Gemeinwesenorientierte Altenpolitik: 2 Vernetzung von Lebens- und Systemwelten am Beispiel der Leitstelle "Älter werden" in Augsburg
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Augsburg
Verl. für Gerontologie
1993
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Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung S. 5
1.1 Zur wissenschaftlichen Relevanz des Themas S. 5
1.2 Der Ist-Zustand S. 10
1.2.1 Vorüberlegungen: Altenpolitik - für welche Zielgruppe? S. 10
1.2.2 Die Grundstrukturen kommunaler Altenpolitik - ein Überblick S. 12
1.2.2.1 Die Hauptakteure S. 12
1.2.2.2 Dienste und Einrichtungen im Überblick S. 17
1.2.2.3 Einige finanzierungsrechtliche Aspekte S. 22
1.2.3 Die Krise kommunaler Altenpolitik S. 25
1.3 Der Reformansatz S. 29
1.3.1 Begründung: Die notwendige Abkehr vom Paradigma des ständig
perfektionierbaren Dienstleistungsstaates S. 29
1.3.2 Forschungspraktische Relevanz: Erforschung der Bemühungen der
Leitstelle um eine Vernetzung von Lebens- und Systemwelten S. 34
1.4 Forschungstechnischer Ansatz S. 38
1.4.1 Zum methodischen Vorgehen bei der Erforschung der Leitstellen¬
arbeit S. 38
1.4.2 Forschungsplan S. 44
Teil 1: Die Vorbilder des Hummel-Konzepts S. 45
2. Die Vorbilder und ihr Einfluß S. 47
2.1 Die sozialpolitische Reformdiskussion der 1970er Jahre S. 49
2.1.1 Erving Goffmans Kritik der totalen Institutionen S. 49
2.1.2 Die Auflösung der Irrenhäuser in Italien S. 52
2
2.2 Ausländische Vorbilder S. 65
2.2.1 Winterthur - die Notwendigkeit interinstitutioneller
Kooperation S. 65
2.2.2 Das dänische Konzept der Altenpolitik S. 72
2.2.2.1 Hygge als Lebensfreude für alle - das dänische
Solidaritätsprinzip S. 72
2.2.2.2 Vom Pflegeheim zum beschützten Johnen und zur 24-Stunden-
Versorgung zuhause S. 75
2.2.3 Die Altenpolitik der Niederlande - ein Vorbild? S. 84
Teil 2; Die Grundzüge des Hijmmfl-Konzepts S. 101
3. Konrad Hummels altenpolitischer Ansatz S. 103
3.1 Menschenbild und Politikverständnis S. 103
3.2 Das Leitbild der Gemeinwesenorientierung in Abgrenzung vom
caritativen und technisch-rationalen Handlungskonzept S. 107
3.3 Die Öffnung der Heime: Von der totalen Institution zum
Lebensort S. 117
3.4 Vernetzung als Antwort auf die Komplexität sozialer Systeme und
die Kolonialisierung der Lebenswelten S. 128
3.4.1 Einige Überlegungen zum Umgang mit Komplexität im Humandienst-
leistungsbereich S. 128
3.4.1.1 Mutmaßungen zur Reaktion auf Überforderungen S. 129
3.4.1.2 Das Problem gesteuerten Strukturwandels: Funktionalprinzip
versus Strukturprinzip S. 132
3.4.2 Systemsteuerung durch Vernetzung S. 137
3.4.3 Der Netzwerkgedanke in der Sozialarbeit S. 143
3.4.4 Die Notwendigkeit des Case Managements S. 146
3.4.5 Case Management: Die Vernetzung der Klienten-Lebenswelt mit
den Dienstleistungserbringern S. 150
1
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung S. 5
1.1 Zur wissenschaftlichen Relevanz des Themas S. 5
1.2 Der Ist-Zustand S. 10
1.2.1 Vorüberlegungen: Altenpolitik - für welche Zielgruppe? S. 10
1.2.2 Die Grundstrukturen kommunaler Altenpolitik - ein Überblick S. 12
1.2.2.1 Die Hauptakteure S. 12
1.2.2.2 Dienste und Einrichtungen im Überblick S. 17
1.2.2.3 Einige finanzierungsrechtliche Aspekte S. 22
1.2.3 Die Krise kommunaler Altenpolitik S. 25
