Availability: Datenschutz in der Kommunalverwaltung | Technische Universität München

Datenschutz in der Kommunalverwaltung: Recht, Technik, Organisation

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Main Authors:	Zilkens, Martin 19XX- (Author, Editor), Gollan, Lutz 1970- (Author, Editor), Ambrock, Jens 1984- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Berlin Erich Schmidt Verlag 2023
Edition:	6., völlig neu bearbeitete Auflage
Subjects:	Datenschutz Gemeindeverwaltung Deutschland Kommunalverwaltung DSGVO Datenspeicherung Datenverarbeitung Informationsrechte Informationspflichten Datensicherheit 4: Kommunalrecht und Kommunalverwaltung
Links:	http://www.esv.info/978-3-503-21270-5 http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=034253363&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Physical Description:	902 Seiten 23.5 cm x 15.8 cm
ISBN:	9783503212705

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ......................................................................................................... 5 INHALTSUEBERSICHT ........................................................................................... 7 AUTORENVERZEICHNIS ..................................................................................... 21 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .............................................................................. 23 KAPITEL 1 DIE INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG (MARTIN ZILKENS) ..... 37 L EINLEITUNG ............................................................................................ 37 II. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT ....................................................... 41 III. RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG .................................... 44 KAPITEL 2 RECHTSGRUNDLAGEN DES DATENSCHUTZES (LUTZ GOLLAN) ............. 49 I. EUROPAEISCHER RAHMEN ......................................................................... 50 1. STRUKTUREN DES EUROPAEISCHEN RECHTS ............................................. 51 2. NATIONALES VERFASSUNGSRECHT UND EUROPAEISCHES RECHT .................. 53 3. GRUNDRECHTE IN DER EUROPAEISCHEN UNION ....................................... 54 4. JUENGERES DATENSCHUTZRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION ................... 54 5. DATENSICHERHEIT ALS EUROPAWEITES THEMA ...................................... 61 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG ................................................... 63 1. GRUNDGESETZ .................................................................................... 63 2. LANDESVERFASSUNGEN ....................................................................... 67 III. EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN ........................................................... 68 1. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT ....................................................... 68 2. BEREICHSSPEZIFISCHES DATENSCHUTZRECHT ......................................... 85 IV. UNTERGESETZLICHE NORMEN .................................................................... 86 1. RECHTSVERORDNUNGEN ...................................................................... 86 2. SATZUNGEN ....................................................................................... 87 3. INNENRECHT ...................................................................................... 87 V. GEWOHNHEITSRECHT ............................................................................... 89 VI. DAS AUFFINDEN DER RICHTIGEN RECHTSGRUNDLAGE .................................... 90 KAPITEL3 BEGRIFFE (LUTZ GOLLAN) ................................................................ 91 I. VERANTWORTLICHER ................................................................................. 92 II. BETROFFENE PERSON ................................................................................ 95 III. DRITTER ................................................................................................... 97 IV. EMPFAENGER ........................................................................................... 97 V. PERSONENBEZOGENE DATEN .................................................................... 98 VI. YYVERFAHREN UND VERARBEITUNGSTAETIGKEIT ............................................. 103 VII. PHASEN DER VERARBEITUNG ..................................................................... 103 1. VORBEMERKUNG ................................................................................ 103 2. ERHEBEN UND ERFASSEN .................................................................... 104 3. ORGANISATION UND ORDNEN .............................................................. 