Die Gestaltungsfreiheit des Verordnungsgebers: Zur Kontrolldichte verordnungsgeberischer Entscheidungen
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1989
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| Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Recht
554. |
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| adam_text | DIE GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERORDNUNGSGEBERS ZUR KONTROLLDICHTE
VERORDNUNGSGEBERISCHER ENTSCHEIDUNGEN VON DR. THOMAS VON DANWITZ DUNCKER
& HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 1 EINLEITUNG I.
PROBLEMZUGANG UND SCHWERPUNKTE 19 II. TERMINOLOGISCHE ZUORDNUNGEN 22 1.
DER BEGRIFF DER RECHTSVERORDNUNG 23 A) DIE ABGRENZUNG GEGENUEBER ANDEREN
EXEKUTIV ERLASSENEN NORMEN .. 23 B) DIE WAHRNEHMUNG DELEGIERTER
RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS ALS KONSTITUTIVES MERKMAL 25 AA) DER
FORMALISIERTE VERORDNUNGSBEGRIFF 26 BB) DIE MATERIELLE BETRACHTUNG 27 C)
DEFINITION 27 2. DELEGATION UND ART. 80 GG 28 A) DIE
DELEGATIONSTERMINOLOGIE 28 B) ERWEITERUNGEN 29 AA) PARALLELZUSTAENDIGKEIT
UND VERANTWORTUNG 29 BB) UNECHTE DELEGATION UND KOMPETENZKONKURRENZ 30
CC) AUSWIRKUNGEN 31 C) VERFASSUNGSUNMITTELBARE VERORDNUNGSKOMPETENZ? 32
3. GESTALTUNGSFREIHEIT ODER ERMESSEN DES VERORDNUNGSGEBERS? 33 A)
TERMINOLOGISCHE VERWIRRUNG 34 B) GESETZGEBERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT
UND VERWALTUNGSERMESSEN 35 AA) DIE THESE EINHEITLICHER ERMESSENSSTRUKTUR
35 BB) UNTERSCHIEDE BEIDER RECHTSINSTITUTE 36 C) VERORDNUNGSGEBUNG ALS
AUSDRUCK VON GESTALTUNGSFREIHEIT 38 III. EINGRENZUNG DES THEMAS 39 1.
BESCHRAENKUNG AUF DAS SPANNUNGSFELD ZWISCHEN VERORDNUNGSGEBUNG UND
RECHTSPRECHUNG 40 2. AUSGRENZUNG DES PROBLEMS GESETZESAENDERNDER
RECHTSVERORDNUNGEN 41 3. NICHTBERUECKSICHTIGUNG BUNDESSTAATLICHER ASPEKTE
42 10 INHALTSVERZEICHNIS IV. DER GANG DER UNTERSUCHUNG 43 KAPITEL 2 DIE
VERORDNUNGSGEBUNG IM GEWALTENTEILUNGS- SYSTEM DES GRUNDGESETZES I.
GEWALTENTEILUNG ALS KOOPERATIVES ZUORDNUNGSSYSTEM 45 1.
