Regionale Steuerung der Energiewende in Nordostdeutschland: Innovationen im Planungssystem?
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Hannover
ARL - Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft
2021
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| Schriftenreihe: | Forschungsberichte der ARL
17 |
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| Abstract: | Nordostdeutschland ist einer der räumlichen "Hotspots" der deutschen Energiewende für die Windkraft an Land wie auch für andere Anlagen erneuerbarer Stromproduktion. In Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern wurden dazu in den letzten Jahren vielfältige Erfahrungen gesammelt und Herausforderungen seitens der Regionalplanung gemeistert. Der Forschungsbericht analysiert dieses dynamische Themenfeld aus der Perspektive der Innovationsforschung. Ansätze der Innovationsforschung werden vorgestellt und auf ihre Relevanz für die Analyse des Planungssystems diskutiert, Rahmenbedingungen der regionalen Steuerung der Energiewende in Bund und Ländern werden beschrieben. Diskussionen mit Fokusgruppen untermauern die Betrachtungen empirisch. Der Forschungsbericht macht sichtbar, welche Beiträge die Regionalplanung zu den Erfolgen insbesondere im Windkraftausbau der letzten Jahre geleistet hat. Wenngleich Akteure der Regionalplanung sich in ihrer traditionellen Selbstbeschreibung nicht unbedingt als innovativ verstehen, sind sie sich aber bewusst, dass sie an tiefgreifenden Veränderungen mitwirken Northeast Germany is one of the spatial "hotspots" of the German energy transition for onshore wind power as well as for other renewable electricity production facilities. Regional Planning in Brandenburg and Mecklenburg-Western Pomerania gained a wide range of experience in recent years and mastered respective challenges. This report analyses this dynamic topic area from the perspective of innovation research. It presents and discusses approaches of innovation regarding their relevance for the analysis of the planning system; it explains framework conditions of the regional control of the energy transition in the federal and state governments. Discussions with focus groups provided empirical support for the observations. The report enlightens the contributions of regional planning to the successes of recent years, especially in the expansion of wind power. Although actors in regional planning do not necessarily see themselves as innovative in their traditional self-description, they are aware that they are involved in profound changes. The title of this report evokes the question about the innovative power of regional planning. In general, we can answer this question in a positive way. We detected atmospheres of innovativeness in supra-local spatial planning in terms of informal moderation of social negotiation processes, with regard to the development of goals and guiding principles, but also in the transformation of formal regional planning processes. This necessary transformation did not only follow a top-down approach, but was actively promoted at all levels of the planning system. Hence, the challenging transformation process of the energy transition was not only a conflict driver, but also an "innovation driver". It created a climate of innovation in the field of action of regional planning |
| Umfang: | 95 Seiten Illustrationen, Diagramme |
| ISBN: | 9783888381065 |
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| adam_text | INHALT 1 INHALT 1 Einleitung______________________________________________________5 2 Vorgehensweise und Methodik___________________________________ 8 3 Innovationen und räumliche Planung_____________________________ 11 3.1 Was sind Innovationen?__________________________________________ 12 3.2 Ist räumliche Planung Innovativ?