Verfügbarkeit: Staatsrecht I | Technische Universität München

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Gröpl, Christoph 1966- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2020
Ausgabe:	12. Auflage
Schriftenreihe:	Lernbücher Jura
Schlagwörter:	Staatsrecht Deutschland Bundesregierung Gesetzgebung Gewaltenteilung Republik Demokratie Verfassungsprozessrecht Bundeskanzler Bundespräsident Bundesverfassungsgericht Bundestag Bundesrat Verwaltungskompetenz Staatsziele Regierung Lehrbuch
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Umfang:	XLII, 464 Seiten Diagramme
ISBN:	9783406757860

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT SEITE INHALTSUEBERSICHT XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV LITERATURVERZEICHNIS XLI RN. S. VORBEMERKUNGEN 1 1 § 1. KURZE EINFUEHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1 TEIL I. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 76 18 § 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 76 18 § 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 90 21 § 4. VERFASSUNG - GRUNDGESETZ 124 29 TEIL II. STAATSGRUNDLAGEN UND STAATSZIELE 217 58 § 5. ALLGEMEINES 217 58 § 6. DEMOKRATIE 247 65 § 7. RECHTSSTAAT 422 112 § 8. REPUBLIK 521 140 § 9. BUNDESSTAAT 531 143 § 10. SOZIALSTAAT 662 176 § 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 697 187 § 12. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 769 208 § 13. BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES - WEHRHAFTE DEMOKRATIE 779 211 § 14. OFFENE STAATLICHKEIT - DEUTSCHLAND IN EUROPA 808 221 TEIL III. ORGANE, KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN 864 238 § 15. GEWALTENTEILUNG 864 238 § 16. GESETZGEBUNG; BUNDESTAG UND BUNDESRAT 911 251 § 17. REGIERUNG UND VERWALTUNG 1238 333 § 18. RECHTSPRECHUNG 1426 378 VERZEICHNISSE 430 INHALTSVERZEICHNIS SEITE INHALTSUEBERSICHT XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV LITERATURVERZEICHNIS XLI RN. S. VORBEMERKUNGEN 1 1 § 1. KURZE EINFUEHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1 I. DREI KLASSISCHE JURISTISCHE LEHRGEBIETE 1 1 II. JURISTISCHES HANDWERKSZEUG 4 1 1. AUSGANGSBEFUND 4 1 2. METHODE 5 2 A) DEFINITION/INTERPRETATION 5 2 B) SUBSUMTION 7 2 C) RECHT UND SPRACHE 8 2 D) MEHRDEUTIGKEIT VON WOERTERN 9 3 E) NOTWENDIGE ABSTRAKTION DER GESETZES- SPRACHE 11 3 F) FAZIT 14 4 3. PRUEFUNGSRELEVANZ 15 4 4. ERFASSEN DES SACHVERHALTS EINSCHLIESSLICH DER AUFGABENSTELLUNG (DES BEARBEITERVERMERKS) 17 4 A) SACHVERHALT 17 4 B) BEARBEITERVERMERK 19 5 AA) RECHTMAESSIGKEIT 19 5 BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 20 5 CC) FORMELLE UND MATERIELLE PRUEFUNG 22 5 DD) PROZESSUALER TEIL 26 6 5. GLIEDERUNG 29 7 6. NIEDERSCHRIFT: JURISTISCHE DARSTELLUNG 31 8 A) FORMALES, INSBESONDERE RECHTSCHREIBUNG UND STIL 31 8 B) GUTACHTENSTIL, SYLLOGISMUS 34 8 C) ZITIEREN VON NORMEN 48 12 XIV INHALTSVERZEICHNIS RN. S. III. LERNSTRATEGIEN 55 13 1. WENIGER IST MEHR 55 13 2. LOCKER LEBEN UND HART ARBEITEN 57 13 3. STOFFANEIGNUNG 63 14 A) KEINE LITANEI: ARBEIT MIT DEM GESETZ 63 14 B) MUTTER DES ERFOLGS : KONSEQUENTE WIEDER- HOLUNG 67 15 C) UEBUNG MACHT DEN MEISTER 70 16 D) ZU GUTER LETZT 72 17 TEIL I. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 76 18 § 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 76 18 I. RECHT 77 18 II. STAAT 80 19 1. STAATSRECHT STAATSRECHTSLEHRE * STAATSLEHRE 80 19 2. VOELKERRECHT 81 19 3. JURISTISCHE VERSELBSTAENDIGUNG 84 20 § 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 90 21 I. