Verfügbarkeit: Die staatliche Verantwortung für die Risiken der Technik

Die staatliche Verantwortung für die Risiken der Technik: verfassungsrechtliche Grundlagen und immissionsschutzrechtliche Ausformung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Murswiek, Dietrich 1948- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 1985
Schriftenreihe:	Schriften zum Umweltrecht 3
Schlagwörter:	Risico's Staatsrecht Techniek Recht Government liability > Germany (West) Technological innovations > Law and legislation > Germany (West) Technisches Sicherheitsrecht Verfassungsrecht Staat Immissionsschutz Risiko Verantwortung Technik Deutschland > Bundesrepublik Hochschulschrift
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Umfang:	428 S.
ISBN:	3428058682

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS I 1 EINLEITUNG 19 ERSTER TEIL VERANTWORTUNG UND TECHNISCHES RISIKO: GRUNDBEGRIFFE 29 I 2 VERANTWORTUNG 29 A. VERANTWORTUNG ALS ETHISCHES PRINZIP 29 I. VERANTWORTUNG ALS REDE UND ANTWORT STEHEN 29 II. VERANTWORTUNG ALS ZURECHNUNG 31 III. VERANTWORTUNG ALS PFLICHTGEMAESSHEIT DES VERHALTENS UND ALS BESON- DERE FORM DER VERPFLICHTUNG 32 IV. VERANTWORTUNG UND HAFTUNG 34 V. VERANTWORTUNG ALS MATERIALES PRINZIP? 34 VI. GESINNUNGS- UND VERANTWORTUNGSETHIK 36 VII. TECHNIK UND VERANTWORTUNGSETHIK 38 B. VERANTWORTUNG IM RECHTSSINNE 39 I. VERANTWORTUNG IM FORMALEN SINNE 40 IL VERANTWORTUNG IM MATERIELLEN SINNE 41 1. VERANTWORTUNG UND HAFTUNG 41 2. VERANTWORTUNG FUER EINEN GEGENSTAND 43 3. HAFTUNG OHNE VERANTWORTUNG? 44 A) VERANTWORTUNG FUER DAS HANDELN ANDERER? 45 B) VERANTWORTUNG FUER GEFAEHRDUNGSPOTENTIALE 46 C) VERANTWORTLICHKEIT FUER ERLAUBTE EINGRIFFE 47 D) DIE VERURSACHERVERANTWORTLICHKEIT 48 4. DIE VERANTWORTUNG JURISTISCHER PERSONEN 49 5. VERANTWORTUNG MEHRERER SUBJEKTE 50 III. VERANTWORTUNG UND ENTLASTUNG 50 IV. DIE EIGENVERANTWORTLICHKEIT 51 V. POLITISCHE VERANTWORTUNG ALS DEMOKRATISCHE VERANTWORTUNG . 53 1. DIE PARLAMENTARISCHE VERANTWORTLICHKEIT DER REGIERUNG ... 53 2. RECHTLICHE UND POLITISCHE VERANTWORTUNG 55 3 INHALTSVERZEICHNIS C. DER STAAT ALS SUBJEKT VON VERANTWORTUNG FUER TECHNISCHE RISIKEN . . 57 I. RECHTLICHE UND POLITISCHE VERANTWORTUNG VON STAATSORGANEN ... 57 II. STAATLICHE VERANTWORTUNG FUER PRIVATWIRTSCHAFTLICH BETRIEBENE TECHNIK? 58 1. VERANTWORTUNG DURCH IDENTIFIKATION? 58 2. ZURECHNUNG KRAFT VERANLASSUNG , 59 3. ZURECHNUNG KRAFT RECHTSETZUNG 61 A) VERANTWORTUNG AUFGRUND KONKRETER GENEHMIGUNG? 61 B) ZURECHNUNG AUFGRUND NORMATIVER REGELUNG? 