Sanierung von Industrieanlagen: am Beispiel des Änderungsgenehmigungsverfahrens nach § 15 BImSchG
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Werner
1989
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| Schriftenreihe: | Umweltrechtliche Studien
6 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV LITERATUR XVII A. EINFUEHRUNG
. 1 I. FRAGESTELLUNG 1 1. PROBLEMLAGE 1 2. UNTERSUCHUNGSANSATZ 4 N.
KONZEPTION 5 1. EMPIRISCHE ERHEBUNG 6 A) VORHANDENE UNTERSUCHUNGEN 6 B)
AUSWAHL DES UNTERSUCHUNGSBEREICHS 7 C) ERKENNTNISINTERESSE 7 D)
BEWERTUNG 8 2. RECHTLICHE BEWERTUNG 9 3. AENDERUNGSVORSCHLAEGE 10 M.
METHODE 10 1. STATISTIKEN 11 2. INTERVIEWS 11 3. TEILNEHMENDE
BEOBACHTUNG 12 4. FALLSTUDIEN 12 IV. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 14 1. DIE
ZEIT VOR 1800 14 2. PREUSSEN AN DER SCHWELLE ZUM INDUSTRIESTAAT 15 A)
EINFLUSS DES WIRTSCHAFTSLIBERALISMUS 16 B) GEWERBEFREIHEIT UND IHRE
FOLGEN 17 C) EINFLUSS DER FRANZOESISCHEN REVOLUTION 18 3. GEWERBEORDNUNG
VON 1845 19 A) BESTANDSSCHUETZENDE REGELUNGEN 21 B) AENDERUNGSGENEHMIGUNG
23 C) VOLLZUGSDEFIZIT ANNO 1852 24 4. GEWERBEORDNUNG VON 1869 BIS 1959
24 A) ERWEITERTE GENEHMIGUNGSPFLICHT 27 B) ABSEHEN VON DER
VEROEFFENTLICHUNG 28 C) VERHAELTNIS ZUM GEGENWAERTIGEN
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 28 5. LUFTREINHALTEGESETZGEBUNG 1959-1985 29 A)
LUFTREINHALTENOVELLE 1959 29 B) BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 1974 30 C)
NOVELLIERUNG DES BIMSCHG 1985 30 V. BEDEUTUNG DES FOERMLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 31 1. ERREICHUNG DER MATERIELLEN VORGABEN DES
BIMSCHG 31 2. RECHTSSCHUTZ DER DRITTBETROFFENEN 31 3.
GEWALTENBALANCIERUNG UND DEMOKRATIEPRINZIP 32 4. EINSCHRAENKUNGEN AUF
SEITEN DES ANTRAGSTELLERS 33 5. ERGEBNIS 33 B. EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG
34 I. BEDEUTUNG DES VERFAHRENS NACH $ 15 BIMSCHG 34 N. FALLBEISPIELE 37
1. MATTHES & WEBER, DUISBURG 1840-1848 38 2. HEIZKRAFTWERK WEST,
FRANKFURT 1984-1986 39 A) ABLAUF DES VERFAHRENS 39 B) EMISSIONEN ^2 C)
STILLEGUNG DER ALTANLAGEN 43 D) REGIONALES EMISSIONSMINDERUNGSPROGRAMM
43 E) RESTSTOFFE 44 0 ZUSAMMENFASSUNG 46 3. BITUMENMISCHANLAGE,
BISCHOFSHEIM 1985 46 A) GENEHMIGUNGSSITUATION 47 B) SANIERUNG DER ANLAGE
49 C) AENDERUNGSANTRAG 49 D) RUECKNAHME DES ANTRAGS 49 4. BATTERIEFABRIK,
BUEDINGEN 1986 49 A) GENEHMIGUNGSSITUATION UNTER DER GEWERBEORDNUNG 51 B)
GENEHMIGUNGSSITUATION UNTER DEM BIMSCHG 52 C)
AENDERUNGSGENEHMIGUNGSANTRAG 1986 53 D) INHALT DES GENEHMIGUNGSBESCHEIDES
55 5. BASTA-VERFAHREN, FRANKFURT 1985-1987 56 A) ABLAUF DES VERFAHRENS
58 B) INHALT DES GENEHMIGUNGSBESCHEIDES 62 C) INHALT DES VERGLEICHS 63
AA) DARLEGUNGSLAST FUER MINIMIERUNGSBEMUEHUNGEN 64 BB)OEFFENTLICHKEIT UND
AKTENEINSICHT 65 CC) TOXIKOLOGIE 65 DD)SONDERABFALL-KOMPENSATION 66 D)
UMSETZUNG DER VEREINBARUNG 66 M. DAUER DER VERFAHREN 67 1. AMTLICHE
STATISTIK 68 2. VERFAHRENSABLAUF 69 A) VORVERHANDLUNGEN 69 B)
BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 69 C) VOLLSTAENDIGKEIT DER UNTERLAGEN 71
D) BETEILIGUNG ANDERER STELLEN 72 3. RECHTSMITTEL 74 4. ERGEBNIS 75 IV.
