Verfügbarkeit: Handbuch Klimaschutzrecht | Technische Universität München

Handbuch Klimaschutzrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Rodi, Michael 1958- (VerfasserIn, HerausgeberIn)
Weitere beteiligte Personen:	Altrock, Martin 1968- (MitwirkendeR)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2022
Schlagwörter:	Klimaschutzrecht Deutschland Klimawandel Klimaziel Carbon Pricing Energie Digitalisierung
Links:	http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=032478498&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Beschreibung:	Auf dem Umschlag: Der Gesamtüberblick über das neu etablierte Rechtsgebiet - mit der Klimaschutz-Entscheidung des BVerfG vom 24. März 2021 und der KSG-Novelle vom 18. August 2021
Umfang:	XXXIV, 897 Seiten
ISBN:	9783406767890

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VERZEICHNIS DER BEARBEITERINNEN UND BEARBEITER ....................................................... V VORWORT ......................................................................................................................... IX INHALTSVERZEICHNIS .......................................................................................................... XIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................................ XXVII TEIL 1. GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZRECHTS ......................................................... 1 § 1 BEGRIFF UND CHARAKTERISTIKA DES KLIMASCHUTZRECHTS .................................. 1 § 2 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZES ...................................... 13 § 3 INTERNATIONALE KLIMAFINANZIERUNG .............................................................. 29 § 4 EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZRECHTS .............................. 49 § 5 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN ................................ 85 § 6 UMWELT UND KLIMASCHUTZ IN DER VERFASSUNG .......................................... 99 § 7 DIE ROLLE VON GERICHTEN IM KLIMASCHUTZRECHT ........................................ 121 § 8 INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS IM RECHTS UND POLITIKVERGLEICH ... 147 § 9 RECHTSFRAGEN DER KLIMAKOMPENSATION ..................................................... 167 TEIL 2. KLIMASCHUTZGESETZGEBUNG UND -PLANUNG ............................................. 175 § 10 DAS BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZ .................................................................. 175 § 11 LANDESKLIMASCHUTZGESETZE .......................................................................... 195 § 12 FINANZIERUNG VON KLIMASCHUTZINVESTITIONEN ............................................. 215 § 13 KOMMUNALE KLIMASCHUTZPLANUNG ............................................................. 235 § 14 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG ........................................................... 257 TEIL 3. CARBON PRICING ............................................................................................. 283 § 15 EUROPAEISCHER EMISSIONSHANDEL UND TEHG ............................................. 283 § 16 BEHG/NATIONALES BRENNSTOFFEMISSIONSHANDELSSYSTEM (NEHS) ............. 309 § 17 ENERGIESTEUEM ....................................................................................... 329 § 18 CO 2 -GRENZAUSGLEICH ................................................................................. 343 TEIL 4. DIGITALISIERUNG ............................................................................................ 363 § 19 KLIMASCHUTZ UND DIGITALISIERUNG - POTENZIALE UND HERAUSFORDERUNGEN . 363 § 20 DATEN UND DATENZUGANG IM LICHTE DES KLIMASCHUTZES ...................... 387 § 21 DIGITALISIERUNG DER ENERGIEWENDE - NEUE AKTEURE UND TECHNOLOGIEN . 411 TEIL 5. SEKTORUEBERGREIFENDE ENERGIEQUELLEN UND-PFADE ................................ 431 § 22 DIE ROLLE SYNTHETISCHER KRAFT UND BRENNSTOFFE IN ENERGIE UND VERKEHRSWENDE ........................................................................................... 431 § 23 SYNTHETISCHE KRAFT UND BRENNSTOFFE - RECHTFICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE ERZEUGUNG, VERMARKTUNG UND NACHFRAGE .................................. 449 § 24 INFRASTRUKTUR ................................................................................................ 471 TEIL 6. KLIMASCHUTZ IM STROMSEKTOR .................................................................. 487 § 25 KLIMASCHUTZ DURCH DAS EMEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ ............................ 487 § 26 POST-EEG - ZUKUNFTSFAEHIGER RECHTSRAHMEN FUER ERNEUERBARE ENERGIEN .. 505 § 27 STROMSPEICHER ............................................................................................ 533 § 28 ELEKTRIZITAETSUEBERTRAGUNGS UND ELEKTRIZITAETSVERTEILEMETZE ....................... 565 § 29 RECHTSFRAGEN DES KOHLEAUSSTIEGS ................................................................ 595 § 30 AKZEPTANZ VON EMEUERBARE-ENERGIEN-ANLAGEN ...................................... 631 TEIL 7. KLIMASCHUTZ IM VERKEHRSSEKTOR .............................................................. 659 § 31 BEGRENZUNG DER EMISSIONEN DURCH FAHRZEUGE .......................................... 659 § 32 REGULIERUNG ALTERNATIVER ANTRIEBE - FOKUS ELEKTROMOBILITAET ................. 675 XI § 33 OEFFENTLICHER VERKEHR, MULTIMODALITAET UND KLIMASCHUTZ ........................... 693 § 34 FINANZ UND STEUERRECHTLICHE INSTRUMENTE IM VERKEHR ............................. 715 TEIL 8. KLIMASCHUTZ IM WAERME UND GEBAEUDEBEREICH .................................... 737 § 35 GEBAEUDEENERGIE ........................................................................................... 737 § 36 WAERMENETZE UND WAERMESPEICHER .............................................................. 767 TEIL 9. LAND UND FORSTWIRTSCHAFT .......................................................................... 787 § 37 LAND UND FORSTWIRTSCHAFT .......................................................................... 787 TEIL 10. INDUSTRIE ........................................................................................................ 799 § 38 TRANSFORMATION DES INDUSTRIESEKTORS ........................................................... 799 § 39 KREISLAUFWIRTSCHAFT ....................................................................................... 817 § 40 CCS UND CCU ........................................................................................... 845 TEIL 11. SEKTORENINTEGRATION ................................................................................. 861 § 41 SEKTORENINTEGRATION ..................................................................................... 861 SACHVERZEICHNIS .......................................................................................................... 887 XII INHALTSVERZEICHNIS VERZEICHNIS DER BEARBEITERINNEN UND BEARBEITER ....................................................... V VORWORT ......................................................................................................................... IX INHALTSUEBERSICHT ............................................................................................................ XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................................ XXVII TEIL 1. GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZRECHTS ......................................................... 1 § 1 BEGRIFF UND CHARAKTERISTIKA DES KLIMASCHUTZRECHTS (RODI) ....................... 1 A. KLIMASCHUTZRECHT ALS RECHTSGEBIET ....................................................... 1 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................................................ 1 II. KLIMASCHUTZRECHT ALS EIGENSTAENDIGES RECHTSGEBIET .................... 3 III. KODIFIZIERUNG DES KLIMASCHUTZRECHTS ........................................... 4 B. DIE BESONDERHEITEN DES KLIMASCHUTZRECHTS ........................................ 5 I. KLIMASCHUTZRECHT IN DER MEHREBENENORDNUNG .......................... 5 II. TRANSDISZIPLINAERE FUNDIERUNG DES KLIMASCHUTZRECHTS ................... 9 III. KLIMASCHUTZRECHT ALS BESONDERES UMWELT-, VORSORGE UND SICHERHEITSRECHT ............................................................................... 9 IV. KLIMASCHUTZRECHT ALS QUERSCHNITTSRECHT ........................................ 10 § 2 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZES (KREUTER-KIRCHHOF) ........ 13 A. KLIMASCHUTZ ALS GLOBALES UMWELTSCHUTZPROBLEM ................................ 13 I. ZWISCHENSTAATLICHER AUSSCHUSS FUER KLIMAAENDERUNGEN (IPCC) ... 14 II. ERKENNTNISSE DES IPCC ZUM ANTHROPOGENEN KLIMAWANDEL ......... 