Verfügbarkeit: Fortentwicklung des horizontalen kommunalen Finanzausgleichs im Saarland

Fortentwicklung des horizontalen kommunalen Finanzausgleichs im Saarland: finanzwissenschaftliche Analyse zur sachgerechten Bestimmung von Finanzbedarf und Finanzkraft

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Döring, Thomas 1963- (VerfasserIn), Gerhards, Eva (VerfasserIn), Schrogl, Fabian (VerfasserIn), Thöne, Michael 1967- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Darmstadt ; Köln Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse - sofia März 2021
Schriftenreihe:	Sofia-Berichte 6
Schlagwörter:	Kommunaler Finanzausgleich Finanzbeziehungen Kommunale Einnahmen Kommunale Ausgaben Saarland Finanzausgleich Kommune Haushalt Finanzbedarf Finanzkraft Graue Literatur
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Umfang:	248, XIV Seiten Diagramme 23 cm, 420 g
ISBN:	9783941627871 3941627872

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT 1 EINFUEHRUNG IN DEN UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ................................................ 15 2 DER KOMMUNALE FINANZAUSGLEICH IM SAARLAND UND INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN......................................................................................... 21 3 ERMITTLUNG DER STEUER-, FINANZ- UND UMLAGEKRAFT SOWIE BEWERTUNG DER AUSGLEICHSWIRKUNGEN DES BESTEHENDEN SYSTEMS ............................................ 39 4 GRUNDLAGEN UND METHODEN DER UNTERSUCHUNG DER KOMMUNALEN FINANZBEDARFE .......................................................... 78 5 BEWERTUNG DER BESTEHENDEN FINANZBEDARFSERFASSUNG IM SAARLAENDISCHEN FINANZAUSGLEICH .................................................................................................. 104 6 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER BEDARFE VON GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDEN .......................................................................................... 144 7 DOTIERUNG DER TEILMASSEN FUER SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE...................................................................................... 166 8 SCHULSACHKOSTENAUSGLEICH - MODIFIKATION IM AUSGLEICHSSTOCK ....................... 176 9 FORMALE ENTWICKLUNG EINES BEDARFSGERECHTEN FINANZAUSGLEICHSMODELLS ...... 191 10 SIMULATION DES BEDARFSGERECHTEN MODELLS DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS ................................................................................................ 204 11 LITERATURVERZEICHNIS ........................................................................................... 220 12 ANHANG ............................................................................................................... 229 6 INHALT 1 EINFUEHRUNG IN DEN UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ................................................ 15 1.1 ANLASS DER UNTERSUCHUNG UND ERLAEUTERUNG DER ZENTRALEN FRAGESTELLUNGEN .......................................................................................... 15 1.2 INHALTLICHE STRUKTUR DER UNTERSUCHUNG UND METHODISCHE VORGEHENSWEISE ........................................................................................... 18 2 DER KOMMUNALE FINANZAUSGLEICH IM SAARLAND UND INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN......................................................................................... 21 2.1 AKTUELLE AUSGESTALTUNG DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHES ................... 21 2.2 CHARAKTERISTIKA DES SAARLANDES MIT BESONDERER RELEVANZ FUER DIE ERFUELLUNG UND FINANZIERUNG KOMMUNALER AUFGABEN ............................... 27 2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE UND IMPLIKATIONEN FUER DIE WEITERE ANALYSE ............................................................................... 37 3 ERMITTLUNG DER STEUER-, FINANZ- UND UMLAGEKRAFT SOWIE BEWERTUNG DER AUSGLEICHSWIRKUNGEN DES BESTEHENDEN SYSTEMS ............................................ 39 3.1 GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN ZUR BEWERTUNG VON FINANZKRAFT ERMITTLUNG UND ANGEMESSENHEIT DES AUSGLEICHSGRADS ...................... 39 3.2 SACHGERECHTIGKEIT DER SCHLUESSELZUWEISUNGEN A EINSCHLIESSLICH DER AUSWIRKUNGEN DER STEUERKRAFTUNTERSCHAETZUNG BEI DEREN VERTEILUNG .... 44 3.3 AUSWIRKUNGEN DER UNTERSCHAETZUNG DER STEUERKRAFT BEI DER VERTEILUNG DER SCHLUESSELZUWEISUNGEN B AN DIE GEMEINDEN ...................... 53 3.4 AUSWIRKUNGEN DER UNTERSCHAETZUNG DER FINANZKRAFT BEI DER ERMITTLUNG VON UMLAGEGRUNDLAGE UND SCHLUESSELZUWEISUNGENAN DIE GEMEINDEVERBAENDE ..................................................................................... 59 3.5 RUECKKOPPLUNGSEFFEKT ZWISCHEN DEM FINANZAUSGLEICH VON GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDEN .......................................................................... 67 3.6 EXKURS: ADAEQUATE WAHL DER NIVELLIERUNGSHEBESAETZE BEI DER ERMITTLUNG DER GEMEINDEEIGENEN STEUERKRAFT ........................................................... 72 3.7 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE UND REFORMVORSCHLAEGE ...................................................................................... 75 4 GRUNDLAGEN UND METHODEN DER UNTERSUCHUNG DER KOMMUNALEN FINANZBEDARFE ..................................................................................................... 78 4.1 AUFGABENANGEMESSENE BEDARFSDECKUNG UND KOMMUNALE MINDESTFINANZAUSSTATTUNG .......................................................................... 78 4.2 BEDARFSBEGRIFF UND AUSGLEICHSRELEVANZ KOMMUNALER BEDARFE .................. 85 4.3 UNTERSCHIEDLICHE METHODEN DER INTERKOMMUNALEN FINANZBEDARFSERMITTLUNG ............................................................................ 