Availability: Öffentliches Wirtschaftsrecht Allgemeiner Teil

Öffentliches Wirtschaftsrecht Allgemeiner Teil: Grundlagen des deutschen, europäischen und internationalen Öffentlichen Wirtschaftsrechts

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Main Authors:	Stober, Rolf 1943- (Author), Korte, Stefan 1975- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer 2023
Edition:	20., überarbeitete Auflage
Series:	Studienbücher
Subjects:	Wirtschaftsverwaltungsrecht Deutschland > Bundesrepublik Deutschland 1. Examen Fachanwalt für Verwaltungsrecht Vergaberecht Lehrbuch
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Physical Description:	XXXII, 420 Seiten
ISBN:	9783170428836 3170428837

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT BAND I: OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT (ALLGEMEINER TEIL) A. GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS B. WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER WIRTSCHAFTS STEUERUNG ZWEITER ABSCHNITT WIRTSCHAFTSSTEUERUNG DURCH STAATS UND RECHTSPRIN ZIPIEN DRITTER ABSCHNITT VERFASSUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND FUNKTIONEN VIERTER ABSCHNITT DAS RECHT DER BINNEN UND AUSSENWIRTSCHAFT FUENFTER ABSCHNITT NATIONALER GRUNDRECHTSSCHUTZ PRIVATER WIRTSCHAFTS TAETIGKEIT SECHSTER ABSCHNITT GRUND UND GRENZEN OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIG KEIT C. AUFGABEN UND MITTEL DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG D. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHANDELN E. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSKONTROLLE E ORGANISATION UND FINANZIERUNG DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG BAND II: OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT (BESONDERER TEIL) G. GEWERBERECHTLICHE GRUNDLAGEN H. SPEZIELLES BRANCHENRECHT I. BRANCHENUEBERGREIFENDE QUERSCHNITTSMATERIEN INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 20. AUFLAGE ............................................................................................ VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .............................................................................................. XXVI A. GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS ............................................ 1 § 1 OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT IN STUDIUM, WISSENSCHAFT UND PRA XIS ................................................................................................................ 1 I. ZUR BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS FUER STUDIUM UND PRUEFUNG .............................................................................. 1 1. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS RECHT FUER RECHTS UND WIRTSCHAFTS WISSENSCHAFTLER .................................................................. 1 2. ZUR AKADEMISCHEN AUFWERTUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTS RECHTS IM JURA-STUDIUM .................................................... 1 II. ZUR BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS FUER WISSEN SCHAFT UND PRAXIS ....................................................................... 3 III. LITERATURHINWEISE ................................................................................. 3 § 2 METHODISCHE ERSCHLIESSUNG UND ABGRENZUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS .................................................................................... 4 I. DAS OEFFENTLICHE WIRTSCHAFTSRECHT IM SYSTEM DER GESAMTRECHTSORD NUNG .......................................................................................... 4 1. NOTWENDIGKEIT UND BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTS RECHTS ................................................................................. 4 2. RECHTSVERGLEICHENDE PERSPEKTIVE .............................................. 5 3. KONTURENLOSIGKEIT ....................................................................... 6 4. KONZEPTE UND PRINZIPIEN .......................................................... 7 5. EIGEN-, MIT UND STAATSVERANTWORTUNG ..................................... 8 A) DIE ROLLE DES STAATES UND DER STAATENGEMEINSCHAFT ... . 8 B) OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT ZWISCHEN HIERARCHIE, KO OPERATION UND SUBSIDIARITAET .......................... 8 C) UNTERNEHMER UND VERBRAUCHER ALS WIRTSCHAFTSSUBJEKTE. 9 6. ENTWICKLUNG UND PERSPEKTIVEN ................................................. 11 A) VERGANGENHEITSBEZUG ............................................... 11 B) PERSPEKTIVEN HINSICHTLICH NEUER GESCHAEFTSMODELLE UND VERAENDERTER MAERKTE ................................................. 11 C) PERSPEKTIVEN HINSICHTLICH GEOPOLITISCHER HERAUSFORDE RUNGEN ....................................................................... 12 D) ZUKUNFTSORIENTIERUNG HINSICHTLICH DER DIGITALISIERUNG DER VERWALTUNG ........................................................ 12 7. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS RECHT UND WIRTSCHAFT ......................... 13 8. WIRTSCHAFTSPRIVAT-, WIRTSCHAFTSSTRAF UND WIRTSCHAFTSVERWAL TUNGSRECHT 14 9. OEFFENTLICHES WETTBEWERBSRECHT ................................................. 15 II. OEKOLOGISIERUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS ........................ 16 III. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS RECHT UND WIRTSCHAFTSVERFASSUNGS RECHT ... 17 1. WIRTSCHAFTSVERFASSUNG IM ENGEREN UND WEITEREN SINNE .......... 17 2. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS RECHT ALS WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHT IM ENGEREN UND WEITEREN SINNE ..................................... 18 XI IV. NORMENHIERARCHIE IM OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHT ....................... 18 1. NATIONALE EBENE ......................................................................... 19 2. INTERNATIONALE EBENE ................................................................. 19 A) UNIONSRECHT ....................................................................... 19 B) INTERNATIONALES WIRTSCHAFTSRECHT ...................................... 20 C) UNIONS UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG ............. 21 V. KODIFIKATIONSSTAND, SYSTEMATIK UND AUSLEGUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS ....................................................................... 22 1. KODIFIZIERUNG UND SYSTEMATISIERUNG ....................................... 22 2. INTERPRETATION .............................................................................. 22 VI. GLIEDERUNG UND GESAMTRECHTLICHE VORGABE ................................... 24 1. MATERIELLES RECHT UND VERFAHRENSRECHT .................................. 24 2. VORGABEN FUER DAS WIRTSCHAFTSSTRAF UND WIRTSCHAFTSPRIVAT RECHT ................................................................................... 25 VII. AUSSTRAHLUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS .......................... 25 1. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT IM ENGEREN UND IM WEITEREN SINNE 25 2. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT UND POLIZEIRECHT ...................... 26 VIII. INTERNATIONALES UND AUSLAENDISCHES OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT. . 28 1. ZUR INTERNATIONALISIERUNG UND GLOBALISIERUNG DER ARBEITSTEI LIGEN WIRTSCHAFT ................................................................ 28 2. ZUR BEGRENZTEN REGELUNGSROLLE NATIONALER WIRTSCHAFTSREGELN 29 3. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES INTERNATIONALEN OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS 30 4. RECHTSQUELLEN UND BINDUNGSWIRKUNG DES INTERNATIONALEN OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTS RECHTS 31 5. EUROPAEISCHES OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT .............................. 32 6. AUSLAENDISCHES OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS RECHT ........................... 32 § 3 INTRA UND INTERDISZIPLINAERE ANSAETZE DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTS RECHTS ......................................................................................................... 33 I. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT UND WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN .... 33 II. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT UND RECHTSPOLITIK .............................. 35 III. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT UND ORDNUNGSPOLITIK ...................... 35 IV. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT UND VERWALTUNGSPOLITIK .................... 38 § 4 WIRTSCHAFTSSYSTEME ALS VORENTSCHEIDUNG STAATLICHER WIRTSCHAFTSVER FASSUNGEN ................................................................................................. 38 I. WIRTSCHAFTSSYSTEME ALS WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHES GRUND PROBLEM ..................................................................................... 38 II. VERKEHRSWIRTSCHAFT/MARKTWIRTSCHAFT ................................................. 38 1. DAS KONZEPT DER VERKEHRSWIRTSCHAFT ....................................... 38 2. SCHWAECHEN DER VERKEHRSWIRTSCHAFT .......................................... 40 III. ZENTRALVERWALTUNGSWIRTSCHAFT/PLANWIRTSCHAFT ................................... 40 1. DAS KONZEPT DER ZENTRALVERWALTUNGSWIRTSCHAFT ...................... 40 2. SCHWAECHEN DER ZENTRALVERWALTUNGSWIRTSCHAFT ......................... 40 IV. WIRTSCHAFTSSYSTEME ZWISCHEN MARKT UND PLAN ................................ 41 1. MIXED ECONOMY ALS REALTYPISCHE ERSCHEINUNGSFORM ............... 41 2. SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT ............................................................. 41 A) INDIVIDUELLE KOMPONENTE ................................................ 41 B) SOZIALE KOMPONENTE ........................................................ 41 XII 3. OEKOLOGISCH-SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT .......................................... 42 A) DIE OEKOLOGISCHE KOMPONENTE ......................................... 42 B) ZUR INTERNALISIERUNG EXTERNER EFFEKTE ............................. 43 C) MARKTWIRTSCHAFTLICHE UMWELTPRINZIPIEN ALS BESTANDTEIL DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS ......................... 43 4. GLOBALGESTEUERTE MARKTWIRTSCHAFT ............................................. 44 B. WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHT ................................................................................... 45 ERSTER ABSCHNITT: VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER WIRTSCHAFTSSTEUE RUNG ................................................................... 45 § 5 WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DES GRUNDGESETZES, DER UNIONSVERTRAEGE UND DES WELTWIRTSCHAFTSRECHTS .................................................................... 45 L DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DEUTSCHLANDS .......................................... 45 1. DEUTSCHE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG UND GLOBALISIERUNG DER WIRTSCHAFT .......................................................................... 45 2. DER STREIT UM DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG .................................. 45 3. ZUR OFFENHEIT DER DEUTSCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG ................. 46 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER BEFUND .......................................... 46 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE DISKUSSION ..................................... 46 C) VERFASSUNGSSYSTEMATISCHE INTERPRETATION ......................... 47 D) VERFASSUNGSHISTORISCHE DIMENSION UND GRUNDGESETZNO VELLIERUNG 47 4. STAATLICHE GESTALTUNGSFREIHEIT UND VERANTWORTUNG FUER DIE WIRTSCHAFT ......................................................................... 48 II. DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DES BINNENMARKTES ................................ 48 1. GRUNDGESETZLICHE UND UNIONSRECHTLICHE WIRTSCHAFTSVERFAS SUNG ................................................................................... 49 2. STRUKTUREN DER EU-WIRTSCHAFTSVERFASSUNG ................................ 49 3. GRUNDSATZ DER OFFENEN MARKTWIRTSCHAFT .................................... 50 III. DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DER WELTWIRTSCHAFT ................................... 50 ZWEITER ABSCHNITT: WIRTSCHAFTSSTEUERUNG DURCH STAATS UND RECHTSPRINZI PIEN ............................................................. 51 §6 SOZIALSTAATSPRINZIP .......................................................................................... 52 I. WIRTSCHAFTLICHE ELEMENTE DES SOZIALSTAATES ....................................... 52 1. DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUER DEN SOZIALSTAAT ................... 52 2. WIRTSCHAFTSRELEVANTE SOZIALAUSSAGEN UND IHRE GRENZEN ............ 52 II. BEDEUTUNG UND ADRESSATEN ............................................................... 53 1. DER SOZIALSTAAT ALS STAATSAUFGABE UND GESTALTUNGSAUFTRAG ... 53 2. ADRESSATEN UND SUBJEKTIVE RECHTE ........................................... 54 III. SOZIALPRINZIP IN DER EU ................................................................... 54 IV. SOZIALPRINZIP UND WELTWIRTSCHAFTSRECHT ............................................ 54 § 7 RECHTSSTAATSPRINZIP ........................................................................................ 55 I. DIE GESETZMAESSIGKEIT DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG .............................. 55 1. WIRTSCHAFTSRELEVANTE BEDEUTUNGEN DES RECHTSSTAATSPRINZIPS . 55 2. EINZELAUSPRAEGUNGEN ................................................................. 55 A) GESETZESBINDUNG ................................................................ 55 B) GESETZESVORRANG ................................................................ 55 C) GESETZESVORBEHALT ............................................................. 56 XIII II. MESSBARKEIT UND VORHERSEHBARKEIT DES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHAN DELNS .......................................................................................... 60 1. RECHTSSICHERHEIT ALS OEKONOMISCHE RAHMENBEDINGUNG .......... 60 2. OEKONOMISCHER VERTRAUENSSCHUTZ FUER DIE ZUKUNFT? .................. 60 3. OEKONOMISCHER VERTRAUENSSCHUTZ FUER DIE VERGANGENHEIT .... 61 A) ECHTE UND UNECHTE RUECKWIRKUNG .................................. 61 B) ZULAESSIGKEIT DER RUECKWIRKUNG UND VERTRAUENSSCHUTZ . . 61 III. DIE BESTIMMTHEIT WIRTSCHAFTSRECHTLICHER GESETZE UND AUSFUEH RUNGSAKTE ................................................................................... 63 1. ZUR BEDEUTUNG DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES ....................... 63 2. BESTIMMTHEIT IM WIRTSCHAFTSSANKTIONSRECHT ............................ 63 3. BESTIMMTHEIT WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 63 4. BESTIMMTHEIT WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHER AUSFUEH RUNGSAKTE ............................................................................ 64 IV. ZUR VERHAELTNISMAESSIGKEIT WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHER MASS NAHMEN ..................................................................................... 