105 INHALTSVERZEICHNIS 4. SPEICHERN ........................................................................................ 106 5. ANPASSUNG UND VERAENDERUNG, ABGLEICH UND VERKNUEPFUNG ......... 107 6. OFFENLEGUNG ..................................................................................... 107 7. EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG ................................................... 108 8. LOESCHEN UND VERNICHTUNG ............................................................... 109 9. AUSLESEN, ABFRAGEN UND VERWENDEN ............................................. HO VIII. DATEISYSTEM .......................................................................................... 111 IX. ANONYMISIERUNG UND PSEUDONYMISIERUNG ........................................ 112 1. ANONYMISIERUNG ............................................................................. 112 2. PSEUDONYMISIERUNG UND VERSCHLUESSELUNG ..................................... 113 X. PROFILING ................................................................................................ 114 XL GENETISCHE, BIOMETRISCHE UND GESUNDHEITSDATEN .............................. 115 1. GENETISCHE DATEN ............................................................................ 115 2. BIOMETRISCHE DATEN ......................................................................... 115 3. GESUNDHEITSDATEN ........................................................................... 116 XII. VERLETZUNG DES SCHUTZES PERSONENBEZOGENER DATEN .......................... 116 XIII. RISIKEN FUER DIE RECHTE UND FREIHEITEN BETROFFENER PERSONEN ............. 116 KAPITEL 4 ALLGEMEINE SCHUTZBESTIMMUNGEN (MARTIN ZILKENS) .............. 119 I. DATENGEHEIMNIS ................................................................................... 119 II. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN ................................................................ 120 III. GEHEIMNISSCHUTZ UND DATENSCHUTZ .................................................... 122 1. INHALTE DES GEHEIMNISSCHUTZES ..................................................... 122 2. KATEGORIEN DES GEHEIMNISSCHUTZRECHTS ........................................ 123 3. RECHTSGRUNDLAGEN ........................................................................... 124 4. VERHAELTNIS ZUM DATENSCHUTZRECHT ................................................. 128 5. VERHAELTNIS ZUM INFORMATIONSZUGANGSRECHT .................................. 130 IV. GELDBUSSEN, ORDNUNGSWIDRIGKEITEN UND STRAFTATEN ........................... 130 KAPITEL 5 GRUNDSAETZE FUER DIE VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN (LUTZ GOLLAN) ................................................. 133 I. RECHTMAESSIGKEIT, VERARBEITUNG NACH TREU UND GLAUBEN, TRANSPARENZ UND RICHTIGKEIT ...................................................................................... 134 1. RECHTMAESSIGKEIT ............................................................................... 134 2. VERARBEITUNG NACH TREU UND GLAUBEN ........................................... 135 3. TRANSPARENZ ..................................................................................... 135 4. RICHTIGKEIT UND AKTUALITAET DER DATEN ............................................. 135 II. ZWECKBINDUNG ...................................................................................... 136 1. BEGRIFF .............................................................................................. 136 2. ZWECKIDENTITAET ................................................................................. 136 3. ZULAESSIGE ZWECKAENDERUNGEN .......................................................... 138 III. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ............................................................... 143 1. VERFASSUNGSMASSSTAB FUER DIE GESETZLICHEN DATENVERARBEI TUNGSREGELUNGEN ....................................................................... 143 2. ERFORDERLICHKEITSGRUNDSATZ ............................................................. 144 IV. DATENMINIMIERUNG UND SPEICHERBEGRENZUNG .................................... 145 10 INHALTSVERZEICHNIS V. TRENNUNGSGEBOT .................................................................................... 145 VI. INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT .............................................................. 146 VII. DIREKTERHEBUNG ..................................................................................... 146 VIII. RECHENSCHAFTSPFLICHT, VERZEICHNIS VON VERARBEITUNGSTAE TIGKEITEN UND BEWEISLAST .............................................................. 147 1. RECHENSCHAFTSPFLICHT ....................................................................... 