Bayerische Verwaltungsgeschichte seit 1799: Aufbau und Entwicklung der öffentlichen Verwaltung im modernen Bayern
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Generaldirektion der Staatlichen Archive Bayerns
2021
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| Schriftenreihe: | Sonderveröffentlichungen der Staatlichen Archive Bayerns
Nr. 16 |
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| Beschreibung: | Rezensiert in: Deggendorfer Geschichtsblätter 44 (2022), Seite 351-352 (Herbert W. Wurster) |
| Umfang: | 124 Seiten 30 cm x 21.5 cm, 800 g |
| ISBN: | 9783938831731 3938831731 |
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| adam_text | 6 Inhalt Vorwort..................................................................................................................................... 3 Aufbau und Entwicklung der bayerischen Ministerialorganisation. Ein Überblick 1799 bis 2021.................................................................................................. 15 1. 1799-1808: Aufbauphase der Ministerien....................................................................... 15 2. 1808-1847: Zeit der klassischen Ministerien................................................................... 15 3. 1847-1928: Differenzierungsprozess............................................................................... 16 4. 1928-1945: Konzentrations- und Schrumpfungsprozess.............................. 17 5. Seit 1945.......................................................................................................................... 17 Die Obersten Stellen des Staates.......................................................................................... 22 1. Staatsrat............................................................................................................................22 A) Zusammensetzung und Aufgaben...............................................................................22 B) Entwicklungsphasen....................................................................................................22 1799-1803/04................................................................................................................22
1808-1817.....................................................................................................................22 1817-1879.................................................................................................................... 23 1879-1918.................................................................................................................... 23 2. Kabinettsekretariat (Geheimkanzlei, Geheime Kanzlei)..................................................23 3. Ministerrat, Staatsregierung............................................................................................ 24 A) Zusammensetzung und Aufgaben.............................................................................. 24 B) Entwicklungsphasen................................................................................................... 24 1799-1919.....................................................................................................................24 1919-1946.....................................................................................................................25 Seit 1946........................................................................................................................ 25 4. Generalstaatskommissar...................................................................................................25 Bayerische Staatskanzlei........................................................................................................ 26 1. Zentralbehörde: Bayerische
Staatskanzlei........................................................................ 26 2. Nachgeordneter Bereich................................................................................................... 26 A) Politische Vertretung................................................................................................... 26 B) Beauftragte der Bayerischen Staatsregierung (Stand: 2021)....................................... 27 C) Sonstiger nachgeordneter Bereich der Staatskanzlei.................................................. 27
7 Ressortbereich Äußeres.........................................................................................................28 1. Zentralbehörde: Außenministerium................................................................................. 28 2. Nachgeordneter Bereich................................................................................................... 29 A) Diplomatische Vertretungen....................................................................................... 29 B) Konsularische Vertretungen........................................................................................ 29 Ressortbereich Inneres......................................................................................................... 30 1. Zentralbehörden: Innenministerium, Bauministerium..................................................... 30 A) Ministerium des Innern...................................... 30 B) Bauministerium........................................................................................................... 31 2. Nachgeordneter Bereich................................................................................................... 31 A) Allgemeine Innere Verwaltung...................................................................................31 Mittelbehörden.............................................................................................................. 31 Unterbehörden............................................................................................................... 32 B)
Bauverwaltung............................................................................................................ 33 Allgemeines...................................................................................................................33 Frühe Baubehörden....................................................................................................... 33 Hochbau/Landbau......................................................................................................... 33 Tiefbau.......................................................................................................................... 34 Wasser- und Flussbau, Kulturbau.................................................................................34 Wasserstraßenbau.......................................................................................................... 34 Reform der Bauverwaltung...........................................................................................34 Weitere Einrichtungen der Bauverwaltung...................................................................35 C) Wasserwirtschaft......................................................................................................... 35 D) Versicherungswesen, Brand- und Katastrophenschutz...............................................36 E) Statistikbehörden......................................................................................................... 37 F) Innere Sicherheit.......................................................................................................... 37
Gendarmerie.................................................................................................................. 37 Schutzmannschaften...................................................................................................... 38 Bayerische Landespolizei.............................................................................................. 38 Bayerische Politische Polizei, Geheime Staatspolizei.................................................. 38 Uniformierte Staatspolizei, Landpolizei, Landespolizei............................................... 39 Kriminalpolizei.............................................................................................................. 39 Grenzpolizei.................................................................................................................. 40 Bereitschaftspolizei....................................................................................................... 40 Polizeiverwaltungsamt.................................................................................................. 40
