Verfügbarkeit: SGB II und SGB XII für Studium und Praxis, Band 2: Sozialhilfe

SGB II und SGB XII für Studium und Praxis, Band 2: Sozialhilfe: (keine Auslieferung über den Buchhandel)

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Grosse, Michael (VerfasserIn), Weber, Dirk (VerfasserIn), Wesemann, Michael (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Witten Bernhardt, Horst 2020
Ausgabe:	11. vollständig überarbeitete Auflage, revidierte Ausgabe
Schlagwörter:	Sozialhilferecht Deutschland SGB Sozialhilfe Grundsicherung Lehrbuch
Links:	http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=032317958&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Umfang:	XX, 445 Seiten 20.9 cm x 14.6 cm, 702 g
ISBN:	9783946736684 3946736688

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 11. AUFLAGE ................................................................................................................... III VORWORT ZUR 10. AUFLAGE ................................................................................................................... IV ZU DEN VERFASSERN .............................................................................................................................. IV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................................................... XIV ARBEITSMITTEL ....................................................................................................................................XVII KOMMENTARE UND HANDBUECHER ...................................................................................................XVII LEHR- UND LERNBUECHER ................................................................................................................. XIX ZEITSCHRIFTEN ................................................................................................................................. XIX ENTSCHEIDUNGSSAMMLUNGEN .......................................................................................................... XX VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND INTERNETQUELLEN ............................................................................. XX 1 GRUNDLAGEN DES SOZIALRECHTS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND .......................... 1 1.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES SOZIALRECHTS .............................................................. 1 1.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER SOZIALEN SICHERUNG ...................................... 5 1.2.1 SOZIALSTAATSPRINZIP ........................................................................................................... 5 1.2.2 ENTWICKLUNG VOM OBRIGKEITSSTAAT ZUM SOZIALEN RECHTSSTAAT, ABGRENZUNG ZUM WOHLFAHRTSSTAAT .................................................................................................................. 6 1.2.3 GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT .............................................................................................. 7 1.3 AUFBAU DES SOZIALWESENS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ................................ 7 1.3.1 TRAEGER DES SOZIALWESENS ................................................................................................... 7 1.3.1.1 OEFFENTLICHE TRAEGER .............................................................................................................. 7 1.3.1.2 PRIVATE TRAEGER ..................................................................................................................... 8 1.3.2 LEISTUNGSARTEN .................................................................................................................. 10 1.3.2.1 PRIVATE VORKEHRUNGEN BZW. LEISTUNGEN ......................................................................... 10 1.3.2.2 OEFFENTLICHE VORKEHRUNGEN BZW. LEISTUNGEN .................................................................. 11 2 AUFBAU UND STRUKTURPRINZIPIEN DES ZWOELFTEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH .............. 13 2.1 RECHTSGRUNDLAGEN UND ALLGEMEINE REGELUNGEN .......................................................... 13 2.2 AUFGABEN UND ZIELE DER SOZIALHILFE ............................................................................. 14 2.2.1 AUFGABE DER SOZIALHILFE .................................................................................................... 14 2.2.2 ZIEL DER SOZIALHILFE .......................................................................................................... 15 2.3 NACHRANG DER SOZIALHILFE (GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET) ......................................... 17 2.3.1 MOEGLICHKEITEN DER SELBSTHILFE ......................................................................................... 18 2.3.2 TATSAECHLICHE HILFELEISTUNGEN DRITTER .............................................................................. 20 2.3.3 VERPFLICHTUNGEN ANDERER .................................................................................................20 2.3.4 ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................................................... 20 2.4 LEISTUNGSARTEN ............................................................................................................... 23 2.5 SOZIALHILFE NACH DER BESONDERHEIT DES EINZELFALLES (GRUNDSATZ DER INDIVIDUALITAET) ................................................................................................................ 25 2.5.1 ALLGEMEINES ....................................................................................................................26 2.5.2 ART UND MASS DES BEDARFS UND DER LEISTUNGSERBRINGUNG .............................................. 27 2.5.3 WUNSCHRECHT DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN ........................................................................ 27 2.5.4 ERGAENZENDE REGELUNGEN ................................................................................................. 