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT 91 22 1. ZWEITEILUNG DER VERSCHIEDENEN RECHTSWEGE 91 22 2. UNTERSCHIEDLICHE KONZEPTE 95 22 3. ABGRENZUNGSTHEORIEN 100 24 4. TEILGEBIETE DES PRIVATRECHTS UND DES OEFFENTLICHEN RECHTS 104 24 II. STAATSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT 108 25 1. STAATSRECHT 109 25 A) INHALT 109 25 B) VERFASSUNGSRECHT 114 26 C) BUNDES- UND LANDESVERFASSUNGSRECHT 117 27 D) EUROPARECHT 118 27 2. VERWALTUNGSRECHT 119 27 A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 120 28 B) BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 121 28 C) SOZIALRECHT UND STEUERRECHT 122 28 § 4. VERFASSUNG - GRUNDGESETZ 124 29 I. VERFASSUNGSFUNKTIONEN 124 29 1. ALLGEMEINES 124 29 2. VERFASSUNG IM FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 126 30 II. VERFASSUNGSAUTORITAET 131 31 1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 132 31 INHALTSVERZEICHNIS XV RN. S. 2. VORRANG DER VERFASSUNG 134 32 3. EXKURS: NORMENKONKURRENZEN UND JURISTISCHE KOLLISIONSREGELN 147 35 III. (KLEINE) VERFASSUNGSGESCHICHTE 152 39 IV. VERFASSUNGSGEBUNG 158 40 1. VERFASSUNGSGEBENDE UND VERFASSTE STAATSGEWALT ... 158 40 2. VERFASSUNGSAENDERUNGEN 161 40 A) FUNDAMENTALREFORMEN 161 40 B) EINFACHE VERFASSUNGSAENDERUNGEN 162 41 V. VERFASSUNGSSTAAT 164 41 1. GRUNDGESETZ UND VERFASSUNGEN DER LAENDER 164 41 2. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 167 42 3. DEUTSCHE EINHEIT 173 44 4. LEGITIMATIONSDEFIZIT DES GRUNDGESETZES? 176 45 5. GLIEDERUNG 177 45 VI. VERFASSUNGSTEXT VERFASSUNGSAUSLEGUNG 187 49 1. FEHLENDE EINDEUTIGKEIT DES VERFASSUNGSTEXTES .... 187 49 2. RECHTSANWENDUNG -JURISTISCHE METHODE 189 50 3. AUSLEGUNG (INTERPRETATION) 192 51 4. RECHTSFORTBILDUNG, VERFASSUNGSFORTBILDUNG 201 53 5. METHODENDILEMMA - METHODENSTREIT 207 54 TEIL II. STAATSGRUNDLAGEN UND STAATSZIELE 217 58 §5. ALLGEMEINES 217 58 I. BEDEUTUNG 217 58 II. STAATSGRUNDLAGEN * STAATSFUNDAMENTALNORM 220 59 1. BEGRIFF 220 59 2. UNABAENDERLICHE GRUNDLAGEN 222 59 3. MENSCHENWUERDEGARANTIE ALS OBERSTE VERFASSUNGS- DIREKTIVE 224 60 4. ART. 20 GG ALS STAATSFUNDAMENTALNORM 226 60 A) INHALT 226 60 B) UNMITTELBAR GELTENDES, ABER ABSTRAKTES VERFASSUNGSRECHT 231 61 C) ERSTRECKUNG AUF DIE LAENDER 235 62 5. VERHAELTNIS ZUR FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG (FDGO ) 238 63 6. WEITERE STRUKTURVORGABEN DES GRUNDGESETZES.... 241 64 III. STAATSZIELE STAATSZIELBESTIMMUNGEN 243 64 XVI INHALTSVERZEICHNIS RN. S. 6. DEMOKRATIE 247 65 I. VOLKSSOUVERAENITAET 248 66 1. BEGRIFF 248 66 2. STAATSVOLK 251 67 A) FORMALE STATT MATERIELLE ANKNUEPFUNG 252 67 B) ABSTRAKTE BESTIMMUNG 253 68 3. URSPRUNG UND AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 256 69 A) AUSUEBUNG DER STAATGEWALT UNMITTELBAR DURCH DAS VOLK 257 69 B) AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE 258 69 4. LEGITIMATION 262 70 A) UNMITTELBARE UND MITTELBARE LEGITIMATION.... 262 70 B) ARTEN DER LEGITIMATION 265 71 AA) INSTITUTIONELL-FUNKTIONELLE LEGITIMATION . . 266 71 BB) ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION . 268 72 CC) SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 271 73 II. FORMEN DER DEMOKRATIE 275 74 1. DIREKTE (UNMITTELBARE) DEMOKRATIE ALS URFORM UND UTOPIE 275 74 2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 277 74 A) LEGITIMATION DURCH REPRAESENTATION 278 75 B) FREIES STATT IMPERATIVES MANDAT 281 75 C) PARLAMENTSVORBEHALT (WESENTLICHKEITSLEHRE) . . . 