Availability: EZB-Aufsichtsbeschlüsse | Technische Universität München

EZB-Aufsichtsbeschlüsse: eine Untersuchung zu Legitimation, Verfahren und Rechtsschutz

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Bibliographic Details
Main Author:	Gentzsch, Markus 1991- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos 2023 [München] C.H.Beck
Edition:	1. Auflage
Series:	Europäisches Wirtschaftsrecht Band 79
Subjects:	Europäische Zentralbank Rechtsschutz Beschluss Bankenaufsicht Legitimation Aufsichtsbehörden banking law Aufsichtsbeschlüsse banking supervision European Central Bank Bankrecht European Union independence guarantee Geldpolitik judicial review legal protection gerichtliche Kontrolle legitimacy mehrebiges Verbundverfahren monetary policy multi-jurisdictional interconnection supervisory authorities Single Supervisory Mechanism supervisory decisions SSM Unabhängigkeitsgewährleistung Hochschulschrift
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Physical Description:	713 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783756011377 3756011372

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27 EINFUEHRUNG 33 A. PROBLEMSTELLUNG UND ZIELSETZUNG 33 B. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG ALS REFERENZAUFGABE 38 I. DIE EIGNUNGSPRUEFUNG ALS AUFGABE DER BANKENAUFSICHT 38 II. GRUENDE FUER DIE WAHL DER REFERENZAUFGABE 42 C. VERBUNDAUFSICHT ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK UND DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT SOWIE DER DEUTSCHEN BUNDESBANK ALS INSTITUTIONELLER REFERENZPUNKT 44 D. KONZEPTION DER UNTERSUCHUNG UND FORSCHUNGSFRAGEN 46 KAPITEL 1 - DER SINGLE SUPERVISORY MECHANISM ALS ELEMENT DER EUROPAEISCHEN FINANZAUFSICHT 53 A. DAS EUROPAEISCHE SYSTEM DER FINANZAUFSICHT 54 I. DAS EUROPEAN SYSTEMIC RISK BOARD 54 II. DIE EUROPEAN SUPERVISORY AUTHORITIES 55 B. DER EINHEITLICHE AUFSICHTSMECHANISMUS 59 I. LEGISLATORISCHE ENTWICKLUNG 60 II. ART. 127 ABS. 6 AEUV ALS HINREICHENDE RECHTSGRUNDLAGE 64 III. DAS EUROPAEISCHE SYSTEM DER ZENTRALBANKEN/EUROSYSTEM ALS PROTOTYP 70 IV. ANWENDUNGSBEREICH 72 1. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 72 2. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 74 V. ZUSTAENDIGKEITSTEILUNG UND VERWALTUNGSKOOPERATION 75 1. DIREKTE UND INDIREKTE AUFSICHTSZUSTAENDIGKEIT 76 A) BEDEUTUNG DER KREDITINSTITUTE ALS KRITERIUM 76 B) INDIREKTE AUFSICHTSZUSTAENDIGKEIT 77 C) DIREKTE AUFSICHTSZUSTAENDIGKEIT 80 9 D) FOLGERUNGEN FUER DIE TAUGLICHKEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 80 2. QUALITAET DER ZUSTAENDIGKEITEN, DIE DEN NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN ZUGEORDNET WERDEN 82 A) NORMATIVER BEFUND 83 B) INTERPRETATION DURCH DIE GERICHTE 84 AA) GERICHT DER EUROPAEISCHEN UNION UND EUROPAEISCHER GERICHTSHOF IN DER RECHTSSACHE L BANK 84 BB) ZWEITER SENAT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IN DER RECHTSSACHE BANKENUNION 87 CC) BEWERTUNG 90 C) VERGLEICH MIT DER ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN SYSTEM DER ZENTRALBANKEN/ EUROSYSTEM 93 AA) BEREICHSKOMPETENZ 93 BB) ORGANKOMPETENZ 94 CC) SYSTEMKONZEPTION 95 DD) VERHAELTNIS ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK UND DEN NATIONALEN ZENTRALBANKEN/AUFSICHTSBEHOERDEN 96 EE) ZWISCHENERGEBNIS 98 3. VERWALTUNGSVOLLZUG IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 98 A) VERWALTUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION 98 B) VERWALTUNGSORGANISATION IM MEHREBENENSYSTEM 101 C) DER