62 C) RESUEMEE 69 4. ZURECHNUNG WEGEN UNTERLASSENE 70 5. RECHTLICHE UND POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 70 § 3 TECHNIK UND TECHNOLOGIE 71 A. TECHNIK 71 B. TECHNOLOGIE 79 § 4 RISIKO 80 A. DER BEGRIFF DES RISIKOS 81 B. RISIKO UND GEFAHR 83 C. SICHERHEIT 86 D. RESTRISIKO 87 ZWEITER TEIL DIE STAATLICHE VERANTWORTUNG FUER DIE RISIKEN DER TECHNIK NACH DEM GRUNDGESETZ 1. KAPITEL VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHTEN 1. ABSCHNITT VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHTEN ZUM SCHUTZ VON INDIVIDUALRECHTSGUETERN 88 88, § 5 GRUNDRECHTLICHE UNTERLASSUNGSPFLICHTEN ALS GRENZEN DER ERMAECHTIGUNG ZU PRIVATEN GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN 89 A. ERMAECHTIGUNG ZUR PRIVATEN GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG ALS GRUND- RECHTSEINSCHRAENKUNG 89 INHALTSVERZEICHNIS 7 I. DIE THESE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 89 II. DIE GRENZEN DER ERMAECHTIGUNG ZU PRIVATEN GRUNDRECHTSBEEIN- TRAECHTIGUNGEN 91 1. EINGRIFFSERMAECHTIGUNG ALS DULDUNGSVERPFLICHTUNG . 91 2. RELATIVITAET DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZGUETER? 93 B. KRITERIEN FUER DIE GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNG ZUGUNSTEN PRIVATER . . . . 99 § 6 GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN ALS STOERUNGSABWEHRPFLICHTEN 101 A. SCHUTZPFLICHTEN ALS GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN 102 I. DIE PFLICHT ZUM SCHUTZ DER INDIVIDUALRECHTSGUETER 102 II. DIE GRUNDRECHTLICHE BEDEUTUNG DER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT... 106 B. EINZELNE SCHUTZPFLICHTEN . 108 I. DIE PFLICHT ZUM VERBOT PRIVATER GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN ALS PRIMAERE SCHUTZPFLICHT 108 II. SEKUNDAERE SCHUTZPFLICHTEN ALS SCHUTZGEWAEHRUNGSPFLICHTEN ... 111 1. STREITENTSCHEIDUNGS- UND RECHTSDURCHSETZUNGSPFLICHTEN ... 112 A) RECHTSSCHUTZ UND ZWANGSVOLLSTRECKUNG 112 B) UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 112 C) STOERUNGSBESEITIGUNGS-UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE ... 113 2. SCHUTZ DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 113 A) DIE PFLICHT ZUR WAHRUNG DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ... 114 B) DIE PFLICHT ZUM EINSCHREITEN IM KONKRETEN FALL 115 C) DIE PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 117 AA) ALLGEMEINES 117 BB) DIE PFLICHT ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN . 118 3. SCHUTZ DURCH SANKTIONEN 119 4. SCHUTZ DURCH FOERDERNDE ODER ERZIEHERISCHE VERHALTENSBEEIN- FLUSSUNG 120 C. SCHUTZPFLICHTEN ALS LEISTUNGSPFLICHTEN? 123 D. DIE PFLICHT ZUM SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 125 E. VOELKERRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 126 § 7 GRUNDRECHTLICH BEGRUENDETE PFLICHT ZUR RISIKOVORSORGE? 127 A. GRUNDRECHTSGEFAEHRDUNG ALS GRUNDRECHTSVERLETZUNG? 