286 77 3. ANREICHERUNG DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE MIT PLEBISZITAEREN ELEMENTEN 290 79 III. REGIERUNGSSYSTEME (REGIERUNGSFORMEN) 293 80 1. ABGRENZUNGEN 293 80 2. PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 294 80 3. PRAESIDIALES REGIERUNGSSYSTEM 295 81 4. MISCHSYSTEM 298 81 5. REGIERUNGSSYSTEM DES GRUNDGESETZES 299 82 IV. MEHRHEITSPRINZIP UND MINDERHEITENSCHUTZ 303 83 1. PLURALISMUS UND MEHRHEITSPRINZIP 304 83 A) NOTWENDIGKEIT DER MEINUNGSVIELFALT 304 83 B) NOTWENDIGKEIT VON MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN . 305 83 C) FORMEN DER MEHRHEIT 307 84 2. MINDERHEITENSCHUTZ UND OPPOSITIONSRECHTE 320 86 A) VERWURZELUNG DES MINDERHEITENSCHUTZES 320 86 AA) DEMOKRATIEPRINZIP 321 87 BB) RECHTSSTAATSPRINZIP UND GRUNDRECHTE .... 323 87 B) STELLUNG DER PARLAMENTARISCHEN OPPOSITION . . . 325 88 INHALTSVERZEICHNIS XVII RN. S. V. WAHLEN 337 91 1. BEDEUTUNG 337 91 2. PERIODIZITAET DER WAHLEN 339 91 A) HERRSCHAFT AUF ZEIT 340 92 B) WAHLZYKLUS 342 92 3. WAHLBERECHTIGUNG UND WAEHLBARKEIT 344 93 4. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 354 95 A) ABGRENZUNG ZUM WAHLSYSTEM 354 95 B) ALLGEMEINHEIT DER WAHL 355 96 C) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 358 97 D) FREIHEIT DER WAHL 359 97 E) GLEICHHEIT DER WAHL - NEUTRALITAETSGEBOT 360 97 F) GEHEIMHEIT DER WAHL 368 99 G) OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 369 100 H) RECHTSCHARAKTER 370 100 VI. POLITISCHE PARTEIEN 371 100 1. BEGRIFF 371 100 A) EINFACHGESETZLICHE DEFINITION 371 100 B) EUROPAPARTEIEN , FREIE WAEHLER , AUSLAENDERPARTEIEN 374 101 C) FREIHEIT VOM STAAT UND VON GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN 376 101 2. FUNKTION: MITWIRKUNG AN DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG 378 102 3. FREIHEIT DER GRUENDUNG UND DER BETAETIGUNG 383 103 4. INNERPARTEILICHE DEMOKRATIE 384 104 5. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 390 105 6. FRAKTIONEN 397 107 7. PARTEIENFINANZIERUNG 398 107 A) GRUNDLAGEN 398 107 B) UNMITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG . 402 108 C) MITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG .... 405 109 D) RESTRIKTIONEN BEI ZUWENDUNGEN DRITTER 408 109 E) AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN PARTEIEN- FINANZIERUNG 410 110 8. PARTEIVERBOT 411 110 VII. INTERESSENVERBAENDE UND LOBBYISMUS 417 111 § 7. RECHTSSTAAT 422 112 I. BEGRIFF DES RECHTSSTAATS 422 112 1. HERLEITUNG UND INHALT 422 112 2. RECHTSSTAATLICHKEIT IM FORMELLEN UND IM MATERIELLEN SINN 426 113 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. S. II. FORMELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 430 114 1. GEWALTENTEILUNG 430 114 2. GESETZMAESSIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS 431 114 A) BEGRIFFSKLAERUNGEN 432 115 AA) FORMELLES UND MATERIELLES RECHT 432 115 BB) GESETZ IM FORMELLEN UND GESETZ IM MATERIELLEN SINN 434 115 CC) GESETZ UND RECHT 440 116 B) VORRANG VON VERFASSUNG UND GESETZ 444 118 AA) ANWENDUNGSGEBOT UND ABWEICHUNGS- VERBOT 445 118 BB) VORRANG DER VERFASSUNG 446 118 CC) VORRANG DES GESETZES 448 119 DD) VERWERFUNGSKOMPETENZ, VERWERFUNGS- MONOPOL 449 119 C) VORBEHALT DES GESETZES 454 120 AA) ERGAENZUNGS- UND LEGITIMATIONSFUNKTION . 455 120 BB) DIFFERENZIERUNG NACH LEBENSBEREICHEN ... 456 121 CC) VOM VORBEHALT DES GESETZES ZUM PARLAMENTSVORBEHALT 460 122 3. PROZESSUALE DIMENSION: RECHTSWEGGARANTIE, JUSTIZGEWAEHR UND JUSTIZGRUNDRECHTE 464 122 A) RECHTSWEGGARANTIE 464 122 B) ALLGEMEINER JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH 465 123 C) JUSTIZGRUNDRECHTE 466 123 4. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER HOHEITSAKTE 466A 123 III. MATERIELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 467 124 1. RECHTSSICHERHEIT 468 124 A) VERLAESSLICHKEIT UND BESTAENDIGKEIT DER RECHTSORDNUNG 468 124 B) RECHTSKLARHEIT, RECHTSWAHRHEIT UND RECHTS- BESTIMMTHEIT 469 125 AA) INHALTLICHE DIMENSIONEN; VERWURZELUNG . 