8 Landeskriminalamt.........................................................................................................40 Polizeischule...................................................................................................................41 G) Verfassungsschutz........................................................................................................41 H) Stiftungsaufsicht.......................................................................................................... 41 I) Datenschutz.................................................................................................................. 42 K) Landwehr.................................................................................................................... 42 L) Asyl...............................................................................................................................42 3. Fachgerichtsbarkeit: Verwaltungsgerichtsbarkeit mit Landesanwaltschaft.....................43 Ressortbereich Justiz: Justizbehörden und Gerichte........................................................44 1. Begriffhchkeiten............................................................................................................... 44 2. Zentralbehörde: Justizministerium................................................................................... 44 3. Gerichtsverfassung........................................................................................................... 45 A) Ordentliche
Gerichtsbarkeit........................................................................................ 45 1802-1808..................................................................................................................... 45 1808-1861/62................................................................................................................ 46 1861/62-1877/79........................................................................................................... 46 1877/79-1918................................................................................................................47 seit 1919........................................................................................................................47 Aktueller Gerichtsbestand in Bayern (Stand: 2021).....................................................47 B) Besondere Gerichte.....................................................................................................48 4. Nachgeordneter Bereich...................................................................................................49 A) Staatsanwaltschaften...................................................................................................49 B) Notariatswesen............................................................................................................50 C) Justizvollzug................................................................................................................50 D)
Ausbildungsstätten......................................................................................................51 5. Fachgerichsbarkeit: Staats- und Verfassungsgerichtsbarkeit...........................................51 Ressortbereich Finanzen........................................................................................................ 52 1. Zentralbehörde: Finanzministenum................................................................................. 52 2. Nachgeordneter Bereich................................................................................................... 53 A) Allgemeine Finanzverwaltung.................................................................................... 53 Mittelbehörden/Oberbehörden.......................................................................................53 1799-1817..................................................................................................................53 1817-1919..................................................................................................................53 1919-2005..................................................................................................................54 Seit 2005.....................................................................................................................55 Unterbehörden................................................................................................................55
9 B) Verwaltung der Zölle und indirekten Steuern sowie Monopolverwaltung................. 56 Mittelbehörde................................................................................................................56 Unterbehörden...............................................................................................................56 C) Vermessungswesen.....................................................................................................56 Oberbehörden/Mittelbehörde........................................................................................ 56 Unterbehörden.............................................................................................................. 57 D) Münzwesen................................................................................................................ 57 E) Staatsschuldenverwaltung........................................................................................... 58 F) Wiedergutmachung (Rückerstattung bzw. Entschädigung) und Vermögensverwaltung.....................................................................................................58 G) Besatzungskosten und Verteidigungslasten................................................................58 H) Finanzbauverwaltung..................................................................................................59 I) Versicherungsaufsicht................................................................................................. 59 J)
Staatslotterie................................................................................................................ 59 K) Bayerische Verwaltung der staatlichen Schlösser, Gärten und Seen.......................... 59 L) Ausbildungsstellen..................................................................................................... 60 M) Informationstechnik....................................................................................................60 3. Fachgerichtsbarkeit: Finanzgerichtsbarkeit......................................................................60 4. Unabhängige Behörden und Staatsbetriebe......................................................................61 A) Rechnungshof und Rechnungsprüfungsämter............................................................61 B) Staatsbetriebe im Ressort (Stand: 2021).....................................................................61 C) Ehemalige Staatsbetriebe, staatliche Banken und sonstige Betriebe im Staatsbesitz...................................................................................................................... 61 Ressortbereich Kriegswesen..................................................................................................62 1. Zentralbehörde: Kriegsministerium................................................................................. 62 2. Bayerische Armee............................................................................................................62 A)
Heeresverfassung........................................................................................................62 B) Heeresreformen...........................................................................................................62 C) Höchste Kommandobehörden..................................................................................... 63 D) Reguläre Truppen........................................................................................................ 63 E) Generalstab.................................................................................................................. 63 F) Militärinspektionen...................................................................................................... 63 G) Ausbildung.................................................................................................................. 64 3. Fachgerichtsbarkeit: Militärgerichtsbarkeit..................................................................... 64 4. Musterung und Wehrersatz...............................................................................................64
10 Ressortbereich Unterricht, Kultus, Wissenschaft, Kunst..................................................65 1. Zentralbehörden: Kultusministerium, Wissenschaftsministerium...................................65 A) Kultusministerium.......................................................................................................65 B) Wissenschaftsministerium...........................................................................................65 2. Nachgeordnete Bereiche..................................................................................................66 A) Unterricht und Lehrerausbildung................................................................................66 Volksschulen und Aufsichtsbehörden...........................................................................66 Berufsschulen................................................................................................................ 66 Sonderschulen...............................................................................................................67 Höhere Schulen.............................................................................................................67 Lehrerbildung................................................................................................................ 67 Sonstiges........................................................................................................................67 B) Wissenschaftliche Ausbildung und Forschung...........................................................68
