Die Kompetenzverteilung zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des Umweltschutzes:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1992
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| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen Recht
12 |
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INHALT
KAPITEL 1: GRUNDLAGEN . 17
A. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG . 17
B. DAS KOMPETENZGEFUEGE IN EINEM SUPRANATIONALEN VERBAND. 25
1. BEGRIFF DER KOMPETENZ. 25
2. DIE VERTIKALE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN DER GEMEINSCHAFT UND IHREN
MITGLIED
STAATEN: NATIONALE AUZUSTAENDIGKEIT UND DER GEMEINSCHAFTLICHE GRUNDSATZ
BEGRENZTER
EINZELERMAECHTIGUNG . 28
3. AUSSCHLIESSLICHE, KONKURRIERENDE UND PARALLELE
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN . 33
KAPITEL 2: DAS IOUENVERHAELTNIS (TEIL 1): KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT
ZUM ERLASS
UMWELTSCHUETZENDER RECHTSAKTE. 38
A. DIE KOMPETENZEN NACH DEM VERTRAGSTITEL YYUMWELT" (ARTT. 130 R, 130 S,
1301 EWGV) . 38
1. DIE BESTIMMUNG DER EINSCHLAEGIGEN KOMPETENZNORM. 38
2. KONKRETISIERUNG DER BEGRIFFE UMWELT UND UMWELTRECHT. 40
A) DER GEMEINSCHAFTLICHE UMWELTBEGRIFF. 40
B) DAS UMWELTRECHT UND SEINE ERSCHEINUNGSFORMEN . 46
3. AUSWIRKUNGEN DER WERTIGKEIT DES UMWELTSCHUTZES AUF DEN
ANWENDUNGSBEREICH VON
ART. 130 S EWGV. 49
4. MATERIELLE BINDUNGEN BEI DER AUSSCHOEPFUNG DER KOMPETENZ NACH ART. 130
S EWGV . 53
5. VERFAHREN UND HANDLUNGSFORMEN LEGISLATIVER TAETIGKEIT AUF DER
GRUNDLAGE DES VER
TRAGSTITELS YYUMWELT" . 56
A) GRUNDZUEGE DES GEMEINSCHAFTLICHEN RECHTSETZUNGSVERFAHRENS. 57
AA) INITIATIVE UND BERATUNG . 57
BB)BESCHLUSSFASSUNG . 60
B) DAS ZWEIGETEILTE RECHTSETZUNGSVERFAHREN NACH ART. 130 S EWGV. 63
AA) GEMEINSCHAFTLICHES TAETIGWERDEN NACH ART. 130 S ABS. 1 EWGV. 63
BB)ANWENDUNGSBEREICH UND VERFAHREN VON ART. 130 S ABS. 2 EWGV. 66
B. BEDEUTUNGSGEHALT, KOMPETENZIELLE AUSWIRKUNGEN UND JUSTITIABILITAET VON
ART. 130 R ABS.
4 SATZ 1 EWGV. 71
1. MEINUNGSSTAND IM SCHRIFTTUM . 71
A) ZUM BEDEUTUNGSGEHALT VON ART. 130 R ABS. 4 SATZ 1 EWGV. 71
AA) DIE VERTRETER EINES SUBSIDIARITAETSGEDANKENS. 71
BB)ANDERE AUFFASSUNGEN: ABLEHNUNG DES SUBSIDIARITAETSGEDANKENS. 76
B) ZU DEN KOMPETENZIELLEN AUSWIRKUNGEN VON ART. 130 R ABS. 4 SATZ 1 EWGV
. 78
C) ZUR JUSTITIABILITAET VON ART. 130 R ABS. 4 SATZ 1 EWGV. 79
2. WUERDIGUNG UND WEITERENTWICKLUNG DER DARGESTELLTEN THEORIEN. 80
A) BEDEUTUNGSGEHALT VON ART. 130 R ABS. 4 SATZ 1 EWGV. 80
AA) ISOLIERTE ANALYSE DER NORM . 80
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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8
INHALT
BB)SYSTEMATISCHES ZUSAMMENSPIEL MIT ART. 130 S EWGV. 86
CC) OPTIMIERUNGSGEBOT UND MITGLIEDSTAATLICHE PFLICHTEN . 86
B) KOMPETENZIELLE AUSWIRKUNGEN DES OPTIMIERUNGSGEBOTS. 87