___________________________________ 14 3.3 Vorannahmen und Kriterien für die Analyse von Innovationen in der räumlichen Planung________________________________________ 16 4 Das Handlungsfeld der regionalen Steuerung der Energiewende______ 19 4.1 Rahmenbedingungen Bund________________________________________19 4.1.1 Energiepolitische Zielsetzungen____________________________________ 19 4.1.2 Flächenbedarfe und Ausbaustand__________________________________ 20 4.1.3 Steuerungsinstrumente des Bundes________________________________ 22 4.1.4 Steuerung durch die Raumplanung_________________________________ 24 4.1.5 Einflüsse durch die Rechtsprechung________________________________ 27 4.1.6 Einflüsse durch Gesetzgebungsinitiativen____________________________ 29 4.1.7 Exkurs zur Akzeptanz____________________________________________ 29 4.1.8 Schlussfolgerungen_____________________________________________ 31 4.2 Rahmenbedingungen Brandenburg__________________________________ 31 4.2.1 Räumliche Voraussetzungen für die Energiewende_____________________31 4.2.2 Nutzung erneuerbarer Energiequellen______________________________ 32 4.2.3 Energiepolitische Zielsetzungen____________________________________32 4.2.4 Organisation der
Regionalplanung__________________________________ 33
շ 17 _ REGIONALE STEUERUNG DER ENERGIEWENDE IN NORDOSTDEUTSCHLAND 4.2.5 Steuerung der Windenergienutzung ______________________________33 4.2.6 Sonnen- und Bioenergie, Leitungsnetze_____________________________ 37 4.2.7 Regionale Energiekonzepte_____________________________________ _37 4.2.8 Akzeptanz der Windenergienutzung - Akzeptanz der Regionalplanung_____ 38 4.2.9 Schlussfolgerungen und Ausblick________________________________ 4.3 42 Rahmenbedingungen Mecklenburg-Vorpommern______________________ 42 4.3.1 Räumliche Voraussetzungen für die Energiewende_____________________ 42 4.3.2 Nutzung erneuerbarer Energiequellen_______________________________43 4.3.3 Energiepolitische Zielsetzungen__________________________________ 43 4.3.4 Organisation der Regionalplanung__________________________ 44 4.3.5 Steuerung der Windenergienutzung________________________________ 45 4.3.6 Sonnen- und Bioenergie, Leitungsnetze_____________________________ 48 4.3.7 Regionale Energiekonzepte_________________________ 49 4.3.8 Akzeptanz der Windenergienutzung - Akzeptanz der Regionalplanung_____ 49 4.3.9 Schlussfolgerungen und Ausblick 4.4 _______________________________ 51 Regionale Steuerung der Energiewende - ein Zwischenfazit______________ 51 4.4.1 Entwicklungspfade und Status quo ______________________________51 4.4.2 Herausforderungen und Lösungsansätze____________________________ 53 4.5 Innovationstheoretische Interpretation______________________________57 5 Ergebnisse der Analyse der Fokusgruppen 5.1 Fokusgruppe Brandenburg_______________________________________ 59 5.1.1 Innovative
Ansätze in der Wahrnehmung der Teilnehmenden der Fokusgruppe _______________________________ 59 60 5.1.2 Erstes Beispiel: Planungskonzepte für Windeignungsgebiete und das Kriterium des Umzingelungsschutzes________________________ 62
INHALT З 5.1.3 Zweites Beispiel: Regionales Energiemanagement_______________________ 63 5.1.4 Drittes Beispiel: Öffentlichkeitsarbeit und Veranstaltungsformate_________ 65 5.1.5 Fazit zur Innovationsfähigkeit der Regionalplanung 66 5.2 Fokusgruppe Mecklenburg-Vorpommern______________________________ 67 5.2.1 Innovative Ansätze in der Wahrnehmung der Teilnehmenden der Fokusgruppe__________________________________________________ 67 5.2.2 Erstes Beispiel: Eignungsgebiete in der Regionalplanung_______________ ^70 5.2.3 Zweites Beispiel: Informelle Vorabbeteiligung der Gemeinden_____________71 5.2.4 Drittes Beispiel: Wirtschaftliche Teilhabe von Bürgern und Gemeinden_____ 72 5.2.5 Fazit zur Innovationsfähigkeit der Regionalplanung______________________ 73 5.3 Diskussion der beiden Fokusgruppen: Innovationen im Planungssystem?___ 74 6 Fazit____________________________________________________________ 79 Literatur_____________________________________________________________ 87 Autorinnen und Autoren_______________________________________________ 93 Kurzfassung / Abstract_________________________________________________94
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| author | Gailing, Ludger 1976- Overwien, Petra Plehn, Matthias Gaasch, Nadin Lewerentz, Henry Riechel, Robert Bues, Andrea Naumann, Matthias 1976- Hoffmann, Jens 1972- |
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