470 125 BB) DIFFERENZIERTE MASSSTAEBE 474 126 CC) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE, ERMESSEN, GENERALKLAUSELN 476 126 DD) VERWEISUNGEN 480 127 C) VERTRAUENSSCHUTZ UND RUECKWIRKUNGSVERBOT... 485 128 AA) HERLEITUNG 486 129 BB) GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNG 488 129 CC) ECHTE UND UNECHTE RUECKWIRKUNG 490 130 INHALTSVERZEICHNIS XIX RN. S. DD) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 492 131 EE) BESEITIGUNG DES VERTRAUENS, ANKUENDI- GUNGSEFFEKT 498 132 2. UNMITTELBARE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 504 135 3. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT (UEBERMASS- VERBOT) 507 136 4. WILLKUERVERBOT 517 139 IV. UNTERSCHEIDUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT 520 140 § 8. REPUBLIK 521 140 I. ALLGEMEINES 521 140 II. FORMELLES VERSTAENDNIS: NICHT-MONARCHIE 523 141 III. MATERIELLES VERSTAENDNIS: FREIHEITLICHKEIT, GEMEINWOHLVERPFLICHTUNG 528 142 § 9. BUNDESSTAAT 531 143 I. ALLGEMEINES 531 143 1. WESEN EINES BUNDESSTAATS 531 143 2. ABGRENZUNG ZUM EINHEITSSTAAT UND ZUM STAATENBUND 536 145 II. DEUTSCHLAND ALS BUNDESSTAAT 540 146 1. ENTWICKLUNG ZUM HEUTIGEN BUNDESSTAAT 540 146 2. BUNDESSTAATLICHKEIT IM GRUNDGESETZ: GRUNDPRINZIP UND AUSFORMUNGEN 546 147 3. BESTANDSGARANTIE DER LAENDER - NEUGLIEDERUNG . . . 548 148 A) INSTITUTIONELLE GARANTIE DER LAENDER 549 148 B) NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETS: ALLGEMEINES 551 148 C) MOEGLICHKEITEN ZUR NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETES 552 149 4. HOMOGENITAETSGEBOT; NORMATIV- UND DURCHGRIFFS- BESTIMMUNGEN 559 151 A) FOEDERATIVE VIELFALT UND IHRE SCHRANKEN 559 151 B) NORMATIVBESTIMMUNGEN 561 151 C) DURCHGRIFFSBESTIMMUNGEN 565 152 5. KOMPETENZVERTEILUNGSREGELN 566 153 A) HORIZONTALE UND VERTIKALE GEWALTENTEILUNG . . . 566 153 B) AUSGANGSVERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER . . . 569 153 6. VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESRECHT 573 154 A) BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 574 154 AA) VORFRAGE DER GUELTIGKEIT (GESETZGEBUNGS- KOMPETENZ) 575 155 BB) RECHTSFOLGEN VON KOLLISIONEN 578 156 XX INHALTSVERZEICHNIS RN. S. B) SONDERREGELUNGEN 581 156 AA) VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDES- GRUNDRECHTEN 581 156 BB) VERHAELTNIS VON SONSTIGEM LANDESVER- FASSUNGSRECHT ZU BUNDESRECHT 585 157 7. BUNDESTREUE 586 157 8. BUNDESZWANG 597 160 9. AUSWAERTIGE BEZIEHUNGEN 602 161 A) VERBANDSKOMPETENZ DES BUNDES ALS GRUNDSATZ . 603 161 B) SONDERREGELUNGEN 605 162 C) ORGANKOMPETENZ 608 162 III. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 609 163 1. VERSCHRAENKUNG DER BUNDESSTAATLICHEN GEWALTEN .. 609 163 2. WAHRUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER LEBENSVER- HAELTNISSE 616 164 3. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, VERWALTUNGSZUSAMMEN- ARBEIT 618 165 4. VERFASSUNGSRECHTLICH NICHT GEREGELTE KOOPERATIONS- FORMEN 626 167 A) ENTWICKLUNGEN IN DER PRAXIS; VERFASSUNGSRECHT- LICHE ZULAESSIGKEIT 627 167 B) KOOPERATIONSFORMEN OHNE RECHTLICHE BINDUNGS- WIRKUNG 630 167 C) KOOPERATIONSFORMEN MIT RECHTLICHER BINDUNGS- WIRKUNG 633 168 IV. UNITARISCHER BUNDESSTAAT REFORM DER FOEDERATIVEN ORDNUNG 638 169 1. VEREINHEITLICHUNG, NIVELLIERUNG, BLOCKIERUNG .... 638 169 A) UNITARISCHE TENDENZEN IM STAATSORGANISATIONS- RECHT 638 169 B) UNITARISCHE WIRKUNG DER GRUNDRECHTE 641 170 2. GEGENSTEUERUNG: REFORM DER FOEDERATIVEN ORDNUNG 643 171 A) VERFASSUNGSREFORM VON 1994 643 171 B) FOEDERALISMUSREFORMEN I UND II SOWIE FOLGEAENDERUNGEN 644 171 V. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 646 172 1. BEGRIFF DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE .. 646 172 2. RECHTSSTELLUNG DER KOMMUNEN 651 173 3. WIRKUNGSKREIS DER KOMMUNEN 653 173 A) SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 653 173 INHALTSVERZEICHNIS XXI RN. S. B) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 656 174 4. UNMITTELBARE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 658 175 5. RECHTSSTREITIGKEITEN UND RECHTSSCHUTZ 660 175 § 10. SOZIALSTAAT 662 176 I. GESCHICHTLICH-SOZIOLOGISCHER HINTERGRUND 662 176 II. SOZIALSTAATLICHKEIT ALS STAATSGRUNDLAGE 666 177 1. OBJEKTIVES VERFASSUNGSPRINZIP 666 177 A) UNABAENDERLICHKEIT 666 177 B) VERPFLICHTUNG DES STAATES 667 177 C) KEINE ANSPRUECHE UNMITTELBAR AUS DEM SOZIALSTAATSPRINZIP 668 178 AA) GRUNDSATZ 668 178 BB) AUSNAHMEN 670 178 2. GESTALTUNGSAUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 673 179 A) STAATSZIELBESTIMMUNG 673 179 B) GESTALTUNGSSPIELRAUM 674 179 C) KOLLIDIERENDE ABWAEGUNGSFAKTOREN 677 180 D) UNTERGRENZE 681 181 3. BEDEUTUNG FUER VERWALTUNG UND RECHTSPRECHUNG . 684 181 III. WEITERER NORMBEFUND 685 182 1. EINZELNORMEN IM GRUNDGESETZ 685 182 2. ZURUECKHALTUNG DES GRUNDGESETZES 689 182 3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 693 183 A) UMVERTEILUNG ALS METHODE DER SOZIALSTAAT- LICHKEIT 693 183 B) HOHE SOZIALQUOTE 695 184 § 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 697 187 I. BEDEUTUNG 697 187 1. FINANZSTAAT 698 187 2. GLIEDERUNG DER FINANZVERFASSUNG 701 188 II. FINANZVERFASSUNG IM ENGEREN SINN 704 188 1. STEUERN UND ANDERE ABGABEN 705 189 A) BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER STEUER 705 189 B) ANDERE ABGABEN 707 189 2. STEUERHOHEITEN (STEUERKOMPETENZEN) 715 191 A) STEUERERTRAGSKOMPETENZ 716 192 B) STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 721 193 C) STEUERVERWALTUNGS- UND STEUERRECHT- SPRECHUNGSKOMPETENZ 725 194 3. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND LAENDERN .... 730 196 A) FINANZKRAFTAUSGLEICH (UMSATZSTEUER-FINANZ- AUSGLEICH , HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH) 731 196 XXII INHALTSVERZEICHNIS RN. S. B) BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN (VERTIKALER FINANZAUSGLEICH) 732 197 C) UEBERBLICK - GESETZLICHE AUSGESTALTUNG - STREITANFAELLIGKEIT 734 198 D) KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 737 199 4. LASTENVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN ... 738 199 A) PRINZIPIEN FUER DIE VERTEILUNG DER FINANZLASTEN . 739 199 B) AUSNAHMEN, INSB. MISCHFINANZIERUNGSTAT- BESTAENDE 744 200 5. HAUSHALTSHOHEIT 746 201 A) GRUNDSATZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE 746 201 B) EINSCHRAENKUNGEN 748 202 III. HAUSHALTSVERFASSUNG 754 203 1. GELTUNGSBEREICH 754 203 2. HAUSHALTSPLAN UND HAUSHALTSGESETZ 755 204 A) PARLAMENTARISCHES BUDGETRECHT 755 204 B) HAUSHALTSPLAN 756 204 C) HAUSHALTSGESETZ 757 204 D) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 759 205 3. KREDITFINANZIERUNG - STAATSSCHULDENRECHT 761 206 4. NOTHAUSHALTSRECHT UND NOTBEWILLIGUNGSRECHT .... 765 207 5. HAUSHALTSKONTROLLE 767 207 § 12. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 769 208 I. SCHUTZGEGENSTAND UND ZUKUNFTSBEZUG 769 208 II. NORMADRESSATEN 772 209 1. LEGISLATIVE 773 209 2. EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 776 210 III. RECHTSCHARAKTER 777 210 § 13. BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES-WEHRHAFTE DEMOKRATIE . 