Verfassungsgrenzen für Steuerstaat und Staatshaushalt: ein Beitrag zur Reform der Finanzverfassung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Karl-Bräuer-Inst. des Bundes der Steuerzahler
1992
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| Schriftenreihe: | Karl-Bräuer-Institut des Bundes der Steuerzahler
75 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Seite
Geleitwort 5
Kurzfassung 18
I. Vorbemerkungen 40
1. Anlaß der Diskussion über die Finanzverfassung . . 40
2. Gemeinsame Verfassungskommision 44
II. Die Finanzverfassung als Teil des Grundgesetzes 49
1. Inhalt und Bedeutung der Finanzverfassung 49
2. Skizze der finanzverfassungsrechtlichen Regelungen 52
III. Änderungen und Ergänzungen der Finanzverfassung:
Im Bereich der Besteuerung 60
1. Verpflichtung zur Gerechtigkeit, Gleichmäßigkeit
und Einfachheit der Besteuerung 60
1.1 Zur Begründung 60
1.2 Ergänzung des Artikels 105 GG 68
1.3 Fremdkörper in der Finanzverfassung? 71
1.4 Verstoß gegen die Systematik des Grund¬
gesetzes? 74
1.5 Wirkungslosigkeit der Verpflichtung? 77
1.6 Zur Steuerfreiheit des Existenzminimums 80
2. Begrenzung der Abgabenlast 83
3. Verhinderung inflationärer heimlicher Steuer¬
erhöhungen 88
3.1 Zur Begründung 88
3.2 Einwände ohne Durchschlagskraft 90
4. Wachstums- und beschäftigungspolitische Ausrich¬
tung der Besteuerung 94
15
5. Streichung nicht mehr erhobener Steuern 97
5.1 Schutzfunktion des Art. 106 gegen neue
Steuern 97
5.2 Aushöhlung der Schutzfunktion durch „ver¬
gessene Steuern 98
5.3 Sonderfall Ergänzungsabgabe 100
5.4 Benennung der einzelnen Verbrauch- und
Verkehrsteuern 102
6. Streichung finanzpolitisch überholter Steuern 103
6.1 Finanz- und wirtschaftspolitisch mangelhafte
Steuern 103
6.2 Verfassungsrechtliche Bedenken 108
6.3 Neuere Entwicklungen 111
7. Keine neuen Besteuerungskompetenzen für die
Länder 115
7.1 Finanz-und wirtschaftspolitische Gefahren ... 116
7.2 Kein verfassungsrechtliches Erfordernis 119
7.3 Abschwächung der Gefahren und Mängel? ... 121
7.4 Generelle Zustimmungsbedürftigkeit von
Steuergesetzen als Alternative? 122
IV. Änderungen und Ergänzungen der Finanzverfassung:
Im Bereich der Staatswirtschaft 124
1. Begrenzung von Ausgaben 124
1.1 Zur Begründung 124
1.2 Ausgabenbegrenzung durch Einnahmen¬
begrenzungen 129
1.3 Ausgabenbegrenzung durch Orientierung am
Wachstum des Bruttosozialprodukts? 131
1.4 Ausgabenbegrenzung durch unabhängige
Begutachtung 136
1.5 Exkurs: Streik im öffentlichen Dienst 139
2. Begrenzung der Kreditaufnahme 143
2.1 Nachteile der Staatsverschuldung 145
2.2 Verfassungsrechtliche Problematik 153
16
2.3 Engere Grenzen für die Kreditaufnahme 159
2.4 Beseitigung von Umgehungsmöglichkeiten
und bundesstaatlichen Wirkungsverlusten .... 167
2.5 Ein weniger weitgehender Vorschlag 175
2.6 Sonderprobleme 176
3. Beschränkung von Sonderhaushalten auf seltene
Ausnahmen 180
3.1 Haushalts- und finanzpolitische Nachteile
von Sonderhaushalten 181
3.2 Verfassungsrechtliche Problematik 185
3.3 Verfassungsgesetzliche Vorkehrungen 189
4. Stärkung des Wirtschaftlichkeitsprinzips 194
4.1 Ein Fundamentalprinzip 194
4.2 Verfassungsrechtliche Bindung auch des
Gesetzgebers 197
4.3 Grundlage für abstrakte Normenkontrolle .... 201
5. Einführung eines Privatisierungsgebots 202
5.1 Grundlegende Bedeutung und Vorteile von
Privatisierungen 202
5.2 Verfassungsrechtliche Vorkehrungen 207
6. Stärkung der Rechnungshofkontrolle 209
6.1 Erweiterung der Kontrollkompetenz 210
6.2 Erweitertes und eigenständiges Veröffent¬
lichungsrecht 214
17
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