Universitäten.................................................................................................................68 Stiftungen......................................................................................................................69 Lyzeen ֊ Philosophisch-theologische Hochschulen.....................................................69 Pädagogische Hochschulen.......................................................................................... 69 Tierärztliche Hochschule.............................................................................................. 70 Forstliche Hochschule.................................................................................................. 70 Technische Hochschule - Technische Universität....................................................... 70 Hochschule fur Landwirtschaft und Brauerei.............................................................. 70 Landestumanstalt - Sportakademie............................................................................. 71 Hochschule für Politik.................................................................................................. 71 Fachhochschulen - Hochschulen................................................................................. 71 Medizinische Einrichtungen......................................................................................... 71 Weitere Forschungseinrichtungen.................................................................................71
Sonstiges........................................................................................................................72 Nichtstaatliche Universitäten und Hochschulen in Bayern (Auswahl)......................... 72 C) Staatliche Archive....................................................................................................... 72 Zentrale Archive............................................................................................................ 72 Regionale Archive......................................................................................................... 72 Generaldirektion............................................................................................................ 73 Ausbildung.....................................................................................................................73 D) Staatliche Bibliotheken............................................................................................... 74 Staatsbibliothek..............................................................................................................74 Generaldirektion.............................................................................................................74
11 Regionale Einrichtungen............................................................................................... 74 Ausbildung.................................................................................................................... 74 E) Pflege von Kunst und Musik....................................................................................... 75 Staatliche Museen und Sammlungen............................................................................75 Andere museumsspezifische Einrichtungen.................................................................. 75 Staatliche Naturwissenschaftliche Sammlungen und Museen...................................... 75 Kunsthochschulen.........................................................................................................76 Andere kulturelle Einrichtungen...................................................................................76 Bayerische Staatstheater................................................................................................76 F) Denkmalschutz............................................................................................................76 G) Kultus..........................................................................................................................77 Ressortbereich Wirtschaft, Verkehr, Handel, Industrie, Gewerbe................................... 78 1. Zentralbehörden: Handelsministerien, Wirtschaftsministerium, Verkehrsministerium ..78 A) Ministerium des Handels und der öffentlichen
Arbeiten............................................ 78 B) Ministerium für Handel, Industrie und Gewerbe........................................................ 78 C) Wirtschaftsministerium...............................................................................................79 D) Ministerium für Verkehrsangelegenheiten..................................................................79 2. Nachgeordneter Bereich...................................................................................................80 A) Bergwesen...................................................................................................................80 B) Maß und Gewicht........................................................................................................81 C) Landesgewerbeanstalt.................................................................................................81 D) (Zwangs-)Wirtschaftsverwaltung................................................................................82 E) Straßenverwaltung.......................................................................................................82 F) Post..............................................................................................................................82 G) Eisenbahnen................................................................................................................83 H) Schifffahrt...................................................................................................................84 Ressortbereich Ernährung, Landwirtschaft, Forsten,
Umwelt......................................... 85 1. Zentralbehörden: Landwirtschaftsministerium, Umweltministerium.............................. 85 A) Landwirtschaftsministerium........................................................................................ 85 B) Umweltministerium..................................................................................................... 85 2. Nachgeordnete Bereiche.................................................................................................. 86 A) Staatsforstverwaltung.................................................................................................. 86 Oberste Stellen.............................................................................................................. 86 Mittelstellen................................................................................................................... 86 Unterbehörden............................................................................................................... 87
12 Nationalparkverwaltung............................................................................................... 87 Fachbehörden und Spezialeinrichtungen, Aus- und Fortbildung..................................87 B) Landwirtschaft, Ernährung......................................................................................... 88 Landwirtschaftsämter....................................................................................................88 Reichsnährstand............................................................................................................88 Ernährung......................................................................................................................89 Kriegswirtschaft............................................................................................................89 Flurbereinigung.............................................................................................................89 Fachbehörden, Führungsakademie, Ausbildungsstellen...............................................90 C) Umweltschutz..............................................................................................................91 Fachbehörden................................................................................................................91 Unterbehörden...............................................................................................................91 3. Staatsbetriebe...................................................................................................................91 A)
