Verfügbarkeit: Bürokratie und Politik | Technische Universität München

Bürokratie und Politik: zur Struktur und Funktion der Ministerialbürokratie in der Bundesrepublik Deutschland

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Schmid, Günther 1942- (VerfasserIn), Treiber, Hubert 1942- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München Fink 1975
Schriftenreihe:	Uni-Taschenbücher 422 : Politologie, Soziologie, Verwaltungswissenschaft
Schlagwörter:	Bureaucratie Politiek Bürokratie Politische Zeitfragen Regierung Politik Executive departments > Germany (West) Bureaucracy Verwaltung Ministerialverwaltung Deutschland > Bundesrepublik
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adam_text	INHALT VORWORT . 10 I. EINLEITUNG . 13 1. AUSGANGSPUNKT . 13 2. ZIELSETZUNG, PROBLEM UND FRAGESTELLUNGEN . 16 II. ZUM FUNKTIONSWANDEL STAATLICHER BUEROKRATIE 19 1. DIE STAATLICHE BUEROKRATIE AUS DER SICHT DER NEUEREN LITERATUR . 19 1.1. DAS KLASSISCHE BUEROKRATIEMODELL MAX WEBERS . 21 1.2. DIE ALLGEMEINE POLITISCHE SYSTEMTHEORIE . 26 1.3. DER POLICY-SCIENCE-ANSATZ . 37 1.4. DER POLITOEKONOMISCHE ANSATZ . 48 1.5. " WUERDIGUNG " UND KRITIK (ZWISCHENBEMERKUNG) . 60 2. VOM REAKTIVEN ZUM PLANENDEN STAAT . 61 2.1. SKIZZE EINER GENETISCH-FUNKTIONALEN SYSTEMTHEORIE . 61 2.2. ALLGEMEINE TENDENZEN DES STRUKTUR-UND FUNKTIONSWANDELS 66 2.3. ZUR QUANTITATIVEN AUSPRAEGUNG DES STRUKTUR UND FUNKTIONSWANDELS DER STAATSTAETIGKEIT . 74 2.4. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN EINE REFORM STAATLICHER BUEROKRATIE . 86 III. ZUR STRUKTUR UND FUNKTION DER MINISTERIALORGANISATION: AUFBAU UND ABLAUFORGANISATION . 101 1. KRITISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE PROGRAMMENTWICKLUNG. UMRISSE EINES BEZUGSRAHMENS . 103 2. DER FORMAL-ORGANISATORISCHE AUFBAU DER MINISTERIAL BUEROKRATIE DER BRD . 110 2.1. ALLGEMEINE MERKMALE DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 110 2.2. DIE MITTLERE UND OBERE LEITUNGSEBENE . 115 A) ZUR MITTLEREN LEITUNGSEBENE . 115 B) ZUR LEITUNGSEBENE . 116 C) ZUM MINISTER . 117 D) ZUM BEAMTETEN STAATSSEKRETAER . 117 E) ZUM PARLAMENTARISCHEN STAATSSEKRETAER . 118 F) FUEHRUNGSHILFSKRAEFTE DER LEITUNGSEBENE . 120 3. ZUR PROGRAMMENTWICKLUNG IN DER MINISTERIALORGANISATION . 122 3.1. ZUR LEITUNGSEBENE UND IHREN FUNKTIONEN BEI DER PROGRAMMENTWICKLUNG . 122 3.2. ZUR MITTLEREN LEITUNGSEBENE UND IHREN FUNKTIONEN BEI DER PROGRAMMENTWICKLUNG . 127 3.3. ZUR BASISORGANISATION UND IHREN FUNKTIONEN BEI DER PROGRAMMENTWICKLUNG . 131 3.4. ZUR FAKTIZITAET DER DEZENTRALEN PROGRAMMENTWICKLUNG IN DER MINISTERIALORGANISATION . 147 3.5. PROGRAMMENTWICKLUNG UND REFERATSINTERNE AUSDIFFERENZIERUNG . 153 3.6. DIE KOSTEN DER AUSDIFFERENZIERUNG: DAS ABSTIMMUNGSMUSTER DER " NEGATIVEN KOORDINATION " . 