C) JUSTITIABILITAET DES OPTIMIERUNGSGEBOTS . 91
C. ZUR ABGRENZUNG DER UMWELTRECHTLICHEN HANDLUNGSBEFUGNIS NACH ART. 130
S EWGV
VON ANDEREN KOMPETENZNORMEN DES EWG-VERTRAGES. 97
1. NOTWENDIGKEIT DER ABGRENZUNG . 97
2. DIE ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE DER ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS
VERTRAGLI
CHER KOMPETENZNORMEN . 99
A) DIE EINSCHLAEGIGE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS. 99
B) PRAXIS DER KOMMISSION. 101
C) PRAXIS DES PARLAMENTS. 101
D) PRAXIS DES RATES . 102
E) MEINUNGSSTAND IM SCHRIFTTUM. 102
3. DIE UMWELTRECHTLICH WICHTIGSTE KONSTELLATION: MEINUNGSSTAND IM
SCHRIFTTUM ZUR AB
GRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ART. 130 S EWGV ZU DEN
BINNENMARKTRELE
VANTEN KOMPETENZEN GEMAESS ARTT. 100 A, 100 B EWGV . 105
A) BEWERTUNG DER AUSGANGSSITUATION . 105
B) MATERIELLE THEORIEN. 106
C) FORMALE THEORIEN . 107
AA) SPEZIALITAETSTHESEN . 107
BB)SUBSIDIARITAETSTHESE . 109
D) KOMPETENZIELLE ZUORDNUNG EINZELNER NORMKATEGORIEN. 109
4. KRITISCHE WUERDIGUNG UND HERAUSARBEITUNG ALLGEMEINER KRITERIEN DER
ABGRENZUNG . 110
A) AUSGANGSSITUATION UND METHODISCHE VORBEMERKUNG. 110
B) KRITISCHE WUERDIGUNG DER RECHTSPRECHUNG, ORGANPRAXIS UND LITERATUR ZUR
AB
GRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS PRIMAERRECHTLICHER KOMPETENZNORMEN . 113
C) ANWENDUNG DES ZWEISTUFIGEN DIFFERENZIERUNGSMODELLS AUF DIE
UMWELTRECHTLICH BE
DEUTSAMSTE KONSTELLATION: ABGRENZUNG ZWISCHEN ARTT. 130 S UND 100 A
EWGV. 117
AA) KRITISCHE WUERDIGUNG DER SPEZIALITAETSTHESEN. 117
BB)KRITISCHE WUERDIGUNG DER SUBSIDIARITAETSTHESE. 124
D) ZUR NOTWENDIGKEIT EINER WEITERENTWICKLUNG DER INTENSITAETSMETHODE IM
UMWELT
BEREICH . 125
D. WEITERENTWICKLUNG DER INTENSITAETSMETHODE ZUR IN-DUBIO-REGEL DURCH
EINBEZIEHUNG DES
GRUNDSATZES BESTMOEGLICHEN UMWELTSCHUTZES . 128
1. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE IM EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT. 128
2. NACHWEIS UND INHALT DES GEMEINSCHAFTLICHEN GRUNDSATZES BESTMOEGLICHEN
UMWELT
SCHUTZES . 129
3. RECHTSWIRKUNGEN DES GRUNDSATZES BESTMOEGLICHEN UMWELTSCHUTZES. 133
A) ANERKANNTE FUNKTIONEN. 133
B) ENTWICKLUNG DER MODIFIZIERTEN INTENSITAETSMETHODE DURCH EINBEZIEHUNG
DES
GRUNDSATZES BESTMOEGLICHEN UMWELTSCHUTZES IN SEINER FUNKTION ALS
HORIZONTALE
KOMPETENZREGEL . 133
C) VOR- UND NACHTEILE DER MODIFIZIERTEN INTENSITAETSMETHODE. 136
INHALT 9
E. DER VERBLEIBENDE UMWELTRECHTLICHE ANWENDUNGSBEREICH SONSTIGER
VERTRAGSERMAECHTIGUN
GEN AUSSERHALB VON ART. 130 S EWGV. 140
1. LANDWIRTSCHAFT: ART. 43 ABS. 2 UABS. 3 EWGV. 140
A) VERHAELTNIS ZU ART. 130 S EWGV. 140
B) AKTUELLE PROBLEMFELDER. 143
C) DOPPELABSTUETZUNGEN . 145
AA) GENERELLE ZULAESSIGKEIT DOPPELTER RECHTSGRUNDLAGEN. 145
BB)GLEICHZEITIGE HERANZIEHUNG DER ARTT. 43 ABS. 2 UABS. 3,130 S EWGV.