127 B. DER VORBEHALT DES GESETZES IM HINBLICK AUF GRUNDRECHTSGEFAEHRDUN- GEN 134 C. DIE PFLICHT ZUM SCHUTZ GEGEN GRUNDRECHTSGEFAEHRDUNGEN SEITENS PRIVATER 138 3 INHALTSVERZEICHNIS § 8 SCHUTZ UND FREIHEIT: DER UMFANG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN PFLICHT ZUR RISIKOABWEHR 138 A. SCHUTZ UND FREIHEIT 139 I. FREIHEIT VON GEFAHREN ALS MINDESTPOSITION GEGENUEBER DER FREI- HEIT ZUR BELIEBIGKEIT UND DIE SOZIALADAEQUANZ VON RISIKEN UNTER- HALB DER GEFAHRENSCHWELLE 140 II. DIE ERFORDERLICHKEIT DER ALLGEMEINEN RISIKOTRAGUNGSPFLICHT. . - . 143 B. AUSSCHLUSS VON GEFAHREN ODER VON ERHEBLICHEN GEFAHREN ALS VER- FASSUNGSRECHTLICHER SICHERHEITSSTANDARD? 145 C. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG NACH MASSGABE TECHNOLOGISCHER SITUA- TIONSPRAEGUNG ? 146 §9 DER RELATIONALE GEFAHRENBEGRIFF ALS MASSSTAB DER SCHUTZPFLICHT 149 A. DIE BEZUGSGROESSE FUER DIE KONKRETISIERUNG DER SCHUTZPFLICHT: INDIVIDUAL- RISIKO ODER KOLLEKTIVRISIKO? 151 I. INDIVIDUALRECHTLICHER BEZUG DER SCHUTZPFLICHT UND KOLLEKTIVES RISIKO 151 1. ZUM MEINUNGSSTAND 152 2. STEIGERUNG DER PFLICHT ZUM SCHUTZ DES IM KOLLEKTIV BETROFFENEN EINZELNEN? 153 3. OBJEKTIVE FUNKTION DER GRUNDRECHTE UND KOLLEKTIVRISIKO . , .154 A) OBJEKTIVE FUNKTION UND VIELZAHL VON EINEM POTENTIELLEN SCHADENSEREIGNIS BETROFFENER 154 B) OBJEKTIVE FUNKTION UND WAHRSCHEINLICHKEIT DER SCHAE- DIGUNG EINZELNER 155 AA) INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ UND INDIVIDUALISIERBARKEIT . . . 155 BB) OBJEKTIVE PFLICHT ZUM INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ, BEVOEL- KERUNGSRISIKO UND OBJEKTIVES INDIVIDUALRISIKO 159 IL DIE BERUECKSICHTIGUNG DES KOLLEKTIVRISIKOS ALS GEBOT DES GLEICH- HEITSSATZES 161 B. GRENZEN DER QUANTIFIZIERBARKEIT UND WERTUNGSKOMPETENZ DES GESETZ- GEBERS 165 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE KRITERIEN FUER DIE BEWERTUNG DES SCHADENS- POTENTIALS 167 1. WERTORDNUNG ALS ORDINALE WERTSKALA? 167 2. DIE UNZULAENGLICHKEIT EINER ORDINALEN RANGSKALA DER SCHUTZ- GUETER UND DIE UNMOEGLICHKEIT IHRER VOLLSTAENDIGEN HERSTELLUNG , . 170 3. SUBJEKTIVE BEGRUENDUNG EINER KARDINALSKALA DER SCHUTZGUETER UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER BEEINTRAECHTIGUNGSINTENSITAET? . , . . 172 4. OBJEKTIVE SCHADENSBEWERTUNG AUFGRUND DER BEEINTRAECHTIGUNGS- INTENSITAET 175 INHALTSVERZEICHNIS 9 A) DIFFERENZIERUNG NACH DER BEEINTRAECHTIGUNGSINTENSITAET IN BEZUG AUF EIN SCHUTZGUT 175 B) RECHTSGUTUEBERGREIFENDE QUANTIFIZIERUNG 17? C) RECHTSSUBJEKTUEBERGREIFENDE QUANTIFIZIERUNG 178 II. DIE WERTUNGSKOMPETENZ DES GESETZGEBERS 179 §10 PFLICHT ZUM DYNAMISCHEN RECHTSGUETERSCHUTZ ? 181 A. DIE PFLICHT ZUM DYNAMISCHEN RECHTSGUETERSCHUTZ UND IHRE GRENZE . 