VERFASSUNGSPOLITISCHER WANDEL UND GEWALTENTEILUNG 45 2. UMWERTUNGEN IN
DER GEWALTENTEILUNGSLEHRE 46 A) AUSSAGEKRAFT DES
GEWALTENKOOPERATIONSMODELLS 46 B) FUNKTIONSGERECHTE UND ORGANADAEQUATE
AUFGABENZUORDNUNG 47 3. KONSEQUENZEN FUER DIE KONTROLLE DER
VERORDNUNGSGEBUNG 48 A) ART. 80 GG ALS AUSDRUCK KOOPERATIVER
RECHTSSETZUNGSZUSTAENDIGKEIT .. 48 B) FUNKTIONSGERECHTIGKEIT UND
ORGANADAEQUANZ IN DER VERORDNUNGSGEBUNG . 49 AA) DIE ZUORDNUNG DER
ENTSCHEIDUNGSGEGENSTAENDE 50 BB) DIE MASSGEBLICHE VERFAHRENSSTRUKTUR 51
CC) DIE NOTWENDIGKEIT VERORDNUNGSGEBERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT .. 51
DD) DIE AUSWAHL DES ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN 53 II. DIE VERORDNUNGSGEBUNG
IN FUNKTIONALER SICHTWEISE 53 1. DIE UNTERSCHIEDLICHEN FUNKTIONEN DER
VERORDNUNGSGEBUNG 54 A) DIE RECHTSSETZUNGSFUNKTION 54 B) DIE
RECHTSANWENDUNGSFUNKTION 54 C) ENTBEHRLICHKEIT DER FUNKTIONEILEN
UNTERSCHEIDUNG? 55 2. DIE AUSSAGEKRAFT UNTERSCHIEDLICHER
VERORDNUNGSFUNKTIONEN 56 A) EINGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 56 B)
NORMBESTAND UND VERORDNUNGSFUNKTION 57 AA) RECHTSKONKRETISIERUNG ALS
FOLGE GESETZLICHER PRAEDETERMINATION .. 57 (1) BEDEUTUNG DES
PARLAMENTSVORBEHALTS 57 (2) DIE BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSNORM 58
(3) DIE GRUNDRECHTLICHEN VORGABEN 59 BB) RECHTSSETZUNGSELEMENTE ALS
KONSEQUENZ GESETZGEBERISCHER REGE- LUNGSABSTINENZ 60 3. PROBLEMBEREICHE
60 A) DIE BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSDIREKTIVEN 61 B) DER
KONKRETISIERUNGSGRAD DER VERORDNUNG 61 C) DIE ABGRENZUNG ZUR
GESETZGEBUNG 62 INHALTSVERZEICHNIS 11 III. DIE VERORDNUNGSGEBUNG AUS
KOMPETENZIELLER SICHT 62 1. VERANTWORTLICHKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS 63
2. EXEKUTIWERANTWORTUNG UND ZUSTIMMUNGSVERORDNUNGEN 64 A) BILANZ DER
RECHTSPRECHUNG 64 B) FOLGERUNGEN 65 3. UNTERSCHIEDE EXEKUTIVER UND
LEGISLATIVER ENTSCHEIDUNGSTRAEGERSCHAFT 66 A) DAS LEGITIMATIONSDEFIZIT 66
B) DIE ANFORDERUNGEN AN DAS RECHTSSETZUNGSVERFAHREN 67 4. ERGEBNIS 68
IV. KONSEQUENZEN FUER DIE GERICHTLICHE KONTROLLFUNKTION 68 1. DIE
ABHAENGIGKEIT GERICHTLICHER KONTROLLDICHTE VOM UEBERPRUEFTEN ENTSCHEI-
DUNGSTRAEGER 68 A) DIE FRAGE NACH DER VERDICHTUNGSKOMPETENZ 69 B) DER
ORIGINAERE RECHTSGESTALTUNGSAUFTRAG DES VERORDNUNGSGEBERS 69 2.
DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN FUER DIE RICHTERLICHE PRUEFUNG 70 A)
STANDORTBESTIMMUNG DER GESTALTUNGSFREIHEIT 71 B) NOTWENDIGE
DIFFERENZIERUNGEN 71 AA) DIE ORGANSTELLUNG 72 BB) DAS
VERORDNUNGSVERFAHREN 72 KAPITEL 3 FEHLERTYPOLOGIE DER VERORDNUNGSGEBUNG
A. FEHLERTYPOLOGIE DER RECHTSVERORDNUNGS- ERMAECHTIGUNGEN 73 I. DIE
ZUSTAENDIGKEIT DES GESETZGEBERS 74 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 75 2.