1.3 Der Reformansatz S. 29
1.3.1 Begründung: Die notwendige Abkehr vom Paradigma des ständig
perfektionierbaren Dienstleistungsstaates S. 29
1.3.2 Forschungspraktische Relevanz: Erforschung der Bemühungen der
Leitstelle um eine Vernetzung von Lebens- und Systemwelten S. 34
1.4 Forschungstechnischer Ansatz S. 38
1.4.1 Zum methodischen Vorgehen bei der Erforschung der Leitstellen¬
arbeit S. 38
1.4.2 Forschungsplan S. 44
Teil 1: Die Vorbilder des Hummel-Konzepts S. 45
2. Die Vorbilder und ihr Einfluß S. 47
2.1 Die sozialpolitische Reformdiskussion der 1970er Jahre S. 49
2.1.1 Erving Goffmans Kritik der totalen Institutionen S. 49
2.1.2 Die Auflösung der Irrenhäuser in Italien S. 52
2
2.2 Ausländische Vorbilder S. 65
2.2.1 Winterthur - die Notwendigkeit interinstitutioneller
Kooperation S. 65
2.2.2 Das dänische Konzept der Altenpolitik S. 72
2.2.2.1 Hygge als Lebensfreude für alle - das dänische
Solidaritätsprinzip S. 72
2.2.2.2 Vom Pflegeheim zum beschützten Wohnen und zur 24-Stunden-
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2.2.3 Die Altenpolitik der Niederlande - ein Vorbild? S. 84
Teil 2; Die Grundzüge des Hiimmri-Knnzepfo S. 101
3. Konrad Hummels altenpolitischer Ansatz S. 103
3.1 Menschenbild und Politikverständnis S. 103
3.2 Das Leitbild der Gemeinwesenorientierung in Abgrenzung vom
caritativen und technisch-rationalen Handlungskonzept S. 107
3.3 Die Öffnung der Heime: Von der totalen Institution zum
Lebensort S. 117
3.4 Vernetzung als Antwort auf die Komplexität sozialer Systeme und
die Kolonialisierang der Lebenswelten S. 128
3.4.1 Einige Überlegungen zum Umgang mit Komplexität im Humandienst-
leistungsbereich S. 128
3.4.1.1 Mutmaßungen zur Reaktion auf Überforderungen S. 129
3.4.1.2 Das Problem gesteuerten Strukturwandels: Funktionalprinzip
versus Strukturprinzip S. 132
3.4.2 Systemsteuerung durch Vernetzung S. 137
3.4.3 Der Netzwerkgedanke in der Sozialarbeit S. 143
3.4.4 Die Notwendigkeit des Case Managements S. 146
3.4.5 Case Management: Die Vernetzung der Klienten-Lebenswelt mit
den Dienstleistungserbringem S. 150
I
3
3.5 Der Weg zu Netzwerken in der Altenhilfe S. 156
3.5.1 Intraorganisatorische Vernetzung S. 157
3.5.2 Interorganisatorische Vernetzung S. 158
3.5.3 Das Konzept einer Clearing-Stelle und deren vernetzende Funktion S. 164
3.5.4 Einige Hinweise zur Einrichtung von Case Management-Programmen S. 172
Teil 3: Das Augsburger Clearingstollen-Modell S. 183
4. Empirischer Teil: Die Arbeit der Leitstelle Älter werden S. 185
4.1 Zum Stand der Augsburger Altenpolitik vor Hummel S. 186
4.2 Phase 1: Augsburger Reformbemühungen 1977 bis Sommer 1986 S. 188
4.3 Phase 2: Vom Altenplan bis zur Einrichtung der Leitstelle S. 195
4.4 Phase 3: Beginn der Leitstellentätigkeit (Mai bis Dezember 1987) S. 207
4.5 Phase 4: Das Jahr 1988 S. 230
4.6 Phase 5: Das Jahr 1989 S. 243
4.7 Die Endphase der Leitstelle S. 256
4.7.1 Das Programm Älter werden in 1990 S. 256
4.7.2 Organisationsprobleme und restaurative Tendenzen in der
Altenpolitik S. 260
Teil 4: Gesamtbewertung S. 269
5. Gesamtbewertung S. 271
5.1 Die Leitstellenarbeit im Rückblick S. 271
5.2 Die Ergebnisse im Überblick S. 297
Literaturverzeichnis S. 321
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