156 4. ZUR AUFHEBUNG DER " BINNENSTRUKTURELLEN PERSPEKTIVE " : REICHWEITE UND GRENZEN VON FALLSTUDIEN . 163 4.1. DIE FALLSTUDIE ZUM " VERKEHRSPOLITISCHEN PROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 1968 - 1972 " ( " LEBERPLAN " ) . 163 4.2. DIE FALLSTUDIE ZUM NOVELLIERUNGSVERSUCH DES GESETZES GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (1968 - 1972) . . . 169 5. DIE MINISTERIALORGANISATION ALS POLITISCHE VERWALTUNG . . 180 5.1. DER BUEROKRAT ALS POLITIKER . 180 5.2. DIE KRITIK AM " MODELL LEGISLATORISCHER PROGRAMMSTEUERUNG " 186 IV. ZUR POLITISCHEN SOZIOLOGIE DER MINISTERIALBUEROKRATIE .189 1. DER WEBERSCHE IDEALTYP DES " BUEROKRATEN " : DARSTELLUNG UND KRITIK . 190 2. EIN MODELLANSATZ DES SOZIALEN SYSTEMS BUEROKRATISCHER SOZIALISATION . 195 3. EINIGE ERGEBNISSE SELBSTSELEKTIVER REKRUTIERUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES . 197 3.1. DER EINFLUSS SOZIALER MERKMALE (SCHICHTENDIMENSION) AUF DIE EINTRITTSBEREITSCHAFT IN DEN OEFFENTLICHEN DIENST . . . 198 3.2. DER EINFLUSS VON PERSOENLICHKEITSMERKMALEN AUF DIE EB . . 199 3.3. DER EINFLUSS BERUFLICHER WERTHALTUNGEN AUF DIE EB . . . 200 3.4. DIE ANREIZWIRKUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES: DER EINFLUSS DER BEWERTUNG WAHRGENOMMENER BERUFLICHER MERKMALE AUF DIE EB . 201 4. ERGEBNISSE ZUR FREMDSELEKTIVEN REKRUTIERUNG DES HOEHEREN DIENSTES, BESONDERS DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 203 4.1. SOZIALE SCHICHTEN BZW. KLASSENMERKMALE DES HOEHEREN DIENSTES . 203 A) ZUR HERKUNFT DER PLANER IN DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 203 B) ZUM JURISTENMONOPOL IM HOEHEREN VERWALTUNGSDIENST . 204 C) WEITERE EMPIRIESPLITTER ZUR UNGLEICHEN SCHICHTENREKRU TIERUNG DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 215 D) EINIGE GRUENDE FUER DIE UNGLEICHE SCHICHTENREKUTIERUNG . 220 4.2. EINIGE ERGEBNISSE ZU EINSTELLUNGS UND VERHALTENSMUSTERN DES HOEHEREN DIENSTES, BESONDERS DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 221 A) ALLGEMEINE POLITIKPERSPEKTIVE DER MINISTERIALBUEROKRATIE DER BRD . . . . 221 B) REFORMSPEZIFISCHE EINSTELLUNGSMUSTER DER MINISTERIALBUEROKRATIE . 229 4.3. KARRIEREN IM OEFFENTLICHEN DIENST: AUF UND ABSTIEGSMOBILITAET . 238 4.4. REFORMVORSCHLAEGE ZUR STEUERUNGSRESSOURCE " PERSONAL " . . 246 A) DAS PERSONALE STEUERUNGSINSTRUMENT DER FUNKTIONS GRUPPEN UND DIENSTPOSTEN . 247 B) DAS PERSONALE STEUERUNGSINSTRUMENT DER PERSONAL ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 250 C) DAS PERSONALE STEUERUNGSINSTRUMENT DER " FUNKTIONS GERECHTEN BEZAHLUNG " . 251 V. SCHLUSSBEMERKUNG . 257 VI. ANMERKUNGEN . 261 VII. LITERATURVERZEICHNIS . 286 VIII. ABKUERZUNGEN . 303 IX. SACHREGISTER . 304
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