29 VI 2.6 ANSPRUCH AUF SOZIALHILFE ................................................................................................ 30 2.6.1 ANSPRUCHSGRUNDLAGEN ...................................................................................................... 30 2.6.2 SONDERREGELUNGEN FUER EINZELNE PERSONENGRUPPEN ......................................................... 31 2.6.2.1 SOZIALHILFE FUER AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER (§ 23 SGB XII) .................................... 31 2.6.2.2 SOZIALHILFE FUER DEUTSCHE IM AUSLAND (§ 24 SGB XII) ................................................... 31 2.6.2.3 ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN ANDERER GEMAESS § 25 SGB XII (NOTHELFER) ................. 32 2.6.3 AUSSCHLUSS DES ANSPRUCHS AUF HILFE UND EINSCHRAENKUNG DER HILFE ............................ 34 2.7 EINSETZEN DER SOZIALHILFE ............................................................................................... 35 2.7.1 ANTRAGSUNABHAENGIGE LEISTUNG .......................................................................................... 36 2.7.2 ANTRAGSTELLUNG, VERWENDUNG VON VORDRUCKEN ............................................................. 37 2.7.3 ANTRAGSEINGANG BEI ANDEREN LEISTUNGSTRAEGERN, NACHHOLEN EINES ANTRAGS .................. 37 2.7.4 GESAMTFALL- UND UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ ...................................................................... 38 2.7.5 VERZICHT AUF SOZIALHILFE ................................................................................................... 39 2.7.6 URSACHEN DER HILFEBEDUERFTIGKEIT, LEISTUNGSAUSSCHLUSS ................................................. 39 2.7.7 GEGENWARTS- BZW. ZUKUNFTSORIENTIERTE HILFE, SCHULDENUEBEMAHME .............................40 2.7.8 BEDARFSDECKUNGSPRINZIP ................................................................................................... 43 2.8 LEISTUNGEN UND LEISTUNGSERBRINGUNG ........................................................................ 46 2.8.1 PFLICHT- UND ERMESSENSLEISTUNGEN .................................................................................. 46 2.8.2 VORBEUGENDE UND NACHGEHENDE LEISTUNGEN ...................................................................47 2.8.3 FORMEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG (DIENSTLEISTUNG, GELDLEISTUNGEN, SACH LEISTUNGEN), ERMESSENSAUSUEBUNG .............................................................. 47 2.8.3.1 D IENSTLE ISTUNGEN ...............................................................................................................48 2.8.3.2 GELDLEISTUNGEN .................................................................................................................. 48 2.8.3.3 SACHLEISTUNGEN ..................................................................................................................49 2.8.3.4 GUTSCHEINE ......................................................................................................................... 50 2.8.3.5 ERMESSENSAUSUEBUNG ......................................................................................................... 50 2.8.3.6 LEISTUNGSABSPRACHEN ........................................................................................................ 51 2.8.4 RECHTSSCHUTZ ...................................................................................................................... 51 2.9 RUECKFORDERUNG, AUFRECHNUNG, VERRECHNUNG, UEBERTRAGUNG, VERPFANDUNG, PFAENDUNG, RECHTSNACHFOLGE, VERERBUNG, VERJAEHRUNG ............................................ 52 2.10 FREIE WOHLFAHRTSPFLEGE UND EINRICHTUNGEN DER SOZIALHILFE ..................................... 52 2.10.1 INSTITUTIONELLE NACHRANGIGKEIT, VERHAELTNIS ZUR FREIEN WOHLFAHRTSPFLEGE .................... 52 2.10.2 EINRICHTUNGEN DER SOZIALHILFE .......................................................................................... 53 2.10.2.1 SCHAFFUNG VON EINRICHTUNGEN ......................................................................................... 53 2.10.2.2 NUTZUNG VON EINRICHTUNGEN ............................................................................................ 55 2.10.3 ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN TRAEGERN ............................................................................ 55 2.10.4 ARBEITSGEMEINSCHAFTEN ..................................................................................................... 56 3 HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT NACH DEM DRITTEN KAPITEL DES ZWOELFTEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH ............................................................................................................ 59 3.1 ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................... 60 3.1.1 EINZELANSPRUCH/EINSATZGEMEINSCHAFT ..............................................................................60 3.1.2 INANSPRUCHNAHME ANDERER PERSONEN .............................................................................. 61 3.1.2.1 INANSPRUCHNAHME DES NICHT GETRENNT LEBENDEN (EHE-)PARTNERS ..................................... 61 3.1.2.2 VERTIKALE EINKOMMENSANRECHNUNG BEI PARTNERN ............................................................ 65 3.1.2.3 INANSPRUCHNAHME DER ELTERN ODER DES ELTERNTEILS .......................................................... 65 3.1.3 AUSNAHME ZUR ELTERLICHEN EINSATZVERPFLICHTUNG ............................................................ 67 3.1.4 KEINE EINSATZVERPFLICHTUNG ............................................................................................. 68 3.1.5 ERWEITERTE HILFE ............................................................................................................... 68 3.2 LEISTUNGSSPEKTRUM DER HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT ..................................................70 VII 3.3 LEISTUNGEN AUSSERHALB VON EINRICHTUNGEN ................................................................. 71 3.3.1 REGELBEDARFUND REGELSAETZE (§§ 27A, 28 BIS 29 SGB XII, ANLAGE ZU § 28) ............. 