEINE GRAMMATIKALISCHE 150 VORUEBERLEGUNGEN 2. RECHTSSYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN 152 3. ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICHE HINWEISE 152 4. ABSCHLIESSENDE KONTURIERUNG DURCH DEN 155 KONKRETEN NORMZWECK II. BESONDERHEITEN DER UNZUMUTBARKEITSPRUEFUNG 156 IN ANSEHUNG DER JEWEILIGEN NORMADRESSATEN 1. UNZUMUTBARKEIT BEI ENTSORGUNG DURCH 156 ENTSORGUNGSPFLICHTIGE KOERPERSCHAFTEN A) BELASTBARKEIT DER ABGABENSCHULDNER 157 ALS PRIMAERMASSSTAB? B) RELEVANZ DER ORGANISATIONSFORM? 165 2. UNZUMUTBARKEIT BEI ENTSORGUNG DURCH 166 PRIVATRECHTLICHE UNTERNEHMEN III. ZUR UNZUMUTBARKEIT DER KOSTENTRAGUNG BEI 167 KONKRETEN VERWERTUNGSVERFAHREN 1. KUNSTSTOFFRECYCLING: DERZEIT UNZUMUT- 167 BARE MEHRKOSTEN 2. KOMPOSTIERUNG: ZUMUTBARE MEHRKOSTEN 169 3. ENERGETISCHE VERWERTUNG: EINZELFALL- 170 ENTSCHEIDUNG IV. RESUEMEE 171 § 10 DER RECHTSBEGRIFF MARKT 173 I. ALLGEME GRAMMATIKALISCHE ERWAEGUNGEN 173 II. VORBILDER IN DER NORMGEBUNGSPRAXIS 175 1. MARKTWIRTSCHAFTLICHE ORDNUNG / 175 MARKTGERECHTE MASSNAHMEN 2. GEMEINSAMER MARKT UND BINNENMARKT 177 3. VERSORGUNG DES MARKTES MIT ROHSTOFFEN 179 4. MARKTPREIS 180 5. RELEVANTER MARKT IM KARTELLRECHT 181 6. FOLGERUNGEN 184 III. TELEOLOGISCHE IMPULSE 184 1. AUSGANGSPUNKT: DER OEKONOMISCHE 184 MARKTBEGRIFF A) EINTEILUNG NACH QUALITATIVEN MERKMALEN 184 B) EINTEILUNG NACH QUANTITATIVEN MERKMALEN 185 C) DER KOEFFIZIENT NACH R. TRIFFIN 186 2. ANSATZPUNKTE ZUR UEBERNAHME DES 188 OEKONOMISCHEN VERSTAENDNISSES § 11 DAS VORHANDENSEIN EINES MARKTES 193 I. KLAERUNG DES RELEVANTEN MARKTBEZUGES 193 II. VORHANDENER MARKT FUER WIEDER GEWONNENE STOFFE 194 1. ALTPAPIER 195 2. ALTGLAS 197 3. ALTKUNSTSTOFFE 199 4. MUELLSCHROTT : 201 5. KOMPOST 202 6. ZWISCHENFAZIT 204 III. VORHANDENER MARKT FUER WIEDERGEWOENNE ENERGIE 205 1. BEDENKEN HINSICHTLICH EINES MARKTES 205 FUER ENERGIE AUS ABFAELLEN A) VERSORGUNGSSICHERHEIT ALS ANGEBOTSPROBLEM 206 B) ZUSAETZLICHER ENERGIEBEDARF DER NACHFRAGER? 206 AA) EIGENNUTZUNG 207 BB) NACHFRAGE DER ENDABNEHMER 208 CC) NACHFRAGE DER ENERGIEVERSORGUNGSUNTEMEHMEN 209 2. MUELLVERBRENNUNG 212 3. BRENNSTOFF AUS MUELL (BRAM) 213 4. PYROLYSE 213 5. ZWISCHENFAZIT 214 XI § 12 DIE SCHAFFUNG EINES MARKTES 215 I. QUALITAETSBEZOGENE VERMARKTUNGSANSAETZE 216 1. VERBESSERUNG DER STOFFLICHEN 217 EIGENSCHAFTEN 2. VERAENDERUNG DER ANFORDERUNGSPROFILE 220 3. RECYCLINGGERECHTE PRODUKTGESTALTUNG 223 II. PREISBEZOGENE VERMARKTUNGSANSAETZE 224 1. PREISSENKUNGEN BEI SEKUNDAERSTOFFEN 224 2. STABILISIERUNG DES SEKUNDAERSTOFFPREISES 225 III. ABSATZBEZOGENE VERMARKTUNGSANSAETZE 225 1. GRUNDANFORDERUNGEN AN EIN RETRO-DISTRIBUTIONSSYSTEM 226 2. WEGE UND ORGANE DER ABSATZWIRTSCHAFT 228 A) ABSATZWEGE 228 B) ABSATZORGANE 233 3. ENTWICKLUNG VON RETRO-DISTRIBUTIONSSYSTEMEN 233 A) RUECKFUEHRUNGSSTRATEGIEN 234 B) RUECKWAERTSGERICHTETE ABSATZKANAELE 235 AA) DIREKTABSATZ 235 BB) INDIREKTE ABSATZWEGE 237 C) ABSATZORGANE DER RETRO-DISTRIBUTION 239 AA) ABSATZMITTLCR, INSBESONDERE 239 UNTERNEHMEN DER ABFALLWIRTSCHAFT BB) ABSATZHELFER, INSBESONDERE DIE ABFALLBOERSEN 243 4. ZWISCHENFAZIT 245 IV. SOZIALPAEDAGOGISCHE VERMARKTUNGSANSAETZE 246 V. DIE BEAUFTRAGUNG DRITTER MIT DER 247 SCHAFFUNG EINES MARKTES DRITTER TEIL: KONSEQUENZEN 252 § 13 ZENTRALE UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 252 § 14 RECHTSPOLITISCHE SCHLUSSBETRACHTUNG UNTER EINBEZIEHUNG 255 DER VOM SACHVERSTAENDIGENRAT FUER UMWELTFRAGEN GEUEBTEN KRITIK ZUR GELTENDEN ABFALLRECHTLICHEN VORRANGKLAUSEL
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