Finanzwirksamkeit einer Gemeindesteuerreform in Nordrhein-Westfalen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Dortmund
1990
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung des Landes Nordrhein-Westfalen <Dortmund>: ILS-Schriften
45. |
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| Umfang: | 110 S. graph. Darst., Kt. |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Verzeichnis der Abbildungen 8
Verzeichnis der Karten 9
Verzeichnis der Tabellen 10
1. Der Untersuchungszusammenhang: Sozioökonomischer Struktur¬
wandel, kommunale Finanzautonomie und Gemeindesteuerreform ... 13
2. Finanzwirksamkeit des sozioökonomischen Strukturwandels
in Nordrhein Westfalen 15
2.1. Betrachtung nach Bundesländern: zum Süd Nord Gefälle der
kommunalen Finanzausstattung 15
2.2. Betrachtung nach Gemeindetypen: zur Abkoppelung
strukturschwacher Kommunen in Nordrhein Westfalen 17
3. Räumliche Verteilungseffekte einer Reform des Gemeindesteuer¬
systems in Nordrhein Westfalen 38
3.1. Kommunale Wertschöpfungsteuer 38
3.1.1. Aufkommensdisparitäten 38
3.1.2. Streuungseigenschaften 47
3.2. Kommunale Beteiligung an der Umsatzsteuer 49
3.2.1. Aufkommensdisparitäten 49
3.2.2. Streuungseigenschaften 54
3.3. Kommunale Beteiligung an der Lohn und Einkommensteuer 62
3.3.1. Aufkommensdisparitäten 62
3.3.2. Streuungseigenschaften 65
4. Schlußbemerkung: Reform des Gemeindesteuersystems und Reform
der Unternehmensbesteuerung ein unüberbrückbarer Konflikt? ... 68
Literaturverzeichnis 70
Anhang
A: Methodische Grundlagen gemeindescharfer Steuersimulationen 74
B: Additive Simulation des Wertschöpfungsteueraufkommens 75
C: Gemeindescharfe Steuersimulationen 78
D: Klapptafeln für Gemeindegrenzenkarten und Tabellen 107
Anmerkungen 106
ILS 45 7
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1:
Wertschöpfungsteuergewinne und Verluste in Nordrhein Westfalen
1984 nach siedlungsstrukturellen Gebietstypen
Abbildung 2:
Wertschöpfungsteuergewinne und Verluste in Nordrhein Westfalen
1984 nach siedlungsstrukturellen Gebietstypen innerhalb der Regionen
mit großen Verdichtungsräumen
Abbildung 3:
Umsatzsteueranteilsgewinne und Verluste in Nordrhein Westfalen
1984 nach siedlungsstrukturellen Gebietstypen
Abbildung 4:
Umsatzsteueranteilsgewinne und Verluste in Nordrhein Westfalen 1984
nach siedlungsstrukturellen Gebietstypen innerhalb der Regionen mit
großen Verdichtungsräumen Abbildung 5:
Gewinne und Verluste am Gemeindeanteil an der Lohn und Einkom¬
mensteuer in Nordrhein Westfalen 1984 nach siedlungsstrukturellen
Gebietstypen Abbildung 6:
Gewinne und Verluste am Gemeindeanteil an der Lohn und Einkom¬
mensteuer in Nordrhein Westfalen 1984 nach siedlungsstrukturellen
Gebietstypen innerhalb der Regionen mit großen Verdichtungsräumen
8
Verzeichnis der Karten
Karte 1:
Veränderung der Gewerbesteuereinnahmen einschließlich der Lohnsum¬
mensteuer 1979/86 (in v. H.) 18
Karte 2:
Lohnsummensteuer 1979 (in DM je Einwohner) 19
Karte 3:
Steuern (netto/ohne Bagatellsteuern) und allgemeine Zuweisungen von
Bund und Land 1986 (in DM je Einwohner) 20
Karte 4:
Sachinvestitionen 1986 (in DM je Einwohner) 21
Karte 5:
t Freie Spitze 1986 (in DM je Einwohner) 23
Karte 6:
Steuerkraftgewinne und Verluste einer Wertschöpfungsteuer gegenüber
der Realsteuerkraft 1984 (in v. H.) / Simulation A 39
i
Karte 7:
Steuerkraftgewinne und Verluste einer Wertschöpfungsteuer gegenüber
der Realsteuerkraft in den Gemeinden Nordrhein Westfalens 1984
(in v. H.) / Simulation A 40
Karte 8:
Veränderung der Wertschöpfungsteuerkraft der Simulation B gegenüber
der Simulation A (in PP) 43
Karte 9:
Veränderung der Wertschöpfungsteuerkraft der Simulation C gegenüber
der Simulation A in Nordrhein Westfalen (in PP) 44
Karte 10:
Veränderung der Wertschöpfungsteuerkraft der Simulation D gegenüber
der Simulation A (in PP) 45
Karte 11:
Steuereinnahmengewinne und Verluste einer kommunalen Umsatzsteuer¬
beteiligung gegenüber den Realsteuereinnahmen in den Gemeinden
Nordrhein Westfalens 1984 (in v. H.) / Simulation E 51
ILS 45 9
