Verfügbarkeit: Privatisierung von Infrastruktur | Technische Universität München

Privatisierung von Infrastruktur: Möglichkeiten und Alternativen

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Scheele, Ulrich 1955- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Köln Bund-Verl. 1993
Schriftenreihe:	Hans-Böckler-Stiftung: HBS-Forschung 13
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adam_text	Inhalt 9 Abbildungsverzeichnis 10 Tabellenverzeichnis 13 I. Privatisierung von Infrastruktur 17 II. Grundlagen der Infrastrukturpolitik 17 1. Vorbemerkungen 18 2. Infrastruktur: Theoretische und planerische Grundlagen 20 2.1 Exkurs: Infrastrukturfinanzierung ein kurzer historischer Abriß 26 2.2 Merkmale der Infrastruktur als Begründung für staatliche Regulierungseingriffe 31 2.3 Wirkungen von Infrastruktureinrichtungen 37 3. Auswahl der zu untersuchenden Infra¬ struktursektoren 39 III. Zum Begriff der Privatisierung 48 IV. Infrastrukturbedarfsprognosen 48 1. Vorbemerkungen 48 2. Infrastrukturbedarf in den alten Bundes¬ ländern 48 2.1 Öffentliche Wasserversorgung 51 2.2 Abwasserbeseitigung 56 2.3 Abfallwirtschaft * 60 2.4 Verkehrsinfrastruktur 66 3. Die Infrastruktur in den neuen Bundes¬ ländern 5 66 3.1 Bestandsaufnahme der Wasserwirtschaft, der Abfallwirtschaft und der Verkehrsinfra¬ struktur 72 3.2 Geschätzter Investitionsbedarf im Bereich des Umweltschutzes und der Verkehrsinfra¬ struktur 78 4. Einige grundsätzliche Anmerkungen zu den Infrastrukturbedarfsprognosen 79 4.1 Grenzen der Aussagefähigkeit von Infra¬ strukturbedarfsprognosen v 80 4.2 Verkehrsinfrastruktur: Möglichkeiten einer Bedarfssteuerung 87 4.3 Zur Problematik von Verkehrsprognosen 93 V. Privatisierung von Verkehrsinfrastruktur 93 1. Einleitung ,V 95 2. Staatliches Angebotsmonopol im Bereich der Verkehrsinfrastruktur: Begründungen und Grenzen 98 3. Die bisherige Finanzierung der Verkehrs¬ infrastruktur in der Bundesrepublik: Das Beispiel Bundesautobahnen 101 4. Modelle privater Finanzierung und des Be¬ triebs von Verkehrsinfrastruktur 106 4.1 Leasing Varianten 111 4.2 Betreibermodelle Projektfinanzierung und Venture Capital Fonds 117 5. Vorschläge für gebührenfinanzierte Verkehrsprojekte in der Bundesrepublik 123 6. Ausländische Beispiele für gebührenfinan¬ zierte Verkehrsinfrastruktureinrichtungen: Das Mautautobahnensystem 123 6.1 Vorbemerkungen 123 6.2 Italien 126 6.3 Frankreich 131 6.4 Spanien 133 6.5 Großbritannien 137 6.6 Einige Schlußfolgerungen für die deutsche Diskussion 139 7. EUROTUNNEL: Ein Beispiel für die private Finanzierung von Infrastrukturgroßprojekten 146 8. Road Pricing Systeme 6 146 8.1 Vorbemerkungen 147 8.2 Theoretische Grundlagen des road pricing 151 8.3 Probleme bei der Umsetzung des road pricing 157 8.4 Technische Ansätze des electronic road pricing 158 8.5 Road Pricing Systeme als Lösung von Verkehrsproblemen? 161 9. Vorteile und Nachteile privater Finanzierung und des privaten Betriebs von Verkehrsinfra¬ struktur 167 VI. Privatisierung kommunaler Infrastruktur 167 1. Vorbemerkungen 172 2. Finanzierung kommunaler Abwasserbeseiti¬ gung: Das niedersächsische Betreibermodell 173 2.1 Wesentliche Merkmale des Betreibermodells 174 2.2 Die Realisierung des Betreibermodells 175 2.3 Der Betreibervertrag 178 2.4 Die Nebenverträge 179 2.5 Betriebswirtschaftliche Vor und Nachteile des Betreibermodells 185 2.6 Möglichkeiten und Grenzen des Betreiber¬ modells 186 3. Privatisierung von Infrastruktur: Das Beispiel der britischen Wasserwirtschaft 186 3.1 Einleitung 188 3.2 Privatisierung der Wasserwirtschaft in Eng¬ land und Wales 189 3.3 Die Entwicklung der britischen Wasserwirt¬ schaft bis zur Privatisierung 192 3.4 Ziele und Umsetzung der Privatisierungs¬ pläne 197 3.5 Ökonomische und ökologische Regulierung 204 3.6 Erste Ergebnisse