181 B. ZUR NACHBESSERUNGSPFLICHT DES GESETZGEBERS 184 § 11 DIE BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON NORMALBETRIEBS- UND STOERFALL- RISIKEN FUER DIE SCHUTZPFLICHTEN DES STAATES 188 A. DAS STOERFALLRISIKO ALS INGERENZVERURSACHUNGSRISIKO 189 B. INGERENZRISIKEN ALS BEEINTRAECHTIGUNGEN MIT DEM RISIKO DER SCHAEDIGUNG ODER DER SCHADENSVERGROESSERUNG 190 I. DIE INGERENZ ALS EINGRIFF 190 1. ALLGEMEINES 190 2. INSBESONDERE: DAS RECHT AUF FREIHEIT VON EINWIRKUNGEN AUF DEN KOERPER 192 3. BAGATELLEINGRIFF UND EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 193 II. INGERENZ, ZUMUTBARE BEEINTRAECHTIGUNG UND SCHADEN 196 III. DAS INGERENZRISIKO 198 § 12 SEKUNDAERE SCHUTZPFLICHTEN UND SEKUNDAERE RISIKEN 199 A. DIE PFLICHT ZUR STOERUNGSBESEITIGUNG 200 B. DIE PFLICHT ZUM SCHUTZ DURCH UEBERWACHUNG ODER SANKTIONEN .... 201 § 13 LANGZEITRISIKEN UND ZEITLICHE DIMENSION DER SCHUTZPFLICHTEN 206 A. GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER KUENFTIGE GENERATIONEN 207 I. OBJEKTIVE SCHUTZPFLICHT UND ZEITLICHE AUSWIRKUNGEN HEUTIGER MASSNAHMEN 207 II. EINWAENDE GEGEN DIE ZUKUNFTSWIRKUNG .STAATLICHER SCHUTZ- PFLICHTEN 209 B. LANGZEITRISIKEN UND GRUNDRECHTSSCHRANKEN 212 § 14 STAATLICHE SCHUTZPFLICHT UND SUBJEKTIVER SCHUTZANSPRUCH 216 A. DIE GRUNDSAETZLICHE ENTSPRECHUNG VON SCHUTZPFLICHT UND SCHUTZ- ANSPRUCH 216 B. RISIKO UND SUBJEKTIVE BEEINTRAECHTIGUNG 217 10 INHALTSVERZEICHNIS I. RISIKO UND SUBJEKTIVE BETROFFENHEIT 218 II. RISIKO UND RECHTFERTIGUNG 219 III. SCHUTZANSPRUCH UND GLEICHHEITSSATZ 222 2. ABSCHNITT VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHTEN ZUM SCHUTZ VON GEMEINSCHAFTSGUETERN 225 § 15 DIE PFLICHT ZUM SCHUTZ VERFASSUNGSRECHTLICHER GEMEINSCHAFTSGUETER ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT 225 A. DER SCHUTZ ORIGINAERER VERFASSUNGSRECHTLICHER GEMEINSCHAFTSGUETER . . . 225 B. DER SCHUTZ DER REALEN VORAUSSETZUNGEN VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ- GUETER 227 I. DIE STAATLICHE SCHUTZPFLICHT 227 II. INDIVIDUELLER ANSPRUCH AUF SICHERUNG VON GRUNDRECHTSVORAUS- SETZUNGEN ? 228 § 16 PROBLEME DER BEWERTUNG VON GEMEINSCHAFTSGUETERN 230 A. FUNDAMENTALITAETSVERHAELTNISSE ALS BEWERTUNGSRAHMEN 230 B. BEEINTRAECHTIGUNGSINTENSITAET UND KOLLEKTIVRISIKO 231 C. BEWERTUNGSKOMPETENZ UND PROGNOSESPIELRAUM 231 2. KAPITEL VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER SCHUTZBEFUGNISSE 233 § 17 GRUNDRECHTE DES RISIKOVERURSACHERS UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 233 A. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN, FREIHEIT DES RISIKOERZEUGERS UND VER- HAELTNISMAESSIGKEIT 236 B. RISIKOABWEHR UNTERHALB DER GEFAHRENSCHWELLE UND VERHAELTNISMAESSIG- KEIT 242 I. INGERENZVERURSACHUNGSVERBOT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 245 II. RISIKOABWEHR UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 249 1. STARRE SICHERHEITSSTANDARDS 250 2. BESTIMMTE SICHERHEITSVORKEHRUNGEN 252 3. RISIKOMINIMIERUNG 252 III. DER GRUNDSATZ DER AUSGEWOGENHEIT 254 C. RISIKOVORSORGE UNTERHALB DER GEFAHRENSCHWELLE UND GLEICHHEITS- SATZ 255 D. BESITZSTANDSSCHUTZ ALS VERTRAUENSSCHUTZ 256 V INHALTSVERZEICHNIS 11 I. EIGENTUMSGARANTIE ALS BESITZSTANDSSCHUTZ 256 1. DIE ZWEI DIMENSIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE 256 2. BESITZSTANDSSCHUTZ DURCH ANDERE FREIHEITSRECHTE 257 II. EIGENTUMSGARANTIE ALS EIGENTUMSWERTGARANTIE 260 III. BESITZSTANDSSCHUTZ ALS DISPOSITIONSSCHUTZ 262 § 18 SONSTIGE SCHRANKEN DER SCHUTZBEFUGNISSE 268 A. UEBERBLICK 268 B. INSBESONDERE: DER AUFTRAG ZUR WOHLSTANDSVORSORGE 270 C. PFLICHTEN UND PFLICHTBEGRENZUNGEN AUS KOMPETENZNORMEN? 271 I. PFLICHT ZUR ZULASSUNG VON RISIKEN AUS KOMPETENZNORMEN? . . . 271 II. KOMPETENZNORMEN ALS GRUNDRECHTSSCHRANKEN ? 272 § 19 RESUEMEE: DER UMFANG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN UND DIE POLITISCHE VERANTWORTUNG DES GESETZGEBERS FUER TECHNISCHE RISIKEN .... 276 A. ZUSAMMENFASSENDE THESEN ZUM ZWEITEN TEIL 276 I. BEGRUENDUNG DER SCHUTZPFLICHTEN 276 II. SCHUTZPFLICHTEN GEGENUEBER RISIKEN 277 III. SUBJEKTIVER SCHUTZANSPRUCH 279 IV. GRENZEN DER SCHUTZBEFUGNISSE 279 B. FOLGERUNGEN HINSICHTLICH DER POLITISCHEN VERANTWORTUNG DES GESETZ- GEBERS 280 DRITTER TEIL PROBLEME DER VERWALTUNGSVERANTWORTUNG IM TECHNISCHEN SICHERHEITSRECHT AM BEISPIEL , DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GEMEHMIGUNGS- VORAUSSETZUNG DER §§ 6 NR.L, 5 NR.L BIMSCHG 288 §20 DER SICHERHEITSSTANDARD DES § 5 NR. 1 BIMSCHG 291 A. GEGENSTAND DER GRUNDPFLICHT DES § 5 NR. 1 291 I. ALLGEMEINES . . . . 291 II. VERURSACHUNGS- UND WIRKUNGSSTANDARD 295 B. DIE PFLICHT ZUR DULDUNG UNERHEBLICHER BEEINTRAECHTIGUNGEN: DAS BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ ALS INDUSTRIEFOERDERUNGSGESETZ 301 I. ERHEBLICHKEIT - DEUTUNGSMOEGLICHKEITEN 302 IL INTERPRETATION EINES UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS BEI KONTRA- DIKTORISCHER ZWECKSETZUNG 306 12 INHALTSVERZEICHNIS 1. SCHUTZZWECK UND FOERDERUNGSZWECK 306 2. DIE BEGRENZUNG DES SCHUTZZWECKS DURCH DEN FOERDERUNGSZWECK 310 3. DIE MAXIMAL ZULAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNG 314 A) UNZUMUTBARKEIT BEZIEHUNGSWEISE GEMEINSCHAEDLICHKEIT ALS GRENZE DER MAXIMAL ZULAESSIGEN BEEINTRAECHTIGUNG ... 314 B) ZUMUTBARKEIT UND ZWECK DER BEEINTRAECHTIGUNG 316 4. DIE ZUMUTBARKEITSGRENZE ALS GRENZE DER MAXIMAL ZULAESSIGEN BEEINTRAECHTIGUNG UND ERHEBLICHKEIT IM SINNE DER HERRSCHEN- DEN MEINUNG , 31.8 A) EINFACHGESETZLICHE ZUMUTBARKEITSSCHWELLE ALS KOMPRO - MISSLINIE? 319 B) GEWERBEFREIHEIT ALS BEEINTRAECHTIGUNGSVERURSACHUNGSFREI- HEIT? 323 C) GUETERABWAEGUNG ZWISCHEN DEM OEFFENTLICHEN INTERESSE AN DER GENEHMIGUNG VON INDUSTRIEANLAGEN UND DER PRIVATEN SICHERHEIT? 