UNVEREINBARKEIT BUNDESRECHTLICHER VERORDNUNGSGEBUNG MIT ART. 75 GG? 75
II. DER KREIS DER DELEGATARE 77 1. DIE EINHALTUNG DES ART. 80 I S. 1 GG
77 2. DAS AUSWAHLERMESSEN DES GESETZGEBERS IM RAHMEN DES ART. 80 I S. 1
GG 78 III. DIE WAHRUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS 79 1. DIE UMGRENZUNG DES
PARLAMENTSVORBEHALTS 80 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 80 12
INHALTSVERZEICHNIS AA) EINSCHRAENKUNG DES WESENTLICHKEITSMERKMALS 81 BB)
KOMPENSATION DURCH GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNGEN 82 CC) GRENZEN
GESETZLICHER NORMIERBARKEIT 83 B) UNTERSCHIEDE ZUR RECHTSPRECHUNG DES
BVERFG 83 AA) KONSEQUENZEN AUS DER INTENSITAETSSTUFUNG 84 BB) RUECKKEHR
ZUM EINGRIFFSMERKMAL 84 C) BILANZ 85 2. DAS VERHAELTNIS DES
PARLAMENTSVORBEHALTS ZUM BESTIMMTHEITSGEBOT DES ART.80IS.2GG 86 A)
RECHTSPRECHUNGSMATERIAL 87 AA) DIE JUDIKATUR DES BVERFG 87 BB) DIE
RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 88 B) ANSAETZE IM SCHRIFTTUM 89 C) ABWAEGUNG 90
AA) SELBSTENTSCHEIDUNG VERSUS LEITENTSCHEIDUNG? 91 BB) INHALT, ZWECK UND
AUSMASS ALS PARLAMENTARISCHE LEITENTSCHEIDUNG 92 CC) DIE PROBLEMATIK DER
KONTROLLINTENSITAET 93 D) FAZIT 95 IV. DIE BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNG
NACH INHALT, ZWECK UND AUSMASS GEM. ART.80 I S.2 GG 95 1.
ENTWICKLUNGSLINIEN DER RECHTSPRECHUNG 96 A) DAS AUSLEGUNGSMODELL 96 B)
DIE BESCHRAENKUNG AUF DIE ZWECKBESTIMMTHEIT 97 C) DER BESTIMMTHEITSGRAD
98 D) ABKEHR VON DEN BESTIMMTHEITSFORMELN 99 2. FOLGERUNGEN 100 3.
KRITIK 101 A) STELLUNGNAHMEN IM SCHRIFTTUM 101 B) EIGENER ANSATZ 101 4.
ASPEKTE EINER NEUORIENTIERUNG 103 V. DIE GESETZLICHE FESTLEGUNG VON
MITWIRKUNGSRECHTEN AN DER VERORDNUNGS- GEBUNG 105 1. DIE VERSCHIEDENEN
BETEILIGUNGSVERFAHREN 106 A) DIE UNTERSCHIEDLICHEN MITWIRKUNGSORGANE 106
B) DIE UNTERSCHIEDLICHEN MITWIRKUNGSFORMEN 107 2. GRUNDLAGEN DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEURTEILUNG 107 INHALTSVERZEICHNIS 13 I A) DIE
BEDEUTUNG DES ART. 80 GG 107 B) DIE EINHALTUNG DER
VERANTWORTUNGSZURECHENBARKEIT 108 C) DIE ABGRENZUNGSPROBLEMATIK 109 AA)
DIE ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS ALS KRITERIUM 109 BB) DAS INITIATIVRECHT ALS
KRITERIUM? 110 D) ZUSAMMENFASSUNG 111 3. DIE ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE
ZUGUNSTEN DES PARLAMENTSPLENUMS 112 A) VORGEFUNDENE ARGUMENTATIONSRASTER
112 B) DIE PARLAMENTARISCHE ZUSTIMMUNG ALS RECHTLICHES ALIUD ZUR GESETZ-
GEBUNG 113 C) DIE EINHALTUNG DER VERANTWORTUNGSZURECHENBARKEIT 114 D)
DAS ERFORDERNIS *LEGITIMEN INTERESSES DES GESETZGEBERS 115 4. DIE
ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE ZUGUNSTEN VON PARLAMENTSAUSSCHUESSEN 116 A) DAS
EINGREIFEN DES DELEGATIONSVERBOTS NACH ART.80 I S. 1 GG 116 B) DER
PARLAMENTSRECHTLICHE STATUS DER AUSSCHUESSE 117 AA) DEFIZITAERE