147 2. VERZEICHNIS VON VERARBEITUNGSTAETIGKEITEN ..................................... 147 3. BEWEISLAST ....................................................................................... 149 IX. MELDE UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN BEI DATENSCHUTZ VERSTOESSEN ...................................................................................... 149 1. ALLGEMEINES ..................................................................................... 149 2. MELDUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE .................................................. 150 3. BENACHRICHTIGUNG DER BETROFFENEN PERSONEN ................................ 151 X. HERSTELLUNG PRAKTISCHER KONKORDANZ .................................................. 152 XL AUDIT, AKKREDITIERUNG UND ZERTIFIZIERUNG ........................................... 153 1. BEGRIFFE ............................................................................................ 153 2. KRITIK ................................................................................................ 154 3. ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND .......................................................... 154 KAPITEL 6 RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN (ANKE SCHROEDER) ................ 157 I. TRANSPARENZ & MODALITAETEN ................................................................. 158 1. TRANSPARENZ FUER BESSERE VERSTAENDLICHKEIT ...................................... 158 2. ERLEICHTERUNG DER AUSUEBUNG DER RECHTE ....................................... 161 3. FRISTEN & ANTRAGSBEARBEITUNG ........................................................ 162 4. KOSTEN UND ABLEHNUNG VON ANTRAEGEN ........................................... 162 5. IDENTITAET DER ANTRAGSTELLENDEN PERSON ............................................ 163 II. INFORMATIONSRECHTE &-PFLICHTEN ......................................................... 163 1. INFORMATIONSPFLICHTEN BEI DATENERHEBUNG .................................... 164 2. MITTEILUNGS UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN ............................... 171 3. HINWEISPFLICHTAUFWIDERSPRUCHSMOEGLICHKEIT ............................... 174 4. SPEZIALRECHTLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN ....................................... 175 III. AUSKUNFT, BERICHTIGUNG, LOESCHUNG & EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG ......................................................................................... 175 1. AUSKUNFT .......................................................................................... 175 2. BERICHTIGUNG .................................................................................... 179 3. LOESCHUNG ......................................................................................... 179 4. EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG .................................................. 180 IV. RECHT AUF DATENUEBERTRAGBARKEIT ......................................................... 181 V. WIDERSPRUCHSRECHT .............................................................................. 182 VI. AUTOMATISIERTE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG IM EINZELFALL ......................... 183 VII. ANRUFUNG DES DATENSCHUTZBEAUFTRAGTEN ............................................. 184 VIII. ANRUFUNG DER DATENSCHUTZAUFSICHTSBEHOERDE ..................................... 184 IX. RECHTSSCHUTZ ........................................................................................ 185 X. SCHADENSERSATZ .................................................................................... 186 11 INHALTSVERZEICHNIS XII. SCHULPSYCHOLOGISCHE BERATUNG UND DATENSCHUTZ (JAN WITTIG) ........... 461 1. RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................................. 462 2. AUFGABEN DER SCHULPSYCHOLOGISCHEN BERATUNG UND FORMEN DER HILFE DURCH DIE SCHULPSYCHOLOGISCHEN DIENSTE ................................ 463 3. RECHTLICHER RAHMEN DES BERATUNGSVERHAELTNISSES ........................... 463 4. ORGANISATION SCHULPSYCHOLOGISCHER BERATUNGSSTELLEN .................... 466 5. DATENVERARBEITUNG, INSBESONDERE BEIM EINFUEHRUNGSGESPRAECH .... 468 6. INTERNE INFORMATIONSWEITERGABE - VORGABEN DURCH SCHWEIGEPFLICHT UND DATENSCHUTZRECHT ..................................... 470 7. UEBERMITTLUNG AN EXTERNE STELLEN ...................................................... 472 8. VERARBEITUNG VON DATEN ZU WISSENSCHAFTLICHEN ZWECKEN ............ 473 9. AKTENFUEHRUNG ................................................................................... 474 10. IT-EINSATZ ................................................................................................ 