OEFFENTLICHKEIT IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 76 1. EINSICHTNAHME 76 2.
AUSZULEGENDE UNTERLAGEN 77 A) BETRIEBS-UND GESCHAEFTSGEHEIMNIS 77 B)
KURZBESCHREIBUNG 79 C) AUSSAGEGEHALT DER UNTERLAGEN 79 3.
EROERTERUNGSTERMIN 80 4. ERGEBNIS 82 V. UMGEHUNG DER
OEFFENTLLCHKELTSBETELLLGUNG 82 1. VORVERHANDLUNGEN 82 2. VORABZULEITUNG
VON ENTSCHEIDUNGSENTWUERFEN 83 3. BESCHRAENKT FOERMLICHES VERFAHREN NACH §
15 ABS. 2 84 A) NORDRHEIN-WESTFALEN 84 B) HESSEN 85 C) BEWERTUNG 87 4.
VERSUCHSANLAGEN 87 A) NORDRHEIN-WESTFALEN 88 B) ERGEBNIS 89 5.
ANLAGENBEGRIFF 89 6. ERGEBNIS 90 VI. VERWIRKLICHUNG
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLLCHER ZIELE 91 1. ANLAGENBEGRIFF 91 A) UEBERWACHUNG
91 B) ANWENDUNG DER TA LUFT 91 C) ANWENDUNG DER STOERFALL-VERORDNUNG 92
D) ERGEBNIS 92 2. AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT 92 3. UMSETZUNG DER
GRUNDPFLICHTEN 94 4. UNGENEHMIGTE AENDERUNG 95 5.
UMWELTSCHUTZVEREINBARUNGEN 97 6. EINFLUSS DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
98 VII. ZUSAMMENFASSUNG 98 C. ANLAGENBEGRIFF 101 I. GENEHMLGUNGSPFUCHT
102 1. NEUGENEHMIGUNG 102 2. AENDERUNGSGENEHMIGUNG 103 N. ANLAGE I. S. D.
BIMSCHG 103 1. DEFINITION IM GESETZ 103 2. ENTSTEHUNG DER VERORDNUNG 106
A) ENTWICKLUNG IM GEWERBERECHT 106 B) TUNNELOFEN-URTEIL 108 C) 4.
BIMSCHV A. F 108 D) DAS RUECKKUEHLWERK-URTEIL 109 AA) ERSTE ALTERNATIVE:
DER UMFASSENDE ANLAGENBEGRIFF 111 BB)ZWEITE ALTERNATIVE: DIE ANLAGE ALS
BLOCK 111 CC) DRITTE ALTERNATIVE: DER KESSEL ALS ANLAGE 111 3.