REPRAESENTATION DES VOLKES IN DEN PARLAMENTSAUS- SCHUESSEN 117 BB) DIE
NICHTOEFFENTLICHKEIT DER AUSSCHUSSBERATUNGEN 118 CC) DIE ORGANSCHAFTLICHE
STELLUNG DER AUSSCHUESSE 118 C) EIGENE LOESUNG 119 AA) DIE ZEITLICHE UND
FACHLICHE ZUSTIMMUNGSEFFIZIENZ 120 BB) DER ANWENDUNGSBEREICH ZULAESSIGER
AUSSCHUSSVORBEHALTE 121 CC) DIE OEFFENTLICHKEIT DES ZUSTIMMUNGSVERFAHRENS
122 D) ERGEBNIS 122 5. DIE MITWIRKUNGSVORBEHALTE ZUGUNSTEN KORPORATIV
VERFASSTER GREMIEN .... 123 A) DER FALL DES §29 I BSCHVG 123 B) DIE
REGELUNG DES § 14 POSTVERWG 124 VI. PARLAMENTARISCHE
VERFAHRENSBETEILIGUNG ALS KOMPENSATIONSFORM UNZUREICHEN- DER
GESETZLICHER DETERMINIERUNG 125 1. DER DISKUSSIONSSTAND 126 A) DIE
RECHTSPRECHUNG 126 B) DAS SCHRIFTTUM 127 2. DIE ELEMENTE DES
KOMPENSATIONSGEDANKENS 128 A) DAS KOMPENSATIONSBEDUERFNIS 128 B) MOEGLICHE
KOMPENSATIONSWIRKUNGEN 129 AA) VERSCHIEBUNG PARLAMENTARISCHER
ENTSCHEIDUNGSTAETIGKEIT 129 BB) KOMPENSATIONSWIRKUNG UND RATIO DES ART.80
I S.2 GG 130 CC) KOMPENSATION CONTRA ENTLASTUNG 131 14
INHALTSVERZEICHNIS C) ADAEQUANZ DER PARLAMENTARISCHEN VERFAHREN? 132 3.
ERGEBNIS 133 B. FEHLERTYPOLOGIE FIIR DIE AUSUEBUNG DER
VERORDNUNGSBEFUGNIS 134 I. DIE FORMELL-RECHTLICHEN VORGABEN DER
VERORDNUNGSGEBUNG 134 1. FUNKTIONSLOSIGKEIT ALS ERLOESCHENSGRUND DER
VERORDNUNG 135 2. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS 136 3. DIE
EINHALTUNG DES ZITIERGEBOTS DES ART. 80 I S. 3 GG 136 4. DIE
ORDNUNGSGEMAESSE VERKUENDUNG DER RECHTSVERORDNUNG 137 5. DIE
BEGRUENDUNGSPFLICHT DES VERORDNUNGSGEBERS 138 A) DER DISKUSSIONSSTAND 138
B) DIE ABLEITUNG DES BEGRUENDUNGSERFORDERNISSES 139 C) DER UMFANG DER
BEGRUENDUNGSPFLICHT 140 AA) UNTERSCHIEDLICHE ORIENTIERUNGSANSAETZE 141 BB)
NOTWENDIGE BESTANDTEILE DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 141 D) WAHRUNG DER
BEGRUENDUNGSPFLICHT DURCH ART. 80 I S. 2 GG? 142 6. DIE DECKUNG
VERORDNUNGSGEBERISCHER RECHTSSETZUNG DURCH DIE ERMAECHTI- GUNGSNORM 143
A) DIE VORGEHENSWEISE DER RECHTSPRECHUNG 143 B) DER ERMAECHTIGUNGSUMFANG
ALS FORMELLE GRENZE DER VERORDNUNGSGEBERI- SCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT 144
C) BINDUNGSWIRKUNGEN DER VERORDNUNGSGEBERISCHEN DEFINITION DES ER-
MAECHTIGUNGSRAHMENS FUER DIE GERICHTLICHE KONTROLLE? 145 II. DIE
MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNGSGEBUNG 146 1. DER ANZUWENDENDE
PRUEFUNGSMASSSTAB 146 A) DIE PROBLEMATISCHEN KONSTELLATIONEN 147 B)
LOESUNGSANSAETZE 147 2. DIE BEDEUTUNG DES EINFACHEN GESETZESRECHTS 149 3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE WIRKSAMKEITSANFORDERUNGEN AN DIE VERORDNUNGSGEBUNG
150 A) DIE WAHRUNG DES GLEICHHEITSSATZES NACH ART. 3 I GG 151 AA) DIE
WAHL DER DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN 151 BB) DAS VERHAELTNIS VON ART.3 I GG
UND ART.80 I S.2 GG 152 B) DIE EINHALTUNG DER BERUFSFREIHEIT NACH ART.