der Privatisierung 212 3.7 Grundsätzliche Problematisierung der Regulierungspraxis 214 4. Das französische System der Wasserwirt¬ schaft 214 4.1 Franchising als Regulierungsvariante natürlicher Monopole 7 219 4.2 Franchising Systeme in der französischen Wasserwirtschaft 225 4.3 Schlußfolgerungen für die bundesdeutsche f Diskussion 1 / 226 5. Public private Partnership 235 6. Impact fees: ein Beispiel für kommunale Infrastrukturfinanzierung in den USA 244 VII. Bewertung der Privatisierungsalternativen 244 1. Effizienzvorteile 255 2. Regionalpolitische Bedeutung 259 3. Regulierungssystem 261 4. Umweltpolitische Bedeutung 264 5. Verteilungs und sozialpolitische Aspekte 265 6. Haushaltsentlastung und Kapitalmarkteffekte 268 7. Staatliche Steuerungsfunktion 270 VIII. Zusammenfassung 275 IX. Literatur 8 Abbildungsverzeichnis Güterklassifizierung am Beispiel Verkehr 28 Güterklassifizierung am Beispiel Wasser 29 Bruttoanlagevermögen in der Wasserversorgung ... 49 Änlageinvestitionen in der Wasserversorgung 49 Anlageinvestitionen in der Abwasserwirtschaft 52 Altersverteilung der Abwasserkanäle 54 Anlageinvestitionen in der Abfallwirtschaft 56 Bruttoanlagevermögen in der Verkehrsinfrastruktur . . 61 Verkehrsinfrastruktur: Jahresdurchschnittliche prozen¬ tuale Veränderung der Bruttoanlageinvestitionen (in Preisen von 1980) 62 Gewässerbelastung in den neuen Bundesländern Güteklassifizierung Kostendeckung des Straßenverkehrs Ausgaben und Einnahmenvergleich 103 Verkauf und Pachtmodell 103 Privatisierung bei gleichzeitiger Betriebsgenehmigung für den Investor Privatisierung durch Übertragung der Projekthoheit . . 104 Privatisierung mit Gebührenerhebungsrecht für die private Gesellschaft J : Beteiligte an einer Projektfinanzierung 114 Ableitung von Straßenbenutzungsgebühren 150 Regulierungssystem in der Wasserwirtschaft ...... l»o Öffentlich private Zusammenarbeit in der Abfallwirt¬ schaft 231 Struktur der Entsorgung Dortmund GmbH 233 Organisationsformen von Infrastruktur 247 Organisatorischer Wandel öffentlicher Unternehmen . . 251 Infrastrukturbedarf bis 2000 (in DM per Jahr pro Kopf) . 271 9 Tabellenverzeichnis Typische Merkmale von Infrastruktur 27 Privatisierungsmotive 40 Funktionale Differenzierung der Leistungserstellung . . 42 Infrastrukturorganisation 43 Privatisierung der Verkehrsinfrastruktur 46 Investitionsbedarf im Bereich Abwasserbeseitigung bis zum Jahr 2000 (in Mrd. DM) 55 Abfallaufkommen in der Bundesrepublik Deutschland (in Mio. t) 57 Indikatoren zur Entwicklung der Verkehrs¬ infrastruktur 62 Investitionsbedarf in der regionalen Verkehrs¬ infrastruktur bis zum Jahr 2000 in Mrd. DM (in Preisen von 1980) 64 Investitionsbedarf in der überregionalen Verkehrs¬ infrastruktur bis zum Jahr 2000 in Mrd. DM (in Preisen von 1980) 65 Investitionsbedarfsschätzungen im Bereich des Umweltschutzes in den neuen Bundesländern bis zum Jahr 2000 73 Investitionsbedarf für die Verkehrsinfrastruktur der neuen Bundesländer 76 Beeinflussung der Verkehrsnachfrage 85 Entwicklung des Luftverkehrs in der Bundesrepublik Deutschland 1970 1990 88 Ausgaben und Einnahmenvergleich für die Straßen der Bundesrepublik Deutschland 1966 1989 (Mio. DM) 102 Entwicklung der Baukosten des Channel Tunnel Projects 143 Örtlich und zeitlich differenzierte Straßengebühren . . 153 Beispiel für eine monatliche Abrechnung der Straßen¬ benutzungsgebühren 155 10 Vor und Nachteile einer Privatisierung von Verkehrs¬ infrastruktur 163 Vor und Nachteile von Straßenbenutzungsgebühren . . 164 Entwicklung der öffentlichen Haushalte 1990 1992 ... 169 Funktionen der Water Authorities 191 Entwicklung der Privatisierungspläne 195 K Faktor und geplante Investitionen nach Unter¬ nehmen 200 Impact fees: San Francisco Approach 239 11
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