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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2023]
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Inhaltsverzeichnis A. Einleitung. I. Fragestellung und Zielsetzung. II. Forschungsstand und -lücke . III. Aufbau der Studie. B. Theoretische Zugänge. I. Begriffstheoretische Grundlagen. II. Der Policy-Cycle . III. Die Theorie der schwachen Interessen . 1. Schwache Interessen. 2. Die Organisationsfähigkeit von schwachen Interessen. 3. Zum Begriff der Durchsetzungsfähigkeit von schwachen Interessen . 4. Strategien der Interessendurchsetzung von schwachen Interessen. IV. Der Machtressourcenansatz. 1. Der Begriff Macht und der Machtressourcenansatz. a) Der Machtressourcenansatz . b) Der Machtressourcenansatz der ,starken unter den schwachen4 Interessen
(1.0). 2. Lobbying von Interessenverbänden. 17 20 21 26 28 28 30 34 34 36 37 38 40 4041 44 49 52 Die UN-Behindertenrechtskonvention. 52 Das SGB IX, BGG und BTHG. 54 1. Historische Entwicklung der Rechte von Menschen mit Behinde rung in Deutschland - von der Fürsorge zur Inklusion. 54 2. Das Sozialgesetzbuch IX (SGB IX). 57 3. Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) . 59 4. Das Bundesteilhabegesetz (BTHG). 59 C. Die Entwicklung der Rechte von Menschen mit Behinderung . I. II. D. Das methodische Vorgehen. I. Die politische Prozessanalyse und ihr Ablauf. 1. Dokumentenanalyse als Teil der Prozessanalyse. 2. Expert*inneninterviews als Teil der Prozessanalyse. a) Fallauswahl. b) Interviewplanung. c) Anonymisierung. d) Interviewdurchführung und -dauer. 62
62 64 65 66 67 68 69
Inhaltsverzeichnis 8 II. 3. Qualitative Tests der Prozessanalyse und die Darstellung von kausalen Mechanismen. 70 Auswertung: Die inhaltlich strukturierende qualitative Inhaltsanalyse 73 E. Ergebnisse: Der Reformprozess des Bundesteilhabegesetzes. I. Relevante Phasen im Reformprozess des Bundesteilhabegesetzes . II. Beteiligte Akteur*innen im Reformprozess . III. Reformphase 1 (2001 bis 2013): Der Weg zum Koalitionsvertrag der 18. Legislaturperiode . 83 1. Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. 2. Wohlfahrtsverbände. 3. Kommunale Spitzenverbände und Länder. 4. Entscheidungsträgerinnen und Opposition. 5. Zusammenfassung Reformphase 1 . IV. Reformphase 2 (Mitte 2014 bis Frühjahr 2015): Die AG BTHG ֊ Ermächtigung durch Ermöglichung . 100 1. Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. a) Erste Sitzung der AG BTHG . b) Zweite Sitzung der AGB BTHG. c) Dritte Sitzung der AG BTHG. d) Vierte Sitzung der AG BTHG. e) Fünfte
Sitzung der AG BTHG. f) Sechste Sitzung der AG BTHG. g) Siebte Sitzung der AG BTHG. h) Achte Sitzung der AG BTHG und Stellungnahmen . i) Neunte Sitzung der AG BTHG . j) Nach Beendigung der AG BTHG. k) ,Verbündete“ . I) Individuelle Bewertung der Interviewpartner* innen über die AG-Beteiligung der Verbände von Menschen mit Behinderung m) Die Heterogenität der Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. n) Zusammenfassung Interessenverbände von Menschen mit Behinderung und ihre .Verbündeten“. c. 2. Wohlfahrtsverbände. a) Die AG BTHG und vereinzelte Stellungnahmen. b) Zusammenfassung Wohlfahrtsverbände. 3. Sozialpartner. a) Die AG BTHG und vereinzelte Stellungnahmen. b) Zusammenfassung Sozialpartner. 4. Kommunale Spitzenverbände und Länder. a) Die AG BTHG und vereinzelte
Stellungnahmen. b) Zusammenfassung Länder und kommunale Spitzenverbände . 5. Entscheidungsträgerinnen und Opposition. 76 77 79 83 87 88 91 98 103 106 107 108 109 112 112 114 114 119 120 122 122 125 128 130 131 136 137 138 142 142 143 147 148
