Integration mariner Naturschutzbelange in die zukünftige deutsche Meeresraumordnung:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundesamt für Naturschutz
2022
|
| Schriftenreihe: | BfN-Skripten
601 |
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| adam_text | Leihgabe der
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Inhaltsverzeichnis für Naturforschung
Inhaltsverzeichnis 3
Abbildungsverzeichnis 7
Tabellenverzeichnis 8
Abkürzungsverzeichnis 9
1 Einleitung 10
2 Meeresnaturschutz - ein raumordnungsrelevanter Belang 12
2 1 Schutzaufträge des Meeresnaturschutzes 12
2 2 Naturschutz in der marinen Raumordnung 12
2 3 Aufgaben der Raumordnung 13
3 Leitvorstellungen und rechtliche Vorgaben der marinen
Raumordnung 16
3 1 Leitvorstellung, Leitbilder und Grundsätze der Raumordnung für den
Meeresbereich 16
311 Leitvorstellung der Raumordnung 16
312 Leitbilder der Raumordnung 17
313 Grundsätze der Raumordnung 19
3131 Einführung meeresspezifischer Grundsätze im ROG 20
3132 Bedeutung der Konkretisierung im Meeresbereich 21
3 2 Meeresnaturschutzfachliches Zielkonzept 22
3 3 Besonderheiten mariner Raumplanung 23
331 Meereszonen 23
332 Raumordnungskompetenzen im Meer 24
3321 Verhältnis Fachplanung und Raumplanung 25
3322 Begrenzter Vorrang der Raumplanung 25
3323 Zweckdienlichkeit einer Landschaftsplanung in der AWZ 26
3324 Raumordnung und Meeresschutzgebiete (insb Natura 2000-Gebiete) 28
333 Natürliche Raumabgrenzung im Meer 29
3 4 Sektorale Fachplanungen 30
341 MSRL-Maßnahmenprogramm (WHG/MSRL) 30
342 Flächenentwicklungsplan (WindSeeG) 31
3 5 EU-relevante Vorgaben für den räumlichen Meeresnaturschutz 31
351 RL zur Schaffung eines Rahmens für die maritime Raumplanung
(MRO-RL) 32
3511 Vorbemerkung 32
3512 Gegenstand und Ziele der Richtlinie 32
3513 Anforderungen an das Verfahren 33
3514 Materiell-rechtliche Vorgaben mit Relevanz für den Meeresnaturschutz 40
3515 Ökosystemansatz 42
352 Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (MSRL) 43
3521 Gegenstand und Ziele , 43
3522 Verhältnis der MSRL zur MRO-RL 44
3523 Ziele der MSRL gegenüber der MRO-RL 45
3524 Räumliche Aspekte des MSRL-Maßnahmenprogramms 46
4 Ermittlung und Darstellung raumrelevanter Ansprüche und
Sensitivitätsanalyse gefährdeter und repräsentativer Arten und
Biotope 48
4 1 Meeressäugetiere 48
411 Ausgewählte Arten 49
412 Verbreitung und raumrelevante Ansprüche 49
4 2 Avifauna 57
421 Ausgewählte Arten 58
422 Verbreitung und raumrelevante Ansprüche 59
423 Sensitivitätsanalyse 62
4 3 Benthos 68
431 Ausgewählte Arten und Biotope 69
432 Verbreitung und raumrelevante Ansprüche 72
433 Sensitivitätsanalyse 80
4 4 Zusammenfassung 86
5 Integration von Meeresnaturschutzbelangen in die marine
Raumordnung 87
5 1 Mögliche Gebietskategorien raumordnerischer Festlegungen für den
Meeresnaturschutz 87
511 Vorranggebiete 88
512 Vorbehaltsgebiete 88
513 Eignungsgebiete für den Meeresbereich 89
514 Nachrichtliche Übernahmen 90
515 Ausschlussgebiete 90
516 Überlagerung und Schichtung von Gebietskategorien 91
5161 Überlagerung 91
5162 Schichtung 92
517 Anforderungen an raumordnerische Festlegungen als Ziele der
Raumordnung 93
5171 Voraussetzungen 93
5172 Zeitliche Festlegungen 95
5173 Quantitative Festlegungen 96
5174 Abstandbezogene Festlegungen 96
5 2 Ansätze für mögliche raumordnerische Festlegungen zugunsten des
Meeresnaturschutzes 97
521 Konzepte des Naturschutzes 97
522 Freiraumsicherung 98
5221 Freiraum im Meeresbereich 98
5222 Umsetzung des Freiraumschutzes 98
523 Gebiets- und Artenschutz 100
5231 Notwendigkeit von Zielfestlegungen in Natura 2000-Gebieten 101
5232 Schutzziele 102
5233 Beachtung der Schutzziele in der raumplanerischen Abwägung 103
5234 Meeresschutzgebiete als Vorranggebiete 103
5235 Erweiterung des Schutzes nach Bundesnaturschutzgesetz 105
5236 Meeresschutzgebiete als Teil einer Gesamtstrategie 106
5237 Ergänzender Artenschutz außerhalb von Schutzgebieten 106
524 Biotopschutz 108
5241 Netzwerke geschützter Meeresgebiete nach MSRL 109
5242 Netzwerk von Meeresschutzgebieten nach HELCOM und der OSPAR-
Kommission 109
525 Ökosystemschutz 110
5251 Was ist ein Ökosystem? 110
5 2 52 Gebietsschutz zur Erhaltung der Funktionsfähigkeit von Ökosystemen 111
5253 Berücksichtigung von Konnektivität 112
5254 Prozessschutz 113
526 Kompensation 114
5261 Umsetzung der Kompensation 115
5262 Einführung einer Kompensationspflicht 116
5263 Einführung eines dynamischen Instruments 117
5264 Bevorratung von Kompensationsmaßnahmen 117
527 Gestaltungsauftrag der Raumordnung 119
5271 Gestaltung zur Verbesserung der Meeresumwelt 119
| 2 8 Vorsorgeprinzip 121
5281 Umsetzung in Zielen der Raumordnung 122
5282 Vorsorgeprinzip und Forschungserfordernisse 122
5 2 9, Fazit 123
5 3 Naturschutzfachlicher Planungsbeitrag 123
531 Notwendigkeit von Fachbeiträgen des Naturschutzes 123
532 Die Rolle von Fachbeiträgen für Naturschutz in der marinen
Raumplanung 124
5 4 Schlussfolgerungen 125
6 Rechtliche Einordnung des Ökosystemansatzes in der marinen
Raumordnung 126
6 1 Hintergrund 126
6 2 Ökosystemansatz im deutschen Raumordnungsrecht 126
6 3 Ökosystemansatz gemäß SRÜ 127
6 4 Ökosystemansatz gemäß MRO-RL 2014/89/EU 128
641 Leitvorstellung der unionsrechtlichen Meeresraumordnung 128
642 Ökosystemansatz der MRO-RL im engeren Sinne 130
643 Der Ökosystemansatz gemäß Erwägungsgrund 14 MRO-RL 133
644 Zwischenfazit 136
6 5 Ökosystemansatz gemäß MSRL (incl Beschluss (EU) 2017/848 über
Kriterien und methodische Standards für die Beschreibung eines GES) 137
6 6 Ökosystemansatz in der marinen Raumordnung gemäß HELCOM/
OSPAR 139
6 7 Fazit: Rechtlicher Ökosystemansatz 141
7 Zusammenfassung 142
Literaturverzeichnis 147
Rechtsquellen 158
Rechtsprechung 160
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