65 1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS GENERALSCHRANKE JEDER STAATLICHEN AKTIVITAET 65 2. PRUEFUNGSSCHRITTE ......................................................................... 65 A) EIGNUNG .............................................................................. 66 B) ERFORDERLICHKEIT .................................................................. 66 C) ANGEMESSENHEIT ............................................................... 66 V. RECHTSSCHUTZ GEGEN WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE MASSNAH MEN ............................................................................................ 67 VI. RECHTSSTAATSPRINZIP UND EU .............................................................. 68 VII. RECHTSSTAATSPRINZIP UND WELTWIRTSCHAFTSRECHT ................................. 69 § 8 WIRTSCHAFTSRELEVANTE PRINZIPIEN DER AUFGABENVERTEILUNG .................... 69 I. VERTEILUNG DER WIRTSCHAFTSRELEVANTEN KOMPETENZEN ........................ 69 1. UNIONSEBENE ............................................................................... 69 2. BUNDESEBENE ............................................................................... 70 A) VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN .................. 71 B) VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ....................... 72 C) KOOPERATIVER WIRTSCHAFTSFOEDERALISMUS .............................. 73 D) INTERNATIONALE VEREINBARUNGEN ........................................ 74 3. KOMMUNALE EBENE ..................................................................... 75 A) WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG VON GE MEINDEN 75 B) DE KONZENTRIERTE UND DEZENTRALE AUFGABENERLEDIGUNG. . 76 II. WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ALS SELBSTVERWALTUNGSAUFGABE ....................... 76 1. SELBSTVERWALTUNG DURCH KAMMERN ......................................... 76 2. SELBSTVERWALTUNG DURCH VERBAENDE ............................................ 78 III. DER SUBSIDIARITAETSGEDANKE ALS POLITISCHE KLUGHEITSREGEL ................. 78 § 9 MAKROOEKONOMISCHE PRINZIPIEN MIT WIRTSCHAFTSRELEVANZ .................. 78 I. UNIONSEBENE ...................................................................................... 79 1. ETABLIERUNG EINER GEMEINSAMEN WAEHRUNGSPOLITIK .................. 79 2. KOORDINIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN WIRTSCHAFTSPOLITIKEN 80 A) GRUNDLAGEN ...................................................................... 80 B) GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT ........................... 81 XIV C) HAUSHALTSUEBERWACHUNG ................................................... 81 II. VERFASSUNGSEBENE ................................................................................. 82 III. WIRTSCHAFTLICHKEITSPRINZIP ALS RECHTSEBENENUEBERGREIFENDE DIREK TIVE............................................................................................... 83 § 10 UMWELTSTAATSPRINZIP ...................................................................................... 84 I. UMWELTSCHUTZ IM GRUNDGESETZ UND IM LANDESVERFASSUNGSRECHT . . 84 II. UMWELTSCHUTZ UND EU ....................................................................... 86 III. UMWELTSCHUTZ UND WELTWIRTSCHAFTSRECHT .......................................... 86 DRITTER ABSCHNITT: VERFASSUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND -FUNKTIONEN ......................... 87 § 11 WIRTSCHAFTSRELEVANTE REGIERUNGS-, RATS UND VERWALTUNGSZUSTAENDIG KEITEN ......................................................................................................... 87 I. WIRTSCHAFTSRELEVANTE ZUSTAENDIGKEITEN DER MITGLIEDER DER BUNDES REGIERUNG ................................................................................... 87 1. DIE BUNDESREGIERUNG ALS TRAEGER DER WIRTSCHAFTSPOLITIK .......... 87 2. RECHTSETZUNGS UND AUFSICHTSZUSTAENDIGKEITEN DER BUNDESRE GIERUNG .............................................................................. 89 3. INFORMATIONS UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER BUNDESREGIE RUNG ................................................................................... 89 II. WIRTSCHAFTS RELEVANTE ZUSTAENDIGKEITEN DER LANDESREGIERUNGEN. ... 90 III. WIRTSCHAFTSRELEVANTE ZUSTAENDIGKEITEN DER RAETE DER UNION ............. 91 IV. WIRTSCHAFTSRELEVANTE ZUSTAENDIGKEITEN DER VERWALTUNG .................... 91 1. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN BUNDESDEUTSCHER BEHOERDEN ... 91 A) VOLLZUG NATIONALEN RECHTS .............................................. 91 B) INDIREKTER VOLLZUG VON UNIONSRECHT ................................ 92 2. UNIONSEIGENE VERWALTUNG ........................................................ 94 § 12 BUNDESBANK UND EUROPAEISCHE ZENTRALBANK ............................................ 94 I. WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER BUNDESBANK .......... 94 1. AUFGABEN .................................................................................... 94 2. ORGANISATIONSSTRUKTUR ............................................................... 95 3. ART. 88 GG ALS RECHTSGRUNDLAGE ZUR UEBERTRAGUNG VON HO HEITSRECHTEN ....................................................................... 95 II. DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK ALS HUETERIN DER UNIONSWAEHRUNG . . 95 1. AUFGABEN UND BEFUGNISSE ....................................................... 95 2. RECHTSSTELLUNG ........................................................................... 96 III. INTERNATIONALER WAEHRUNGSFONDS ......................................................... 97 § 13 WIRTSCHAFTSRELEVANTE RECHTSETZUNGS UND RECHTSPRECHUNGSZUSTAEN DIGKEITEN ................................................................................................... 97 I. RECHTSETZUNGSZUSTAENDIGKEITEN ........................................................... 97 1. UNIONSEBENE ............................................................................. 97 2. BUNDESEBENE ............................................................................. 98 A) AUSSCHLIESSLICHE WIRTSCHAFTSRELEVANTE GESETZGEBUNGSZU STAENDIGKEITEN ........................................................... 98 B) KONKURRIERENDE WIRTSCHAFTSRELEVANTE GESETZGEBUNGSZU STAENDIGKEITEN ........................................................... 98 C) WIRTSCHAFTSRELEVANZ UNGESCHRIEBENER KOMPETENZEN ... 102 D) VORSCHRIFTEN UEBER GELDLEISTUNGSPFLICHTEN .............. 102 3. LANDESEBENE .................................................................... 105 A) DIE AUSWIRKUNGEN DER FOEDERALISMUSREFORM VON 2006 . 105 XV B) DAS HAUSGUT DER LAENDER ................................................. 107 C) UEBERGREIFENDE GRUNDSAETZE ............................................... 108 4. WELTHANDELSRECHTLICHE EBENE .................................................... 108 5. VOLLZUGSEBENE ............................................................................ 109 A) RECHTSVERORDNUNGEN ........................................................ 109 B) SATZUNGEN ......................................................................... 109 C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ................................................... 110 6. GESETZGEBUNG UND ... .................................................................. 111 II. RECHTSPRECHUNGSZUSTAENDIGKEITEN ..................................................... 112 VIERTER ABSCHNITT: DAS RECHT DER BINNEN UND AUSSENWIRTSCHAFT ........................ 