VERORDNUNG UEBER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 112 A) REICHWEITE DER
GENEHMIGUNGSPFLICHT 112 B) EINHEITLICHE GENEHMIGUNG 113 C) GEMEINSAME
ANLAGE 113 D) ERGEBNIS 114 4. VERTIKALE BETRIEBSANORDNUNG 115 A)
DIFFERENZEN IN DER ZWECKBESTIMMUNG 117 AA)ALIUD 117 BB)PLUS 118 CC)
MINUS 119 B) ERGEBNIS 120 5. HORIZONTALE VERKNUEPFUNG 121 A) KERNBEREICH
121 AA) BETRIEBSZWECK 121 BB)HISTORISCHE ENTWICKLUNG 122 CC) ANWENDUNG
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 123 DD)SCHUTZZWECK 124 B)
ERGEBNIS |24 AA) RAEUMLICHER ZUSAMMENHANG ^ BB) GLEICHARTIGE ANLAGEN |25
CC) ERGEBNIS L /*B 6. KONSEQUENZEN D. WESENTLICHE AENDERUNG 12 8 I.
AENDERUNG 128 1. GEGENSTAND 128 A) LAGE UND BESCHAFFENHEIT 129 B)
BETRIEBSABLAUF 129 2. BEURTEILUNGSGRUNDLAGE 129 3. EINZELFRAGEN 131 A)
FEHLENDE UNTERLAGEN 131 B) AUSTAUSCH VON ANLAGENTEILEN 132 C) AENDERUNGEN
WAEHREND DES VERFAHRENS 133 II. WESENTLLCHKELT IM SINNE DES $ 15 134 1.
BEGRIFF 134 A) WORTLAUT 134 B) HISTORISCHE ENTWICKLUNG 134 C)
SYSTEMATISCHER ZUSAMMENHANG 135 D) ANDERE REGELWERKE 135 E) SCHUTZZWECK
136 0 ERGEBNIS 137 2. GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 137 A)
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH § 5 ABS. 1 137 B)
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH § 6 NR. 2 138 AA) ARBEITSSCHUTZ 138 BB)
BAURECHT 139 3. MEHRERE AENDERUNGEN 140 4. ERGEBNIS 140 M. MITTEILUNG
NACH § 16 140 IV. NEUGENEHMIGUNG 141 E. BESTANDSSCHUTZ UND
1MMISSIONSSCHUTZRECHTUCHE PFLICHTENSTELLUNG 142 I. ELGENTUMSRECHTLLCHE
GRUNDLAGEN DES BESTANDSSCHUTZES 142 1. BESTANDSSCHUTZ IN DER
RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 143 2. EIGENTUMSRECHTLICHE STELLUNG DES
ANLAGENBETREIBERS 143 3. GRENZEN DES EIGENTUMSSCHUTZES 144 4.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 144 5. GRUNDEIGENTUM 145 A)
NASSAUSKIESUNGSBESCHLUSS 146 B) NACHBARRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 147 C)
ERGEBNIS 148 6. GEWERBEEIGENTUM 148 7. GRUNDPFLICHTEN UND BESTANDSSCHUTZ
149 A) TUNNELOFEN-URTEIL 149 B) EIGENTUMSRECHTLICHER
GENEHMIGUNGSTATBESTAND 150 8. ZWISCHENERGEBNIS 150 N. VERTRAUENSSCHUTZ
151 1. DIE ANLAGENGENEHMIGUNG 151 A) VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 151
B) INHALT DER GENEHMIGUNG 152 AA) BAURECHT 152 BB)IMMISSIONSSCHUTZ 154
2. NEUGENEHMIGUNG 155 3. ALTANLAGEN 155 A) DYNAMISCHE ELEMENTE DER GEWO
155 AA) GENEHMIGUNGSPFLICHT FUER AENDERUNGEN 155 BB)NACHTRAEGLICHE
ANORDNUNG UND VORSORGEGEBOT 156 B) LUFTREINHALTEGESETZ VON 1959 157 C)
DAS BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 158 D) REGELUNG DES § 17 N. F. 158 E)
ZUSAMMENFASSUNG L6L 4. RECHTSPOSITION EINER GENEHMIGTEN ANLAGE 162 5.
