Innere Struktur der Landesministerien in Baden-Württemberg:
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Baden-Baden
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Vorwort 5 Tabellenübersicht 11 0. Auftrag und Durchführung із 0.1 Auftrag 13 0.2 0.2.1 0.2.2 Theoretische Grundlage Primat der Politik Innovationsfahigkeit 13 14 15 0.3 0.3.1 0.3.2 0.3.3 Empirische Basis Umfrage Auswertung Abkürzungen 18 18 20 21 1. Basisorganisation 23 1.1 Aufgabentypologie 23 1.2 1.2.1 1.2.2 Gegenwärtige Varianz der Referatsgröße Referatsgröße nach Zahl der Referenten Relation zwischen Referenten und weiteren Mitarbei tern Personalstruktur nach Ressorts Aufgabenstruktur und Mitarbeiterzahl Personalbestand im Urteil der Bediensteten Einschätzung der Mindest- und Maximalgröße eines Re ferats 27 27 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 29 31 32 33 33 7
1.3 1.3.1 1.3.1.1 1.3.1.2 1.3.1.3 1.3.1.4 1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.2 Referatsinteme Arbeitsteilung Horizontale Differenzierung Formalisierung der Aufgabenverteilung Qualitative Differenzierung Teamwork Büro-Hilfsarbeiten Vertikale Rollendifferenzierung Die Rolle des Referatsleiters Referatsinteme Hierarchie 38 39 39 40 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Zur Personalstruktur der Referatsleiter Rang Alter und Ausbildung Karriereverlauf 45 45 45 47 1.5 Technische und räumliche Ausstattung 47 41 42 42 43 44 1.6 1.6.1 1.6.1.1 1.6.1.2 1.6.1.3 1.6.1.4 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.4.1 1.6.4.2 1.6.5 1.6.5.1 1.6.5.2 Empfehlungen zur Gestaltung der Basisorganisation Kritik der Kleinreferate Zuständigkeitszersplitterung Hoher Koordinationsbedarf Begrenzte Informationsverarbeitungskapazität Unterentwicklung von Leitungsfunktionen Leitungsspanne der Referatsleiter Zur Relation von Referenten und Sachbearbeitern Implikationen Referatsinteme Hierarchisiemng Besoldungsstruktur Zu Alternativen einer Vergrößemng der Referate Gruppenreferat Unterabteilung 49 50 50 51 51 52 52 53 53 53 54 54 54 55 2. Leitung der Abteilungen 57 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 Heutige Struktur der Abteilungen Größe der Abteilungen Leitungsspanne Mitarbeiterzahl Zahl der unterbesetzten Referate 57 57 57 58 60 8
2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 Verwaltung^ und Fachabteilungen Abteilungen mit Grundsatzreferaten Unterabteilungen Gruppenarbeit Organisatorische und personelle Flexibilität 62 62 63 63 63 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Aspekte der Abteilungsleiter-Rolle Rang und persönliche Merkmale Zeitbudget der Abteilungsleiter Involvierung in Querschnittsfunktionen Vertikale Kommunikation 65 65 67 67 69 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Entlastung der Abteilungsleitung Delegation des Zeichnungsrechts Vertretung Assistenzfunktionen für den AL Funktionen des Grundsatzreferats 69 70 71 72 73 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Empfehlungen zur Organisation der mittleren Leitungs ebene Veränderung der Leitungsspanne Zur Bildung von Unterabteilungen Etablierung von Grundsatzreferaten Implikation: Rollenwandel des Abteilungsleiters 73 75 76 77 78 3. Ressortleitung 81 3.1 3.1.1 · 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.4.1 3.1.4.2 Struktur des Leitungsbereichs Leitungsspanne Staatssekretäre Ministerialdirektor Assistenzeinbeiten Persönliche Referenten Zentralstellen 81 8^ 8^ 8¿* 8^ 8^ 8^ 3.2 3.2.1 3.2.2 Politische Führung alsProzeß Politische Steuerung Kontrollfunktion 8^ 88 ^l 9
3.3 Funktion und Problematik der Zentralstellen 93 3.4 3.4.1 Querschnittsfunktionen und politische Führung Einbindung von Aufgaben in den Bereichen Organisa tion, Personal, Haushalt Relative Bedeutung der Querschnittsfunktionen Sonstige Querschnittseinheiten Ansätze einer Planungsorganisation 98 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.5 3.5.1 3.5.1.1 3.5.1.2 3.5.2 3.5.3 3.5.3.1 3.5.3.2 3.5.4 3.5.4.1 3.5.4.2 3.5.4.3 3.5.5 3.5.5.1 3.5.5.2 3.5.6 Gestaltungsmöglichkeiten für den Leitungsbereich Leitungsspanne Zahl der Abteilungen Zur Bildung von Hauptabteilungen Programmorientierang des Abteilungszuschnitts Instrumente abteilungsübergreifender Koordination Projektgruppen Abteilungsleiterkonferenz Stärkung analytischer Kapazitäten Formen analytischer Aufgaben Interne versus exteme Datenbeschaffung Zentralisierung analytischer Kapazitäten Schaffung ressorteigener Planungseinheiten Integration aller Einheiten mit Stabsfunktionen Organisatorische Verortung, Rollenverständnis und Unterstellung Führungstechnische Neuerungen 98 99 101 101 102 102 103 104 106 108 108 111 112 112 114 114 115 116 118 120 Zusammenfassung der Empfehlungen 121 Nachwort von Ministerialrat Dr. Joachim Kohler 123 Literaturverzeichnis 129 Anhang: Fragebogen 131 10
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