113 § 14 RAEUMLICHE REICHWEITE UND EINFLUSSBEREICHE DER RECHTSEBENEN ... 114 I. BINNENWIRTSCHAFT ................................................................................. 114 1. NATUERLICHES WIRTSCHAFTSGEBIET ................................................... 114 A) STAATSGEBIET ......................................................................... 114 B) WIRTSCHAFTSGEBIET ................................................................ 114 C) STAATSFREIES GEBIET ............................................................. 115 D) SCHIFFE ................................................................................. 115 E) LUFTFAHRZEUGE .................................................................... 116 F) WELTRAUM ........................................................................... 117 G) VIRTUELLER RAUM ............................................................... 118 2. WIRTSCHAFTSGEBIET KRAFT VEREINBARUNG ODER GESETZ .................. 118 II . AUSSENWIRTSCHAFT ............................................................ 118 1. DIE FORMEN INTERNATIONALER INTEGRATION UND IHRE VERFAS SUNGSRECHTLICHE BASIS ......................................................... 118 2. INTEGRATION AUF EUROPAEISCHER EBENE ........................................... 119 A) DER EU-BINNENMARKT ........................................................ 119 B) DER EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSRAUM ................................... 123 C) DIE EINBINDUNG DER SCHWEIZ .......................................... 123 D) WEITERE ABKOMMEN ........................................................... 124 E) DIE (KUENFTIGE) ROLLE GROSSBRITANNIENS ........................... 124 F) EUROPA DER UNTERSCHIEDLICHEN GESCHWINDIGKEITEN .... 124 3. INTEGRATION AUF INTERNATIONALER EBENE ...................................... 125 A) KOOPERATIONEN MIT BETEILIGUNG DEUTSCHLANDS BZW. DER EU 125 B) KOOPERATIONEN OHNE BETEILIGUNG DEUTSCHLANDS BZW. DER EU 128 § 15 BINNENMARKTRECHT ........................................................................................... 128 I. ALLGEMEINE LEHREN .............................................................................. 129 1. DIE BINNENMARKTVERWIRKLICHUNG ALS RICHTGROESSE ..................... 129 A) VORAUSSETZUNGEN ................................................................ 129 B) GEFAEHRDUNGSLAGEN ............................................................. 131 C) AUSNAHMEN ....................................................................... 132 2. POSITIVE INTEGRATION DURCH SEKUNDAERRECHTSETZUNG ................... 133 A) KOMPETENZIELLE VORGABEN ................................................. 133 B) DIE ROLLE DER UNIONSGRUNDRECHTE ................................... 135 C) DIE ROLLE DER SOG. QUERSCHNITTSKLAUSELN ......................... 137 3. NEGATIVE INTEGRATION DURCH GRUNDFREIHEITEN ........................... 137 XVI A) SCHUTZBEREICH ..................................................................... 137 B) BEEINTRAECHTIGUNG ................................................................ 138 C) RECHTFERTIGUNG .................................................................. 139 4. VERHAELTNIS VON POSITIVER UND NEGATIVER INTEGRATION ............... 143 II. BESONDERE AUSPRAEGUNGEN ................................................................. 144 1. FREIER WARENVERKEHR .................................................................. 145 A) WARENBEGRIFF ALS AUSGANGSPUNKT ..................................... 145 B) BESEITIGUNG TARIFAERER HANDELSHEMMNISSE ....................... 145 C) BESEITIGUNG NICHT-TARIFAERER HANDELSHEMMNISSE ............. 146 D) SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG IM PRODUKTSICHER HEITSRECHT .................................................................. 149 2. UNTERNEHMENSBEZOGENE GRUNDFREIHEITEN ................................ 151 A) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ..................................................... 151 B) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ..................................................... 154 C) SEKUNDAERRECHTLICHE AUSFORMUNG IN AUSGEWAEHLTEN RAH MENRICHTLINIEN ........................................................ 156 3. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT ........................................................ 160 4. KAPITALVERKEHRSFREIHEIT ............................................................... 162 5. ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT ........................................................... 163 § 16 WELTHANDELSRECHT ............................................................................................. 163 I. INTERNATIONALE ABKOMMEN AUF WTO-EBENE .................................. 164 1. ABKOMMEN UEBER DEN WARENHANDEL ....................................... 164 A) RECHTSGRUNDSAETZE ................................................................ 164 B) AUSNAHMEN ....................................................................... 166 2. ABKOMMEN UEBER DEN HANDEL MIT DIENSTLEISTUNGEN ............. 167 3. HANDELSPOLITISCHE SCHUTZINSTRUMENTE ..................................... 168 A) ANTIDUMPING-UEBEREINKOMMEN ........................................ 168 B) UEBEREINKOMMEN UEBER SCHUTZMASSNAHMEN ..................... 169 4. DAS STREITSCHLICHTUNGSSYSTEM DER WTO ................................... 169 A) BETEILIGTE ORGANE ................................................................ 170 B) VERFAHRENSABLAUF ............................................................... 170 C) UMSETZUNGS-BZW. DURCHSETZUNGSMECHANISMEN ............. 171 5. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN ........................................................ 171 II. GLOBALES RECHTSREGIME FUER DIE NUTZUNG DES MEERESGEBIETES .... 173 III. TTIP UND CETA ................................................................................ 173 FUENFTER ABSCHNITT: NATIONALER GRUNDRECHTSSCHUTZ PRIVATER WIRTSCHAFTSTAETIG KEIT ................................................................ 174 § 17 (OEKONOMISCHE) BEDEUTUNG, FUNKTIONEN, STRUKTUREN ......................... 174 I. AUSDRUCK MARKTWIRTSCHAFTLICH ORIENTIERTER RECHTSORDNUNGEN .... 175 II. DIE FUNKTIONEN DER GRUNDRECHTE INNERHALB DES WIRTSCHAFTSGE SCHEHENS ..................................................................................... 176 1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE ................................................ 176 2. GRUNDRECHTE ALS SCHUTZPFLICHTEN ............................................. 177 3. GRUNDRECHTE ALS LEISTUNGSRECHTE ............................................. 178 4. GRUNDRECHTE ALS VERFAHRENSRECHTE ........................................... 179 III. GRUNDSTRUKTUREN DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG .................................... 179 1. SCHUTZBEREICHSEBENE, INSBESONDERE ART. 19 ABS. 3 GG .......... 179 A) JURISTISCHE PERSON ............................................................ 179 XVII B) INLANDSBEZUG ..................................................................... 180 C) WESENSGEMAESSE ANWENDBARKEIT ........................................ 180 D) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG VON HOHEITSTRAEGERN ................ 181 2. BEEINTRAECHTIGUNGSEBENE ............................................................. 183 A) HOHEITLICHES HANDELN ..................................................... 183 B) HINREICHENDE EINGRIFFSINTENSITAET ...................................... 187 3. RECHTFERTIGUNGSEBENE ................................................................ 