149
2. VERKEHR: ARTT. 75, 84 ABS. 2 EWGV . 151
3. INDIREKTE STEUERN: ART. 99 EWGV. 155
A) GENERELLE ZULAESSIGKEIT VON UMWELTABGABEN AUF DER GRUNDLAGE DES
EWG-VER-
TRAGS. 155
B) TAUGLICHKEIT VON ART. 99 EWGV ALS RECHTSGRUNDLAGE GEMEINSCHAFTLICHER
UM
WELTABGABEN . 158
AA) HARMONISIERUNGSFAEHIGE ABGABEN . 158
BB)BEGRIFF DES BINNENMARKTES. 160
C) ABGRENZUNG ZUR UMWELTKOMPETENZ NACH ART. 130 S EWGV. 164
D) ZULAESSIGKEIT VON DOPPELABSTUETZUNGEN . 165
E) ZUM BESTEHEN EINER RECHTSPFLICHT ZUR EINFUEHRUNG INDIREKTER OEKOSTEUEM.
166
4. ALLGEMEINE HARMONISIERUNGSKOMPETENZEN: ARTT. 100 BIS 102 EWGV. 167
A) VORBEMERKUNG . 167
B) ART. 100 UABS. 1 EWGV. 170
C) ART. 100 A ABS. 1 SATZ 2 EWGV. 172
AA) GRUNDSAETZLICHES . 172
BB) AKTUELLE PROBLEMFELDER . 173
D) ART. 100 B ABS. 1 UABS. 2 EWGV. 179
E) ART. 101 UABS. 2 SATZ 1 EWGV. 184
F) DOPPELABSTUETZUNGEN ZWISCHEN ART. 130 S EWGV UND EINER ALLGEMEINEN
HANNO-
NISIERUNGSKOMPETENZ. 184
5. ARBEITSUMWELT: ART. 118 A ABS. 2 UABS. 1 EWGV. 185
6. GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN, DAS BEISPIEL REGIONALFOERDERUNG: ART. 130 E
UABS. 1 EWGV . 187
A) GENERELLE ZULAESSIGKEIT VON UMWELTSCHUTZBEIHILFEN AUF DER GRUNDLAGE
DES EWG-
VERTRAGES . 187
B) DAS BEISPIEL REGIONALPOLITISCHER UMWELTSCHUTZBEIHILFEN: ART. 130 E
UABS. 1
EWGV . 190
7. FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG: ART. 130 Q ABS. 2 SATZ 1
EWGV. 191
8. ANWENDBARKEIT DER LUECKENSCHLIESSUNGSKLAUSEL NACH ART. 235 EWGV IM
UMWELT
RECHT . 193
KAPITEL 3: DAS INNENVERHAELTNIS (TEIL 2): VERBLEIBENDE UMWELTRECHTLICHE
GESETZGE-
BUNGSBEFUGNISSE DER MITGLIEDSTAATEN . 196
A. EINWIRKUNGEN GEMEINSCHAFTLICHEN RECHTS AUF DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER MIT
GLIEDSTAATEN . 196
B. DIE RECHTSLAGE VOR EINEM HANDELN DER GEMEINSCHAFT AUF DEM GEBIET DES
UMWELTSCHUT
ZES . 203
1. GEMEINSCHAFTSKONFORMITAET NATIONALER BESTIMMUNGEN. 203
A) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS. 203
B) PRIMAERRECHTLICHE VEREINBARKEIT. 205
10
INHALT
C) SEKUNDAERRECHTLICHE VEREINBARKEIT. 211
2. STILLHALTE-UND INFORMATIONSPFLICHTEN . 211
C. DIE RECHTSLAGE NACH EINEM HANDELN DER GEMEINSCHAFT AUF DEM GEBIET DES
UMWELT
SCHUTZES . 215
1. RECHTSPOLITISCHE BEDEUTUNG EINES NATIONALEN ABWEICHENS VOM
GEMEINSCHAFTSSTAN
DARD . 215
2. AUSDRUECKLICHE KOMPETENZVORBEHALTE IM PRIMAERRECHT. 218
A) ART. 130 T EWGV . 218
AA) ANWENDUNGSBEREICH . 218
BB)ANWENDUNGSBEFUGNIS . 221
CC) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN EINES AUSSCHERENS . 221
DD)SONSTIGES . 225
B) ART. 100 A ABS. 4 EWGV. 226
AA) VORBEMERKUNG . 226
BB)ANWENDUNGSBEREICH . 227
CC) ANWENDUNGSBEFUGNIS . 229
DD)MATERIEIIE VORAUSSETZUNGEN EINES AUSSCHERENS . 234
EE) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN EINES AUSSCHERENS. 240
FF) RECHTSBEHELFE UND JUSTITIABILITAET GEMAESS ART. 100 A ABS. 4 UABS. 3
EWGV . 245
C) ART. 118 A ABS. 3 EWGV. 249
D) ART. 224 EWGV . 250
3. SEKUNDAERRECHTLICHE BEFUGNISSE ZU EINEM NATIONALEN ABWEICHEN VOM
GEMEINSCHAFTS
STANDARD . 252
A) GENERELLE ZULAESSIGKEIT SEKUNDAERRECHTLICHER SCHUTZKLAUSELN. 252
B) ART. 100 A ABS. 5 EWGV ALS AUSDRUECKLICHE ERMAECHTIGUNG ZUR EINFUEHRUNG
SEKUN
DAERRECHTLICHER SCHUTZKLAUSELN . 253
AA) BEDEUTUNG UND GELTUNGSBEREICH . 253
BB)GESCHUETZTE RECHTSGUETER. 254
CC) SONSTIGE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN EINER SCHUTZKLAUSEL GEMAESS ART.