ERGEBNIS 163 M. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT VON VERBESSERUNGSMASSNAHMEN 163 1.
REGELUNG IM GESETZ 163 2. SANIERUNGSKLAUSEL DERTA LUFT 164 3. ERGEBNIS
166 4. NOVELLIERUNGSBEDARF 167 F. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GRUNDPFLICHTEN 168 I. SCHUTZGUETER DES BIMSCHG 168 1. SCHUTZGEGENSTAND
168 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 169 3. DIE EINZELNEN
GRUNDPFLICHTEN 169 N. ABWEHRPFLICHTEN (§5 ABS. 1 NR. 1 UND NR. 2) 170 1.
SCHADEN IM SINNE DES BIMSCHG 170 2. SCHADENSVERURSACHUNG 171 3.
WAHRSCHEINLICHKEIT 171 4. VORSORGEPFLICHT 172 5. GEFAHR IM SINNE DES
BIMSCHG 173 A) SCHADEN 173 B) PROGNOSE P2 174 C) WIRKUNG 174 D) PROGNOSE
PL 174 E) ANLAGE 174 6. KONSEQUENZEN 175 A) SCHAEDLICHE
UMWELTEINWIRKUNGEN 175 B) VERKNUEPFUNG VERURSACHER - WIRKUNG 177 C) NICHT
IMMISSIONSBEDINGTE GEFAHREN 179 D) VORSORGE 180 IN. RESTSTOFFBEZOGENE
GRUNDPFLICHTEN ( § 5 ABS. 1 NR. 3) 181 1. EINLEITUNG 181 2.
RESTSTOFFBEGRIFF 181 A) STOFF IM SINNE DES BIMSCHG 181 B) RESTSTOFFE I.
S. D. BIMSCHG 182 3. ABGRENZUNG RESTSTOFFE - PRODUKTSTOFF 183 A)
SUBJEKTIVER RESTSTOFFBEGRIFF 185 B) ABFALLBEGRIFF IM SINNE VON § 1 ABS.
1 ABFG A. F 185 C) ABFALLBEGRIFF IM SINNE VON § 1 ABS. 1 ABFG N. F 186
AA) OBJEKTIVER ABFALLBEGRIFF 186 BB)SUBJEKTIVER ABFALLBEGRIFF 186 CC)
REGELUNG DES § 1 ABS. 1 SATZ 2 ABFG 186 DD)ABGRENZUNG ABFALL -
WIRTSCHAFTSGUT 187 EE) RESTSTOFFE UND ABFALLRECHT 187 FF) RESTSTOFFE ALS
ABFALL 188 D) VERHAELTNIS ZUM CHEMIKALIENRECHT 188 E) ERGEBNIS 190 4.
VERWERTUNGSPFLICHT (1974) 191 5. VERMEIDUNGS- UND VERWERTUNGSPFLICHT
(1985) 191 A) ABGRENZUNG VERMEIDUNG - VERWERTUNG 191 B) PRIORITAET DER
VERMEIDUNG 192 C) TECHNISCHE VORAUSSETZUNGEN 193 D) ZUMUTBARKEIT 193 E)
VERBLEIB DER RESTSTOFFE 194 0 ERGEBNIS 195 IV. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 195
1. BEEINTRAECHTIGUNGEN DER SCHUTZGUETER 196 A) LEBEN UND GESUNDHEIT 196 B)
EIGENTUM 197 C) ZUSAMMENFASSUNG 198 2. ABWEHRPFLICHTEN 199 3. BEGRENZUNG
DER EMISSIONEN 200 A) KONZEPTFORDERUNG DES BVERWG 201 B)
GEGENUEBERSTELLUNG DER RECHTSPOSITIONEN 202 C) STAND DERTECHNIK 204 V.
UMSETZUNG DER GRUNDPFLLCHTEN 204 1. PROBLEMLAGE 204 2.