SINGLE SUPERVISORY MECHANISM ALS VERWALTUNGSVERBUND 104 VI. HANDLUNGSINSTRUMENTE DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 106 1. HANDLUNGSINSTRUMENTE MIT AUSSENWIRKUNG 106 A) PRIMAERRECHTLICH GEREGELTE INSTRUMENTE 106 B) SEKUNDAERRECHTLICH GEREGELTE INSTRUMENTE IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 107 C) VERHAELTNIS ZWISCHEN PRIMAERRECHTLICH UND SEKUNDAERRECHTLICH GEREGELTEN INSTRUMENTEN 108 2. SSM-INTERNE HANDLUNGSFORMEN 109 A) LEITLINIEN UND ALLGEMEINE WEISUNGEN SOWIE LEITFAEDEN 109 B) INFORMATIONSANFORDERUNG UND ANWEISUNG 111 10 3. AUFSICHTSBESCHLUESSE ALS KONKRET-INDIVIDUELLE RECHTSAKTE MIT AUSSENWIRKUNG 112 4. ZWISCHENERGEBNIS 114 VII. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 115 1. AUFGABEN 115 A) UEBERSICHT UEBER DIE VON DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK WAHRZUNEHMENDEN AUFGABEN 115 B) PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG ALS AUFGABE DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 116 2. BEFUGNISSE 117 VIII. BINNENORGANISATION 118 1. FUNKTIONALE TRENNUNG VON GELDPOLITIK UND AUFSICHT 119 A) GEFAHR VON ZIELKONFLIKTEN 119 B) AUFSICHTSGREMIUM 122 2. ADMINISTRATIVER UEBERPRUEFUNGSAUSSCHUSS 125 IX. STANDORTBESTIMMUNG IM EUROPAEISCHEN SYSTEM DER FINANZAUFSICHT 126 C. DER EINHEITLICHE ABWICKLUNGSMECHANISMUS 128 I. HARMONISIERUNG DES SANIERUNGS UND ABWICKLUNGSRECHTS FUER KREDITINSTITUTE DURCH DIE BANKENSANIERUNGS UND ABWICKLUNGSRICHTLINIE 129 II. CHARAKTERISTIKA DES SINGLE RESOLUTION MECHANISM 130 III. VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM SINGLE RESOLUTION MECHANISM UND DEM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 132 KAPITEL 2 - LEGITIMATION UND KONTROLLE DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNG 135 A. BEGRIFFSBESTIMMUNG 137 I. DEMOKRATIE 137 II. LEGITIMATION UND LEGITIMITAET 138 III. LEGITIMATION ALS KONTROLL UND VERANTWORTUNGS ZUSAMMENHANG 140 1. INPUT UND OUTPUT-LEGITIMATION 140 2. SCHWAECHEN EINES AUSSCHLIESSLICH INPUT-ORIENTIERTEN LEGITIMATIONSKONZEPTS 142 11 3 OUTPUT-ORIENTIERTES LEGITIMATIONSKONZEPT UNTER EINBEZIEHUNG DEMOKRATISCH WIRKSAMER STEUERUNGSMECHANISMEN 145 B. DEMOKRATIEGEBOT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 148 I. UNABHAENGIGKEIT ALS WESENSMERKMAL DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNG 149 1. BEGRIFF DER UNABHAENGIGKEIT 150 2. WEISUNGSUNABHAENGIGKEIT IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT 152 A) ART. 298 AEUV ALS ALLGEMEINE UNABHAENGIGKEITSVORSCHRIFT 153 B) UNABHAENGIGKEIT DER KOMMISSION 154 C) UNABHAENGIGKEIT IM AGENTURWESEN AM BEISPIEL DER EUROPEAN BANKING AUTHORITY 155 3. UNABHAENGIGKEIT NACH DEN ENTSCHEIDUNGEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS ZU DEN DATENSCHUTZKONTROLLSTELLEN UND DER ENERGIENETZREGULIERUNG 157 4. ZWISCHENERGEBNIS 159 IL PRAEGEKRAEFTE FUER EINE UNIONSDEMOKRATISCHE EINFASSUNG UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSHANDELNS 159 L REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 160 A) DUALE LEGITIMATIONSSTRUKTUR 160 B) GESETZGEBUNG, KREATION UND KONTROLLE 162 2. PARTIZIPATIVE DEMOKRATIE 163 A) DAS INDIVIDUUM ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT 163 B) PARTIZIPATION DER UNIONSBUERGER 164 3. OFFENHEIT UND TRANSPARENZ 166 4. INSTITUTIONELLES GLEICHGEWICHT 168 5. VORAUSSETZUNGSVOLLE DELEGATION VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN AUF SEKUNDAERRECHTLICH ERRICHTETE EINRICHTUNGEN 171 6. DEMOCRATIC ACCOUNTABILITY 174 7. ZWISCHENERGEBNIS 