15 B. KLIMARAHMENKONVENTION ALS GRUNDLAGE DES INTERNATIONALEN KLIMASCHUTZREGIMES ............................................................................. 16 I. VERHINDERUNG EINER GEFAEHRLICHEN ANTHROPOGEN BEDINGTEN STOERUNG DES KLIMASYSTEMS DER ERDE ........................................................... 16 II. INSTITUTIONALISIERUNG DES INTERNATIONALEN KLIMASCHUTZREGIMES .... 17 III. GRUNDPRINZIPIEN DES INTERNATIONALEN KLIMASCHUTZRECHTS ........... 17 C. DAS KYOTO PROTOKOLL UND SEIN SCHEITERN ............................................. 19 D. PARISER KLIMASCHUTZABKOMMEN ALS NEUE CHANCE FUER DEN KLIMASCHUTZ 21 I. GLOBALITAET DES ABKOMMENS .......................................................... 21 II. 2 C ZIEL ALS VERBINDLICHE GLOBALE EMISSIONSOBERGRENZE ........... 21 III. SELBSTVERPFHCHTUNGEN DER STAATEN ALS HERZSTUECK DES ABKOMMENS 22 IV. VERSCHAERFUNGSMECHANISMUS ALS MOTOR DES ABKOMMENS ............. 24 V. SOLIDARPAKT ZUR UNTERSTUETZUNG DER ENTWICKLUNGSLAENDER ............... 25 E. KLIMASCHUTZ UND NACHHALTIGE ENTWICKLUNG .......................................... 26 § 3 INTERNATIONALE KLIMAFINANZIERUNG (RODI/MEHLING) .................................... 29 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................ 29 B. INTERNATIONALE KLIMAFINANZIERUNG UNTER DEM DACH DES UNFCCC (YYINTERNATIONALE KLIMAFINANZIERUNG IM ENGEREN SINNE ) ................... 31 I. ENTWICKLUNG DER KLIMAFINANZIERUNG IM RAHMEN DES UNFCCC 31 II. VERPFLICHTUNGEN ZUR KLIMAFINANZIERUNG IM RAHMEN DES UEBEREINKOMMENS VON PARIS ..................................................... 33 III. INSTITUTIONEN DER INTERNATIONALEN KLIMAFINANZIERUNG ................... 43 C. INTERNATIONALE KLIMAFINANZIERUNG IM WEITEREN SINNE ......................... 46 D. AUSBLICK .................................................................................................. 47 § 4 EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KLIMASCHUTZRECHTS (FOUQUET) ............. 49 A. EUROPA UND KLIMASCHUTZ - DER RAHMEN ........................................... 51 I. EIN EINSTIEG .................................................................................. 51 XIII II. DER EURATOM VERTRAG - HEMMSCHUH AUF DEM WEG ZU EINEM NACHHALTIGEN ENERGIEBINNENMARKT ................................................. 52 B. DER BINNENMARKT FUER ENERGIE ALS TEIL DER VOLLENDUNG EINES MARKTES OHNE MATERIELLE UND TECHNISCHE SCHRANKEN .......................................... 54 C. EIN WEISSBUCH ALS ZAESUR IN EUROPA ....................................................... 54 D. DAS PARIS ABKOMMEN ............................................................................ 55 E. PARIS VERKNUEPFT ....................................................................................... 56 F. EUROPAEISCHER EMISSIONSHANDEL - ECKPUNKTE ........................................ 56 G. CARBON LEAKAGE - ENTWICKLUNG ........................................................... 57 H. BACKLOADING UND MARKSTABILITAETSRESERVE ............................................... 58 I. MARKTSTABILITAETSRESERVE ............................................................................ 59 J. DER ERNEUERBAREN ENERGIEN SEKTOR UND SEINE RECHTLICHE EINBINDUNG AUF EUROPAEISCHER EBENE .......................................................................... 59 K. RICHTLINIEN ZUR FOERDERUNG FUER ERNEUERBARE ENERGIEN ......................... 59 L. 2014 - DAS JAHR NEUER ZIELE .................................................................. 60 M. DIE EUROPAEISCHE VORBEREITUNG AUF PARIS UND DIE LANGSAME VERSTAERKUNG DER EU-ZIELE .................................................................... 61 N. EFFORT SHARING ......................................................................................... 64 O. ZIELE OHNE KRAFT ..................................................................................... 64 P. DIE DISKUSSION UM KAPAZITAETSMAERKTE - SYMBOL UND FANAL ................ 64 Q. DER GREEN DEAL - FRISCHER WIND FUER BESSERE ZIELE UND RECHTSSETZUNG ......................................................................................... 67 R. DAS GREEN DEAL ARBEITSPROGRAMM DER EUROPAEISCHEN UNION ............. 69 S. DER EUROPAEISCHE GREEN DEAL DAS LEGISLATIVPAKET YYFIT FUER 55 .......... 69 T. DIE WESENTLICHEN GRUNDSAETZE DES NEUEN KLIMAGESETZES ..................... 71 ANHANG. ENERGIE UND KLIMASCHUTZZIELE AUF EUROPAEISCHER EBENE .... 73 § 5 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN (KNAUFF) ................. 85 A. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 85 B. GESETZGEBUNG ......................................................................................... 86 I. BUND .................................................................................................. 86 II. LAENDER ............................................................................................ 95 C. VERWALTUNGSKOMPETENZEN .................................................................... 96 § 6 UMWELT UND KLIMASCHUTZ IN DER VERFASSUNG (KALIS) ................................ 99 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 99 I. STAATSZIELBESTIMMUNG IN ART. 20A GG ......................................... 100 II. KLIMASCHUTZ UND GRUNDRECHTE: UMWELTRECHTE, SCHUTZRECHTE UND (OEKOLOGISCHES) EXISTENZMINIMUM ................................................... 103 III. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................ 115 B. OFFENE FRAGEN: GENERATIONSGERECHTIGKEIT, GLOBALER GRUNDRECHTSSCHUTZ UND KOLLEKTIVRECHTE ............................................................................... 115 I. GRUNDRECHTE UND INTERTEMPORALER SCHUTZ ................................... 116 II. GRUNDRECHTE UND GLOBALER KLIMASCHUTZ .......................................... 118 III. GRUNDRECHTE ALS INDIVIDUAL ODER KOLLEKTIVRECHTE ...................... 118 C. FAZIT: KLIMASCHUTZ IN DER VERFASSUNG DER ZUKUNFT .............................. 119 § 7 DIE ROLLE VON GERICHTEN IM KLIMASCHUTZRECHT (FRANZIUS) ....................... 121 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 121 B. KLIMAKLAGEN ........................................................................................... 122 I. UNTERNEHMEN ................................................................................ 122 II. HOHEITSTRAEGER ................................................................................ 125 III. VORHABENZULASSUNG .......................................................................... 130 C. LEGITIMATIONSPROBLEME? ........................................................................ 133 D. JENSEITS DER DOGMATIK: STRATEGISCHE PROZESSFUEHRUNG ........................... 134 I. KLIMAWANDEL: RISIKO ODER GEFAHR? .............................................. 134 XIV II. SCHUTZPFLICHTVERLETZUNGEN? .......................................................... 135 III. WARUM GERICHTE? ......................................................................... 138 E. SUCHE NACH EINER UNABHAENGIGEN INSTANZ ............................................. 140 I. KURZZEITLEGITIMATION UND LANGZEITVERANTWORTUNG ...................... 140 II. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN .................................................................... 140 F. AUSBLICK .................................................................................................. 143 § 8 INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS IM RECHTS UND POLITIKVERGLEICH (MEHLING) ............................................................................................... 147 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 147 B. INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS ..................................................... 148 C. INSTRUMENTENWAHL IM KLIMASCHUTZRECHT ............................................. 149 I. INSTRUMENTENWAHL AUF NATIONALER EBENE ..................................... 149 II. INSTRUMENTENWAHL AUF INTERNATIONALER EBENE .............................. 151 III. INSTRUMENTENWAHL UND DIE ROLLE DES RECHTS .............................. 152 D. INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS IM INSTRUMENTENVERBUND ........... 156 E. INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS IN EUROPA UND DEN USA: EIN RECHTS UND POLITIKVERGLEICH ................................................................ 159 I. BEGRENZUNG DER EMISSIONEN AUS STATIONAEREN QUELLEN ................ 160 II. FOERDERUNG DER ERNEUERBAREN ENERGIEN ....................................... 162 F. SCHLUSSFOLGERUNGEN ............................................................................... 164 § 9 RECHTSFRAGEN DER KLIMAKOMPENSATION (RODI/KALIS) ................................ 167 A. BEGRIFF DER KOMPENSATION .................................................................... 