71 3.3.1.1 INHALT DES REGELBEDARFS .................................................................................................. 71 3.3.1.2 REGELBEDARFSSTUFEN NACH DER ANLAGE ZU § 28 SGB XII ................................................. 73 3.3.1.3 FORTSCHREIBUNG UND FESTSETZUNG DER REGELBEDARFSSTUFEN ............................................ 78 3.3.1.4 INDIVIDUELLE ANPASSUNG DER REGELSAETZE ......................................................................... 79 3.3.1.5 UEBUNG .............................................................................................................................. 82 3.3.2 MEHRBEDARF ..................................................................................................................... 84 3.3.2.1 MEHRBEDARF IM ALTER UND BEI ERWERBSMINDERUNG (§ 30 ABS. 1 SGB XII) ................. 84 3.3.2.2 MEHRBEDARF FUER WERDENDE MUETTER (§ 30 ABS. 2 SGB XII) ........................................... 86 3.3.2.3 MEHRBEDARF FUER ALLEINERZIEHENDE (§ 30 ABS. 3 SGB XII) ........................................... 86 3.3.2.4 MEHRBEDARF FUER BEHINDERTE MENSCHEN (§ 30 ABS. 4 SGB XII I.V.M. § 42B ABS. 3 SGB XII) ............................................................................................................ 88 3.3.2.5 MEHRBEDARF FUER KOSTENAUFWAENDIGE ERNAEHRUNG (§ 30 ABS. 4 SGB XII) ...................... 89 3.3.2.6 KUMULIERUNG VON MEHRBEDARFEN NACH DEN ABSAETZEN 1 BIS 5 BEI EINER PERSON (§ 30 ABS. 6 SGB XII) ................................................................................................... 89 33.2.1 MEHRBEDARF BEI DEZENTRALER WARMWASSERERZEUGUNG (§ 30 ABS. 7 SGB XII) ........... 90 3.3.2.8 MEHRBEDARF BEI GEMEINSCHAFTLICHER MITTAGS VERPFLEGUNG U.A. IN WERKSTAETTEN FUER BEHINDERE MENSCHEN (§ 30 ANS. 8 SGB XII ........................................................... 90 3.3.2.9 UEBUNG .............................................................................................................................. 91 3.3.3 BEDARFE FUER UNTERKUNFT UND HEIZUNG (§ 35 SGB XII) ................................................... 92 3.3.3.1 BEDARFE FUER UNTERKUNFT ................................................................................................... 92 3.3.3.2 ANGEMESSENHEIT VON UNTERKUNFTSKOSTEN ........................................................................ 94 3.3.3.3 VORGEHEN BEI UNANGEMESSENEN AUFWENDUNGEN ............................................................ 97 3.3.3.4 ANTEILIGE BERUECKSICHTIGUNG VON UNTERKUNFTSKOSTEN ...................................................... 98 3.3.3.5 DIREKTZAHLUNG DER MIETE (§ 35 ABS. 1 SATZ 1 SGB XII) .............................................. 99 3.3.3.6 PAUSCHALIERUNG VON UNTERKUNFTSKOSTEN ........................................................................ 100 33.3.1 BEDARFE IM ZUSAMMENHANG MIT UMZUEGEN .................................................................. 101 3.3.3.8 BEDARFE FUER HEIZUNG UND ZENTRALE WARMWASSERVERSORGUNG ....................................... 103 3.3.4 EINMALIGE BEDARFE (§ 31 SGB XII) ............................................................................. 105 3.3.4.1 ERSTAUSSTATTUNGEN FUER DIE WOHNUNG EINSCHLIESSLICH HAUSHALTSGERAETEN (§ 31 ABS. 1 NR. 1 SGB XII) ................................................................................................ 105 3.3.4.2 ERSTAUSSTATTUNGEN FUER BEKLEIDUNG UND ERSTAUSSTATTUNGEN BEI SCHWANGERSCHAFT UND GEBURT (§ 31 ABS. 1 NR. 2 SGB XII) ................................................................... 109 3.3.4.3 ANSCHAFFUNG UND REPARATUREN VON ORTHOPAEDISCHEN SCHUHEN, REPARATUREN VON THERAPEUTISCHEN GERAETEN UND AUSRUESTUNGEN SOWIE DIE MIETE VON THERAPEUTISCHEN GERAETEN (§ 31 ABS. 1 NR. 3 SGB XII) ......................................................................... 111 3.3.4.4 SONDERREGELUNG ZUM EINKOMMENSEINSATZ .................................................................. 112 3.3.4.5 UEBUNG ............................................................................................................................ 113 3.3.5 BEITRAEGE FUER DIE KRANKEN- UND PFLEGE VERSICHERUNG (§ 32 SGB XII) .......................... 115 3.3.5.1 BEITRAEGE FUER PFLICHTVERSICHERTE UND WEITERVERSICHERTE ................................................ 115 3.3.5.2 BEITRAEGE FUER RENTENANTRAGSTELLER ................................................................................... 115 3.3.5.3 AUFRECHTERHALTUNG EINER FREIWILLIGEN KRANKENVERSICHERUNG ....................................... 115 3.3.5.4 BERUECKSICHTIGUNG VON BEITRAEGEN ZUR PRIVATEN KRANKEN- UND PFLEGEVERSICHERUNG ..117 3.3.5.5 ZEITLICHE ZUORDNUNG UND ZAHLUNG VON BEITRAEGEN FUER EINE KRANKEN- UND PFLEGE VERSICHERUNG ....................................................................................................... 117 3.3.5.6 VORSORGEBEITRAEGE (§ 33 SGB XII) ................................................................................ 118 3.3.6 LEISTUNGEN FUER BILDUNG UND TEILHABE (§ 34 SGB XII) ............................................. 119 3.3.6.1 GRUNDVORAUSSETZUNGEN ................................................................................................ 120 3.3.6.2 SCHULAUSFLUEGE UND MEHRTAEGIGE KLASSENFAHRTEN SOWIE EINTAEGIGE UND MEHRTAEGIGE AUSFLUEGE FUER KINDER IN TAGESEINRICHTUNG ODER KINDERTAGESPFLEGE ............................ 120 3.3.6.3 PERSOENLICHER SCHULBEDARF (§ 34 ABS. 3 UND 3A SGB XII) ........................................... 121 3.3.6.4 PERSOENLICHER SCHULBEDARF (§ 34 ABS. 4 SGB XII) ........................................................ 121 VIII 3.3.6.4 PERSOENLICHER SCHULBEDARF (§ 34 ABS. 4 SGB XII) ........................................................ 121 3.3.6.5 LEMFOERDERUNG (§ 34 ABS. 5 SGB XII) ......................................................................... 122 3.3.6.6 GEMEINSCHAFTLICHE MITTAGSVERPFLEGUNG (§ 34 ABS. 6 SGB XII) ................................. 122 3.3.6.7 LEISTUNGEN ZUR TEILHABE (§ 34 ABS. 7 SGB XII) ........................................................ 