177 III. UNIONSDEMOKRATISCHE LEGITIMATION UND KONTROLLE 178 1. UNABHAENGIGKEITSANORDNENDE RECHTSGRUNDLAGE 180 2. GESETZLICHE VORSTEUERUNG 182 A) KOMPETENZ UND ZIELPRAEZISIERUNG 183 12 B) INSTITUTIONELLE UND PROZEDURALE BESTIMMUNGEN, INSBESONDERE KONSULTATIONS UND MITTEILUNGSPFLICHTEN SOWIE VORLAEUFIGKEIT VON MASSNAHMEN 185 3. PARLAMENTARISCHE STEUERUNG UND KONTROLLE 186 4. GERICHTLICHE KONTROLLE 189 5. ADMINISTRATIVE KONTROLLE 191 6. DOKUMENTENZUGANG UND BETROFFENENBETEILIGUNG 193 A) DOKUMENTENZUGANG 194 B) BETROFFENENBETEILIGUNG 196 7. WEITERE RATIONALITAETSGEWAEHRLEISTENDE LEGITIMATIONSFAKTOREN 199 IV. KONSEQUENZEN 201 L KONSEQUENZEN FUER DIE UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN UND BEFUGNISSEN AUF SEKUNDAERRECHTLICH ERRICHTETE EINRICHTUNGEN 201 2. KONSEQUENZEN FUER DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION NATIONALER BEHOERDEN SOWIE IM VERWALTUNGVERBUND 205 C. DAS DEMOKRATIEPRINZIP DES GRUNDGESETZES 207 L DAS GRUNDGESETZLICHE DEMOKRATIEPRINZIP IM UNIONSRECHTLICHEN KONTEXT 209 II. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION IM UNIONSRECHTLICHEN KONTEXT 210 1. EIGENSTAENDIGES UNIONALES LEGITIMATIONSKONZEPT 211 2. REPRAESENTATIV-DEMOKRATISCHER VERANTWORTUNGSZUSAMMENHANG UND ERGAENZUNGSPOTENZIAL 212 III. LEGITIMATIONSNIVEAU MIT BLICK AUF DIE EUROPAEISIERUNG DER NATIONALEN VERWALTUNGSORGANISATION UND BEI DER ERRICHTUNG VON UNABHAENGIGEN EINRICHTUNGEN UND STELLEN DER EUROPAEISCHEN UNION 213 1. LEGITIMATIONSNIVEAU VERMITTELT DURCH LEGITIMATIONS FORMEN 214 A) LEGITIMATIONSFORMEN 214 AA) FUNKTIONELLE ODER INSTITUTIONELLE LEGITIMATION 214 BB) ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION 215 CC) SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 216 B) LEGITIMATIONSSUBJEKT 216 C) LEGITIMATIONSNIVEAU 218 13 2. EINSCHRAENKBARKEIT DES GRUNDSATZES DER DUALEN LEGITIMATION UND ZULAESSIGKEIT SOGENANNTER MINISTERIALFREIER RAEUME 219 A) SCHRIFTTUM 222 AA) WEISUNGSBINDUNG ALS REGELFALL 222 BB) WEISUNGSBINDUNG IM ENSEMBLE LEGITIMATIONSSTIFTENDER MECHANISMEN 224 B) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 228 3. UNABHAENGIGKEIT IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT ALS RECHTFERTIGUNGS UND KOMPENSATIONSBEDUERFTIGE ABSENKUNG DES LEGITIMATIONSNIVEAUS 230 A) LEGITIMATIONSNIVEAU VERMITTELT DURCH LEGITIMATIONSFORMEN 232 B) LEGITIMATION UND ADMINISTRATIVE UNABHAENGIGKEIT 233 AA) SPEZIFISCHE RECHTFERTIGUNG 233 BB) KOMPENSATIONSMECHANISMEN 235 C) WEITERGEHENDES MODIFIKATIONSPOTENZIAL 238 AA) INSTITUTIONELLER GESETZESVORBEHALT 238 BB) OUTPUT-LEGITIMATION 240 CC) PARTIZIPATION 243 4. ZWISCHENERGEBNIS 246 D. FUNKTION UND LEGITIMATION 247 I. FUNKTIONSBEZUG ALS GRADMESSER 248 II. EIGENSCHAFTEN IM EINZELNEN 249 1. LEISTUNGSFAEHIGKEIT 249 2. SACHORIENTIERUNG 252 A) DIVERGENZ VON HANDLUNGSLOGIKEN 253 B) INTERESSENKONFLIKTE 255 C) EINFLUSS DER MITGLIEDSTAATEN AUF UNIONALE ENTSCHEIDUNGSTRAEGER 257 3. GRUNDRECHTSRELEVANZ 258 4. POLITISCHE ENTSCHEIDUNGEN IM SINNE WERTENDER UND INTERESSENAUSGLEICHENDER ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 260 III. KONSEQUENZEN FUER DAS LEGITIMATIONSNIVEAU UNIONALER EINRICHTUNGEN 263 14 KAPITEL 3 - LEGITIMATION UND KONTROLLE IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 267 A. AUFSICHTSUNABHAENGIGKEIT 268 L DIMENSIONEN DER ZENTRALBANKUNABHAENGIGKEIT 269 1. INSTITUTIONELLE UNABHAENGIGKEIT 269 2. SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT 270 3. PERSONELLE UNABHAENGIGKEIT 273 4. FINANZIELLE UNABHAENGIGKEIT 274 