167 B. RECHTSRAHMEN DER KLIMAKOMPENSATION ............................................. 168 I. KLIMAKOMPENSATION IM VOELKERRECHT: VON KYOTO NACH PARIS ......... 168 II. KHMAKOMPENSATION IM EUROPARECHT ........................................... 171 C. KLIMAKOMPENSATION IM FREIEN MARKT ................................................... 172 I. REGULIERUNGSDEFIZIT UND REGULIERUNGSNOTWENDIGKEIT .............. 172 II. REGULIERUNGSOPTION ..................................................................... 173 D. AUSBLICK: DIE ZUKUENFTIGE ROLLE VON (FREIWILLIGEN) KLIMAKOMPENSATIONEN .......................................................................... 174 TEIL 2. KLIMASCHUTZGESETZGEBUNG UND-PLANUNG ............................................. 175 § 10 DAS BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZ (SAURER) ................................................... 175 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................ 175 I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND HINTERGRUND ...................................... 176 II. BEDEUTUNG IM SYSTEM DES KLIMASCHUTZRECHTS ....................... 177 B. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN .......................................................... 178 C. VERSCHRAENKUNG MIT INTERNATIONALEM UND EUROPAEISCHEM KLIMASCHUTZRECHT ................................................................................... 180 D. KLIMASCHUTZZIELE UNDJAHRESEMISSIONSMENGEN .................................... 181 E. PLANUNGS UND PROGRAMMAUFGABEN ..................................................... 183 I. KLIMASCHUTZPLAN ........................................................................... 183 II. KLIMASCHUTZPROGRAMM .................................................................... 184 III. SOFORTPROGRAMME NACH § 8 ............................................................ 184 IV. INTEGRIERTER NATIONALER ENERGIE UND KLIMAPLAN NACH DER EUROPAEISCHEN GOVEMANCE-VERORDNUNG ........................................ 185 F. MONITORING UND PROJEKTION .................................................................. 186 I. EMISSIONSDATEN .............................................................................. 186 II. KLIMASCHUTZBERICHT UND KLIMASCHUTZPROJEKTIONSBERICHT ............. 186 III. EXPERTENRAT FUER KLIMAFRAGEN .......................................................... 187 IV. (WEITERE) BERICHTSPFLICHTEN AUFGRUND EU-RECHTLICHER UND VOELKERRECHTLICHER VORGABEN ............................................................ 188 XV G. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT, BUND-LAENDER-KOOPERATION, KLIMANEUTRALE BUNDESVERWALTUNG ................................................................................. 189 I. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT DES § 13 KSG .......................................... 189 II. BUND-LAENDER-KOOPERATION .......................................................... 190 III. KLIMANEUTRALE BUNDESVERWALTUNG ................................................ 191 H. MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG ............................................... 192 I. HAFTUNGSMECHANISMUS NACH § 7 KSG ......................................... 192 II. KLAGEMOEGLICHKEITEN ....................................................................... 193 §11 LANDESKLIMASCHUTZGESETZE (KNAUFF) ............................................................. 195 A. EINORDNUNG ............................................................................................. 195 B. REGELUNGSGEHALT ..................................................................................... 196 I. GESETZESZWECKE ............................................................................. 196 II. KLIMASCHUTZZIELE .............................................................................. 197 III. ADRESSATEN ......................................................................................... 198 IV. INSTRUMENTE ....................................................................................... 199 C. LANDESKLIMASCHUTZGESETZE IM KONTEXT ................................................. 204 I. BUNDESKLIMASCHUTZRECHT .................................................................. 204 II. ENERGIERECHT ..................................................................................... 205 III. TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDELS UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT ........ 207 IV. RAUMORDNUNGS UND BAUPLANUNGSRECHT ........................................ 208 V. VERGABERECHT ..................................................................................... 209 D. BEWERTUNG UND PERSPEKTIVEN ................................................................ 210 I. KLIMASCHUTZ DURCH GESETZGEBUNG AUF LANDESEBENE? .................. 210 II. MEHRWERT EINER LANDESKLIMASCHUTZGESETZGEBUNG? ...................... 211 § 12 FINANZIERUNG VON KLIMASCHUTZINVESTITIONEN (RODI/PAUL) ......................... 215 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 215 B. KLIMASCHUTZINVESTITIONEN DES OEFFENTLICHEN SEKTORS .............................. 216 I. KLIMASCHUTZHAUSHALT ........................................................................ 217 II. OEFFENTLICHE INVESTITIONEN ALS HEBEL ............................................... 219 III. DIE ROLLE VON UNABHAENGIGEN FINANZINSTITUTIONEN (EZB, NATIONALBANKEN, FOERDERBANKEN) ..................................................... 221 IV. KLIMASCHUTZFINANZIERUNG AUF KOMMUNALER EBENE ......................... 221 C. KLIMASCHUTZINVESTITIONEN DES PRIVATEN SEKTORS .................................... 223 I. EINBEZIEHUNG DES FINANZSEKTORS IN DIE KLIMASCHUTZFINANZIERUNG . 224 II. EIN NACHHALTIGES FINANZWESEN FUER DEN KLIMASCHUTZ ....................... 224 III. FOERDERUNG DURCH TRANSPARENZ ......................................................... 226 D. AUSBLICK .................................................................................................. 232 § 13 KOMMUNALE KLIMASCHUTZPLANUNG (ZENGERLING) .......................................... 235 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 235 B. KOMMUNEN IN DER POLYZENTRISCHEN KLIMAGOVEMANCE ....................... 236 I. INTER UND TRANSNATIONALE PERSPEKTIVE ........................................... 236 II. EUROPAEISCHE UNION .......................................................................... 238 III. DEUTSCHLAND ..................................................................................... 239 IV. BUNDESLAENDER ................................................................................... 240 V. STAEDTENETZWERKE ............................................................................... 242 C. STRATEGISCHE KOMMUNALE KLIMASCHUTZPLANUNG .................................... 242 I. KOMMUNALE TREIBHAUSGASEMISSIONEN ........................................ 243 II. KOMMUNALER HANDLUNGSSPIELRAUM .............................................. 245 III. AUSGESTALTUNG VON KLIMASCHUTZPLAENEN ........................................... 249 IV. FALLBEISPIELE IM UEBERBLICK .............................................................. 250 D. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK .................................................................... 253 XVI § 14 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG (SAUTHOFF) .......................................... 257 A. SYSTEM .................................................................................................... 257 I. KLIMABEZOGENE FESTLEGUNGEN IM RAUM ..................................... 257 II. STUFEN DER PLANUNGEN DES RAUMS ................................................ 259 III. GEMEINSAMKEITEN DER ABWAEGUNG DER KLIMABELANGE ................ 260 B. RAUMORDNUNGSRECHT ............................................................................. 263 I. RAUMORDNUNGSPLAENE ................................................................... 263 II. RAUMORDNUNGSVERFAHREN .............................................................. 267 III. INFORMELLE INSTRUMENTE ............................................................... 267 C. BAULEITPLANUNG ....................................................................................... 268 I. SPIELRAUM DER GEMEINDE ................................................................ 268 II. MATERIELLE VORGABEN AN BAULEITPLANUNG ..................................... 268 III. BEBAUUNGSPLAN DER INNENWICKLUNG ............................................. 274 D. BESONDERES STAEDTEBAURECHT .................................................................... 274 I. SANIERUNGSMASSNAHMEN (§§ 136 FF. BAUGB) ............................... 274 II. STADTUMBAU (§§ 171AFF. BAUGB) ................................................... 