Staatsbetriebe im Ressort Landwirtschaft und Forsten...............................................91 B) Staatsbetriebe im Ressort Umwelt..............................................................................91 Ressortbereich Arbeit, Sozialordnung, Familie..................................................................92 1. Zentralbehörden: Fürsorgeministerium, Arbeitsministerium...........................................92 A) Ministerium für Soziale Fürsorge.............................................................................. 92 B) Arbeitsministerium..................................................................................................... 92 2. Nachgeordneter Bereich.................................................................................................. 93 A) Gewerbeaufsicht und Arbeitsschutz............................................................................93 B) Arbeitsverwaltung...................................................................................................... 94 C) Versicherungsbehörden...............................................................................................94 D) Versorgungsbehörden.................................................................................................95 E) Soforthilfe, Lastenausgleich, Wohnraumbewirtschaftung, Flüchtlingswesen............ 96 F) Jugendwohlfahrt, Jugendhilfe...................................................................................... 98 G) Ausbildung,
Fortbildung............................................................................................. 98 3. Fachgerichtsbarkeit: Arbeits- und Sozialgerichtsbarkeit................................................. 98 A) Arbeitsgerichtsbarkeit................................................................................................. 98 B) Sozialgerichtsbarkeit................................................................................................... 99 Ressortbereich Gesundheit, Verbraucherschutz................................................................100 1. Zentralbehörde: Gesundheitsministerium.......................................................................100 2. Nachgeordneter Bereich..................................................................................................100 A) Gesundheitsverwaltung..............................................................................................100 Amtsärzte, Gesundheitsämter.......................................................................................100 Gerichtsärzte................................................................................................................. 101
13 Landesämter................................................................................................................ 101 Ausbildungsstätten...................................................................................................... 101 B) Pflege......................................................................................................................... 101 C) Lebensmittelüberwachung........................................................................................ 101 D) Veterinärwesen.......................................................................................................... 102 Ressortbereich Digitales........................................ 103 1. Zentralbehörde: Digitalministerium............................................................................... 103 2. Nachgeordneter Bereich................................................................................................. 103 Sonderressorts und Ministerposten ohne eigenes Ministerium....................................... 104 1. Sonderminister hzw. Minister für politische Befreiung................................................. 104 A) Zentralbehörde..........................................................................................................104 B) Nachgeordneter Bereich............................................................................................ 104 Spruchkammern, Hauptkammem................................................................................ 104
Berafrmgskammem.....................................................................................................104 Kassationshof..............................................................................................................105 Öffentliche Kläger.......................................................................................................105 Lager............................................................................................................................105 2. Bundes- und Europaangelegenheiten............................................................................. 105 Entstehung und Aufbau der kommunalen Selbstverwaltung ab 1808...........................106 1. Allgemeines.................................................................................................................... 106 2. Gemeinden.....................................................................................................................107 A) Vor 1808................................................................................................................... 107 B) Gemeindeedikte 1808............................................................................................... 107 C) Gemeindeedikt 1818................................................................................................. 108 D) Änderungen des Gemeindeedikts von 1818.............................................................. 109 E) Gemeindeordnung 1869............................................................................................ 109 F) Änderungen
der GO von 1869.................................................................................. 110 G) Selbstverwaltungsgesetze von 1918/19.................................................................... 110 H) Gemeindeordnung 1927........................................................................................... 111 I) NS-Zeit.......................................................................................................................111 J) Vorläufige Gemeindeordnung 1945........................................................................... 111 K) Gemeindeordnung 1952........................................................................................... 112 L) Kommunale Gebietsreform 1971-1980.................................................................... 113 M) Verwaltungsgemeinschaften.....................................................................................113
14 3. Landkreise...................................................................................................................... 114 4. Bezirke........................................................................................................................... 115 5. Sonstige Organe der Selbstverwaltung..........................................................................116 A) Regionale Planungsverbände.................................................................................... 116 B) Kommunale Spitzenverbände................................................................................... 116 Die innere Verwaltungsgliederung Bayerns in Regierungsbezirke................................. 117 1. Vorbemerkung................................................................................................................ 117 2. Einteilung in 15 Kreise (1808)...................................................................................... 117 3. Neueinteilung in 9 Kreise (1810)................................................................................... 117 4. Neueinteilung in 8 Kreise (1817)................................................................................... 118 5. Endgültige Einteilung in 8 Kreise (1838)..................................................................... 118 6. Veränderungen bis zur Gegenwart................................................................................. 119 Die territoriale Entwicklung Bayerns seit 1799 (Überblick)............................................ 120 1. Phase: Bayern aufSeiten
des Reiches gegen Frankreich (1799-1805)........................ 120 2. Phase: Bayern aufSeiten Frankreichs (1805-1812)..................................................... 120 3. Phase: Abschließende Gestaltung Bayerns nach der Niederlage Napoleons (1813-1819)...................................................................................................................... 121 4. Weitere (größere) Veränderungen bis zur Gegenwart...................................................121 Auswahlbibliografie, Hilfsmittel und Quellen...................................................................122 1. Literatur (in Auswahl)................................................................................................... 122 A) Bayerische Verwaltungsgeschichte...........................................................................122 B) Bayerische Verfassungsgeschichte........................................................................... 123 2. Hilfsmittel....................................................................................................................... 124 3. Quellen........................................................................................................................... 124
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