187 A) GRUNDRECHTSBEGRENZUNGEN ............................................... 187 B) EINSCHRAENKUNGEN DER GRUNDRECHTSBESCHRAENKUNGEN ... 188 C) VERFASSUNGSKONFORME ANSCHLUSSMASSNAHME ..................... 189 IV. ZUR WIRTSCHAFTSRELEVANZ DER EINZELNEN GRUNDRECHTE ...................... 189 1. LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT .................................. 189 2. DIE OEKONOMISCHE DIMENSION DER MENSCHENWUERDE ............... 190 3. GRUNDRECHTSSCHUTZZUGUNSTENDERUNTERNEHMER .................... 191 § 18 BERUFSFREIHEIT ................................................................................................... 192 I. SCHUTZBEREICH ..................................................................................... 192 1. PERSOENLICHE DIMENSION .............................................................. 192 2. SACHLICHE DIMENSION ................................................................ 193 A) BERUF ALS BEZUGSPUNKT ..................................................... 193 B) BERUFLICHE ENTFALTUNG ALS GESCHUETZTES VERHALTEN ............ 195 C) KEIN RECHT AUF ARBEIT ..................................................... 195 II. BEEINTRAECHTIGUNG ................................................................................. 196 1. KLASSISCHE BEEINTRAECHTIGUNGSFORMEN ........................................ 196 2. MODERNE BEEINTRAECHTIGUNGSFORMEN .......................................... 196 III. RECHTFERTIGUNG ..................................................................................... 198 1. GESETZESVORBEHALT ....................................................................... 198 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT .................................................................. 199 A) DREI-STUFEN-LEHRE ALS GROBFILTER .................................... 199 B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM UEBRIGEN .................................... 202 IV. BERUFSFREIHEIT ALS TEILHABERECHT ........................................................ 203 § 19 EIGENTUMSFREIHEIT UND VERGESELLSCHAFTUNG ............................................... 204 I. SCHUTZBEREICH DES EIGENTUMS ........................................................... 204 1. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH ...................................................... 204 2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH .......................................................... 205 A) SCHUTZ DES BERUFLICH ERWORBENEN .................................. 205 B) SCHUTZ VON WIRTSCHAFTSFLAECHEN ......................................... 207 C) PRODUKTE UND PRODUKTIONSFAKTOREN ................................. 208 D) VERMOEGENSWERTE RECHTE .................................................... 208 E) DER EINGERICHTETE UND AUSGEUEBTE ERWERBSBETRIEB ........... 211 F) ABGABENPFLICHT UND EIGENTUMSSCHUTZ ............................ 213 G) OEFFENTLICH-RECHTLICHE EIGENTUMSPOSITIONEN ..................... 213 II. KREIS DER EIGENTUMSRELEVANTEN MASSNAHMEN ................................... 215 III. RECHTFERTIGUNG ..................................................................................... 216 1. INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN ..................................... 216 2. ENTEIGNUNGEN ............................................................................ 218 3. VERGESELLSCHAFTUNG ....................................................................... 218 XVIII § 20 WIRTSCHAFTSINFORMATIONS UND WIRTSCHAFTSKOMMUNIKATIONSFREIHEIT 220 L GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 5 ABS. 1 S. 1 GG .................................. 220 1. SCHUTZBEREICH .............................................................................. 220 A) MEINUNGSAEUSSERUNGSFREIHEIT IM GESCHAEFTSVERKEHR .......... 220 B) INFORMATIONSFREIHEIT IM GESCHAEFTSVERKEHR ...................... 221 2. RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN ................................... 222 II. GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG .................................. 223 1. PRESSEFREIHEIT .............................................................................. 223 2. RUNDFUNKFREIHEIT ....................................................................... 224 § 21 WEITERE SPEZIELLE FREIHEITSGEWAEHRLEISTUNGEN MIT WIRTSCHAFTSBEZUG . 226 I. SCHUTZ DER GESCHAEFTSRAEUME, ART. 13 GG ......................................... 226 1. SCHUTZBEREICH .............................................................................. 226 2. EINGRIFF ........................................................................................ 227 3. RECHTFERTIGUNG ............................................................................ 228 II. WIRTSCHAFTLICHE VEREINIGUNGSFREIHEIT (ART. 9 ABS. 1 GG) ................. 228 1. SCHUTZBEREICHSBEEINTRAECHTIGUNG ............................................... 228 2. RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN .................................... 229 § 22 MARKTMAESSIGE ENTFALTUNGSFREIHEIT VON UNTERNEHMER UND VERBRAU CHER (ART. 2 ABS. 1 GG) ......................................................................... 229 I. SCHUTZBEREICH ..................................................................................... 229 1. SACHLICHE DIMENSION ............................................................... 229 A) ART. 2 ABS. 1 GG ZWISCHEN HAUPT UND AUFFANGGRUND RECHT ......................................................................... 229 B) VERBLEIBENDER ANWENDUNGSBEREICH ................................ 230 C) INSBESONDERE: PFLICHTMITGLIEDSCHAFT IN OEFFENTLICH-RECHT LICHEN KAMMERN? ................................................... 232 2. PERSOENLICHE DIMENSION ............................................................ 236 A) BERUFSFREIHEIT FUER AUSLAENDISCHE STAATSANGEHOERIGE .......... 236 B) AUSLAENDERRECHTLICHE BERUFSBESCHRAENKUNGEN ................. 236 II. EINGRIFF ................................................................................................. 238 III. RECHTFERTIGUNG ..................................................................................... 238 § 23 WIRTSCHAFTLICHER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ .................................... 238 I. ERSCHEINUNGSFORMEN ........................................................................... 239 II. GRUNDRECHTSBINDUNG UND -TRAEGER ...................................................... 240 III. BESONDERE DIFFERENZIERUNGSVERBOTE ................................................... 241 1. UNGLEICHBEHANDLUNG VON MANN UND FRAU, ART. 3 ABS. 2 GG 241 2. DISKRIMINIERUNGSVERBOTE AUS ART. 3 ABS. 3 GG ...................... 242 IV. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ ............................................................. 243 1. GRUNDSTRUKTUREN ............................................................. 243 2. BESONDERE BINDUNGSDIMENSIONEN .................................. 244 A) GLEICHHEITSSATZ UND GESETZGEBER .......................... 244 B) GLEICHHEITSSATZ UND VERWALTUNG ............................. 245 3. GLEICHHEITSSATZ ALS DERIVATIVES TEILHABERECHT ................. 246 4. INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG ALS FOLGE DES BINNENMARKTRECHTS? 247 XIX SECHSTER ABSCHNITT: GRUND UND GRENZEN OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT. . . 247 § 24 DIE OEFFENTLICHE HAND ALS WIRTSCHAFTSAKTEUR ............................................ 247 I. DIE OEFFENTLICHE HAND ALS UNTERNEHMER ............................................ 