275 III. STAEDTEBAULICHES GEBOT (§ 175 FF. BAUGB) ................................... 275 E. KLIMASCHUTZ IN STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGEN .......................................... 275 F. STAEDTEBAULICHE ZULASSUNG VON VORHABEN ............................................. 276 I. BEPLANTER INNENBEREICH (§§ 30, 31 BAUGB) .................................. 276 II. UNBEPLANTER INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) .................................... 276 III. AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) ......................................................... 277 IV. REPOWERING VON WINDENERGIEANLAGEN .......................................... 278 G. RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN ................................. 278 I. KLIMABEZOGENE ABWAEGUNGSREGELUNG ........................................... 278 II. RAUMORDNUNG .............................................................................. 279 III. STAEDTEBAURECHT .............................................................................. 279 TEIL 3. CARBON PRICING ............................................................................................. 283 § 15 EUROPAEISCHER EMISSIONSHANDEL UND TEHG (ZENKE/TELSCHOW) ................. 283 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................ 283 B. DIE GRUNDIDEE DES EMISSIONSHANDELS ................................................... 284 I. KLIMASCHUTZ DURCH OEKONOMIE .................................................... 284 II. INTERNATIONALER EMISSIONSHANDEL .................................................. 285 III. EUROPAEISCHER EMISSIONSHANDEL ....................................................... 286 IV. NATIONALER EMISSIONSHANDEL TRITT NEBEN DAS EU-ETS ................... 287 C. DIE ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN EMISSIONSHANDELS AB 2005 BIS HEUTE ...................................................................................................... 289 I. ETABLIERUNG DES REGELUNGSINSTRUMENTES IN DER PRE-KYOTO-PHASE 2005 BIS 2007 ............................................................................... 289 II. DER ANWENDUNGSBEREICH DES EUROPAEISCHEN EMISSIONSHANDELS UND SEINE ENTWICKLUNG ...................................................................... 289 III. DIE ABSCHMELZUNG DES CAP: ENTWICKLUNG DES EMISSIONSBUDGETS IM WECHSEL DER HANDELSPERIODEN ................................................... 292 IV. DIE ALLOKATION: VON DEN NATIONALEN ZUTEILUNGSREGELN ZUR EUROPAEISCHEN ZENTRALISIERUNG ......................................................... 298 D. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN .............................. 304 I. FORTENTWICKLUNG DES EMISSIONSHANDELS IM ZEICHEN AMBITIONIERTERE EU-KLIMAZIELE ................................................. 304 II. AMBITIONSSTEIGERUNG UND WETTBEWERBSSCHUTZ - DIE ZUKUNFT DES CL-SCHUTZES UND DIE IDEE EINER CO 2 -GRENZSTEUER ..................... 305 E. FAZIT UND AUSBLICK ................................................................................. 306 XVII §16 BEHG/NATIONALES BRENNSTOFFEMISSIONSHANDELSSYSTEM (NEHS) (VOLLMER) ............................................................................................... 309 A. EINLEITUNG: DER LUECKENSCHLUSS ZUM ETS ............................................. 310 B. GESETZGEBUNGSGESCHICHTE DES BEHG UND SEINER VERORDNUNGEN ........ 310 I. DAS ECKPUNKTEPAPIER DES KLIMAKABINETTS VOM 20.9.2019 ........... 310 II. DER REFERENTENENTWURF VOM 19.10.2019 ...................................... 311 III. KRITIK IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN ................................................. 311 IV. EINIGUNG IM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS ............................................... 312 V. DAS BEHG VOM 12.12.2019 ........................................................... 312 VI. ERSTE AENDERUNG DES BEHG VOM 7.10.2020 ............................... 312 VII. ENTWURF VON ZWEI VERORDNUNGEN NACH DEM BEHG VOM 7.7.2020 ............................................................................................. 313 VIII. EBEV 2022 UND BEHV VOM 2.12.2020 UND BECV VOM 7.7.2021 ............................................................................................. 313 C. DIE GESAMTMENGENSTEUERUNG NACH DEM BEHG ................................ 314 I. FESDEGUNG DER GESAMTMENGE ALS SUBTRAKTIONSERGEBNIS .................. 314 II. DIE GESAMTMENGENSTEUERUNG BIS 2026 .......................................... 314 III. DIE GESAMTMENGENSTEUERUNG AB 2027 .......................................... 318 D. PERSOENLICHER UND SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES BEHG ............ 318 I. UPSTREAM-EMISSIONSHANDEL .......................................................... 318 II. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES BEHG ............................ 318 III. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES BEHG ............................... 318 E. DIE ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN UND GERICHTE ............................................. 319 I. DIE DEUTSCHE EMISSIONSHANDELSSTELLE (DEHST) .......................... 319 II. ZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTE ............................................................. 319 F. DIE EMISSIONSZERTIFIKATE NACH DEM BEHG .......................................... 319 I. ENTSTEHUNG UND ERSTALLOKATION VON EMISSIONSZERTIFIKATEN ......... 319 II. EIGENSCHAFTEN DER EMISSIONSZERTIFIKATE ......................................... 320 G. DIE EMISSIONSBERICHTERSTATTUNG NACH DEM BEHG .............................. 320 I. DER UEBERWACHUNGSPLAN .................................................................. 320 II. DER EMISSIONSBERICHT ................................................................... 322 H. DIE ABGABE VON EMISSIONSZERTIFIKATEN NACH DEM BEHG ................... 324 I. SANKTIONEN NACH DEM BEHG ...................................................... 324 II. DIE BUSSGELDVORSCHRIFTEN DES § 22 BEHG ...................................... 325 J. WEITERGABE VON BEHG-KOSTEN AN LETZTVERBRAUCHER VON ENERGIE ... 325 I. DIE WAELZUNG ALS TEIL DES WIRKUNGSMECHANISMUS ......................... 325 II. GRUNDVERSORGUNG ERDGAS ................................................................ 326 III. SONDERKUNDEN ERDGAS ...................................................................... 326 IV. FERNWAERME ....................................................................................... 326 K. KOMPENSATION VON BEHG-BEDINGTEN BELASTUNGEN ............................ 327 L. AUSBLICK: INSELLOESUNG ODER UEBERGANG IN EIN EUROPAEISCHES SYSTEM .... 327 § 17 ENERGIESTEUEM (RODI) ................................................................................. 329 A. AUSGANGSPUNKT: DER STATUS QUO ........................................................... 329 I. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE: WARUM DAS ENERGIESTEUERRECHT SO IST, WIE ES HEUTE IST .............................................................................. 329 II. DER UMBAU DER ENERGIESTEUEM ZU UMWELTSTEUEM ALS HERAUSFORDERUNG ............................................................................. 331 III. REFORM DER ENERGIESTEUEM IM LICHTE DES KLIMASCHUTZES ......... 333 B. KONZEPTE EINER KLIMAPOLITISCH UEBERZEUGENDEN ENERGIEBESTEUERUNG .. 334 I. BESTEUERUNG DES ENERGIEGEHALTS (ENERGIEVERBRAUCHSTEUER) .......... 334 II. CO 2 -STEUER ....................................................................................... 335 III. KOMBINIERTE CO 2 -ENERGIE-STEUER ................................................. 336 IV. DIE ZUKUNFT DER STROMSTEUER ......................................................... 337 XVIII V. DIE ENERGIESTEUEM ALS INSTRUMENT ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN ..................................................................................... 337 VI. CARBON LEAKAGE, INTERNATIONALE WETTBEWERBSFAEHIGKEIT, STEUERVERGUENSTIGUNGEN ..................................................... 339 VII. ZWECKBINDUNG UND YYRECYCLING DES AUFKOMMENS (YYSOZIALAUSGLEICH ) ................................................................. 340 VIII. ENERGIESTEUEM IM KLIMAPOLITISCHEN INSTRUMENTENVERBUND ....... 341 C. ERGEBNIS ............................................................................................... 341 § 18 CO 2 -GRENZAUSGLEICH (MEHLING/RODI) ......................................................... 343 A. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 343 I. CO 2 -GRENZAUSGLEICHSSYSTEME ALS INSTRUMENT DER KLIMAPOLITIK ... 343 II. CO 2 -GRENZAUSGLEICHSSYSTEME ALS RECHTLICHE HERAUSFORDERUNG ... 