90 4.4 AUFGABENSPEZIFISCHE REGRESSIONSANALYSEN ................................................ 97 4.5 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE UND IMPLIKATIONEN FUER DIE WEITERE ANALYSE ............................................................................... 101 7 5 BEWERTUNG DER BESTEHENDEN FINANZBEDARFSERFASSUNG IM SAARLAENDISCHEN FINANZAUSGLEICH ................................................................................................... 104 5.1 KRITISCHE BETRACHTUNG DER EINWOHNERGEWICHTUNG BEIM DERZEITIGEN HAUPTANSATZ ................................................................................................. 105 5.2 GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN AN DIE FESTLEGUNG ZUSAETZLICHER AUSGLEICHSREGELN BEI DER KOMMUNALEN FINANZBEDARFSERMITTLUNG .......... 111 5.3 DIE BESTEHENDEN ERGAENZUNGSANSAETZE AUF GEMEINDEEBENE UND IHRE UMVERTEILUNGSWIRKUNGEN IM UEBERBLICK ..................................................... 116 5.4 BEWERTUNG DER ERGAENZUNGSANSAETZE DER GEMEINDEN BEZOGEN AUF DEREN JEWEILIGE AUSGESTALTUNG UND UMVERTEILUNGSWIRKUNG .................... 121 5.5 BEWERTUNG DER AUSGESTALTUNG UND UMVERTEILUNGSWIRKUNG DES ANSATZES ZUR BERUECKSICHTIGUNG SOZIALER MEHRBELASTUNGEN DER GEMEINDEVERBAENDE ..................................................................................... 137 5.6 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG VON HAUPTANSATZ UND ERGAENZUNGSANSAETZEN EINSCHLIESSLICH REFORMEMPFEHLUNGEN ...................... 140 6 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER BEDARFE VON GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDEN ........................................................................................... 144 6.1 ANALYSE DER INDIKATOREN FUER GEMEINDLICHE BEDARFE ................................... 144 6.2 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER GEMEINDLICHEN BEDARFE UND MEHRBELASTUNGEN ......................................................................................... 146 6.3 ZUR SACHGERECHTEN BERUECKSICHTIGUNG VON ZENTRALEN ORTEN BEI DER BEDARFSMESSUNG AUF GEMEINDEEBENE ........................................................ 150 6.4 ALLEINSTELLUNGSMERKMALE SAARBRUECKENS: OBERZENTRUM, LANDESHAUPTSTADT UND REGIONALVERBAND SAARBRUECKEN .............................. 154 6.5 VOLLSTAENDIGER VERZICHT AUF EIGENSTAENDIGE NEBENANSAETZE .......................... 156 6.6 ANALYSE DER INDIKATOREN FUER GEMEINDEVERBANDLICHE BEDARFE ................... 158 6.7 EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG GEMEINDEVERBANDLICHER BEDARFE ....................... 161 6.8 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE ...................................... 164 7 DOTIERUNG DER TEILMASSEN FUER SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE...................................................................................... 166 7.1 ZUR LOGIK DER SYMMETRIEBETRACHTUNG ......................................................... 166 7.2 HORIZONTALE VERTEILUNGSSYMMETRIE DES FINANZAUSGLEICHS IM SAARLAND ..... 168 7.3 WECHSELWIRKUNG ZWISCHEN HOEHE DER TEILSCHLUESSELMASSEN UND KREISUMLAGEN ................................................................................................ 172 7.4 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE ...................................... 174 8 SCHULSACHKOSTENAUSGLEICH - MODIFIKATION IM AUSGLEICHSSTOCK ....................... 176 8.1 GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN ALS BEZUGSPUNKT FUER DIE BEWERTUNG DES BESTEHENDEN SCHULSACHKOSTENAUSGLEICHS.................................................... 176 8.2 DARSTELLUNG DER BESTEHENDEN REGELUNGEN - DIE BEIDEN VERFAHREN DES SCHULSACHKOSTENAUSGLEICHS SOWIE DER SCHULSACHKOSTENBEITRAEGE ............... 179 8.3 ZUR ENTWICKLUNG DER SCHUELERZAHLEN, PENDLERBEWEGUNGEN SOWIE DER AUSGABEN UND AUSGLEICHSLEISTUNGEN IM SCHULBEREICH .............................. 180 8.4 BEWERTUNG DER BESTEHENDEN AUSGLEICHSMECHANISMEN FUER SAECHLICHE SCHULLASTEN ................................................................................................... 186 8.5 ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE UND REFORMVORSCHLAEGE ........................................................................................ 189 8 9 FORMALE ENTWICKLUNG EINES BEDARFSGERECHTEN FINANZAUSGLEICHSMODELLS ...... 191 9.1 DIE KOMPARATIVE STATIK DES HORIZONTALEN FINANZAUSGLEICHS ....................... 191 9.2 DAS FINANZAUSGLEICHSMODELL AUF GEMEINDE- UND GEMEINDEVERBANDSEBENE ........................................................................... 194 10 SIMULATION DES BEDARFSGERECHTEN MODELLS DES KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICHS ............................................................................................... 204 10.1 SIMULATION DER SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE GEMEINDEN ....................... 204 10.2 SIMULATION DER SCHLUESSELZUWEISUNGEN AN DIE GEMEINDEVERBAENDE ........ 211 10.3 UMGANG MIT VERLIERERN EINER REFORM DES FINANZAUSGLEICHS ................... 214 11 LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................... 220 12 ANHANG .............................................................................................................. 229 12.1 METHODEN UND PRAXIS DER ERMITTLUNG FACHLICHER UND FINANZIELLER BEDARFE ........................................................................................................ 229 12.2 BEDARFSMESSUNG ......................................................................................... 232 12.3 ERGAENZUNG ZUR SYMMETRIEBETRACHTUNG ..................................................... 242 9
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