248 1. KATEGORISIERUNGEN ...................................................................... 248 2. MARKTMAESSIGE TAETIGKEIT DURCH OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN. . . . 249 A) PARAMETER OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN .............................. 249 B) ZULAESSIGKEIT DER TAETIGKEITSAUFNAHME .............................. 249 C) TAETIGKEITSAUSUEBUNG ........................................................... 255 3. HOHEITLICHE BETEILIGUNGSVERWALTUNG ....................................... 261 II. DIE OEFFENTLICHE HAND ALS VERBRAUCHER .............................................. 261 1. DIMENSIONEN UND BEDEUTUNG OEFFENTLICHER AUFTRAEGE ............ 262 2. RECHTSGRUNDLAGEN AUF INTERNATIONALER EBENE .......................... 262 A) ANKNUEPFUNGSPUNKTE IM WELTWIRTSCHAFTSRECHT ............... 262 B) ANKNUEPFUNGSPUNKTE IM UNIONSRECHT .............................. 263 3. NATIONALES VERGABERECHTSREGIME ............................................... 265 A) OBERHALB DER SCHWELLENWERTE .......................................... 265 B) UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE .......................................... 270 C) STRAFRECHTLICHER FLANKENSCHUTZ .......................................... 271 4. DIE BEDEUTUNG DER GRUNDFREIHEITEN ....................................... 271 C. AUFGABEN UND MITTEL DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG .......................................... 273 § 25 ZUR BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK VON WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAUFGA BEN .............................................................................................................. 273 I. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAUFGABEN ALS KONKRETISIERUNG VON UNIONS UND VERFASSUNGSRECHT 273 II. AUFGABEN UND BEFUGNISNORMEN ..................................................... 273 III. ALLGEMEINE UND BESONDERE AUFGABEN DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG . 274 § 26 WIRTSCHAFTLICHE INFRASTRUKTUR ..................................................................... 274 I. UNIONS UND STAATSVERANTWORTUNG FUER DIE WIRTSCHAFTLICHE INFRA STRUKTUR ...................................................................................... 274 II. WIRTSCHAFTSNAHE INSTITUTIONEILE INFRASTRUKTUR ................................... 275 III. WIRTSCHAFTLICHE INFRASTRUKTUR ALS GEWAEHRLEISTUNGS UND REGULIE RUNGSVERANTWORTUNG .................................................................. 276 IV. DAS RECHT DER KRITISCHEN INFRASTRUKTUREN ........................................ 277 § 27 WIRTSCHAFTSINFORMATION ............................................................................... 278 I. WIRTSCHAFTSINFORMATION ALS ECKPFEILER DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG . 278 II. WIRTSCHAFTSINFORMATION ALS UNIONS UND STAATSAUFGABE ................. 279 III. WIRTSCHAFTSINFORMATIONELLE EIGENVERANTWORTUNG ............................. 279 1. INFORMATIONSRECHTE UND INFORMATIONSPFLICHTEN ...................... 279 2. MARKTWIRTSCHAFTLICHE UND SELBSTVERWALTETE INFORMATIONSSYS TEME ................................................................................... 280 § 28 WIRTSCHAFTSPLANUNG ....................................................................................... 280 I. UNIONS UND STAATSAUFGABE WIRTSCHAFTSPLANUNG ............................. 280 II. ERSCHEINUNGSFORMEN DER WIRTSCHAFTSPLANUNG .................................. 281 III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT ............................................ 281 § 29 WIRTSCHAFTS UEBERWACHUNG ............................................................................. 282 I. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DER WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG ............ 282 1. WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG ALS KLASSISCHE STAATSFUNKTION .......... 282 2. WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG UND WETTBEWERB ............................. 283 XX 3. WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG IN ABGRENZUNG ZU VERWANDTEN INS TITUTEN ................................................................................. 284 4. WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG UND INTERNATIONALISIERUNG ............... 287 II. SCHUTZGUT UND EINGRIFFSSCHWELLE ..................................................... 287 1. SCHUTZGUETER DER WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG .............................. 288 A) EINZELNE RECHTSGUETERSCHUTZTYPEN ..................................... 288 B) INSBESONDERE VERBRAUCHERSCHUTZ .................................... 288 2. EINGRIFFSSCHWELLEN DER WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG .................... 290 A) GEFAHRENBEWAELTIGUNG IM PRAEVENTIONSSTAAT .................... 290 B) GEFAHRENVORSORGE IM PRAEVENTIONSSTAAT ............................ 291 C) GEFAHRENNACHSORGE IM PRAEVENTIONSSTAAT ......................... 294 III. INSTRUMENTE DER WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG ....................................... 294 1. AUFNAHMEUEBERWACHUNG ........................................................... 295 2. AUSUEBUNGSUEBERWACHUNG ........................................................... 296 3. BEENDIGUNGSUEBERWACHUNG ........................................................ 298 4. SANKTIONIERUNG VON PFLICHTVERLETZUNGEN ................................ 298 IV. STAATLICHE WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG UND UNTERNEHMERISCHE EIGEN VERANTWORTUNG ............................................................................ 299 1. WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNG UND KOOPERATIONSPRINZIP ............... 299 2. ERLEDIGUNG VON WIRTSCHAFTSUEBERWACHUNGSAUFGABEN DURCH PRIVATE UND DIE SELBSTVERWALTUNG ........................................... 300 A) ZERTIFIZIERUNG UND UMWELTERKLAERUNG ............................. 300 B) ZUR DIN/ISO UND LEITSAETZE-NORMIERUNG ...................... 302 3. UNTERNEHMERISCHE EIGENUEBERWACHUNG UND SELBSTBESCHRAENKUNG . 302 A) EIGENUEBERWACHUNG ALS WETTBEWERBS UND MARKETING FAKTOR 302 B) EIGENUEBERWACHUNG ZUR INTERNALISIERUNG VON UMWELT KOSTEN ....................................................................... 303 C) SELBSTZERTIFIZIERUNG .......................................................... 304 D) SELBSTBESCHRAENKUNGSABKOMMEN .................................... 304 4. PREIS UND MENGENLOESUNGEN ..................................................... 304 § 30 WIRTSCHAFTSLENKUNG ........................................................................................ 305 I. UNIONS UND STAATSAUFGABE WIRTSCHAFTSLENKUNG ............................... 305 II. ZUR TYPISIERUNG DER LENKUNGSMASSNAHMEN ...................................... 306 III. SANKTIONIERUNG VON VERSTOESSEN ........................................................... 307 §31 WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ..................................................................................... 307 I. UNIONS UND STAATSAUFGABE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ............................ 308 1. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ALS LEISTUNGS UND VERSCHONUNGSVER WALTUNG .............................................................................. 308 2. WIRTSCHAFTS FOERDERN NG ALS RISIKOVERWALTUNGSRECHT .................... 309 3. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG UND COMPLIANCE-ANFORDERUNGEN .... 309 4. WIRTSCHAFTSFOERDERUNGSKRIMINALITAET ............................................ 