122 3.3.6.8 BESONDERHEITEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG (§ 34A UND § 34B SGB XII) ....................... 123 3.3.7 SONSTIGE HILFEN ZUR SICHERUNG DER UNTERKUNFT (§ 36 SGB XII) ................................. 124 3.3.8 ERGAENZENDE DARLEHEN (§ 37 SGB XII) ......................................................................... 126 3.3.9 DARLEHEN BEI AM MONATSENDE FAELLIGEN EINKUENFTEN (§ 37A SGB XII) ........................ 128 3.4 HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT IN EINRICHTUNGEN ........................................................ 130 3.4.1 NOTWENDIGER LEBENSUNTERHALT (§ 27B ABS. 1 SGB XII) .............................................. 130 3.4.2 WEITERER NOTWENDIGER LEBENSUNTERHALT (§ 27B ABS. 2 SGB XII) .............................. 131 3.5 BESONDERE REGELUNGEN FUER DIE HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT .................................. 132 3.5.1 DARLEHEN BEI VORUEBERGEHENDER NOTLAGE (§ 38 SGB XII) .......................................... 132 3.5.2 VERMUTUNG DER BEDARFSDECKUNG (§ 39 SGB XII) ....................................................... 133 3.5.2.1 EINBEZOGENER PERSONENKREIS .................................. 134 3.5.2.2 WIRTSCHAFTS- UND WOHNGEMEINSCHAFT ............................................................................. 135 3.5.2.3 LEISTUNGSFAEHIGKEIT ........................................................................................................... 135 3.5.2.4 WIDERLEGUNG DER VERMUTUNG ...................................... 136 3.6 EINSATZ VON EINKOMMEN ............................................................................................. 137 3.6.1 BEGRIFF UND ZUORDNUNG DES EINKOMMENS ..................................................................... 137 3.6.2 ABGRENZUNG ZUM VERMOEGEN / ZEITLICHE ZUORDNUNG ................................................... 138 3.6.3 PERSOENLICHE ZUORDNUNG ................................................................................................. 140 3.6.4 BEREITE MITTEL .................................................................................................................. 140 3.6.5 FIKTIVES EINKOMMEN ..................................................................................................... 142 3.6.6 AUSNAHMEN .................................................................................................................... 142 3.6.6.1 AUSNAHMEN NACH § 82 ABS. 1 SGB XII ........................................................................ 142 3.6.6.2 SPEZIALGESETZLICHE AUSNAHMEN ....................................................................................... 143 3.6.6.3 PFLEGEGELDER NACH DEM ELFTEN UND ZWOELFTEN BUCH SOZIALGESETZBUCH ......................... 145 3.6.6.4 STEUERFREIE PAUSCHALEN NACH DEM EINKOMMENSTEUERGESETZ (§ 82 ABS. 2 SATZ 2 SGB XII) ......................................................................................................................... 146 3.6.6.5 ZWECKBESTIMMTE LEISTUNGEN (§83 ABS. 1 SGB XII) .................................................. 146 3.6.6.6 SCHMERZENSGELD (§ 83 ABS. 2 SGB XII) ....................................................................... 148 3.6.6.7 ZUWENDUNGEN DER FREIEN WOHLFAHRTSPFLEGE (§ 84 ABS. 1 SGB XII) ........................... 148 3.6.6.8 ZUWENDUNGEN ANDERER (§ 84 ABS. 2 SGB XII) ............................................................. 150 3.6.6.9 EINKOMMEN AUS VORLEISTUNG DRITTER ODER PRIVATER DARLEHEN UNTER VERWANDTEN... 151 3.6.7 EINKUNFTSARTEN ................................................................................................................ 151 3.6.7.1 EINKUENFTE AUS NICHTSELBSTSTAENDIGER ARBEIT (§ 3 VO ZU § 82 SGB XII) ....................... 152 3.6.7.2 EINKUENFTE AUS LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT, GEWERBEBETRIEB UND SELBSTSTAENDIGER ARBEIT (§§ 4 UND 5 VO ZU § 82 SGB XII) .................................................................. 153 3.6.7.3 EINKUENFTE AUS KAPITALVERMOEGEN (§ 6 DER VO ZU § 82 SGB XII) ............................... 153 3.6.7.4 EINKUENFTE AUS VERMIETUNG UND VERPACHTUNG (§ 7 VO ZU § 82 SGB XII) ................. 154 3.6.7.5 ANDERE EINKUENFTE (§ 8 DER VO ZU § 82 SGB XII) ....................................................... 155 3.6.7.6 BEZUGSZEITRAUM ............................................................................................................... 155 3.6.8 BEREINIGUNG DES EINKOMMENS .................................................................................... 155 3.6.8.1 STEUERN (§ 82 ABS. 2 NR. 1 SGB XII) ......................................................................... 156 3.6.8.2 PFLICHTBEITRAEGE ZUR SOZIALVERSICHERUNG (§ 82 ABS. 2 NR. 2 SGB XII) ..................... 156 3.6.8.3 SONSTIGE (VERSICHERUNGS-)BEITRAEGE (§ 82 ABS. 2 NR. 3 SGB XII) .............................. 156 3.6.8.4 MIT DER ERZIELUNG DES EINKOMMENS VERBUNDENEN NOTWENDIGE AUSGABEN (§ 82 ABS. 2 NR. 4 SGB XII) ................................................................................................. 159 3.6.8.5 ARBEITSFOERDERUNGSGELD UND ERHOEHUNGSBETRAEGE DES ARBEITSENTGELTS IM SINNE VON § 59 SGB IX .................................................................................................................. 161 IX 3.6.8.6 FREIBETRAG FUER ERWERBSTAETIGE (§ 82 ABS. 3 SGB XII) ................................................. 161 3.6.8.7 FREIBETRAG FUER ZUSAETZLICHE ALTERSVERSORGUNG (§ 82 ABS. 4 UND 5 SGB XII) .......... 166 3.6.8.8 FREIBETRAG AUS SELBSTSTAENDIGER UND NICHTSELBSTSTAENDIGER TAETIGKEIT DER LEISTUNGS BERECHTIGTEN, DIE LEISTUNGEN DER HILFE ZUR PFLEGE ERHALTEN (§ 82 ABS. 6 SGB XII) ....................................................................................................................... 167 3.6.8.9 KEINE ABSETZUNG DER VERMOEGENSWIRKSAMN LEISTUNG .................................................. 168 3.6.9 EINGESCHRAENKTER EINKOMMENSEINSATZ BEI LEISTUNGEN FUER EINRICHTUNGEN (§ 92 SGB XII) ....................................................................................................................... 