345 B. ENTWICKLUNG UND FRUEHERE VORSCHLAEGE ................................................. 345 I. EUROPAEISCHE UNION ............................................................... 345 II. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA ............................................. 350 III. GESTALTUNG UND UMSETZUNG EINES CO 2 -GRENZAUSGLEICHSYSTEMS .. 354 IV. RECHTLICHE ERWAEGUNGEN ................................................................ 357 V. FAZIT .................................................................................................. 361 TEIL 4. DIGITALISIERUNG ...................................... 363 § 19 KLIMASCHUTZ UND DIGITALISIERUNG - POTENZIALE UND HERAUSFORDEMNGEN (SAURER/SEIS/WIDMANN) ...................................................................... 363 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 363 B. KLIMASCHUTZ UND DIGITALISIERUNG - GRUNDLAGEN .................................. 364 I. ZUM BEGRIFF DER DIGITALISIERUNG .................................................. 364 II. DIGITALISIERUNG ALS QUERSCHNITTSTHEMA ......................................... 365 C. POTENZIALE UND HERAUSFORDEMNGEN ..................................................... 366 I. GRUNDLEGUNG ................................................................................ 366 II. DIGITALISIERUNG DER TREIBHAUSGASINVENTARE UND MONITORING ..... 367 III. DIGITALISIERUNG DER KLIMASCHUTZINSTRUMENTE ................................ 369 IV. GESTEIGERTER ENERGIEBEDARF IM IT-BEREICH .................................... 370 V. IT-SICHERHEIT UND DATENSCHUTZ .................................................. 372 D. DIGITALISIERUNG IM BEREICH EINZELNER SEKTOREN .................................... 373 I. ENERGIESEKTOR ................................................................................... 373 II. VERKEHRSSEKTOR ................................................................................. 378 E. FAZIT ........................................................................................................ 383 § 20 DATEN UND DATENZUGANG IM LICHTE DES KLIMASCHUTZES (KNOLL) ............... 387 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 388 B. VOM WERT DER DATEN FUER DEN KLIMASCHUTZ .......................................... 388 I. DATEN IM DIENST DES KLIMASCHUTZES ............................................ 389 II. DATEN IM DIENST DER ENERGIE-/VERKEHRSWENDE FUER DEN KLIMASCHUTZ ..................................................................................... 390 C. DATENBEGRIFF UND ZUORDNUNG VON DATEN ........................................... 391 I. BEGRIFF DER DATEN UND INFORMATIONEN ........................................ 391 II. DATENEIGENTUM - STAND DER DEBATTE IM ZIVIL UND VERFASSUNGSRECHT ............................................................................. 391 D. DATENZUGANG - DAS UNBEKANNTE WESEN ............................................... 392 I. ZIELKONFLIKT DES DATENZUGANGS .................................................... 392 II. KLASSIFIZIERUNG UND KATEGORISIERUNG DES DATENZUGANGS ............ 393 III. AUSGEWAEHLTE FALLBEISPIELE .............................................................. 395 E. GENERELLER RECHTSRAHMEN DES DATENRECHTS .......................................... 398 I. ALLGEMEINE REGELUNGEN ............................................................. 398 XIX II. SEKTORSPEZIFISCHE VORSCHRIFTEN FIIR DEN ENERGIESEKTOR ................ 401 III. DATENSICHERHEIT ............................................................................. 403 F. DATENRECHT UND DATENZUGANG NEU DENKEN - DIE DATENSTRATEGIEN .... 403 I. DATENSTRATEGIE DER EU-KOMMISSION - VISION DER DATENRAEUME .. 404 II. NATIONALE DATENSTRATEGIE ................................................................ 407 III. B2G DATA SHARING - DATENZUGANG FIIR DIE OEFFENTLICHE HAND ZUM PRIVATEN SEKTOR ........................................................................... 407 G. FAZIT ...................................................................................................... 409 § 21 DIGITALISIERUNG DER ENERGIEWENDE - NEUE AKTEURE UND TECHNOLOGIEN (ANTONI/KNOLL) ...................................................................................... 411 A. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ........................................................... 411 B. POLITISCHE ZIELVORSTELLUNGEN .................................................................. 412 I. EUROPAEISCHE EBENE ....................................................................... 412 II. NATIONALE EBENE .............................................................................. 413 C. RECHTSRAHMEN FIIR NEUE AKTEURE UND TECHNOLOGIEN DER DIGITALISIERTEN ENERGIEWENDE ................................................................ 413 I. ALLES WIRD YYSMART - SMART GRID, SMART MARKET, SMART CITY, SMART MOBILITY ................................................................................. 414 II. ROLLE DER VERTEILNETZBETREIBER ......................................................... 416 III. PROSUMER / AKTIVE LETZTVERBRAUCHER ............................................... 422 IV. AGGREGATOREN / VIRTUELLE KRAFTWERKE ............................................. 426 D. FAZIT ........................................................................................................ 427 TEIL 5. SEKTORUEBERGREIFENDE ENERGIEQUELLEN UND-PFADE ................................ 431 § 22 DIE ROLLE SYNTHETISCHER KRAFT UND BRENNSTOFFE IN ENERGIE UND VERKEHRSWENDE (BUCHMUELLER)............................................................... 431 A. EINLEITUNG ............................................................................................... 431 B. TECHNISCHE GRUNDLAGEN ........................................................................ 433 I. ALTERNATIVE KRAFTSTOFFE IM UEBERBLICK ........................................... 433 II. ERZEUGUNG VON WASSERSTOFF .............................................................. 434 III. FOLGEPRODUKTE ................................................................................. 435 IV. ZENTRALE VS. DEZENTRALE ERZEUGUNG ................................................. 435 C. EINSATZFELDER FIIR SYNTHETISCHE KRAFT UND BRENNSTOFFE ......................... 436 I. VERKEHRSSEKTOR .............................................................................. 436 II. INDUSTRIE .......................................................................................... 436 III. ENERGIEWIRTSCHAFT UND GEBAEUDESEKTOR ............................................ 437 D. KLIMASCHUTZ UND NACHHALTIGKEIT ........................................................... 437 I. BEITRAG ZUR TREIBHAUSGASMINDERUNG ............................................... 437 II. ERNEUERBARER STROM ....................................................................... 438 III. KOHLENSTOFFQUELLEN ............................................................................ 439 IV. NACHHALTIGKEIT ................................................................................. 440 E. WIRTSCHAFTLICHKEIT ................................................................................... 440 I. ANGEBOTSSEITE ................................................................................... 440 II. NACHFRAGESEITE ................................................................................. 441 F. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN ......................................................... 441 I. STATUS QUO ....................................................................................... 442 II. MOEGLICHE WEITERENTWICKLUNG ......................................................... 443 § 23 SYNTHETISCHE KRAFT UND BRENNSTOFFE - RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FIIR DIE ERZEUGUNG, VERMARKTUNG UND NACHFRAGE (WILMS/SCHAEFER) ........... 449 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 449 B. ERZEUGUNG VON SYNTHETISCHEN KRAFT UND BRENNSTOFFEN ....................... 450 I. GENEHMIGUNGSRECHT ..................................................................... 450 II. STAATLICH INDUZIERTE STROMPREISBESTANDTEILE .................................... 450 C. VERMARKTUNG UND EINSATZ VON SYNTHETISCHEN KRAFT UND BRENNSTOFFEN ...................................................................................... 459 I. ALLGEMEINER RECHTSRAHMEN FUER DIE VERMARKTUNG ...................... 459 II. SPEZIFISCHER RECHTSRAHMEN IN ABHAENGIGKEIT VOM NACHFRAGESEKTOR .......................................................................... 463 III. FAZIT UND AUSBLICK ......................................................................... 468 § 24 INFRASTRUKTUR (BUCHMUELLER/HEMMERT-HALSWICK) ............................................ 