477 11. INFORMATIONSPFLICHTEN ....................................................................... 479 XIII. DATENSCHUTZ BEI DER RATSARBEIT (CORNELIA JAEGER) .................................... 481 1. PRINZIP DER OEFFENTLICHKEIT ................................................................. 483 2. BEHANDLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN INNERHALB KOMMUNALER VERTRETUNGSGREMIEN .......................................................................... 501 3. BEIRAETE UND SONSTIGE INTERESSENVERTRETUNGEN .................................. 516 4. BUERGERBETEILIGUNG .............................................................................. 518 5. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................ 519 XIV. DATENSCHUTZ IM STRASSENVERKEHRSWESEN (VICTORIA-SOPHIE KRULL) ......... 521 1. EINLEITUNG ........................................................................................ 522 2. KOMMUNALES FAHRERLAUBNISRECHT ................................................... 524 3. FAHRZEUG-ZULASSUNGSWESEN ............................................................. 534 4. AUSKUNFTSRECHTSRECHTE .................................................................... 540 5. FAZIT .................................................................................................. 548 XV. DATENSCHUTZ IN KOMMUNALEN BIBLIOTHEKEN (ULRIKE VERCH) ................... 551 1. EINLEITUNG ........................................................................................ 551 2. FORSCHUNGSDATEN ............................................................................. 553 3. RECHTSGRUNDLAGEN DER DATENVERARBEITUNG ...................................... 554 4. BETROFFENENRECHTE ............................................................................ 559 5. BEISPIELE AUS DER PRAXIS ................................................................... 562 KAPITEL 8 BESCHAEFTIGTENDATENSCHUTZ (THOMAS MUETHLEIN) 571 I. DATENSCHUTZ IM PERSONALWESEN ........................................................... 574 1. EINLEITUNG ........................................................................................ 574 2. RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................................ 575 3. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGESETZ ........................................... 575 4. BEWERBERDATENSCHUTZ ...................................................................... 579 5. VERHALTEN IM INTERNET UND SOZIALEN NETZWERKEN ALS KUENDIGUNGSGRUND - GRENZEN ZULAESSIGER RECHERCHE ........................ 590 6. PERSONALAKTENRECHT .......................................................................... 591 7. BETRIEBLICHES EINGLIEDERUNGSMANAGEMENT UND DATENSCHUTZ ...... 600 8. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................ 604 14 INHALTSVERZEICHNIS II. DATENSCHUTZ AM ARBEITSPLATZ .............................................................. 604 1. EINLEITUNG ....................................................................................... 604 2. GELTENDE RECHTSGRUNDLAGEN ........................................................... 604 3. DIENSTTELEFON, VIDEOKONFERENZSYSTEME UND OFFICE-SOFTWARE 605 4. NUTZUNG DES DIENSTLICHEN INTERNET-ZUGANGS ................................ 611 5. NUTZUNG DES DIENSTLICHEN E-MAIL-ACCOUNTS ................................. 618 6. AUSBLICK .......................................................................................... 622 III. TELEARBEIT UND HOMEOFFICE ................................................................. 622 1. EINLEITUNG ...................................................................................... 622 2. BEGRIFF UND FORMEN DER TELEARBEIT ................................................ 623 3. GEEIGNETE TAETIGKEITSBEREICHE ........................................................ 624 4. DIE BESONDERE DATENSCHUTZ UND SICHERHEITSRELEVANTE PROBLEMATIK ..................................................................................... 625 5. TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN ZUR DATENSICHERHEIT ............................................................................... 625 6. ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN ZUM DATENSCHUTZ ........................ 627 7. EINSATZ GEEIGNETER KONTROLLMECHANISMEN .................................... 630 IV. DATENSCHUTZGERECHTER EINSATZ VON MOBILEN ENDGERAETEN ( SMARTPHONES UND TABLETS ) .................................................................. 632 1. EINLEITUNG ...................................................................................... 632 2. TECHNISCHE GRUNDLAGEN ................................................................. 