168 3.6.10 UEBUNGEN ....................................................................................................................... 168 3.7 EINSATZ VON VERMOEGEN ................................................................................................ 173 3.7.1 VERMOEGENSBEGRIFF ........................................................................................................ 173 3.7.2 SOZIALHILFERECHTLICH GESCHUETZTES VERMOEGEN (§ 90 ABS. 2 SGB XII) ........................... 177 3.7.2.1 VERMOEGEN, DAS AUS OEFFENTLICHEN MITTELN ZUM AUFBAU ODER ZUR SICHERUNG EINER LEBENSGRUNDLAGE ODER ZUR GRUENDUNG EINES HAUSSTANDES ERBRACHT WIRD (§ 90 ABS. 2 NR. 1 SGB XII) ................................................................................................ 172 3.7.2.2 ZERTIFIZIERTE ALTERSVORSORGE (§ 90 ABS. 2 NR. 2 SGB XII) ........................................ 178 3.7.2.3 SONSTIGES VERMOEGEN ZUR BALDIGEN BESCHAFFUNG ODER ERHALTUNG EINES HAUS GRUNDSTUECKS (§ 90 ABS. 2 NR. 3 SGB XII) ............................................ 178 3.7.2.4 ANGEMESSENER HAUSRAT (§ 90 ABS. 2 NR. 4 SGB XII) ................................................ 179 3.7.2.5 GEGENSTAENDE, DIE ZUR AUFNAHME ODER FORTSETZUNG DER BERUFSAUSBILDUNG ODER DER ERWERBSTAETIGKEIT UNENTBEHRLICH SIND (§ 90 ABS. 2 NR. 5 SGB XII) .................... 180 3.7.2.6 FAMILIEN- UND ERBSTUECKE (§ 90 ABS. 2 NR. 6 SGB XII) .............................................. 180 3.7.2.7 GEGENSTAENDE ZUR BEFRIEDIGUNG GEISTIGER BEDUERFNISSE (§ 90 ABS. 2 NR. 7 SGB XII) ....................................................................................................................... 181 3.7.2.8 ANGEMESSENES HAUSGRUNDSTUECK (§ 90 ABS. 2 NR. 8 SGB XII) ................................... 181 3.7.2.9 KLEINERE BARBETRAEGE ODER SONSTIGE GELDWERTE (§ 90 ABS. 2 NR. 9 SGB XII) .......... 184 3.7.3 HAERTEREGELUNG (§ 90 ABS. 3 SGB XII) ....................................................................... 187 3.7.4 SOZIALHILFE ALS DARLEHEN (§ 91 SGB XII) .................................................................. 189 3.7.5 UEBUNGEN ....................................................................................................................... 190 3.8 EINSATZ DER ARBEITSKRAFT ............................................................................................ 198 3.8.1 ZUMUTBARKEIT EINER TAETIGKEIT ........................................................................................ 198 3.8.2 EINSCHRAENKUNG DER LEISTUNG BEI VERWEIGERUNG ......................................................... 199 3.9 HILFEN FUER EINZELNE TAETIGKEITEN (§ 27 ABS. 3 SGB XII) ........................................200 3.10 BESCHRAENKUNGEN DES ANSPRUCHS AUF HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT ........................ 201 3.11 SONDERREGELUNG FUER AUSZUBILDENDE (§ 22 SGB XII) .............................................. 201 3.12 SOZIALHILFE FUER AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER (§ 23 SGB XII) ......................... 202 3.12.1 LEISTUNGSAUSSCHLUSS FUER LEISTUNGSBERECHTIGTE NACH DEM ASYLBEWERBERLEISTUNGS GESETZ (§ 23 ABS. 2 SGB XII) ............................................................... 204 3.12.2 WEITERE LEISTUNGSAUSSCHLUESSE (§ 23 ABS. 3 SGB XII) ..............................................206 3.12.3 UEBERBRUECKUNGSLEISTUNGEN (§ 23 ABS. 3 SATZ 1 BIS 6 SGB XII) ................................ 209 3.12.4 LEISTUNGEN BEI MEHR ALS FUENFJAEHRIGEM AUFENTHALT IM BUNDESGEBIET (§ 23 ABS. 4 SATZ 7 BIS 10 SGB XII) .......................................................................... 209 3.12.5 UEBERNAHME DER KOSTEN DER RUECKREISE (§ 23 ABS. 3A SGB XII) ................................ 210 3.12.6 UNTERRICHTSPFLICHTEN GEGENUEBER LEISTUNGSBERECHTIGTEN (§ 23 ABS. 4 SGB XII) ......210 3.12.7 EINGESCHRAENKTE LEISTUNGEN BEI VERSTOSS GEGEN WOHNSITZAUFLAGE BZW. WOHNSITZREGELUNG (§ 23 ABS. 5 SGB XII) ................................................................. 211 X 3.13 EINSCHRAENKUNG DER LEISTUNG NACH § 26 ABS. 1 SGB XII ....................................... 211 3.13.1 EINKOMMENS- ODER VERMOEGENSMINDERUNG (§ 26 ABS. 1 NR. 1 SGB XII) .............. 212 3.13.2 UNWIRTSCHAFTLICHES VERHALTEN (§ 26 ABS. 1 NR. 2 SGB XII) ..................................... 213 3.13.3 AUFRECHNUNG (§ 26 ABS. 2 SGB XII) .......................................................................... 214 4 GRUNDSICHERUNG IM ALTER UND BEI ERWERBSMINDERUNG NACH DEM 4. KAPITEL SGB XII ........................................................................................................................ 215 4.1 LEISTUNGSBERECHTIGTER PERSONENKREIS ........................................................................216 4.1.1 ERREICHEN DER ALTERSGRENZE ........................................................................................... 216 4.1.2 DAUERHAFTE VOLLE ERWERBSMINDERUNG .......................................................................... 217 4.2 ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 221 4.3 BEDARF DER GRUNDSICHERUNG IM ALTER UND BEI ERWERBSMINDERUNG .................... 222 4.3.1 LEISTUNGEN AUSSERHALB VON EINRICHTUNGEN .....................................................................222 4.3.1.1 REGELBEDARF (§ 42 NR. 1 I. V. M. DER ANLAGE ZU § 28 SGB XII) ................................ 223 4.3.1.2 UNTERKUNFT UND HEIZUNG (§ 42 NR. 4 I. V. M. § 42A BZW.§ 35 SGB XII) ................. 223 4.3.1.3 UEBRIGE BEDARFE NACH § 42 SGB XII .............................................................................. 237 4.3.2 LEISTUNGEN IN EINRICHTUNGEN ..........................................................................................238 4.4 EINSATZ EIGENER KRAEFTE UND MITTEL ............................................................................. 