100 A
ABS. 5 EWGV . 255
DD)RECHTSPFLICHT ZUR EINFUEHRUNG VON SCHUTZKLAUSELN . 256
EE) KONTROLLVERFAHREN . 257
4. IMMANENTE KOMPETENZVORBEHALTE NACH DEM INTENSILAETSGRAD DER
YYPOSITIVINTEGRATION" . 258
A) VORBEMERKUNG . 258
B) TOTALE INTEGRATION . 259
C) MINDESTINTEGRATION . 260
D) ALTERNATIVE INTEGRATION . 261
E) OPTIONELLE INTEGRATION . 262
F) FORMEN PARTIELLER INTEGRATION . 263
AA) UEBLICHE ERSCHEINUNGSFORM . 263
BB)SONDERFALL: YYNEUE KONZEPTION" . 264
5. FAZIT: BEWERTUNG MITGLIEDSTAATLICHER HANDLUNGSSPIELRAEUME IM VERGLEICH
. 265
INHALT
11
KAPITEL 4: DAS AUSSENVERHAELTNIS . 269
A. NOTWENDIGKEIT GEMEINSCHAFTLICHER UMWELTAUSSENPOLITIK. 269
1. VORBEMERKUNG . 269
2. OEKOLOGISCHE ERFORDERNISSE . 270
3. OEKONOMISCHE ERFORDERNISSE . 270
4. INTEGRATIONSPOLITISCHE ERFORDERNISSE. 271
5. GEMEINSCHAFTLICHE UMWELTINITIATIVEN: HANDLUNGSFORMEN UND
RECHTSWIRKUNGEN
. 271
B. DIE ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG IM
AUSSENVERHAELTNIS. 273
C. DIE AUSWAERTIGEN REGELUNGSBEFUGNISSE DER GEMEINSCHAFT UND IHRER
MITGLIEDSTAATEN AUF
DEM GEBIET DES UMWELTSCHUTZES. 275
1. ART. 130 R ABS. 5 EWGV ALS ZUWEISUNGSNORM . 275
A) DIE KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT . 275
AA) BESTIMMUNG DER EINSCHLAEGIGEN KOMPETENZNORM IM VERTRAGSTITEL
YYUMWELT" . 275
BB) UMFANG DER GEMEINSCHAFTSBEFUGNISSE . 276
CC) VERTRAGSSCHLUSSVERFAHREN UND HORIZONTALE KOMPETENZVERTEILUNG. 281
B) DIE VERBLEIBENDEN KOMPETENZEN DER MITGLIEDSTAATEN. 282
AA) UMFANG MITGLIEDSTAATLICHER VERTRAGSSCHLUSSGEWALT. 282
BB)ANWENDBARKEIT VON ART. 130 T EWGV. 284
C) GEMISCHTE UMWELTSCHUTZABKOMMEN . 285
2. ARTT. 113 F. EWGV. 286
A) TAUGLICHKEIT ALS RECHTSGRUNDLAGE GEMEINSCHAFTLICHER
UMWELTAUSSENPOLITIK. 286
B) ABGRENZUNG ZUR UMWELTKOMPETENZ NACH ART. 130 S EWGV. 288
AA) EINSCHLAEGIGE RECHTSPRECHUNG UND MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR. 288
BB)WUERDIGUNG. 290
CC) AKTUELLES ANWENDUNGSBEISPIEL . 292
DD)ALTEMATIVLOESUNG . 293
C) VERBLEIBENDE MITGLIEDSTAATLICHE HANDLUNGSSPIELRAEUME . 294
3. ART. 238 EWGV . 296
4. ART. 235 EWGV . 298
SCHLUSSBEMERKUNG . 300
ERGEBNISSE. 306
LITERATURVERZEICHNIS
319 |
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