632 3. DATENSCHUTZ UND DATENSICHERHEITSRELEVANTE PROBLEMFELDER ....... 633 4. TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN ZUR DATENSICHERHEIT ............................................................................... 634 5. PRIVATE NUTZUNG DIENSTLICHER GERAETE UND DIENSTLICHE NUTZUNG PRIVATER GERAETE .......................................................................... 636 6. AUSBLICK ........................................................................................... 638 V. DATENSCHUTZ BEI ZEITERFASSUNGSSYSTEMEN ............................................ 639 1. EINLEITUNG ...................................................................................... 639 2. BEHOERDLICHE ZEITERFASSUNG ALS GESTALTUNGSELEMENT DES BESCHAEF TIGTENDATENSCHUTZES ........................................................................ 640 3. EINZELFRAGEN DER BEHOERDLICHEN ZEITERFASSUNG ............................... 641 4. VORGABEN FUER EINE DIENSTVEREINBARUNG ........................................ 647 VI. DIE DATENSCHUTZFUNKTION DER PERSONALVERTRETUNG ............................... 648 1. DER PERSONALRAT ALS ORGANISATIONSEINHEIT DER VERWALTUNG ........... 648 2. DATENSCHUTZGERECHTES HANDELN DES PERSONALRATES ....................... 649 3. BEAUFSICHTIGUNG DER BEACHTUNG DES DATENSCHUTZES IN DER DIENSTSTELLE ..................................................................................... 651 4. DIENSTVEREINBARUNGEN ................................................................... 652 KAPITEL 9 DATENSCHUTZ BEI KOMMUNALEN BELANGEN (LUTZ GOLLAN) ........ 653 L DIE KOMMUNE IM INTERNET ................................................................... 656 1. KOMMUNALE E-GOVERNMENT-ANWENDUNGEN ................................. 656 2. GESTALTUNG UND BETRIEB VON WEBSEITEN ......................................... 665 3. PRAESENTATION DER KOMMUNE IN SOZIALEN NETZWERKEN .................... 670 15 INHALTSVERZEICHNIS 4. VIRTUELLE POSTSTELLE, BEBPO, DE-MAIL, SIGNATUR UND DAS ONLINEZU GANGSGESETZ ...................................................................................... 671 5. DATENVERARBEITUNGSREGELN ............................................................. 676 II. AUFTRAGSVERARBEITUNG .......................................................................... 680 1. AUSGANGSLAGE .................................................................................. 680 2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN ......................................................... 680 3. BETEILIGTE .......................................................................................... 684 4. WESEN UND INHALT DER AUFTRAGSVERARBEITUNG ................................. 685 5. GEFAHREN UND RISIKEN IN DER PRAXIS ............................................... 692 III. VIDEOUEBERWACHUNG .............................................................................. 693 1. EINLEITUNG ....................................................................................... 693 2. DIE AKTUELLE REALITAET ........................................................................ 694 3. DER RECHTLICHE RAHMEN .................................................................. 696 4. AUSBLICK .......................................................................................... 704 IV. DATENSCHUTZGERECHTE BEFRAGUNGEN ................. 704 1. DATENSCHUTZRECHTLICHE GRUNDLAGEN ............................................... 705 2. BEFRAGUNGSELEMENTE ....................................................................... 708 3. ABLAUF VON BEFRAGUNGEN ................................................................. 709 4. BESONDERHEITEN BEI DER BEAUFTRAGUNG DRITTER ............................... 711 5. BESONDERHEITEN BEI ELEKTRONISCHER BEFRAGUNG .............................. 711 V. FOTO UND FILMAUFNAHMEN, INSBESONDERE IM RAHMEN DER OEFFENTLICHKEITSARBEIT ............................................................................. 712 1. SCHUTZBEREICH .................................................................................. 712 2. RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................................ 713 3. INFORMATIONSPFLICHTEN ..................................................................... 714 4. LOESCHUNG ......................................................................................... 715 5. AUFNAHMEN VON BESCHAEFTIGTEN DURCH DRITTE ................................. 715 KAPITEL 10 DATENSCHUTZKONTROLLE UND AUFSICHT (MICHAEL SMOLLE) ........... 717 I. BEHOERDLICHER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER ................................................ 717 1. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN UND BENENNUNG ............................. 