12 I GG 153 INHALTSVERZEICHNIS 15 AA) DER SONDERFALL: EIN *UEBERSCHUSS AN
PRUEFUNGSANFORDERUNGEN ... 154 BB) ERFORDERLICHKEITSPRUEFUNG UND
GESTALTUNGSFREIHEIT 154 CC) BILANZ 155 C) WEITERE ASPEKTE MATERIELLER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 156 III. DIE RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER
VERORDNUNGSGEBUNG 156 1. DIE NICHTIGKEITSRECHTSFOLGE 157 2. AUSNAHMEN
BEI VERFAHRENSVERSTOESSEN 158 A) DIE DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN DES BVERWG
158 B) ANNAEHERUNG AN DIE NICHTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN VON
VERWALTUNGSAKTEN 159 C) BEDENKEN 160 KAPITEL 4 DIE GESTALTUNGSFREIHEIT
DES VERORDNUNGSGEBERS I. MODELLE ZUR BEGRUENDUNG DER GESTALTUNGSFREIHEIT
DES VERORDNUNGSGEBERS ... 161 1. DIE HERLEITUNG VERORDNUNGSGEBERISCHER
GESTALTUNGSFREIHEIT 161 A) DER ENTSCHEIDUNGSTYP 162 B) DIE
REGELUNGSMATERIE 163 C) BETROFFENE RECHTSGUETER 164 D) FAZIT 164 E)
KERNBEREICH VERORDNUNGSGEBERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT 166 2. DIE
ANLEHNUNG AN DIE KATEGORIE GESETZGEBERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT .. 167
A) DAS BILD DER RECHTSPRECHUNG 167 B) DER DOGMATISCHE HINTERGRUND 168 3.
DIE ANWENDUNG DER LEHRE VOM VERWALTUNGSERMESSEN 169 A) DIE
VERORDNUNGSGEBUNG ALS RECHTSANWENDUNG 169 B) DIE VERORDNUNGSGEBUNG ALS
EXEKUTIVENTSCHEIDUNG 169 C) DIE EINZELNEN ERMESSENSFEHLER 170 AA)
ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 170 BB) ERMESSENSUNTERSCHREITUNG 170 CC)
ERMESSENSMISSBRAUCH 171 D) KRITIK 171 4. DIE HERANZIEHUNG DER GRUNDSAETZE
UEBER DAS PLANUNGSERMESSEN 172 A) DIE POSITION DES BVERWG 173 B)
SONDERFALL: PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN IN VERORDNUNGSGESTALT 173 C)
BEWERTUNG 174 16 INHALTSVERZEICHNIS 5. VERGLEICHBARKEIT MIT DER BINDUNG
DES LANDESGESETZGEBERS AN BUNDESRECHT- LICHE RAHMEN VORSCHRIFTEN? 175 A)
GEMEINSAMKEITEN 175 B) UNTERSCHIEDE 176 6. DIE VERORDNUNGSGEBERISCHE
GESTALTUNGSFREIHEIT ALS EIGENSTAENDIGE KATEGORIE 177 A) BEGRUENDUNG 177 B)
KONSEQUENZEN 178 II. DIMENSIONEN VERORDNUNGSGEBERISCHER
GESTALTUNGSFREIHEIT 179 1. DIE ENTSCHLIESSUNGSFREIHEIT DES
VERORDNUNGSGEBERS 179 A) DER GRUNDSATZ BESTEHENDER
ENTSCHLIESSUNGSFREIHEIT 179 B) DIE VERPFLICHTUNG DER EXEKUTIVE ZUM ERLASS
VON RECHTSVERORDNUNGEN 180 AA) DIE VERPFLICHTUNG AUS DER
ERMAECHTIGUNGSNORM 180 BB) DER FALL DER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 181
CC) VERORDNUNGSERLASS KRAFT VERFASSUNGSVERPFLICHTUNG 181 C)
UEBERPRUEFUNGSPFLICHT FORTBESTEHENDER VERORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN .. 182 D)