325 D) DAS GEBOT DER GEGENSEITIGEN RUECKSICHTNAHME IM NACHBAR- SCHAFTSVERHAELTNIS AA) GEGENSEITIGKEIT UND ZUMUTBARKEIT BB) DAS GEBOT DER RUECKSICHTNAHME AUF DIE UMGEBUNG E) UEBERNAHME DES UNZUMUTBARKEITSKRITERIUMS AUS DEM POLI- ZEIRECHT? F) ERHEBLICHKEIT UND § 22 BIMSCHG 326 326 328 329 330 C. DAS ERLAUBTE RISIKO I. WORTLAUT UND MEINUNGSSTAND 331 332 II. EINSCHRAENKUNG DES SICHERHEITSSTANDARDS AUS DEM GESETZESZUSAM- MENHANG 335 1. DIE VOM GESETZ AKZEPTIERTE TECHNISCHE REALITAET 335 2. VERMEIDUNG VON GEFAHREN ALS MINDESTSICHERHEITSSTANDARD 335 3. RISIKOABWEHR UNTERHALB DER GEFAHRENSCHWELLE ALS OPTIMIE- RUNGSGEBOT 336 4. KEIN SCHUTZ GEGEN UNERHEBLICHE RISIKEN . 338 5. VEREINBARKEIT DER AUSLEGUNG MIT § 5 NR. 2 BIMSCHG 340 III. BESCHRAENKUNG DER SICHERHEITSPFLICHTEN DURCH DAS VERHAELTNIS- MAESSIGKEITSPRINZIP 342 D. IMMISSIONSVORBELASTUNG UND LUFTBEWIRTSCHAFTUNG 343 I. KONTRADIKTORISCHE ZWECKPROGRAMMIERUNG UND UNANWENDBAR- KEIT DES OPTIMIERUNGSMODELLS 344 II. DAS FEHLEN MATERIELL-RECHTLICHER KONKRETISIERUNGSKRITERIEN . 347 III. BIPOLARE ZWECKPROGRAMMIERUNG DER INTERPRETATION DOPPELSEITIGER RECHTSSAETZE UND LUFTBEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 353 INHALTSVERZEICHNIS 13 1. DAS MODELL DER BIPOLAREN ZWECKPROGRAMMIERUNG DER INTER- PRETATION DOPPELSEITIGER RECHTSSAETZE 354 2. DIE DIVERGENZ VON IMMISSIONSVERMEIDUNGS- UND IMMISSIONS- DULDUNGSPFLICHT IN § 5 NR. 1 BIMSCHG UND DAS LUFTBEWIRT- SCHAFTUNGSERMESSEN DER VERWALTUNG 357 3. ERMESSENSBINDUNGEN 362 4. LUFTBEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN UND GRUNDGESETZ 365 IV. KONSEQUENZEN DES INTERPRETATIONSVORSCHLAGS, INSBESONDERE FUER DIE FUNKTION DER TA LUFT 369 1. TENDENZIELLE SICHERHEITSVERBESSERUNG 369 2. ERMOEGLICHUNG VON IMMISSIONSVORSORGE 370 3. DOGMATISCHE GRUNDLEGUNG FUER BEREITS ETABLIERTE BEWIRTSCHAF- TUNGSPRAXIS 371 4. BEITRAG ZUR HARMONISIERUNG DES UMWELTRECHTS 372 5. BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN UND RECHTSSICHERHEIT: ZUR VERBIND- LICHKEIT DER TA LUFT 372 J 21 GEFAHR, GEFAHRENVERDACHT, GEFAEHRLICHKEITSVERDACHT . 378 A. DAS PROBLEM: GEFAHRENPROGNOSE OHNE EMPIRISCH GESICHERTE GRUND- LAGE? 378 B. GEFAHR UND ERKENNTNIS 382 C. BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ UND GEFAEHRLICHKEITSVERDACHT 390 I 22 SICHERSTELLUNG DER GRUNDPFLICHTEN -ERFUELLUNG GEMAESS § 6 NR. 1 BIMSCHG 392 A. DIE FUNKTION DER SICHERSTELLUNG GEMAESS § 6 NR. 1 BIMSCHG .... 392 B. DER ZEITRAUM, AUF DEN SICH DIE PROGNOSE BEZIEHT 394 C. DER SICHERHEITSSTANDARD DES § 6 BIMSCHG 397 . 23 SCHLUSSBEMERKUNG 399 LITERATURVERZEICHNIS 404 SACHREGISTER 420
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