718 2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE ............................................................... 721 3. STELLUNG ............................................................................................ 723 4. STELLENBEMESSUNG UND STELLENBEWERTUNG ...................................... 724 5. DEZENTRALE UNTERSTUETZUNG DATENSCHUTZGERECHTEN HANDELNS ........ 725 6. AUFGABEN IN QUERSCHNITTSBEREICHEN, DIE BESONDERS DEN DATENSCHUTZ BERUEHREN .............................................................. 726 7. FACHBEREICHSINTERNE SYSTEMADMINISTRATION ................................. 727 8. TAETIGKEITSBERICHT ............................................................................. 727 9. DATENSCHUTZ-SERVICE FUER ANDERE STELLEN ......................................... 728 II. UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDEN - ALLGEMEINE DATENSCHUTZ AUFSICHT .......................................................................................... 729 1. DER OEFFENTLICHE BEREICH ................................................................... 730 2. DER NICHTOEFFENTLICHE BEREICH .......................................................... 736 16 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE ODER DER BEAUFTRAGTE FUER DIE INFORMATIONSFREIHEIT ................... 737 4. DIE ODER DER BUNDESBEAUFTRAGTE FUER DEN DATENSCHUTZ UND DIE INFORMATIONSFREIHEIT ....................................................................... 737 KAPITEL 11 DIENSTANWEISUNG/GESCHAEFTSANWEISUNG (CHRISTIANE BONGARTZ) .............................................. 741 I. NOTWENDIGKEIT ...................................................................................... 741 II. RECHTSCHARAKTER ................................................................................... 743 III. STRUKTUR UND UMFANG ........................................................................... 743 IV. REGELUNGSINHALTE ................................................................................. 744 1. RAHMENVORGABEN ........................................................................... 744 2. HINWEISE ZUM INHALT ...................................................................... 745 3. ANLAGEN ........................................................................................... 748 V. BEISPIEL EINER KOMMUNALEN GESCHAEFTSANWEISUNG DATENSCHUTZ ......... 749 BEISPIEL EINER GESCHAEFTSANWEISUNG UEBER DIE ORGANISATION DES DATENSCHUTZES IN NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN KOMMUNEN .............. 749 VI. SOCIAL MEDIA-GUIDELINES ...................................................................... 759 KAPITEL 12 TECHNISCHER DATENSCHUTZ: DATENSICHERHEIT (LUTZ GOLLAN) ..... 761 I. DATENSICHERHEIT UND INFORMATIONSSICHERHEIT ...................................... 762 1. BEDEUTUNG ....................................................................................... 762 2. BEGRIFFE ............................................................................................ 763 3. GEMEINSAMKEITEN VON INFORMATIONSSICHERHEIT UND DATENSCHUTZ ............................................................................... 765 4. SCHUTZZIELE UND MASSNAHMEN ........................................................ 766 5. SCHLUSSFOLGERUNG ............................................................................. 767 II. INFORMATIONSSICHERHEITSMANAGEMENTSYSTEME ................................... 768 1. GRUNDLAGEN EINES INFORMATIONSSICHERHEITSKONZEPTES .................. 769 2. INITIIERUNG ....................................................................................... 770 3. ERSTELLUNG EINER LEITLINIE ZUR INFORMATIONSSICHERHEIT .................. 770 4. ORGANISATION DES SICHERHEITSPROZESSES .......................................... 771 5. ERSTELLUNG UND UMSETZUNG DER SICHERHEITSKONZEPTION ................ 771 6. AUFRECHTERHALTUNG UND VERBESSERUNG ........................................... 771 7. FAZIT ................................................................................................ 772 III. DATENSCHUTZMANAGEMENTSYSTEME ..................................................... 772 IV. ORGANISATORISCHE UND TECHNISCHE BEDINGUNGEN EINES DATENSCHUTZ GERECHTEN ARBEITSPLATZES .............................................................. 773 1. ENDGERAETE - AUSSTATTUNG, AUFSTELLUNG UND BETRIEB ....................... 773 2. DATENTRAEGER ...................................................................................... 774 3. KOMMUNIKATIONSSCHNITTSTELLEN ...................................................... 774 4. DRUCKEN - KOPIEREN - SCANNEN ...................................................... 