310 II. TYPISIERUNG DER MASSNAHMEN DER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG .................. 310 1. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG DURCH LEISTUNGSGEWAEHRUNG ................. 310 2. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG DURCH BELASTUNGSVERSCHONUNG ............. 312 III. DIE ORDNUNGS UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN DIMENSIONEN DER WIRT SCHAFTSFOERDERUNG ....................................................................... 313 XXI IV. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ........................... 314 1. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG DURCH BUND UND LAENDER ...................... 314 2. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG UND BEIHILFERECHT DER UNION ............... 315 A) ZIELSETZUNGEN ..................................................................... 315 B) BEIHILFEBEGRIFF ..................................................................... 315 C) RELEVANTE BEIHILFEAUFSICHTSVORSCHRIFTEN ............................ 316 D) BEIHILFEVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN ..................... 317 E) ZULAESSIGE BEIHILFEN NACH ART. 107 ABS. 2 UND ABS. 3 AEUV 320 F) RECHTSFOLGE .......................................................................... 321 3. RUECKABWICKLUNG ......................................................................... 322 V. WELTWIRTSCHAFTLICHE SUBVENTIONSREGELN ................................................. 322 1. SUBVENTIONSBEGRIFF ....................................................................... 322 2. SUBVENTIONSREGIME ....................................................................... 323 3. VERFAHRENSREGELN ......................................................................... 324 § 32 AUSSENWIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHANDELN ..................................................... 324 I. AUSFUHRHANDELN .................................................................................. 324 1. RECHTSGRUNDLAGEN ....................................................................... 324 2. ZIELSETZUNGEN .............................................................................. 325 3. MECHANISMEN .............................................................................. 326 A) VERBOTE ................................................................................. 326 B) GENEHMIGUNGSVORBEHALT UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN. . . 326 C) AUSUEBUNGSREGELN ................................................................ 327 4. ZUSTAENDIGKEITEN IM AUSSENWIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT ............... 327 II. EINFTIHRHANDELN .................................................................................. 328 III. INVESTITIONSSCHUTZ ................................................................................. 328 1. BUNDESRECHT ................................................................................ 329 A) SEKTORSPEZIFISCHE PRUEFUNG ................................................... 329 B) SEKTORUEBERGREIFENDE PRUEFUNG .............................................. 329 2. UNIONSRECHT ................................................................................ 329 IV. SANKTIONIERUNG VON VERSTOESSEN ............................................................. 330 D. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHANDELN .............................................................................. 331 § 33 OEFFENTLICH-RECHTLICHES UND PRIVATRECHTLICHES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGS HANDELN ...................................................................................................... 331 I. GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT UND ABGRENZUNG ........................................ 331 II. ZWEISTUFIGE WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE......................... 332 § 34 GEBUNDENHEIT UND FREIHEIT DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ............................. 334 I. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM ..................... 334 II. ERMESSEN DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG .................................................... 335 III. PLANUNGSERMESSEN ................................................................................. 337 §35 WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAKTE ........................................................................... 337 I. DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAKT IM SYSTEM DER HANDLUNGSFORMEN . . . . 338 II. WIRKUNG, BEGRIFF UND BEDEUTUNG ......................................................... 338 1. WIRKWEISE DER VERWALTUNGSAKTE.................................................... 338 2. MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES ................................................. 339 3. ZUR EINTEILUNG DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAKTE ........................... 340 4. VERWALTUNGSAKTE UND UNIONSRECHT ............................................... 341 XXII III . WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNGEN ........ 342 1. SACH-UND PERSONALGENEHMIGUNGEN ............................................ 342 2. VERWALTUNGSVERFAHREN ................................................................. 343 A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSVERFAHREN..................................... 343 B) BESONDERE VERWALTUNGSVERFAHREN ........................................ 344 C) UEBERGREIFENDE VERFAHRENSGRUNDSAETZE................................... 345 3. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE RECHTMAESSIGKEIT VON WIRTSCHAFTSVERWAL TUNGSAKTEN ......................................................................... 345 4. FOERMLICHE UND GESTUFTE VERFAHREN ............................................... 346 5. GENEHMIGUNGSPRAXIS UND ANFORDERUNGEN DER WIRTSCHAFT .......... 347 6. VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG .......................................................... 349 7. NEBENBESTIMMUNGEN .................................................................. 351 8. GRUNDREGELN EINES EFFEKTIVEN GENEHMIGUNGSMANAGEMENTS . . . . 352 9. ZERTIFIKATE MIT VERWALTUNGSAKTCHARAKTER ..................................... 353 IV DAS ENDE DER WIRKSAMKEIT VON WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSAKTEN ............... 353 1. AUFHEBUNG .................................................................................. 353 A) RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKTE............................................ 353 B) RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE .......................................... 354 C) FRISTEN UND ERMESSEN ........................................................... 354 D) ERSTATTUNG ........................................................................... 355 E) UNIONSRECHTLICHE UEBERFORMUNG .......................................... 355 2. ERLOESCHEN ..................................................................................... 355 § 36 WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ................................................. 355 I. KOOPERATIVES UND KONSENSUALES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHANDELN........... 356 II. SUBORDINATIONSRECHTLICHE UND KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE ........... 356 III. RECHTMAESSIGKEIT VON WIRTSCHAFTSVERTRAGLICHEM HANDELN ....................... 357 IV. VOLLZUG WIRTSCHAFTSVERTRAGLICHEN HANDELNS .......................................... 