5. ZWISCHENERGEBNIS 274 IL DIMENSIONEN DER AUFSICHTSUNABHAENGIGKEIT IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 275 1. INSTITUTIONELLE UNABHAENGIGKEIT 276 A) RECHTSPERSOENLICHKEIT 276 B) AENDERUNGSFESTIGKEIT 276 AA) ORGANISATORISCH-INSTITUTIONELLE AENDERUNGSFESTIGKEIT, INSBESONDERE AUFSICHT UEBER KREDITINSTITUTE ALS PRIMAERRECHTLICH ZUGEWIESENE AUFGABE 276 BB) KOMPETENZIELLE AENDERUNGSFESTIGKEIT 278 2. SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT 279 A) UNABHAENGIGKEIT DES AUFSICHTSGREMIUMS DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 279 B) UNABHAENGIGKEIT DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 281 C) UNABHAENGIGKEIT DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 283 AA) BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT 283 (1) UNABHAENGIGKEIT UND STAATSAUFSICHT 283 (2) UNABHAENGIGKEIT UND DIE ORGANISATIONSAUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 286 BB) DEUTSCHE BUNDESBANK 288 3. PERSONELLE UNABHAENGIGKEIT 289 A) UNABHAENGIGKEIT DES AUFSICHTSGREMIUMS DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 289 AA) VORSITZENDER 289 BB) STELLVERTRETENDER VORSITZENDER 290 CC) WEITERE MITGLIEDER DES AUFSICHTSGREMIUMS 290 15 B) UNABHAENGIGKEIT DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 291 4. FINANZIELLE UNABHAENGIGKEIT 292 A) UNABHAENGIGKEIT DES AUFSICHTSGREMIUMS DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 292 B) UNABHAENGIGKEIT DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 293 5. ZWISCHENERGEBNIS 293 B. FUNKTIONSBEZUG IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 295 L ZULAESSIGKEIT EINER FUNKTIONSBEZOGENEN DIFFERENZIERUNG INNERHALB DER ZENTRALBANKUNABHAENGIGKEIT 295 1. STABILITAETSGEWAEHRLEISTUNG ALS MASSGEBLICHER ZWECK DER ZENTRALBANKUNABHAENGIGKEIT 296 2. RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS UND DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 299 3. ZWISCHENERGEBNIS 300 II. BASLER GRUNDSAETZE 301 III. AUFSICHTSSPEZIFISCHES LEGITIMATIONSNIVEAU 303 1. BANKENAUFSICHT ALS DURCH DEN EINZELFALLVOLLZUG GEPRAEGTE VERWALTUNG 303 2. BANKENAUFSICHT ALS DURCH DYNAMIK UND KOMPLEXITAET GEKENNZEICHNETE VERWALTUNG 305 3. BANKENAUFSICHT ALS EINFALLSTOR FUER EINE SACHFREMDE EINFLUSSNAHME 307 A) KURZFRISTIGKEIT DER ZIELE 307 B) DOPPELROLLE STAATLICHER AKTEURE 309 C) EINFLUSSNAHME ZUR SCHONUNG FINANZIELLER MITTEL 310 D) UNABHAENGIGE AUFSICHT ZUR SICHERUNG DER GELDPOLITISCHEN UNABHAENGIGKEIT 311 4. BANKENAUFSICHT ALS EINGRIFFSVERWALTUNG MIT TYPISCHERWEISE POLYTELISCHEM MANDAT 312 A) HOHE EINGRIFFSINTENSITAET 312 B) WERTUNGS-UND ZIELKONFLIKTE IN DER FINANZAUFSICHT 313 5. ZWISCHENERGEBNIS 314 16 C. LEGITIMATIONSNIVEAU IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 315 I. GESETZLICHE VORSTEUERUNG 317 L MATERIELLE PROGRAMMIERUNG 318 2. ZIELPRAEZISIERUNG 319 A) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 320 AA) AUFSICHTSZIELE IM EINZELNEN 321 BB) VERHAELTNIS DER ZIELE ZUEINANDER UND MESSBARKEIT DER ZIELERREICHUNG 325 B) NATIONALE AUFSICHTSBEHOERDEN 327 II. PARLAMENTARISCHE STEUERUNG UND KONTROLLE 328 1. EINFLUSS AUF DIE PERSONELLE BESCHICKUNG VON ENTSCHEIDUNGSTRAEGERN 329 A) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 329 AA) RAT DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 329 BB) AUFSICHTSGREMIUM 330 B) BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DEUTSCHE BUNDESBANK 331 2. BERICHTS UND RECHENSCHAFTSPFLICHTEN SOWIE UNTERSUCHUNGSBEFUGNISSE 332 A) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 332 AA) RAT DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 332 BB) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK, INSBESONDERE AUFSICHTSGREMIUM IM BEREICH DER SSM-AUFSICHT 334 (1) PRIMAERRECHTSKONFORMITAET SEKUNDAERRECHTLICH FESTGESCHRIEBENER BERICHTS UND RECHENSCHAFTSPFLICHTEN 334 (2) BERICHTS UND RECHENSCHAFTSPFLICHTEN DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM, EINSCHLIESSLICH DES UNTERSUCHUNGSRECHTS DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 335 (3) BEWERTUNG 337 B) BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DEUTSCHE BUNDESBANK 341 AA) UNIONSRECHTLICHE MASSGABEN FUER BERICHTS UND RECHENSCHAFTSPFLICHTEN DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 341 17 BB) PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK NACH NATIONALEM RECHT 342 CC,) PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK UEBER ART. 21 SSMR 345 DD) EXKURS: PARLAMENTARISCHE KONTROLLE DER BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DER DEUTSCHEN BUNDESBANK - ART. 20 SSMR ALS VORBILD? 347 3. ZWISCHENERGEBNIS 348 III. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 349 1. STATTHAFTE KLAGEARTEN 350 A) UNIONALER RECHTSSCHUTZ 351 AA) NICHTIGKEITS UND UNTAETIGKEITSKLAGE 351 BB) VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN GEMAESS ART. 258 AEUV 352 CC) AUFSICHTSKLAGE GEMAESS ART. 271 LIT. D AEUV 352 DD) SYSTEMSTREITVERFAHREN ZWISCHEN DEN NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN UND DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 354 B) RECHTSSCHUTZ NACH DEM RECHT DER MITGLIEDSTAATEN 355 AA) KLAGEN GEGEN DIE NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN VOR DEN NATIONALEN GERICHTEN 355 BB) SYSTEMSTREITVERFAHREN ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK UND DEN NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 356 2. KLAGEBERECHTIGUNG 357 A) PRIVILEGIERTE KLAGEBERECHTIGTE 357 B) NICHTPRIVILEGIERTE KLAGEBERECHTIGTE 358 3. ZWISCHENERGEBNIS 361 IV. ADMINISTRATIVE KONTROLLE 361 1. KONTROLLE DURCH DIE RECHNUNGSHOEFE 362 A) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 362 B) BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DEUTSCHE BUNDESBANK 363 2. KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION UND DIE EUROPEAN BANKING AUTHORITY 363 18 3. INNERSYSTEMISCHE KONTROLLE IM SINGLE SUPERVISORY MECHANISM 366 A) KONTROLLE DES HANDELNS DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN DURCH DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 366 B) AUFSICHTSKLAGE DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK GEGEN DIE NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN DE LEGE FERENDA? 367 4. ADMINISTRATIVES UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN 369 A) PRUEFUNGSMASSSTAB 370 B) STELLUNGNAHME DES ADMINISTRATIVEN UEBERPRUEFUNGSAUSSCHUSSES 372 C) VERHAELTNIS ZWISCHEN ERST UND ZWEITBESCHLUSS 374 D) ZWISCHENERGEBNIS 377 V BETROFFENENBETEILIGUNG UND DOKUMENTENZUGANG 377 1. EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 378 A) NORMATIVER RAHMEN FUER DEN ZUGANG ZU DOKUMENTEN 378 B) GRENZEN DES ANSPRUCHS AUF ZUGANG ZU DOKUMENTEN 380 C) LEGITIMATIONSSTIFTENDE WIRKUNG DER SEKUNDAERRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER RECHTSPRECHUNG DER UNIONSGERICHTE 382 AA) AUSLEGUNG UND UEBERPRUEFUNG DER AUSNAHMEREGELUNGEN 382 BB) VERTRAULICHKEIT UND GEHEIMHALTUNG 384 CC) ANFORDERUNGEN AN DAS VORLIEGEN EINES UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN INTERESSES 388 D) WEITERREICHENDER ZUGANG DURCH PRIMAERRECHTLICHE ZUGANGSRECHTE, INSBESONDERE GRUNDRECHTE 391 AA) BESCHRAENKTER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 15 ABS. 3 AEUV 391 BB) DOKUMENTENZUGANG AUS DEN GRUNDRECHTEN 393 2. BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT UND DEUTSCHE BUNDESBANK 395 3. ZWISCHENERGEBNIS 397 VI. KOLLEGIALPRINZIP UND REGELMAESSIGE UEBERPRUEFUNGEN 397 VII. GESAMTBETRACHTUNG 400 19 D. ANWENDUNG AUF DIE PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 403 L FUNKTIONSBEZUG 403 II. LEGITIMATIONSNIVEAU 404 KAPITEL 4 - DAS EZB-AUFSICHTSVERFAHREN 407 A. MATERIELLE DIMENSION 409 I. ANWENDBARES UNIONSRECHT 410 1. PRIMAERRECHT 410 A) VERWALTUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN 411 B) UNIONSGRUNDRECHTE 411 2. SEKUNDAERRECHT 415 A) VERORDNUNGEN UND BESCHLUESSE 415 B) INSBESONDERE: EZB-RECHT 416 3. TERTIAERRECHT 417 4. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 417 5. NICHT RECHTSVERBINDLICHE AKTE 418 II. ANWENDBARES NATIONALES RECHT 419 1. RECHTSNATUR DES ART. 4 ABS. 3 UABS. 1 SSMR 420 2. UMSETZUNGS UND AUSUEBUNGSVORSCHRIFTEN 423 A) RECHTSQUELLEN 423 B) REICHWEITE 426 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DER RECHTSSACHE CAISSE REGIONALE DE CREDIT AGRICOLE MUTUEL 431 III. ANZUWENDENDES MATERIELLES RECHT BEI DER PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 432 1. MASSGEBLICHE GRUNDRECHTE 433 2. BEFUGNISSE DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK NACH UNIONSRECHT WIE NATIONALEM RECHT 435 IV. LEGITIMATIONS UND RECHTSSCHUTZASPEKTE 440 1. ANWENDUNG NATIONALER RECHTSVORSCHRIFTEN DURCH DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK ALS KOMPETENZ UND DEMOKRATIEPROBLEM 441 20 2. KOMPETENZ DER UNIONSGERICHTE ZUR UEBERPRUEFUNG DER AUSLEGUNG UND ANWENDUNG NATIONALER RECHTSVORSCHRIFTEN 444 A) GERICHTLICHE KONTROLLE DER ANWENDUNG NATIONALER, UNIONSRECHT TRANSFORMIERENDER RECHTSVORSCHRIFTEN DURCH DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 444 B) ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DEN RECHTSSACHEN CAISSE REGIONALE DE CREDIT AGRICOLE MUTUEL UND CORNELI 450 3. ZWISCHENERGEBNIS 452 B. ORGANISATORISCH-INSTITUTIONELLE DIMENSION 453 I. INTERNE ORGANISATION DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 454 1. JOINT SUPERVISORY TEAMS 454 A) ZUSAMMENSETZUNG 454 B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE 456 C) ZURECHNUNG DER JOINT SUPERVISORY TEAMS ZUR EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 456 2. ARBEITSEINHEITEN UND LEITER VON ARBEITSEINHEITEN 457 A) ZUSAMMENSETZUNG UND AUFGABENKREIS 457 B) DELEGATION VON ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSEN 457 C) LEGITIMATION UND RECHTSSCHUTZ MIT BLICK AUF DIE MERONI-KRITERIEN 459 AA) ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IN DER RECHTSSACHE TRALLI 459 BB) BEGRENZTE AUS UND DURCHFUEHRUNGSBEFUGNISSE BEI DER DELEGATION VON AUFSICHTSBESCHLUSSZUSTAENDIGKEITEN 461 CC) WEITERREICHENDE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION UND KONTROLLE 464 3. ZWISCHENERGEBNIS 465 II. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 466 1. VERFAHRENSARTEN 466 A) GEMEINSAME VERFAHREN 466 AA) ZULASSUNG EINES INSTITUTS 467 BB) ENTZUG DER ZULASSUNG EINES INSTITUTS 468 CC) ERWERB VON QUALIFIZIERTEN BETEILIGUNGEN AN EINEM INSTITUT 468 21 B) REGULAERE VERFAHREN UND FAKULTATIV ZWEISTUFIGE VERFAHREN 469 2. UNTERSTUETZUNG DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK DURCH DIE NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 469 3. ANWENDUNG AUF DIE PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 470 4. LEGITIMATION UND RECHTSSCHUTZ 472 A) LEGITIMATION, INSBESONDERE MIT BLICK AUF DIE WAHRNEHMUNG VON ZUSTAENDIGKEITEN DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK DURCH DIE NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 472 B) RECHTSSCHUTZ IM VERBUNDVERFAHREN 475 AA) VERBUNDVERFAHREN 476 BB) RECHTSSCHUTZ GEGEN VORGELAGERTE HANDLUNGEN DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 478 (1) EINORDNUNG 478 (2) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 479 (A) RECHTSSACHE OLEIFICIO BORELLI 479 (B) RECHTSSACHE KOENIGREICH SCHWEDEN/ KOMMISSION 481 (C) RECHTSSACHE BERLUSCONI/FININVEST 482 (3) BEWERTUNG 486 (A) ABGRENZUNG ZWISCHEN VORBEREITUNGSHANDLUNGEN UND RECHTLICH BINDENDEN MITWIRKUNGSHANDLUNGEN 486 (AA) MEHRPHASIGE VERFAHREN UND MITEINANDER IM ZUSAMMENHANG STEHENDE, GETRENNTE VERFAHREN IM UNIONSRECHT 487 (BB) MITWIRKUNGSVERWALTUNG IM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT 489 (B) ZUSTAENDIGKEIT DER UNIONSGERICHTE ZUR UEBERPRUEFUNG DES HANDELNS NATIONALER BEHOERDEN 491 (AA) ZUM GEBOT EINER EINHEITLICHEN ENTSCHEIDUNG DURCH DIE UNIONSGERICHTE 492 22 (BB) ZUM GEBOT EINER UNIONSGERICHTLICHEN KONTROLLE NATIONALEN HANDELNS ZUR GEWAEHRLEISTUNG EINES WIRKSAMEN RECHTSSCHUTZES 494 (CC) NATIONALE HANDLUNGEN ALS TAUGLICHER GEGENSTAND DER UNIONSGERICHTLICHEN KONTROLLE 496 (DD) ALTERNATIVKONZEPT: ORIGINAERE ILLEGALITAET 500 (4) ANWENDUNG AUF DIE DIREKTE SSM-AUFSICHT 503 (5) PARADIGMA: ERTEILUNG DER ZULASSUNG 507 (A) ABLEHNUNG DES ANTRAGS DURCH DIE NATIONALE AUFSICHTSBEHOERDE 508 (B) POSITIVER BESCHLUSSENTWURF DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDE, ABER ABLEHNUNG DES ANTRAGS DURCH DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 513 (C) ERTEILUNG DER ZULASSUNG UNTER NEBENBESTIMMUNGEN 514 (D) UNTAETIGKEIT DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDE ODER DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK 517 CC) RECHTSSCHUTZ GEGEN NACHGELAGERTE HANDLUNGEN DER NATIONALEN AUFSICHTSBEHOERDEN 518 (1) EINORDNUNG 518 (2) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 519 (A) VERFAHRENSABSCHLUSS DURCH DIE NATIONALEN BEHOERDEN 519 (B) VERFAHRENSABSCHLUSS DURCH DIE UNIONSBEHOERDEN 522 (3) ANWENDUNG AUF DIE DIREKTE SSM-AUFSICHT 523 DD) ANWENDUNG AUF DIE PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 526 (1) PRUEFUNG IM RAHMEN DER ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 527 23 (2) SELBSTAENDIGE FIT-AND-PROPER-BESCHLUESSE 527 (A) VERBUNDVERFAHREN MIT PRUEFUNGS UND ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER EUROPAEISCHEN ZENTRALBANK, INSBESONDERE IM BEREICH DER BEKAEMPFUNG VON GELDWAESCHE UND TERRORISMUSFINANZIERUNG 528 (B) SONDERFALL: EX-ANTE-GENEHMIGUNG 532 (C) SONDERFALL: NEBENBESTIMMUNGEN 532 (3) FOLGEN FUER DAS ALTERNATIVVERFAHREN FUER EIGNUNGSPRUEFUNGEN 536 EE) ZWISCHENERGEBNIS 537 C. PROZEDURALE DIMENSION 539 I. ANHOERUNG 541 1. RECHT AUF ANHOERUNG ALS GRUNDRECHT GEMAESS ART. 41 ABS. 2 LIT. A GRCH 541 2. RECHTLICHES GEHOER BEIM ERLASS VON EZB AUFSICHTSBESCHLUESSEN 542 A) MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN 542 B) ANHOERUNG IM VERBUNDVERFAHREN 543 C) RENEUAL-MUSTERENTWURF 548 3. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 550 II. AKTENZUGANG 552 1. AKTENZUGANGSRECHT NACH ART. 41 ABS. 2 LIT. B GRCH 552 2. RECHT AUF AKTENEINSICHT BEI ERLASS VON EZB AUFSICHTSBESCHLUESSEN 553 A) MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN 553 B) AKTENEINSICHT IM VERBUNDVERFAHREN 556 C) RENEUAL-MUSTERENTWURF 557 3. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 558 III. BEGRUENDUNG 559 1. BEGRUENDUNGSPFLICHT NACH ART. 296 UABS. 2 AEUV UND ART. 41 ABS. 2 LIT. C GRCH 559 2. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER EZB-AUFSICHTSBESCHLUESSE 560 A) MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN 560 B) BEGRUENDUNGSPFLICHT IM VERBUNDVERFAHREN 563 C) RENEUAL-MUSTERENTWURF 565 3. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 566 24 IV. ZWISCHENERGEBNIS 567 KAPITEL 5 - GERICHTLICHE KONTROLLE 569 A. EINSCHAETZUNGS-, ENTSCHEIDUNGS UND GESTALTUNGSSPIELRAEUME IM EUROPAEISCHEN WIE DEUTSCHEN VERWALTUNGSPROZESSRECHT 571 I. UNIONSGERICHTLICHE KONTROLLE DES UNIONSBEHOERDLICHEN VOLLZUGS DES UNIONSRECHTS 572 1. TERMINOLOGISCHE EINORDNUNG 572 2. KONSTITUTIONELLER RAHMEN 573 3. VORAUSSETZUNGEN UND FOLGEN 574 II. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE DER AUSUEBUNG DEUTSCHER STAATSGEWALT 576 1. TERMINOLOGISCHE EINORDNUNG 576 2. KONSTITUTIONELLER RAHMEN 577 3. VORAUSSETZUNGEN UND FOLGEN 578 A) ERMESSEN 578 B) PLANUNGSERMESSEN 579 C) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 580 III. UNIONSRECHTLICHE MASSGABEN FUER DIE KONTROLLE DES VOLLZUGS DES UNIONSRECHTS DURCH DIE NATIONALEN GERICHTE 582 IV. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG 584 B. FUNKTION UND GERICHTLICHE KONTROLLE 586 I. LEISTUNGSFAEHIGKEIT 588 1. GRAD DER NORMATIVEN VORSTEUERUNG 588 2. WISSENSVERTEILUNG 590 3. ENTSCHEIDUNGEN DURCH PLURALE, UNABHAENGIGE GREMIEN 592 II. GRUNDRECHTSRELEVANZ 595 III. INTERESSENAUSGLEICHENDE, GESTALTENDE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 597 IV. ZWISCHENERGEBNIS 599 C. ERMESSEN BEI ERLASS VON EZB-AUFSICHTSBESCHLUESSEN 600 I. GERICHTLICHE KONTROLLE GELDPOLITISCHER ENTSCHEIDUNGEN 601 1. ZENTRALBANKERMESSEN IM BEREICH DER WAEHRUNGSPOLITIK 601 2. STRENGE GERICHTLICHE KONTROLLE ZUM SCHUTZ MITGLIEDSTAATLICHER ZUSTAENDIGKEITEN 607 25 II. GERICHTLICHE KONTROLLE VON EZB-AUFSICHTSBESCHLUESSEN 610 1. EIGENSCHAFTEN DER BANKENAUFSICHT 610 A) LEISTUNGSFAEHIGKEIT 610 AA) NORMATIVE VORSTEUERUNG IM B ANKENAUFSICHTSRECHT 610 BB) WISSENSVERTEILUNG 612 CC) ENTSCHEIDUNG DURCH EXPERTENGREMIUM 613 B) GRUNDRECHTSRELEVANZ 615 C) INTERESSENAUSGLEICHENDE, GESTALTENDE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 616 D) ZWISCHENERGEBNIS 617 2. RECHTSPRECHUNG ZUR KONTROLLDICHTE IN DER SSM-AUFSICHT 618 A) KOMPLEXE BEURTEILUNGEN - ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DER RECHTSSACHE CREDIT MUTUEL ARKEA 618 B) ERMESSENSKONTROLLE - ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DEN RECHTSSACHEN BPCE U.A. UND CREDIT LYONNAIS 621 C) BEGRUENDUNGSANFORDERUNGEN - ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DEN RECHTSSACHEN L-BANK UND CREDIT AGRICOLE 628 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT - ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS DER EUROPAEISCHEN UNION IN DEN RECHTSSACHEN CREDIT MUTUEL ARKEA UND VQ 632 E) ZWISCHENERGEBNIS 639 3. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSLEITEREIGNUNG 642 III. KONTROLLE DURCH DEN ADMINISTRATIVEN UEBERPRUEFUNGSAUSSCHUSS 647 ERGEBNISSE 649 LITERATURVERZEICHNIS 663 JUDIKATURVERZEICHNIS 701 A. GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 701 B. NATIONALE GERICHTE 706 MATERIALVERZEICHNIS 711 26
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