775 5. DATENSCHUTZGERECHTER UMGANG MIT MESSENGER, E-MAIL UND TELEFAX ............................................................................................. 776 6. ALTAKTEN UND DATENTRAEGERVERNICHTUNG ......................................... 782 7. SCHULUNG UND SENSIBILISIERUNG DER BESCHAEFTIGTEN ......................... 786 17 INHALTSVERZEICHNIS V. DATENSCHUTZGERECHTE IT-SYSTEME DER KOMMUNE ................................ 787 1. ZWEI-UND DREI-SCHICHTEN-ARCHITEKTUREN ..................................... 787 2. DAS INTRANET .................................................................................... 789 3. VORPRUEFUNG UND DATENSCHUTZ-FOLGENABSCHAETZUNG ...................... 790 4. DOKUMENTENMANAGEMENTSYSTEME ............................................... 798 5. INFORMATIONSSICHERHEIT BEI OZG-DIENSTLEISTUNGEN ...................... 799 KAPITEL 13 OEFFENTLICHES INFORMATIONSZUGANGSRECHT (CORNELIA LOEB HARD-MANN) ....................................... 801 I. OEFFENTLICHES INFORMATIONSZUGANGSRECHT ALS PARADIGMENWECHSEL ....... 803 1. INFORMATIONSZUGANGSRECHT ............................................................. 803 2. TRANSPARENZ DER VERWALTUNG ........................................................ 804 II. INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH NACH INFORMATIONSFREIHEITSGESETZEN AUF LANDESEBENE ........................................................................... 811 1. ALLGEMEINES .................................................................................... 811 2. ANSPRUCH AUF ZUGANG ZU INFORMATIONEN ...................................... 811 3. EINSCHRAENKUNGEN DES ANSPRUCHS .................................................. 820 4. VERFAHRENSFRAGEN ........................................................................... 828 5. ANTRAGSUNABHAENGIGE INFORMATIONSPFLICHTEN UND STATISTIKEN ...... 834 6. GEBUEHREN UND KOSTEN .................................................................... 835 III. INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH NACH DEM UMWELTINFORMA TIONSGESETZ ............................................................................................. 838 1. VORBEMERKUNG ............................................................................... 838 2. SYSTEMATIK ...................................................................................... 839 3. ANSPRUCHSINHALT ............................................................................ 839 4. ABLEHNUNGSGRUENDE ........................................................................ 843 5. VERFAHRENSFRAGEN ........................................................................... 848 6. RECHTSSCHUTZ .................................................................................. 849 7. UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT ................................................... 849 8. KOSTEN ............................................................................................. 850 IV. INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH NACH DEM VERBRAUCHERINFOR MATIONSGESETZ ........................................................................................ 851 1. VORBEMERKUNG ............................................................................... 851 2. KONKURRENZ ................................................................................... 852 3. INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCH FUER DEN VERBRAUCHER .................... 852 4. EINSCHRAENKUNGEN DES ANSPRUCHS .................................................. 859 5. VERFAHRENSFRAGEN ............................................................................ 864 6. UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT .................................................. 866 7. UEBERPRUEFUNGSVERPFLICHTUNG UND HAFTUNG ..................................... 866 8. GEBUEHREN UND KOSTEN .................................................................... 868 9. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................... 868 V. WEITERE RELEVANTE INFORMATIONSZUGANGSANSPRUECHE ............................ 868 1. AUSKUNFTSRECHTE NACH DEM LANDESPRESSEGESETZ ........................... 868 2. GEODATENZUGANGSGESETZ ................................................................. 871 18 INHALTSVERZEICHNIS 3. AKTENEINSICHTS UND INFORMATIONSRECHTE NACH DER GEMEINDEORDNUNG NRW .......................................................... 872 4. AKTENEINSICHTSRECHT IM VERWALTUNGSVERFAHREN NACH § 29 VWVFG ....................................................................................... 873 STICHWORTVERZEICHNIS .................................................................................. 877 19
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