471 A. EINLEITUNG ............................................................................................... 471 B. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 472 I. TRANSPORT UND SPEICHERUNG ............................................................. 472 II. VERSORGUNGSINFRASTRUKTUR ............................................................. 474 C. LEITUNGSGEBUNDENER TRANSPORT ............................................................. 474 I. BEIMISCHUNG IN ERDGASNETZE ........................................................ 475 II. REINE WASSERSTOFFRIETZE .................................................................... 480 D. NICHT LEITUNGSGEBUNDENER TRANSPORT ................................................... 484 E. VERSORGUNGSINFRASTRUKTUR ...................................................................... 485 TEIL 6. KLIMASCHUTZ IM STROMSEKTOR .................................................................. 487 § 25 KLIMASCHUTZ DURCH DAS EMEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ (RESHOEFT) ............. 487 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................ 487 I. VERORTUNG IM KLIMASCHUTZRECHT .................................................. 488 II. STAND DER ENTWICKLUNG .................................................................... 488 III. HERAUSFORDERUNGEN DER REGULIERUNG ........................................... 489 B. VON DER VERBAENDEVEREINBARUNG 1979 ZUM EEG 2017 ....................... 491 I. VERBAENDEVEREINBARUNG 1979 ........................................................... 491 II. STROMEINSPEISUNGSGESETZ .............................................................. 491 III. EEG 2000 ......................................................................................... 492 IV. EEG 2004 ......................................................................................... 492 V. EEG 2009 ......................................................................................... 493 VI. EEG 2012 ......................................................................................... 494 VII. EEG 2014 ......................................................................................... 495 VIII. EEG 2017 ......................................................................................... 497 IX. EEG 2021 ...................................................................................... 500 C. BEWERTUNG UND ANSTEHENDE HERAUSFORDERUNGEN ................................ 503 § 26 POST-EEG - ZUKUNFTSFAEHIGER RECHTSRAHMEN FUER ERNEUERBARE ENERGIEN (ANTONI/SCHAEFER-STRADOWSKY) ............................................................... 505 A. KLIMAZIELE, ZUBAUPFAD UND DER STAND DER ERNEUERBAREN ENERGIEN ... 505 B. RECHTSRAHMEN FUER EE-ANLAGEN OHNE EEG-ZAHLUNGSANSPRUCH .......... 507 I. RECHTE UND PFLICHTEN VON EE-ANLAGEN OHNE ZAHLUNGSANSPRUCH . 508 II. ANSCHLUSSFORDERUNG .......................................................................... 512 III. REPOWERING ..................................................................................... 513 IV. VERMARKTUNGS UND NUTZUNGSOPTIONEN FUER UNGEFORDERTE BZW. WEITERBETRIEBENE EE-ANLAGEN ......................................................... 516 V. WERTSTEIGERUNG DURCH VERAEUSSERUNG BZW. WEITERGABE DER YYGRUENEN EIGENSCHAFT ................................................................ 523 VI. STILLLEGUNG UND RUECKBAU ............................................................. 526 C. WEITERENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS: SEKTORENKOPPLUNG, WEITERBETRIEB UND EE-AUSBAU ZUSAMMENDENKEN .............................. 527 I. REALLABORE AUF BASIS VON EXPERIMENTIERKLAUSELN ........................ 527 II. INNOVATIVE EE-AUSSCHREIBUNGEN ................................................... 528 D. FAZIT ....................................................................................................... 529 § 27 STROMSPEICHER (VOLLPRECHT) ......................................................................... 533 A. EINLEITUNG ........................................................................................... 533 XXI B. SPEICHERARTEN ......................................................................................... 535 I. PUMPSPEICHERKRAFTWERKE ................................................................ 535 II. DRUCKLUFTSPEICHERKRAFTWERKE ........................................................... 536 III. SCHWUNGRADMASSESPEICHER ............................................................... 536 IV. BATTERIESPEICHER ................................................................................ 537 V. WASSERSTOFF UND METHANSPEICHER ................................................... 538 VI. KONDENSATOREN/SUPERCAPS ............................................................ 538 VII. SUPRALEITENDE SPULEN (SMES) ...................................................... 538 VIII. THERMOELEKTRISCHE SPEICHER (TEES) ........................................... 539 C. NETZANSCHLUSS VON STROMSPEICHEM UND ABNAHME DES STROMS .......... 539 I. REGELUNGEN IM ENWG .................................................................... 539 II. REGELUNGEN IM EEG ........................................................................ 542 D. ERLOESE ...................................................................................................... 545 I. ERLOESE AUF DEM STROMMARKT ............................................................. 545 II. FINANZIELLE FOERDERUNG NACH DEM EEG ............................................ 545 III. ENTGELT FUER DEZENTRALE EINSPEISUNG ................................................. 549 IV. ERLOESE AUS DER REGELENERGIEVERMARKTUNG ...................................... 550 E. KOSTEN .................................................................................................... 551 I. EINSPEICHERUNG DES STROMS .............................................................. 551 II. AUSSPEICHERUNG DES STROMS ............................................................. 560 F. AUSBLICK .................................................................................................. 562 § 28 ELEKTRIZITAETSUEBERTRAGUNGS UND ELEKTRIZITAETSVERTEILEMETZE (WEYER) ........... 565 A. STROMNETZE UND KLIMASCHUTZ ................................................................ 565 B. BEDARFSPLANUNG UND NETZAUSBAU ........................................................... 567 I. BESCHLEUNIGUNG DES AUS KLIMASCHUTZGRUENDEN ERFORDERLICHEN NETZAUSBAUS ................................................................................. 567 II. KLIMASCHUTZBEZOGENE NETZENTWICKLUNGSPLANUNG (BEDARFSPLANUNG) ............................................................................. 568 III. ERWEITERTE NETZAUSBAUPFLICHTEN AUS KLIMASCHUTZGRUENDEN ........... 572 IV. NETZBEZOGENE STANDORTSTEUERUNG ................................................... 573 C. KLIMASCHUTZBEZOGENE ANFORDERUNGEN AN DEN NETZBETRIEB ............... 575 I. NETZANSCHLUSS UND NETZZUGANG ....................................................... 575 II. ENGPASSMANAGEMENT ........................................................................ 576 III. SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN .................................................................... 581 IV. SICHERUNG AUSREICHENDER ENGPASSMANAGEMENT UND SYSTEMDIENSTLEISTUNGEN .................................................................... 582 V. VERAENDERTE ROLLEN UND AUFGABEN ................................................ 585 VI. NETZVERLUSTE ..................................................................................... 588 D. KLIMASCHUTZBEZOGENE ANFORDERUNGEN AN DIE NETZFINANZIERUNG ........ 589 I. ANERKENNUNG VON NETZKOSTEN ......................................................... 589 II. VERTEILUNG DER NETZKOSTEN .............................................................. 590 III. OEFFENTLICHE FOERDERUNG ................................................................. 592 E. AUSBLICK .................................................................................................. 592 § 29 RECHTSFRAGEN DES KOHLEAUSSTIEGS (PIELOW) .................................................. 595 A. ENTWICKLUNG ........................................................................................... 596 I. ANFAENGLICHE KLIMAPOLITISCHE ZIELE UND YYKOHLEKOMMISSION ........ 596 II. WESENTLICHE INHALTE DER AUSSTIEGSGESETZGEBUNG ............................ 597 III. INHALT YYBRAUNKOHLEVERTRAG ............................................................ 599 IV. BEIHILFERECHTLICHER VORBEHALT ........................................................... 600 V. ALTERNATIVE GESTALTUNGSOPTIONEN ..................................................... 