238 4.4.1 EINSATZPFLICHTIGE PERSONEN ...........................................................................................239 4.4.2 EINSATZ EIGENER MITTEL, DARLEHEN NACH § 91 SGB XII ................................................239 4.4.3 EINSATZ EIGENER KRAEFTE ..................................................................................................240 4.4.4 ERWEITERTE HILFE (§ 19 ABS. 5 SGB XII) .....................................................................240 4.5 BESONDERE REGELUNGEN IM BEREICH DER GRUNDSICHERUNG IM ALTER UND BEI ERWERBSMINDERUNG ......................................................................................................240 4.5.1 LEISTUNGSAUSSCHLUSS BEI VERSCHULDEN (§ 41 ABS. 4 SGB XII) ...................................240 4.5.2 VORUEBERGEHENDER AUSLANDSAUFENTHALT (§ 41A SGB XII) ............................................. 242 4.5.3 MEHRBEDARF FUER MEHRAUFWENDUNGEN BEI GEMEINSCHAFTLICHER MITTAGSVERPFLEGUNG DER BESONDEREN WOHNFORM UND MEHRBEDARF FUER (SCHUL-)AUSBILDUNG (§ 42B SGB XII) ............................................................................................................ 243 4.5.3.1 MEHRBEDARF FUER MEHRAUFWENDUNGEN BEI GEMEINSCHAFTLICHER MITTAGSVERPFLEGUNG (§ 42B ABS. 2) ................................................................................................................ 244 4.5.3.2 MEHRBEDARF FUER BEHNINDERTE MENSCHEN FUER (SCHUL-)AUSBILDUNG (§ 42B ABS. 3 SGB XII) ............................................................................................... 245 4.5.4 FREIBETRAG FUER EINKOMMEN AUS KAPITEL VERMOEGEN ....................................................... 245 4.5.5 TEILWEISER EINKOMMENSEINSATZ EINER VERLETZTENRENTE NACH § 43 ABS. 3 SGB XII . 246 4.5.6 GESAMTBEDARF, ZAHLUNGSANSPRUCH UND DIREKTZAHLUNG, VERRECHNUNG (§ 43A SGB XII) ............................................................................................................246 4.5.7 VORLAEUFIGE ENTSCHEIDUNG (§ 44A SGB XII) .................................................................. 247 4.5.8 AUFRECHNUNG, VERRECHNUNG (§ 44B SGB XII) ............................................................ 247 4.5.9 ERSTATTUNGSANSPRUECHE ZWISCHEN TRAEGERN (§ 44C SGB XII) ........................................248 4.5.10 KEINE VERMUTUNG DER BEDARFSDECKUNG .........................................................................249 4.5.11 KEIN KOSTENERSTAZ DURCH ERBEN ....................................................................................249 4.5.12 KEINE DARLEHEN BEI VORUEBERGEHENDER NOTLAGE NACH § 38 SGB XII .............................249 4.5.13 ANWENDUNG DER ALLGEMEINE REGELUNGEN DES 2. KAPITELS SGB XII ............................ 250 4.6 BESONDERE VERFAHRENSREGELUNGEN ...............................................................................250 4.6.1 ANTRAGSERFORDEMIS .........................................................................................................250 4.6.2 LEISTUNGSBEGINN ............................................................................................................. 251 4.6.3 BEWILLIGUNGSZEITRAUM ................................................................................................... 252 4.6.4 KORREKTUR VON BESCHEIDEN DER GRUNDSICHERUNG IM ALTER UND BEI ERWERBS MINDERUNG ................................................................................................ 254 XI 4.7 UEBERGANGSREGELUNG AUS ANLASS DER COYID-19-PANDEMIE ................................... 254 4.7.1 EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK .................................................................................... 254 4.7.2 SOZIALSCHUTZPAKET - VEREINFACHTER ZUGANG (§ 141 SGB XII) .................................... 255 4.7.2.1 EINGESCHRAENKTE BERUECKSICHTIGUNG VON VERMOEGEN (§ 141 ABS. 2 SGB XII) ............. 255 4.7.2.2 ANMERKENNUNG DER TATSAECHLICHEN AUFWENDUNGEN FUER UNTERKUNFT UND HEIZUNG ALS ANGEMESSEN (§ 141 ABS. 22 SGB XII) ................................................................. 257 4.7.2. Z EINGESCHRAENKTE ABSCHLIESSENDE FESTSTELLUNG BEI VORLAEUFIGEN LEISTUNGEN ODER VORSCHUESSEN (§ 141 ABS. 4 SGB XII) ................................................... 258 4.7.2.4 WEITERBEWILLIGUNG VON LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG UND VON HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT (§ 141 ABS. 5 SGB XII) ...................................................................259 4.7.2.5 ZEITLICHE BEGRENZUNG DER UEBERGANGSREGELUNG (§ 141 ABS. 6 SGB XII) ................... 260 4.7.3 SOZIALPAKT II - GEMEINSCHAFTLICHE MITTAGS VERPFLEGUNG (§ 142 SGB XII) ................... 261 4.7.3.1 MITTAGSVERPFLEGUNG IN SCHULEN UND KINDERTAGESSTAETTEN ............................................. 261 4.7.3.2 MITTAGS VERPFLEGUNG IN WERKSTAETTEN FUER BEHINDERTE MENSCHEN ................................... 262 4.7.3.3 ZEITLICHE BEFRISTUNG DER NEUREGELUNG ......................................................................... 263 5 MISCHFALLE IM RAHMEN DES ZWEITEN UND ZWOELFTEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH .. 265 5.1 EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK ................................................................................ 265 5.2 ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN LEISTUNGEN ZUM LEBENSUNTERHALT NACH DEM ZWEITEN UND ZWOELFTEN BUCH SOZIALGESETZBUCH ........................................................ 267 5.3 DIE EINSATZGEMEINSCHAFTEN ....................................................................................... 270 5.3.1 LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS NACH DEM ZWEITEN BUCH SOZIALGESETZBUCH .......................................................................................................... 271 5.3.2 GRUNDSICHERUNG IM ALTER UND BEI ERWERBSMINDERUNG NACH DEM 4. KAPITEL SGB XII ........................................................................................................................ 271 5.3.3 HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT NACH DEM 3. KAPITEL SGB XII ........................................ 272 5.4 FALLBEISPIELE .................................................................................................................. 272 6 HILFEN NACH DEM FUENFTEN BIS NEUNTEN KAPITEL DES ZWOELFTEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH ......................................................................................................... 