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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
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Tübingen
Mohr Siebeck
[2022]
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Vorwort..................................................................................................... Inhaltsübersicht....................................................................................... V VII Nach dem klassischen Konstitutionalismus Einleitung................................................................................................ 1 1. 2. 3. 4. 7 Verfassung nach dem klassischen Konstitutionalismus...................... Fragestellung und Vorgehen................................................................. Kompetenzen heute............................................................................... Überblick über den Argumentationsgang.......................................... 12 17 23 I. Hegels Gespenster Liberale Fragen nach der Revolution ............................................. 27 1. Hegels Kritik des klassischen Konstitutionalismus............................ 28 2. Liberalismus nach dem Vernunftrecht................................................ 31 3. Strukturwandel der bürgerlichen Gesellschaft .................................. 36 a) Die Erosion des assoziativen Sozialmodells..................................... 38 b) Von den Gesellschaften zur Gesellschaft: Neue sozialtheoretische Fragestellungen.......................................................................... 45 4. Handlung und Organisation: Eine Theorie entsteht......................... 49 II. Competenz-Competenz? Zur liberalen Verfassungstheorie um 1867 .................................... 53 1. Gesellschaftsverfassung und politische
Verfassung............................ 2. Die verfassungspolitische Forderung nach Competenzen................. a) Carl Twesten und die neue Verfassungstheorie der Realpolitik ... b) Skizzen eines verfassungspolitischen Programms......................... c) Die Politik der Ministerverantwortlichkeit..................................... 3. Die Kompetenzen der Verwaltung...................................................... a) Von der Verwaltung der Rechte zum Recht der Verwaltung .... b) Die rule of law und ihre institutionellen Voraussetzungen........... c) Die Konstitutionalisierung der Verwaltung .................................. 55 64 66 71 78 80 82 88 89
x Inhaltsverzeichnis 4. Das Problem der Verfassungsänderung................................................. 95 a) Die Verfassungsberatungen des Norddeutschen Bundes.............. 96 b) Politische Positionen ....................................................................... 99 c) Competenz-Competenz: Konservative Polemik und offene Fragen................................................................................. 103 III. Die Kompetenzen von Parlament und Regierung................ 111 1. Der liberale Bürger Albert Hänel......................................................... 112 2. Föderales Organisationsverfassungsrecht........................................... 121 a) Parlamentarismus im monarchischen Bundesstaat.......................... 122 aa) Die Föderalismusdiskussion imKaiserreich.............................. 127 bb) Hänels Argumentationsstrategie ............................................. 131 b) Die organisationstheoretische Perspektive..................................... 136 c) Gesellschaftliche Funktionen der politischen Organisation ,Staat“ 144 d) Der exemplarische Bundesstaat ...................................................... 148 3. Das Parlament in der Organisationsgesellschaft.................................. 154 a) Gesellschaftspolitik des liberalen Etatismus.................................. 155 b) Regulierung I: Rechtsform.............................................................. 159 c) Regulierung II: Subventionspolitik................................................ 162 4. Die normative Organisation der
Politik............................................. 164 a) Organisation und Organisationsrecht............................................. 165 b) Die Kompetenzen der Organe......................................................... 168 c) Das instrumentelle Schema.............................................................. 173 d) Die Politik der Zuständigkeiten...................................................... 177 aa) Normativierung der Zuständigkeiten....................................... 177 bb) Parlamentarische Organisationsgewalt ..................................... 179 e) Die kompetenzielle Organisation politischer Herrschaft.............. 183 5. Eine wesentliche Erleichterung der Regierungsmaschine ................. 184 a) Die Kompetenzen der Minister...................................................... 185 b) Die Verteilung der Verwaltung........................................................ 191 c) Das unerreichte Vorbild................................................................... 198 aa) Dicey und die viktorianische Verfassung des Parlamentarismus 199 bb) Kompetenz-Kompetenz: Die ambivalente Parlamentarisierung der Souveränität................................................................... 204 cc) Das kompetenzielle Parlament................................................... 206 d) Eine moderne Regierung................................................................. 209
Inhaltsverzeichnis XI IV..................................................... . Die Verfassung der Verwaltung . 213 1. Georg Jellinek und das Problem bürgerlicher Freiheit...................... 216 2. Aporien des liberalen Systems der Rechte................... 227 a) Zur Funktion individueller Rechte in der Theorie des liberalen Konstitutionalismus.................................................................... 229 aa) Die Regierung der Rechte........................................................ 229 bb) Das System der Rechte............................................................. 232 cc) Jellineks Kritik der liberalen Theorie der Rechte.................... 235 b) Jellineks Strukturanalyse des subjektiven Rechts ......................... 239 aa) Die Funktion der Rechte........................................................... 240 bb) Die Form der Rechte................................................................ 242 cc) Die Freiheit der Rechte.............................................................. 247 dd) Der Bruch im System................................................................ 254 c) Jellineks Neubegründung der liberalen Theorie der Rechte .... 256 aa) Regulierte Freiheit ................................................................... 257 bb) Naturalisierte Freiheit.............................................................. 259 d) Die leere Mitte: Aporien im System der Rechte ............................ 261 e) Interessenvermittlung im administrativen Konstitutionalismus . . 265 3. Die Form funktionaler
Berechtigungen............................................. 268 a) Die kollektive Organisation der Zwecke ....................................... 269 aa) Die Zwecke der kollektiven Organisation............................... 269 bb) Die Rechte des Kollektivsubjekts............................................. 276 b) Die normative Form der Organberechtigungen............................ 278 aa) Organschaft: Die Rechtsstellung der Staats-Funktionäre .... 279 bb) Die normative Form der Kompetenz....................................... 290 c) Form der Funktion und Funktion der Form.................................. 297 4. Das Organisationsrecht des liberalen Verwaltungsstaates................. 301 a) Besonderheiten der Verwaltung des Kaiserreichs ......................... 302 b) Die Legalisierung der Bürokratie................................................... 309 aa) Der mandatierte Staatsdiener................................................... 309 bb) Der Innenraum des politischen Subjekts.................................. 313 cc) Begründungsstrategien einer Legalisierung der Exekutive ... 315 c) Die Ordnung der Zuständigkeiten................................................... 317 d) Die funktionale Etatisierung der Verbände..................................... 322 e) Ultra Vires: Die Dogmatik der Kompetenz..................................... 331 aa) Das Recht der Fehlerfolgen ..................................................... 331 bb) Die Haftung des Staates........................................................... 333 5. Nach der
Gewaltenteilung.................................................................... 335 a) Dualismus und kompetenzielle Funktionenordnung.................... 338 b) Der bürokratisierte Leviathan........................................................ 346
XII Inhaltsverzeichnis V. Politik und Verwaltung in der Demokratie Kompetenzen im öffentlichen Recht der Gegenwart.................. 353 Das liberale Paradigma der Kompetenz ................................................ Ein Zweifler und drei Kritiker.................................................................. Die neue Sachlichkeit................................................................................. Von der Verwaltung einer Republik ...................................................... 354 366 376 389 Summary........................................................................................................ 405 Literaturverzeichnis....................................................................................... 407 Personenregister............................................................................................. 445 Sachregister..................................................................................................... 449 1. 2. 3. 4.
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