DIE VERPFLICHTUNG ZUR AUFHEBUNG VON VERORDNUNGSRECHT 182 AA) DIE
AUSDEHNUNG VERORDNUNGSGEBERISCHER ENTSCHEIDUNGSFREIRAEUME 183 BB) KRITIK
183 CC) ERGEBNIS 184 2. DIE INHALTLICHE GESTALTUNGSFREIHEIT DES
VERORDNUNGSGEBERS 185 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINGRENZUNGEN 185 B) DIE
REICHWEITE EINFACH-GESETZLICHER BINDUNGEN 186 C) DIE BEDEUTUNG
BESTEHENDEN VERORDNUNGSRECHTS 186 D) ZUSAMMENFASSUNG 187 III. ART UND
UMFANG DER GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERORDNUNGSGEBERS 187 1. DIE STRUKTUR
DER VERORDNUNGSGEBUNG 187 A) DIE BINDUNG DES VERORDNUNGSGEBERS AN
KOGNITIVE ELEMENTE DER ERMAECH- TIGUNG 188 B) DIE GESTALTUNGSFREIHEIT ALS
KONSEQUENZ VOLITIVER ELEMENTE DER ERMAECHTI- GUNG 189 C)
ANWENDUNGSPROBLEME 190 D) GRENZEN DER NORMSTRUKTURELLEN BETRACHTUNG 190
2. DIE UNTERSCHIEDLICHEN VERORDNUNGSTYPEN 191 A) DER
ERMAECHTIGUNGSADRESSAT ALS DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 192 B) DIE ABSTUFUNG
AUFGRUND DES KONKRETISIERUNGSGRADS 193 C) DIE UNTERSCHEIDUNG ANHAND DER
MITWIRKUNGSORGANE 194 INHALTSVERZEICHNIS 17 AA) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE
ZUGUNSTEN DES PARLAMENTSPLENUMS 195 BB) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE ZUGUNSTEN
VON PARLAMENTSAUSSCHUESSEN .. 196 D) DIE VERSCHIEDENARTIGKEIT DER
REGELUNGSMATERIE 197 3. FAZIT 198 IV. DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE
ALS FUNKTION VERORDNUNGSGEBERISCHER GESTAL- TUNGSFREIHEIT 198 1.
GEGENSTAENDE GERICHTLICHER UEBERPRUEFUNG 199 A) DIE RECHTSVERORDNUNG ALS
KONTROLLGEGENSTAND 199 B) DIE VERORDNUNGSBEGRUENDUNG ALS ZUSAETZLICHER
PRUEFUNGSASPEKT? 199 C) DIE SACHVERHALTSERMITTLUNG 200 D) DER
ABWAEGUNGSVORGANG ALS PRUEFUNGSGESICHTSPUNKT? 201 E) ERGEBNIS 202 2. DIE
ANWENDUNG ADAEQUATER KONTROLLMASSSTAEBE 202 A) DIE UNTERSCHIEDLICHEN
PRUEFUNGSMASSSTAEBE 203 AA) DIE EVIDENZKONTROLLE 203 BB) DER
VERTRETBARKEITSMASSSTAB 204 CC) DIE INTENSIVIERTE INHALTSKONTROLLE 204 B)
DEFIZITAERE ANWENDUNGSPRAXIS 205 AA) DIE ANGEWANDTEN
DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN 205 BB) FEHLENDE GESICHTSPUNKTE 206 CC) DIE
NICHTBERUECKSICHTIGUNG KOMPETENZIELLER ASPEKTE 206 C) ASPEKTE EINER
STRINGENTEN MASSSTABSBILDUNG 207 AA) UNTERSCHIEDE ZUR KONTROLLE
GESETZGEBERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT 208 BB) MASSSTABSBILDUNG ALS
PRODUKT UNTERSCHIEDLICHER KRITERIEN 209 D) ZUSAMMENFASSUNG 210 KAPITEL 5
GESAMTERGEBNIS 211 LITERATURVERZEICHNIS 217
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