283 6.1 ALLGEMEINES ................................................................................................................. 283 6.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE HILFEN NACH DEM FUENFTEN BIS NEUNTEN KAPITEL (§ 19 ABS. 3 SGB XII) ............................................................................................... 284 6.3 HILFEN ZUR GESUNDHEIT (§§ 47 BIS 52 SGB XII) ........................................................ 284 6.3.1 LEISTUNGSERBRINGUNG, VERGUETUNG ................................................................................ 287 6.3.2 VORBEUGENDE GESUNDHEITSHILFE (§ 47 SGB XII) ......................................................... 288 6.3.2.1 RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE ....................................................................................... 288 6.3.2.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................................ 288 6.3.2.3 MASSNAHMEN .................................................................................................................. 288 6.3.3 6.3.3.1 6.3.3.2 6.3.3.3 HILFE BEI KRANKHEIT (§ 48 SGB XII) ......................................................................... RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE .................................................................................... VORAUSSETZUNGEN ......................................................................................................... MASSNAHMEN 289 289 289 290 6.3.3.4 ABGRENZUNG DER HILFE BEI KRANKHEIT ZUR HILFE ZUR PFLEGE ........................................... 292 6.3.4 HILFE ZUR FAMILIENPLANUNG (§ 49 SGB XII) ................................................................. 293 6.3.4.1 RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE ....................................................................................... 293 6.3.4.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................................ 293 6.3.4.3 MASSNAHMEN ................................................................................................................... 293 XII 6.3.5 HILFE BEI SCHWANGERSCHAFT UND MUTTERSCHAFT (§ 50 SGB XII) ................................... 294 6.3.5.1 RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE ........................................................................................ 294 6.3.5.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................................. 294 6.3.5.3 MASSNAHMEN ....................................................................................................................294 6.3.5.4 ABGRENZUNG DER HILFE BEI SCHWANGERSCHAFT UND MUTTERSCHAFT ZU ANDEREN HILFEARTEN ....................................................................................................................... 296 6.3.6 HILFE BEI STERILISATION (§ 51 SGB XII) ......................................................................... 296 6.3.6.1 RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE ........................................................................................ 297 6.3.6.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................................. 297 6.3.6.3 MASSNAHMEN .................................................................................................................... 297 6.4 HILFE ZUR PFLEGE (§§ 61 BIS 66A SGB XII) ................................................................. 298 6.4.1 RECHTSCHARAKTER UND AUFGABE ....................................................................................... 302 6.4.2 PFLEGEBEDUERFTIGKEIT UND PFLEGEGRAD ............................................................................. 303 6.4.3 DIE BEDEUTUNG DER PFLEGEBEDUERFTIGKEITSGRADE FUER DIE PFLEGELEISTUNGEN .................... 311 6.4.4 LEISTUNGEN ...................................................................................................................... 312 6.4.4.1 HAEUSLICHE PFLEGE ............................................................................................................. 314 6.4.4.2 STATIONAERE PLEGE ............................................................................................................... 342 6.4.4.3 LEISTUNGSKONKURRENZ ....................................................................................................... 346 6.4.4.4 TRAEGERUEBERGREIFENDES PERSOENLICHES BUDGET .................................................................. 361 6.4.4.5 ABGRENZUNG ZU ANDEREN HILFEARTEN ................................................................................ 362 6.4.4.6 UEBUNGEN .......................................................................................................................... 362 6.5 EINSATZ DES EINKOMMENS UND DES VERMOEGENS BEI DEN HILFEN NACH DEM 5. BIS 9. KAPITEL DES ZWOELFTEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH ........................................ 366 6.5.1 VERMOEGENSEINSATZ ......................................................................................................... 367 6.5.2 EINKOMMENSEINSATZ ...................................................................................................... 368 6.5.3 EINKOMMENSGRENZE ........................................................................................................ 370 6.5.3.1 GRUNDBETRAG .................................................................................................................... 372 6.5.3.2 AUFWENDUNGEN FUER DIE UNTERKUNFT ............................................................................... 372 6.5.3.3 FAMILIENZUSCHLAG ........................................................................................................... 374 6.5.3.4 UEBUNG ZUR ERMITTLUNG VON EINKOMMENSGRENZEN ........................................................ 377 6.5.4 BEMESSUNG UND FESTSETZUNG DES EIGENANTEILS ............................................................. 