Inhaltsverzeichnis V. 9 a) Die AG BTHG und vereinzelte Stellungnahmen. 148 b) Zusammenfassung Entscheidungsträgerinnen und Opposition . 157 6. Zusammenfassung Reformphase 2. 158 Reformphase 3 (Ende 2015 bis Spätsommer 2016): Emotionale Handlungsorientierung . 159 1. Die verschiedenen Gesetzesentwürfe. 160 a) Arbeitsentwurf im Dezember 2015. 160 b) Referentenentwurf im April 2016. 162 c) Kabinettsentwurf im Juni 2016. 164 d) Gesetzesentwurf der Bundesregierung im September 2016 . 165 2. Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. 166 a) Reaktionen auf den Arbeitsentwurf. 166 b) Reaktionen auf den Referentenentwurf. 169 aa) Die sechs gemeinsamen Kernforderungen. 170 bb) Weitere Stellungnahmen zum Referentenentwurf und Aktionen. 174 cc) Die Verbändeanhörung im Mai 2016. 188 dd) ,Verbündete4. 190 c) Reaktionen auf den Kabinetts-und Regierungsentwurf . 191 aa) Kabinettsentwurf und vereinzelte Aktionen. 192
bb) Regierungsentwurf und Demonstrationen. 197 cc) ,Verbündete4. 199 dd) Zur Lobbyarbeit der Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. 201 ее) Das Selbstverständnis der Partizipation und die aktive Beteiligung. 204 d) Zusammenfassung: Interessenverbände von Menschen mit Behinderung und ihre .Verbündeten4 . 206 3. Wohlfahrtsverbände. 211 a) Reaktionen auf den Referentenentwurf. 211 b) Die Verbändeanhörung im Mai 2016 . 213 c) Reaktionen auf den Kabinetts-und Regierungsentwurf. 214 d) Zusammenfassung Wohlfahrtsverbände. 218 4. Sozialpartner. .'. 220 a) Reaktionen auf den Arbeitsentwurf. 220 b) Reaktionen auf den Referentenentwurf. Հ. 220 c) Die Verbändeanhörung im Mai 2016 . 223 d) Zusammenfassung Sozialpartner. 224 5. Kommunale Spitzenverbände und Länder. 225 a) Reaktionen auf den
Referentenentwurf. 225 b) Die Verbändeanhörung im Mai 2016 . 229 c) Reaktionen auf den Regierungsentwurf. 229 d) Zusammenfassung kommunale Spitzenverbände und Länder . 230
Inhaltsverzeichnis 10 6. Entscheidungsträgerinnen und Opposition. 230 a) Reaktionen auf den Arbeitsentwurf. 232 b) Reaktionen auf den Referentenentwurf . 232 c) Reaktionen auf den Regierungsentwurf. 234 d) Zusammenfassung Entscheidungsträger* innen und Opposition 239 7. Schlichtung: Ermächtigungs-Lern-Prozess. 239 8. Zusammenfassung Reformphase 3. 242 VI. Reformphase 4 (Spätsommer 2016 bis Ende 2016): Die Kompetenz zu stören. 243 1. Interessenverbände von Menschen mit Behinderung. 243 a) Zusammenfassung Interessenverbände der Menschen mit Behinderung und ihre , Verbündeten1. 249 2. Wohlfahrtsverbände. 251 a) Zusammenfassung Wohlfahrtsverbände. 254 3. Sozialpartner. 255 a) Zusammenfassung Sozialpartner. 257 4. Kommunale Spitzenverbände und Länder. 258 a) Zusammenfassung Kommunale Spitzenverbände und Länder . 261 5. Entscheidungsträger* innen und Opposition. 262 a)
Zusammenfassung Entscheidungsträgerinnen und Opposition 268 6. Zusammenfassung Reformphase 4. 269 VII. Rechtliche Änderungen durch das BTHG im Jahr 2017. 270 1. Darstellung einzelner Veränderungen und die stufenweise Umsetzung des BTHG. 271 2. Ausgewählte gesetzliche Veränderungen durch das BTHG. 273 3. Wahrgenommene Verbesserungen und Verschlechterungen durch das Gesetz. 276 VIII. Zusammenfassung der Jahre 2013 bis 2016: Der kausale Mechanismus. 280 F. Genutzte Machtressourcen und derMachtressourcenansatz 2.0. 287 296 Beantwortung der Forschungsfragen. 296, Beitrag für die Forschung . 303 Praktischer Mehrwert: Genutzte Methoden zur politischen Einfluss nahme . 305 Ausblick. 308 G. Schlussbetrachtung. I. II. III. IV. Anhang: Dokumentenliste und Internetquellen der Dokumentenanalyse (Kap.
E.). 311 Literaturverzeichnis. 337 Stichwortverzeichnis . 354 |
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