600 VI. DER KOHLEAUSSTIEG IN DER EU ........................................................ 602 B. RECHTSFRAGEN ........................................................................................... 603 I. DAS KVBG IM LICHTE DES VERFASSUNGSRECHTS .................................. 603 XXII II. UNIONSRECHTLICHE DETERMINANTEN ................................................... 612 III. BRAUNKOHLETAGEBAUE IM UEBRIGEN ................................................ 619 C. AUSBLICK ............................................................................................... 627 § 30 AKZEPTANZ VON EMEUERBARE-ENERGIEN-ANLAGEN (WEIDINGER) ................... 631 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 631 B. AKZEPTANZ IN DER RECHTSWISSENSCHAFT ................................................... 632 C. AKZEPTANZ IN DEN SOZIALWISSENSCHAFTEN ............................................... 634 D. INSTRUMENTE ZUR FOERDERUNG VON AKZEPTANZ ........................................ 635 I. PROZEDURALE BETEILIGUNG .................................................................. 635 II. FINANZIELLE BETEILIGUNG .................................................................... 644 III. WEITERE ANSAETZE ............................................................................ 650 E. FAZIT UND AUSBLICK ................................................................................. 654 TEIL 7. KLIMASCHUTZ IM VERKEHRSSEKTOR .............................................................. 659 § 31 BEGRENZUNG DER EMISSIONEN DURCH FAHRZEUGE (KNAUFF) ........................... 659 A. KLIMASCHUTZ DURCH FAHRZEUGBEZOGENE ANFORDERUNGEN ....................... 659 B. KRAFTFAHRZEUGE ....................................................................................... 660 I. GRENZWERTVORGABEN ........................................................................ 660 II. SONSTIGE ANFORDERUNGEN ................................................................ 670 C. SCHIENENFAHRZEUGE ................................................................................. 671 D. SCHIFFE UND SONSTIGE WASSERFAHRZEUGE ................................................. 671 E. LUFTFAHRZEUGE ......................................................................................... 672 § 32 REGULIERUNG ALTERNATIVER ANTRIEBE - FOKUS ELEKTROMOBILITAET (KNAUFF/PFEIFER) ............................................................................................ 675 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 675 B. EUROPARECHTLICHER RAHMEN .................................................................. 676 I. RL 2014/94/EU UEBER DEN AUFBAU DER INFRASTRUKTUR FUER ALTERNATIVE KRAFTSTOFFE ...................................................................... 677 II. RL 2010/31 /EU UEBER DIE GESAMTENERGIEEFFIZIENZ VON GEBAEUDEN ......................................................................................... 678 III. PJL 2009/33/EG UEBER DIE FOERDERUNG SAUBERER STRASSENFAHRZEUGE ............................................................................. 679 IV. WEITERE SEKUNDAERRECHTSAKTE .......................................................... 679 C. NATIONALES RECHT ................................................................................... 680 I. PRIVILEGIERUNG VON E-FAHRZEUGEN IM FLIESSENDEN UND RUHENDEN VERKEHR ......................................................................................... 680 II. BESCHAFLIUENGSVORGABEN .................................................................... 683 III. SCHNITTSTELLE ZUM GEBAEUDESEKTOR ................................................... 684 IV. SCHNITTSTELLE ZUM ENERGIESYSTEM ..................................................... 685 V. FOERDERPROGRAMME ........................................................................... 688 D. FAZIT UND AUSBLICK ................................................................................. 689 § 33 OEFFENTLICHER VERKEHR, MULTIMODALITAET UND KLIMASCHUTZ (EICKELMANN) ... 693 A. EINLEITUNG: KLIMASCHUTZZIELE UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IM VERKEHRSSEKTOR ....................................................................................... 693 I. EUROPAEISCHE KLIMAZIELE IM VERKEHRSSEKTOR .................................. 694 II. EUROPAEISCHE ZIELE ZUR DIGITALISIERUNG IM VERKEHRSSEKTOR ........... 695 B. AKTEURE DES OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHRS .................................. 696 I. AUFGABENTRAEGER ............................................................................... 696 II. GENEHMIGUNGSBEHOERDEN ................................................................ 697 III. OEFFENTLICHE VERKEHRSUNTEMEHMEN ............................................... 697 IV. MOEGLICHE NEUE ENTWICKLUNGEN ..................................................... 698 C. PLANUNG DES OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHRS ................................ 699 I. ZIELE DER PLANUNG ........................................................................... 699 XXIII II. RECHTSNATUR DES NAHVERKEHRSPLANS ................................................. 700 III. INTEGRIERTE NAHVERKEHRSPLANUNG UND MOEGLICHE WEITERENTWICKLUNG ................................................................... 701 D. DIGITALE MOBILITAETSPLATTFORMEN UND INNOVATIVE BEFOERDERUNGSFORMEN IM PERSONENBEFOERDERUNGSRECHT ............................................................. 703 I. ON-DEMAND-VERKEHRE .................................................................... 704 II. ARTEN DER VERMITDUNG MIT DIGITALEN MOBILITAETSPLATTFORMEN ......... 707 III. MULTIMODALITAET ................................................................................. 708 IV. SAMMLUNG UND NUTZUNG VON MOBILITAETSDATEN .............................. 708 E. FINANZIERUNG DES OEFFENTLICHEN VERKEHRS ............................................... 709 I. RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................................ 710 II. WEITERE MOEGLICHE EINNAHME UND FINANZIERUNGSMOEGLICHKEITEN ........................................................... 711 § 34 FINANZ UND STEUERRECHTLICHE INSTRUMENTE IM VERKEHR (HOFMANN) .......... 715 A. EINLEITUNG ............................................................................................... 715 B. STRASSENVERKEHR ....................................................................................... 717 I. SORGFALTSNIVEAU ................................................................................. 717 II. AKTIVITAETSNIVEAU ................................................................................ 719 III. ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................... 729 C. SCHIENENVERKEHR ..................................................................................... 729 I. ENERGIESTEUER ................................................................................... 730 II. BEHG ............................................................................................... 730 III. STROMSTEUER ....................................................................................... 730 IV. UMSATZSTEUER ................................................................................... 731 V. WUERDIGUNG ....................................................................................... 731 D. SCHIFFSVERKEHR ......................................................................................... 732 I. ENERGIESTEUER UND NEHS ................................................................ 732 II. EMISSIONSABHAENGIGE HAFENGEBUEHREN? ........................................... 732 III. LOESUNGEN ........................................................................................ 733 E. LUFTVERKEHR ............................................................................................. 733 I. LUFTVERKEHRSTEUER ............................................................................. 733 II. EMISSIONSABHAENGIGE FLUGHAFENENTGELTE .......................................... 733 III. EMISSIONSZERTIFIKATE (EU-ETS, CORSIA) ..................................... 734 IV. KEROSINSTEUER ................................................................................... 734 V. UMSATZSTEUER ................................................................................... 735 F. FAZIT UND AUSBLICK ................................................................................. 735 TEIL 8. KLIMASCHUTZ IM WIRME UND GEBAEUDEBEREICH .................................... 737 § 35 GEBAEUDEENERGIE (KLINSKI) ........................................................................... 737 A. EINLEITUNG .............................................................................................. 