779 211 I. HINTERGRUND 779 211 II. SCHUTZ DES VERFASSUNGSKOERPERS 782 212 1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 784 213 2. VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG 787 213 3. UNABAENDERLICHER KERNBESTAND - EWIGKEITSKLAUSEL 788 214 III. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM STAATLICHEN BINNENBEREICH 795 216 1. VERFASSUNGSTREUEPFLICHT DER BEAMTEN UND RICHTER 796 216 2. RICHTERANKLAGE 797 216 3. PRAESIDENTENANKLAGE 798 217 INHALTSVERZEICHNIS XXIII RN. S. IV. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DER GESELLSCHAFT 799 217 V. EXEKUTIVER VERFASSUNGSSCHUTZ 807 220 § 14. OFFENE STAATLICHKEIT - DEUTSCHLAND IN EUROPA 808 221 I. NORMBEFUND 808 221 II. VOELKERRECHTSOFFENHEIT UND VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES 809 222 1. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 810 222 A) UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 810 222 B) SYSTEM KOLLEKTIVER SICHERHEIT 812 223 C) GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 814 223 2. UEBERNAHME VON VOELKERRECHT IN NATIONALES RECHT . 815 223 A) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 815 223 B) ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS 819 224 3. FRIEDLICHES ZUSAMMENLEBEN DER VOELKER 822 225 4. GRENZE DER VOELKERRECHTSOFFENHEIT: VORRANG DER VERFASSUNG 824 226 III. VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS EUROPAEISCHE UNION 827 227 1. HISTORISCHE LEITLINIEN 828 227 2. RECHTSNATUR DER EUROPAEISCHEN UNION - STAATEN- VERBUND 833 228 3. ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHRE AUFGABEN 838 229 A) EUROPAEISCHES PARLAMENT 839 230 B) EUROPAEISCHER RAT 840 230 C) RAT 841 230 D) EUROPAEISCHE KOMMISSION 842 231 E) GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 843 231 F) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 844 231 G) RECHNUNGSHOF 845 231 4. EUROPAEISCHE INTEGRATION UND IHRE GRENZEN 846 232 A) UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN - FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 846 232 B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN: ANFORDERUNGEN AN DIE EUROPAEISCHE UNION 847 232 C) BESONDERE MEHRHEITSVORAUSSETZUNGEN * GRENZEN DER INTEGRATION 850 233 5. VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS ZUM DEUTSCHEN RECHT 852 233 A) PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHT 852 233 B) RANG DES UNIONSRECHTS - ANWENDUNGS- VORRANG 854 234 XXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. S. C) VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS ZU GRUNDRECHTEN DES GRUNDGESETZES 857 235 6. ASPEKTE DER HORIZONTALEN UND VERTIKALEN GEWALTENTEILUNG 858 235 TEIL III. ORGANE, KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN 864 238 § 15. GEWALTENTEILUNG 864 238 I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 864 238 1. DREI FUNKTIONEN 864 238 A) LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 864 238 B) TRENNUNG UND ZUORDNUNG 867 239 2. DREI BEWEGGRUENDE 868 239 A) RECHTSSTAATLICHES MOTIV 869 239 B) DEMOKRATISCHES MOTIV 871 240 C) MOTIV DER EFFEKTIVITAET 872 240 II. IDEENGESCHICHTE DER GEWALTENTEILUNG 875 241 1. ANTIKE 875 241 2. GEWALTENMONISMUS, ABSOLUTISMUS 877 241 3. MODERNE GEWALTENTEILUNGSLEHREN 879 242 A) JOHN LOCKE 880 242 B) CHARLES DE MONTESQUIEU 883 242 C) HINKENDE GEWALTENTEILUNG IM 19. JAHRHUNDERT 884 243 III. GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ 885 243 1. HORIZONTALE UND VERTIKALE GEWALTENTEILUNG 885 243 A) RECHTSSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 885 243 B) BUNDESSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 886 244 2. ARTEN DER HORIZONTALEN GEWALTENTEILUNG 887 245 A) FUNKTIONELLE GEWALTENTEILUNG 887 245 B) ORGANISATORISCHE