Karte 12:
Steuereinnahmengewinne und Verluste einer kommunalen Umsatzsteuer¬
beteiligung gegenüber den Realsteuereinnahmen in den Gemeinden
Nordrhein Westfalens 1984 (in v. H.) / Simulation G Karte 13:
Steuereinnahmengewinne und Verluste einer kommunalen Umsatzsteuer¬
beteiligung 1984 gegenüber den Realsteuereinnahmen (in v. H.) /
Simulation H Karte 14:
Steuereinnahmengewinne und Verluste einer kommunalen Umsatzsteuer¬
beteiligung 1984 gegenüber den Realsteuereinnahmen (in v. H.) /
Simulation J Karte 15:
Steuereinnahmengewinne und Verluste einer kommunalen Umsatzsteuer¬
beteiligung gegenüber den Realsteuereinnahmen in Nordrhein Westfalen
1984 (in v. H.) / Simulation K Karte 16:
Gewinne und Verluste bei einer Verteilung des Gemeindeanteils an der
Lohn und Einkommensteuer nach dem örtlichen Aufkommen in Nord¬
rhein Westfalen 1984 (in v. H.) / Simulation N Karte 17:
Gewinne und Verluste bei einer Verteilung des Gemeindeanteils an der
Lohn und Einkommensteuer nach dem örtlichen Aufkommen in Nord¬
rhein Westfalen 1984 (in v. H.) / Simulation O Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1:
Kennzahlen zur Finanzsituation der Gemeinden und Gemeindeverbände
(ohne Bezirke) (G), der Bezirke (B) sowie insgesamt (I) nach Bundes¬
ländern 1986 Tabelle 2:
Steuereinnahmen (ohne Bagatellsteuern) in den kreisfreien Städten,
Kreisen und Gemeinden Nordrhein Westfalens 1986 und ihre
Veränderung gegenüber 1979 Tabelle 3:
Wertschöpfungsteuerkraft (Simulationen A D) in Nordrhein Westfalen
im Vergleich zur Realsteuerkraft 1984 10
Tabelle 4:
Streuung der Wertschöpfungsteuerkraft (Simulationen A D) in Nord¬
rhein Westfalen 1984 im Vergleich zur Realsteuerkraft 48
Tabelle 5:
Einnahmen aus einer kommunalen Umsatzsteuerbeteiligung (einschließl.
der Grundsteuern) bei einer Verteilung nach Beschäftigten (Simulationen
E und F) sowie nach Löhnen und Gehältern (G und H) in Nordrhein
Westfalen 1984 im Vergleich zu den Realsteuereinnahmen 50
Tabelle 6:
Einnahmen aus einer kommunalen Umsatzsteuerbeteiligung (einschließl.
der Grundsteuern) bei einer Verteilung nach materiellen Wirtschaftsgütern
(Simulation J), nach dem Vorschlag des Instituts Finanzen und Steuern
(Simulation K und L) und dem Ritter Modell (Simulation M) in Nord¬
rhein Westfalen 1984 im Vergleich zu den Realsteuereinnahmen 55
Tabelle 7:
Streuung der Einnahmen aus einer kommunalen Umsatzsteuerbeteiligung
(einschließl. der Grundsteuern) in den Simulationen E H 1984
in Nordrhein Westfalen im Vergleich zu den Realsteuereinnahmen 56
Tabelle 8:
Streuung der Einnahmen aus einer kommunalen Umsatzsteuerbeteiligung
(einschließlich der Grundsteuern) in den Simulationen J M 1984
in Nordrhein Westfalen im Vergleich zu den Realsteuereinnahmen 57
Tabelle 9:
Umverteilung des Gemeindeanteils an der Lohn und Einkommensteuer
in Nordrhein Westfalen bei einer Verteilung nach dem örtlichen Auf¬
kommen (Simulation N) und nach der Einwohnerzahl (Simulation O)
1984 63
Tabelle 10:
Streuung des Gemeindeanteils an der Lohn und Einkommensteuer
in Nordrhein Westfalen bei einer Verteilung nach dem örtlichen Auf¬
kommen (Simulation N) und nach der Einwohnerzahl (O) 1984 67
Anhang
Tabelle Bl
Kennzahlen und Ergebnisse der additiven Wertschöpfungssteuer
berechnung für ausgewählte Beispielgemeinden in Nordrhein
Westfalen 77
Tabelle Cl
Wertschöpfungssteuerkraft und einnahmen (Simulation A) sowie
Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer (E und G) der Gemeinden in
Nordrhein Westfalen im Vergleich zur Realsteuerkraft bzw. zu den
Realsteuereinnahmen 1984 79
Tabelle C2
Umverteilung des Gemeindeanteils an der Lohn und Einkommensteuer
der Gemeinden in Nordrhein Westfalen bei einer Verteilung nach dem
örtlichen Aufkommen (SimulationN) und nach der Einwohnerzahl
(Simulation O) bei einer Vorverteilung auf die Bundesländer sowie
bei bundeseinheitlicher Verteilung (Simulation P und Q) 1984 93
ILS 45 11
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Paper/Kapitel scannen lassen
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