382 6.5.4.1 GRUNDSATZ DER GLEICHZEITIGKEIT (MONATSPRINZIP) ......................................................... 382 6.5.4.2 EINSATZ DES EINKOMMENS UEBER DER EINKOMMENSGRENZE (§87 SGB XII) ................... 383 6.5.4.3 UEBUNG .............................................................................................................................. 387 6.5.4.4 AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER GLEICHZEITIGKEIT (ABWEICHEN VOM MONATSPRINZIP) ............................................................................................................... 389 6.5.4.5 EINSATZ DES EINKOMMENS UNTER DER EINKOMMENSGRENZE (§ 85 SGB XII) ................... 392 6.5.4.6 UEBUNGEN ......................................................................................................................... 397 6.5.4.7 EINSATZ DES EINKOMMENS BEI MEHRFACHEM BEDARF (§ 89 SGB XII) ............................. 405 6.5.4.8 UEBUNG .............................................................................................................................408 7 TRAEGER DER SOZIALHILFE, ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................... 413 7.1 TRAEGER DER SOZIALHILFE ................................................................................................. 413 7.1.1 HERANZIEHUNG VON OERTLICHEN TRAEGEM, GEMEINDEN UND GEMEINDE VERBAENDEN .......... 416 7.1.1.1 WIDERSPRUCH UND KLAGE BEI ERFOLGTER HERANZIEHUNG ZUR DURCHFUEHRUNG VON AUFGABEN ........................................................................................................................ 417 7.1.1.2 HAFTUNG ............................................................................................................................ 417 7.1.2 HERANZIEHUNG DER VERBAENDE DER FREIEN WOHLFAHRTSPFLEGE ......................................... 417 7.1.3 KOSTENTRAEGER ...................................................................................................................418 XIII 7.2 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................................. 418 7.2.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES OERTLICHEN TRAEGERS .......................................................... 418 7.2.2 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES UEBEROERTLICHEN TRAEGERS ................................................... 419 7.2.2.1 ZUSTAENDIGKEIT NACH § 2A ABS. 1 NR. 1 BUCHSTABE A) AG-SGB XII NRW .................419 7.2.2.2 ZUSTAENDIGKEIT NACH § 2 ABS. 1 NR. 1 BUCHSTABE B) AG-SGB XII NRW .................... 421 7.2.2. Z GLEICHZEITIGE EREBRINGUNG VON LEISTUNGEN NACH DEM 5. BIS 9. KAPITEL SGB XII (§ 2 ABS. 1 NR. 2 AG-SGB XII NRW) ................................................. 421 7.2.2.4 HILFE ZUR UEBERWINDUNG BESONDERER SOZIALER SCHWIERIGKEITEN (§ 2 ABS. 1 NR. 5 AG-SGB XII NRW) ..................................................................................................... 422 7.2.2.5 BLINDENHILFE (§ 2 ABS. 1 NR. 4 AG-SGB XII NRW) ................................................. 422 7.2.2.6 SOZIALHILFEEIEISTUNGEN NACH DEM ZWOELFTEN BUCH SOZIALGESETZBUCH UND EINGLIEDERUNGSHILFELEISTUNGEN FUER DIE BETREUUNG IN EINER PFLEGEFAMILIE (§ 2 ABS. 1 NR. 5 AG-SGB XII NRW) ....................................................................... 422 7.2.3 ZUSTAENDIGKEIT NACH § 97 ABS. 4 SGB XII ................................................................... 422 7.2.4 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI DER SOZIALHILFE FUER DEUTSCHE IM AUSLAND (§ 24 SGB XII) ............................................................................................................. 422 7.3 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................................... 423 7.3.1 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE HILFELEISTUNGEN NACH DEM 3. UND DEM 5. BIS 9. KAPITEL SGB XII AUSSERHALB VON STATIONAEREN EINRICHTUNGEN (§ 98 ABS. 1 SATZ 1 UND SATZ 3 SGB XII) ........................................................................................ 423 7.3.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE HILFELEISTUNGEN NACH DEM 4. KAPITEL SGB XII (§ 46B ABS. 1 SGB XII I. V. M. § 1 ABS. 3 SATZ 1 AG-SGB XII NRW) .............. 424 7.3.3 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE HILFELEISTUNGEN IN STATIONAEREN EINRICHTUNGEN ..........426 7.3.4 UNTERBRINGUNG IN EINER ANDEREN FAMILIE (§ 107 SGB XII) ....................................... 427 7.3.5 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI VORLAEUFIGEN HILFELEISTUNGEN IN EINRICHTUNGEN (§ 98 ABS. 2 SATZ 3 SGB XII) ...................................................................................... 427 7.3.6 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI GEBURT IN EINER EINRICHTUNG (§ 98 ABS. 2 SATZ 4 SGB XII) ....................................................................................................................... 427 7.3.7 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI EINER HILFELEISTUNG NACH § 74 SGB XII (§ 98 ABS. 3 SGB XII) ....................................................................................................................... 428 7.3.8 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI AUFENTHALT IN EINRICHTUNGEN ZUM VOLLZUG RICHTERLICH ANGEORDNETER FREIHEITSENTZIEHUNG (§ 98 ABS. 4 SGB XII) ....................................... 428 7.3.9 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI LEISTUNGEN IN FORMEN AMBULANTER BETREUTER WOHN MOEGLICHKEITEN (§ 98 ABS. 5 SGB XII) ...................................................428 7.3.10 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT BEI DER SOZIALHILFE FUER DEUTSCHE IM AUSLAND (§ 24 SGB XII) ............................................................................................................. 429 7.4 UEBUNGEN .......................................................................................................................429 STICHWORTVERZEICHNIS ....................................................................................................................... 437
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