358 V. UNIONSRECHTLICHE UEBERFORMUNG ........................................................... 358 § 37 WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE ZUSAGEN UND SCHLICHTES WIRTSCHAFTS VERWALTUNGSHANDELN ............................................................................... 359 I. SCHLICHTES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSHANDELN ............................................ 359 II. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE ZUSAGEN ......................................... 360 E. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSKONTROLLE ........................................................................... 362 § 38 DIE KONTROLLE DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG .................................................... 362 I. EXTERNE KONTROLLVERFAHREN .................................................................... 362 1. FOERMLICHE KONTROLLVERFAHREN ........................................................ 362 A) SCHUTZ SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE .................................. 362 B) FACETTEN FOERMLICHER KONTROLLVERFAHREN ............................... 364 2. SCHLICHTUNGSVERFAHREN.................................................................. 369 3. FORMLOSE KONTROLLEN ..................................................................... 369 II. INTERNE KONTROLLEN ................................................................................ 370 1. SELBSTINITIIERTE KONTROLLE ............................................................. 370 2. STAATSAUFSICHT ................................................................................. 370 III. BEIHILFENAUFSICHT .................................................................................. 370 E ORGANISATION UND FINANZIERUNG DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ............................ 372 § 39 STAATLICHE, UNIONSRECHTLICHE UND INTERNATIONALE WIRTSCHAFTSVERWALTUNG 372 I. TRAEGER-UND BEHOERDENVIELFALT ............................................................... 372 XXIII II. WIRTSCHAFTSVERWALTUNG AUF NATIONALER EBENE ........................................ 373 1. UNMITTELBARE WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ............................................. 373 A) BUNDESEBENE ...................................................................... 373 B) LANDESEBENE ...................................................................... 374 2. MITTELBARE WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ................................................. 375 3. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ........................................................... 375 III. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSORGANISATION UND EU ........................................ 375 IV INTERNATIONALE WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSORGANISATIONEN .......................... 377 §40 WIRTSCHAFTSVERWALTUNG DURCH EINSCHALTUNG PRIVATER .................................. 378 I. BELEIHUNG ............................................................................................. 378 II. VERWALTUNGSHELFER ................................................................................. 379 III. INDIENST ODER INPFLICHTNAHME .............................................................. 379 IV BEAUFTRAGTE UND AKKREDITIERTE................................................................ 380 V KONZESSIONAERE ........................................................................................ 381 § 41 WIRTSCHAFTSVERWALTUNG DURCH PRIVATISIERUNG ............................................... 381 I. FORMELLE PRIVATISIERUNG .......................................................................... 382 II. MATERIELLE UND FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG ............................................. 382 §42 KOMMUNALE ORGANISATION DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ............................. 383 §43 SELBSTVERWALTUNG DER WIRTSCHAFT ................................................................... 384 I. SELBSTVERWALTUNGSBEGRIFF UND SELBSTVERWALTUNGSIDEE .......................... 385 1. KAMMERN ALS TRAEGER DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG ............ 385 2. ZUR INTERNATIONALISIERUNG DER SELBSTVERWALTUNGSIDEE ................. 386 II . ABGRENZUNG VON AEHNLICHEN ERSCHEINUNGSFORMEN .......... 386 III . WIRKUNGSKREIS UND AUFGABENBEREICH ............................. 386 1. VOM HILFSORGAN DER STAATSREGIERUNG ZUM SERVICECENTER ................ 386 2. ZUM AUSBAU DER UEBERWACHUNGSRECHTLICHEN KOMPETENZ ............. 388 3. DIMENSIONEN DER KAMMERAUFGABEN ............................................. 388 IV ZWECK DER SELBSTVERWALTUNG UND PFLICHTMITGLIEDSCHAFT ..................... 388 1. SELBSTVERWALTUNGSMOTIVE .............................................................. 389 2. DAS BESONDERE GEWERBEPOLITISCHE MANDAT ................................... 390 3. ZUR PFLICHTMITGLIEDSCHAFT FUER BINNENMARKTDIENSTLEISTER ............. 390 4. KAMMERZUGEHOERIGKEIT.................................................................. 391 V ORGANISATIONSSTRUKTUREN ...................................................................... 391 1. RECHTS-UND FACHAUFSICHT .............................................................. 391 2. BEITRAGSERHEBUNG UND -VERWENDUNG ............................................. 392 3. KAMMERORGANE UND KAMMERWAHLEN .......................................... 392 4. EINZELNE HOHEITSRECHTE ................................................................ 393 VI. ERSCHEINUNGSFORMEN ........................................................................... 394 1. ORGANISATIONSFORMEN DES HANDWERKS .......................................... 394 A) HANDWERKSKAMMERN .......................................................... 394 B) HANDWERKSINNUNGEN, INNUNGSVERBAENDE UND KREISHAND WERKERSCHAFTEN ........................................................... 396 2. ORGANISATION DER LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN ................................. 397 3. PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN UND KOOPERATION ............. 397 4. SPITZENORGANISATIONEN DER SELBSTVERWALTUNG DER WIRTSCHAFT .... 397 VII. PARTIZIPATION VON WIRTSCHAFTSVERBAENDEN AN DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG . 398 1. ZUM STATUS DER WIRTSCHAFTSVERBAENDE ............................................. 398 2. MITWIRKUNGS-UND BETEILIGUNGSRECHTE DER WIRTSCHAFTSVERBAENDE . . 399 XXIV 3. INFORMELLE EINFLUSSNAHMEN UND STAATSENTLASTUNG ...................... 400 4. INTERNATIONALISIERUNG ................................................................. 400 §44 FINANZIERUNG DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ................................................... 400 I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER GEBUEHREN UND BEITRAGSERHEBUNG ............ 400 II. SPEZIFIKA DER NUTZERFINANZIERUNG ........................................................ 401 1. AUSGANGSPUNKT ............................................................................ 401 2. WEITERUNGEN ....................................................................................... 402 3. AUSGRENZUNGEN ............................................................................ 403 III. FINANZIERUNG DURCH INPFLICHTNAHME PRIVATER UNTERNEHMEN ............... 403 STICHWORTVERZEICHNIS ..................................................................................................... 405
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