AENDERUNGSGENEHMIGUNGSVERFAHREN 204 3. REGELUNGSGEHALT DER GRUNDPFLICHTEN
205 A) REGELUNGSUMFANG 205 B) BEWERTUNGSMASSSTAB 205 C) DIREKTWIRKUNG DER
GRUNDPFLICHTEN 206 4. ZUSAMMENFASSUNG 206 G. REGELUNGSGEHALT DER
AENDERUNGSGENEHMIGUNG 207 I. GEGENSTAND DER AENDERUNGSGENEHMIGUNG 207 1.
RECHTSCHARAKTER DER AENDERUNGSGENEHMIGUNG 207 A) GEWERBERECHT : 207 B)
BUNDESIMMISSIONSCHUTZGESETZ 208 C) ERGEBNIS 208 2. PRUEFUNGSUMFANG 208 A)
DIFFERENZIERUNG DES BVERWG 208 B) GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN ALS
MASSSTAB 209 C) ERGEBNIS 210 N. INHALT DES GENEHMIGUNGSBESCHEIDES 210 1.
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 210 2. ANFORDERUNGEN AN UNVERAENDERTE
ANLAGENTEILE 210 A) LITERATUR 211 B) RECHTSPRECHUNG 211 C)
ZUSAMMENFASSUNG 212 3. ERGEBNIS 213 H. VERFAHREN 215 I. BETEILIGUNG
ANDERER STELLEN 215 1. WASSERRECHT 215 2. ABFALLRECHT 217 3.
STOFFBEZOGENE SPEZIALGESETZE 218 4. BAU- UND PLANUNGSRECHT 219 5.
NATURSCHUTZRECHT 221 N. BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 222 1. ZUORDNUNG
ZU DEN VERFAHRENSARTEN 223 A) LEISTUNGSGRENZEN 223 AA) BISHER NICHT
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 223 BB)VEREINFACHT GENEHMIGTE ANLAGE 223
B) GEMEINSAME ANLAGE 224 C) ZUSAMMENGESETZTE ANLAGE 224 D) VORRANG DER
SPEZIELLEREN ANLAGENBEZEICHNUNG 224 E) VERSUCHSANLAGEN 225 2. ABSEHEN
VON DER VEROEFFENTLICHUNG 226 A) REGELUNG IM ATOMRECHT 226 B)
TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNG 228 AA) ZUSAETZLICHE EMISSIONEN 228
BB)ANDERE EMISSIONEN 229 CC) GEFAHREN 229 DD)NACHTEILE UND BELAESTIGUNGEN
230 C) ERMESSENSAUSUEBUNG 230 3. VERFAHREN NACH § 15 ABS. 2 231 4. FOLGEN
EINER UNTERLASSUNG RECHTLICH GEBOTENER OEFFENTLICHKEITS- BETEILIGUNG 232
5. GEHEIMNISSCHUTZ 234 A) GEHEIMNIS 234 B) GUETERABWAEGUNG 237 J.
AENDERUNGSVORSCHLAEGE 239 I. ALLGEMEINES 239 N. AUSGESTALTUNG DER
GENEHMIGUNG 240 1. GENERELLE BEFRISTUNG 241 2. VERSAGUNGSERMESSEN 243 3.
GRUNDPFLICHTEN 244 A) ABWEHRPFLICHTEN 244 B) RESTSTOFFVERMEIDUNG 245 C)
ABWAERMENUTZUNG 245 4. AUSSCHLUSS VON PRIVATRECHTLICHEN ABWEHRANSPRUECHEN
245 5. SCHADENSBEGRIFF 245 M. VERFAHREN 246 1. UMWELTBELASTUNGSANALYSE
246 2. GEHEIMNISSCHUTZ 247 IV. VOLLZUGSKONTROLLE 248 1.
AKTENEINSICHTSRECHT 248 2. BUERGERKLAGE 248 V. DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN
249 1. GENEHMIGUNGSVERFAHREN 249 2. INFORMATIONSBESCHAFFUNG 250 3.
UEBERWACHUNGSPHASE 251 K. ZUSAMMENFASSUNG 253 STICHWORTVERZEICHNIS 255
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