738 B. ZUR BEDEUTUNG UND DEN HERAUSFORDERUNGEN DES GEBAEUDEBEREICHS .. 738 I. DER BEITRAG DER GEBAEUDE ZU DEN TREIBHAUSGASEMISSIONEN ........... 738 II. HERAUSFORDERUNGEN DES WEGES ZUM KLIMANEUTRALEN GEBAEUDEBESTAND ............................................................................... 739 C. KLIMASCHUTZINSTRUMENTE IM GEBAEUDEBEREICH: UEBERBLICK ................... 741 I. ORDNUNGSRECHT ................................................................................. 741 II. FOERDER UND ANREIZINSTRUMENTE ..................................................... 742 D. DAS GEBAEUDEENERGIERECHT ...................................................................... 745 I. DER EU-RECHTLICHE RAHMEN ........................................................... 745 II. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN ............................................... 747 III. GEBAEUDEENERGIERECHT VOR DEM GEG ............................................. 750 IV. DAS GEBAEUDEENERGIEGESETZ (GEG) ................................................. 754 E. FAZIT UND AUSBLICK ................................................................................. 762 XXIV § 36 WAERMENETZE UND WAERMESPEICHER (DODERER/SCHAEFER-STRADOWSKY) ............... 767 A. EINLEITUNG ............................................................................................... 767 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN .......................................................................... 769 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG WAERMENETZE ................................................... 770 II. BEGRIFFSBESTIMMUNG WAERMESPEICHER ............................................. 771 C. ANWENDUNGSBEREICHE VON WAERMENETZEN UND WAERMESPEICHEM IM KONTEXT DER ENERGIEVERSORGUNG ........................................................... 771 D. POTENZIALE VON WAERMENETZEN UND WAERMESPEICHEM FIIR DIE ENERGIEWENDE ....................................................................................... 772 I. ERNEUERBARE ENERGIEN, ABWAERME UND KRAFT-WAERME-KOPPLUNG . 772 II. SEKTORENKOPPLUNG UND FLEXIBILITAET ................................................. 772 III. HERAUSFORDERUNG TEMPERATURABSENKUNG UND YYKALTE WAERMENETZE ..................................................................................... 773 IV. KAELTENETZE UND KAELTESPEICHER ......................................................... 773 E. RECHTLICHE EINORDNUNG VON WAERMENETZEN UND WAERMESPEICHEM ... 773 I. PLANUNGS UND GESTATTUNGSRECHT (KOMMUNALE WAERMEPLANUNG) .. 774 II. WETTBEWERB UND REGULIERUNG VON WAERMENETZEN ....................... 775 III. FOERDERUNG IM RAHMEN DER §§ 18 FF. KWKG .............................. 775 IV. WAERMELIEFERUNGS BZW. WAERMEVERSORGUNGSVERTRAG ....................... 782 V. WAERMENETZE ALS ERFIILLUNGSOPTION IM GEBAEUDEENERGIERECHT ..... 783 F. AUSBLICK .................................................................................................. 784 TEIL 9. LAND UND FORSTWIRTSCHAFT ........................................................................ 787 § 37 LAND UND FORSTWIRTSCHAFT (HOFMANN) ......................................................... 787 A. TATSAECHLICHE WIE RECHTLICHE AUSGANGSLAGE ........................................... 787 I. GLOBALE EMISSIONEN: BALD AUFGEBRAUCHTES YYCARBON BUDGET .... 787 II. DIE ROLLE DER LANDWIRTSCHAFT FUER DEN KLIMASCHUTZ: EINE MEDAILLE, ZWEI SEITEN ....................................................................................... 788 III. THG-MINDEMNGSZIELE ............................................................... 788 B. HANDLUNGSINSTRUMENTE .......................................................................... 790 I. THG-EMISSIONSHANDEL .................................................................... 790 II. THG-ABGABE? ................................................................................. 791 III. GEMEINSAME AGRARPOLITIK (GAP) .................................................... 792 IV. ORDNUNGSRECHTLICHE ANSAETZE .......................................................... 792 C. FAZIT ........................................................................................................ 797 TEIL 10. INDUSTRIE ...................................................................................................... 799 § 38 TRANSFORMATION DES INDUSTRIESEKTORS (ALTROCK/KLIENT) ................................ 799 A. TRANSFORMATIONSBEDARF IN ZENTRALEN INDUSTRIELLEN PROZESSEN (U. A. STAHL, BAUSTOFFE UND CHEMIE) .............................................................. 799 B. RECHTLICHER STATUS QUO: BESTEHENDE INSTRUMENTE ZUR DEFOSSILISIERUNG DER INDUSTRIE .......................................................................................... 800 I. EUROPAEISCHER EMISSIONSHANDEL: TEHG UND INDUSTRIESEKTOR ........ 800 II. NATIONALER EMISSIONSHANDEL: BEHG UND INDUSTRIESEKTOR ........... 801 III. SONSTIGE BESTEHENDE REGELUNGEN ZUR TRANSFORMATION DES INDUSTRIESEKTORS ............................................................................... 803 C. WEITERE INSTRUMENTENOPTIONEN ZUR TRANSFORMATION DES INDUSTRIESEKTORS ..................................................................................... 804 I. CO 2 -MINDESTPREIS MIT GRENZAUSGLEICHSREGIME ............................ 804 II. CARBON CONTRACTS FOR DIFFERENCE ................................................... 806 III. KLIMA-UMLAGE AUF ENDPRODUKTE ................................................... 808 IV. CO 2 -PREIS AUF ENDPRODUKTE .......................................................... 809 V. NACHHALTIGE OEFFENTLICHE BESCHAFFUNG ............................................. 810 XXV VI. QUOTE FUER CO 2 -ARME MATERIALIEN ................................................. 811 VII. QUOTE FUER GRUENEN WASSERSTOFF ...................................................... 813 D. ZUSAMMENFASSENDE GESAMTBEWERTUNG ............................................... 814 § 39 KREISLAUFWIRTSCHAFT (KLEMENT/ROLLER) ........................................................... 817 A. BEGRIFF DER KREISLAUFWIRTSCHAFT ............................................................... 817 B. KREISLAUFWIRTSCHAFT UND KLIMASCHUTZ - KONVERGENZ UND KONFLIKT .... 819 C. KLIMASCHUTZ IM GELTENDEN KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT ........................... 821 I. KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT IM ENGEREN SINNE .................................... 821 II. KREISLAUFWIRTSCHAFTSKHMASCHUTZRECHT .............................................. 835 D. PERSPEKTIVEN DES KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHTS .......................................... 839 § 40 CCS UND CCU (WICKEL) .............................................................................. 845 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 845 B. CCS ........................................................................................................ 847 I. DIE UNIONSRECHTLICHE EINBETTUNG ................................................... 847 II. BUNDESRECHT ..................................................................................... 849 C. CCU ........................................................................................................ 858 D. AUSBLICK ................................................................................................... 859 TEIL 11. SEKTORENINTEGRATION ................................................................................. 861 § 41 SEKTORENINTEGRATION (HELD) ........................................................................ 861 A. EINLEITUNG ............................................................................................... 861 B. DER BEGRIFF DER SEKTORENINTEGRATION ..................................................... 862 I. DEFINITION ......................................................................................... 863 II. GEGENUEBERSTELLUNG ............................................................................ 866 C. SEKTORENINTEGRATIONSRECHT ALS RECHTLICHER RAHMEN ............................. 871 I. DIE EU-EBENE ................................................................................. 871 II. DIE NATIONALE EBENE ........................................................................ 873 III. GESTALTUNG EINES RECHTLICHEN RAHMENS ZUR FOERDERUNG DER SEKTORENINTEGRATION .......................................................................... 884 D. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ................................................................ 885 SACHVERZEICHNIS .......................................................................................................... 887 XXVI
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