GEWALTENTEILUNG 891 245 C) PERSONELLE GEWALTENTEILUNG 895 246 3. GEWALTENVERSCHRAENKUNG 899 247 A) FUNKTIONSVERZAHNUNGEN - INEINANDERGREIFEN DER GEWALTEN 900 248 B) GRENZEN DER GEWALTENVERSCHRAENKUNG 903 248 C) STRIKTE GEWALTENTRENNUNG IM BEREICH DER RECHTSPRECHUNG 906 249 § 16. GESETZGEBUNG; BUNDESTAG UND BUNDESRAT 911 251 I. FUNKTIONEN DER GESETZGEBUNG 911 251 INHALTSVERZEICHNIS XXV RN. S. II. BUNDESTAG 917 252 1. RECHTSSTELLUNG UND FUNKTIONEN 918 252 A) RECHTSGRUNDLAGEN 918 252 B) RECHTSSTELLUNG UND UNTERGLIEDERUNGEN 920 253 C) AUFGABEN 923 253 D) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSS- FASSUNG 924 254 E) SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT; KEIN SELBSTAUF- LOESUNGSRECHT 926 254 2. ABGEORDNETE (MITGLIEDER DES BUNDESTAGES) 929 255 A) RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 930 255 B) FREIES MANDAT 932 255 C) GLEICHES MANDAT 935 256 D) ORGANSCHAFTLICHE MITWIRKUNGSRECHTE 936 257 E) INDEMNITAET UND IMMUNITAET 938 258 3. WAHLEN ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 941 259 A) WAHLSYSTEME 942 259 AA) MEHRHEITSWAHLSYSTEM 943 259 BB) VERHAELTNISWAHLSYSTEM 945 259 B) KOMBINATIONSLOESUNG DES BUNDESWAHLGESETZES . 947 260 C) BERECHNUNGSMETHODEN 956 264 AA) HOECHSTZAHLVERFAHREN NACH D HONDT 958 265 BB) DIVISORVERFAHREN NACH SAINTE-LAGUEV SCHEPERS 959 265 D) 5%-SPERRKLAUSEL 962 266 E) GRUNDMANDATSKLAUSEL 965 267 F) UEBERHANGMANDATE 967 268 G) WAHLPRUEFUNG 970 268 4. LEITUNG UND VERWALTUNG DES BUNDESTAGES 975 270 A) BUNDESTAGSPRAESIDENT UND STELLVERTRETER 975 270 AA) WAHL UND STELLUNG DES BUNDESTAGS- PRAESIDENTEN 975 270 BB) FUNKTIONEN DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . . . 978 270 CC) STELLVERTRETER 982 271 B) PRAESIDIUM 985 271 C) AELTESTENRAT 986 272 D) BUNDESTAGSVERWALTUNG 988 272 5. FRAKTIONEN 989 272 A) FUNKTIONEN 989 272 B) RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 990 273 AA) BILDUNG 993 273 XXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. S. BB) PARLAMENTARISCHE RECHTE 996 275 CC) AUSSCHLUSS 999 276 6. GRUPPEN 1000 276 7. AUSSCHUESSE 1002 276 A) ALLGEMEINES 1002 276 B) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 1008 278 AA) ALLGEMEINES 1008 278 BB) EINSETZUNG 1011 278 CC) RECHTE UND VERFAHREN 1016 279 III. BUNDESRAT 1020 280 1. RECHTSSTELLUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 1020 281 2. FUNKTION DES BUNDESRATES 1021 281 A) FOEDERATIV GEPRAEGTES ORGAN 1021 281 B) MITWIRKUNGSRECHTE 1023 281 3. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND 1025 282 4. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION 1028 282 A) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG DURCH DIE LANDES- REGIERUNGEN 1028 282 B) STIMMENVERHAELTNIS 1031 283 C) PLENUM UND AUSSCHUESSE 1034 284 D) PRAESIDENT 1037 285 E) VERGLEICH ZWISCHEN BUNDESTAG UND BUNDESRAT . 1039 285 5. VERFAHREN 1044 286 A) REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 1044 286 B) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSS- FASSUNG 1045 287 C) EINHEITLICHE STIMMABGABE 1049 287 6. MITWIRKUNG IM BEREICH DER LEGISLATIVE 1053 289 A) VORVERFAHREN 1054 289 B) BETEILIGUNG BEI ZUSTIMMUNGS- UND EINSPRUCHSGESETZEN 1055 289 C) KEINE ZWEITE GESETZGEBUNGSKAMMER 1058 290 7. MITWIRKUNG IM BEREICH DER EXEKUTIVE 1059 290 A) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE RECHTSVERORDNUNGEN. 1059 290 B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT BEI MASSNAHMEN DER VERWALTUNGSORGANISATION 1062 291 C) NOTSTAND 1065 291 8. MITWIRKUNG IM BEREICH DER JUDIKATIVE 1068 292 9. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 1069 292 INHALTSVERZEICHNIS XXVII RN. S. IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 1072 293 1. SYSTEM DER KOMPETENZVERTEILUNG * AUSGANGS- VERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER 1072 293 2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 1078 294 A) SYSTEMATIK - UMFANG 1078 294 B) SACHBEREICHE 1080 295 3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN .... 1083 296 A) SYSTEMATIK 1083 296 B) KERNKOMPETENZ (VORRANGKOMPETENZ ) .... 1085 296 C) BEDARFSKOMPETENZ (ERFORDERLICHKEITS- KOMPETENZ ) 1089 297 D) ABWEICHUNGSKOMPETENZ 1094 298 4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . . 1097 299 5. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 1098 300 A) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS . 1099 300 B) ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES 1100 301 C) BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 1101 301 V. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 1103 302 1. FUNKTION UND RECHTSGRUNDLAGEN 1103 302 A) FORMELLES VERFAHREN, BETEILIGTE ORGANE 1103 302 B) RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN 1106 302 C) ABSCHNITTE DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 1110 303 2. VORVERFAHREN (EINLEITUNGSVERFAHREN) 1111 304 A) GESETZESVORLAGE 1112 304 B) GESETZESINITIATIVEN DER BUNDESREGIERUNG 1114 305 C) GESETZESINITIATIVEN DES BUNDESRATES 1116 305 D) GESETZESINITIATIVEN AUS DER MITTE DES BUNDES- TAGES 1118 305 E) BEFASSUNGSPFLICHT 1121 306 3. HAUPTVERFAHREN IM BUNDESTAG 1122 306 A) DREI BERATUNGEN (LESUNGEN) 1123 307 B) SCHLUSSABSTIMMUNG 1127 307 4. HAUPTVERFAHREN: BETEILIGUNG DES BUNDESRATES .... 1128 308 A) EINSPRUCHSGESETZE 1130 308 AA) RECHTSWIRKUNG UND REAKTIONSMOEGLICH- KEITEN 1130 308 BB) VERMITTLUNGSVERFAHREN 1133 309 CC) EINSPRUCH 1135 309 DD) ZURUECKWEISUNG DES EINSPRUCHS 1136 310 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. S. B) ZUSTIMMUNGSGESETZE 1138 311 AA) VERFAHREN 1138 311 BB) KATALOG DER ZUSTIMMUNGSGESETZE 1143 311 CC) AENDERUNGSGESETZE 1149 313 5. ABSCHLUSSVERFAHREN 1153 315 A) GEGENZEICHNUNG 1154 315 B) AUSFERTIGUNG 1156 316 AA) FUNKTIONEN 1156 316 BB) PRUEFUNGS- UND AUSFERTIGUNGSVERWEIGE- RUNGSKOMPETENZ 1157 316 C) VERKUENDUNG 1174 319 6. INKRAFTTRETEN 1177 320 7. VERWERFUNGSMONOPOL DES BUNDESVERFASSUNGS- GERICHTS 1179 320 VI. RECHTSVERORDNUNGEN 1182 321 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 1182 322 A) EXEKUTIVE RECHTSETZUNG 1182 322 B) GESETZE IM NUR-MATERIELLEN SINN 1185 322 C) ABGRENZUNG UND RANG 1186 322 2. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT: ERMAECHTIGUNGSVORBEHALT 1188 323 3. RECHTSVERORDNUNGEN AUFGRUND VON BUNDES- GESETZEN 1192 324 A) VERFASSUNGSGRUNDLAGE UND FUNKTION 1192 324 B) ANWENDUNGSBEREICH 1193 324 C) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN (DELEGATARE) 1195 324 D) ERMAECHTIGUNGSUMFANG UND -INHALT 1198 325 AA) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 1198 325 BB) DELEGATIONSBESCHRAENKUNG: PARLAMENTS- VORBEHALT 1201 325 CC) BESTIMMTHEITSGEBOT 1202 326 E) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG SELBST 1205 326 AA) ZURECHNUNG ZUM ERMAECHTIGUNGS- ADRESSATEN 1206 327 BB) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 1208 327 CC) ZITIERGEBOT 1212 328 DD) AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN . 1213 328 F) PRUEFUNGSAUFBAU 1215 328 G) RECHTSFOLGEN VON RECHTSVERSTOESSEN 1216 329 AA) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ERMAECHTIGUNGS- GRUNDLAGE 1216 329 INHALTSVERZEICHNIS XXIX RN. S. BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG . 1217 329 CC) VERWERFUNGSKOMPETENZ 1220 330 VII. SATZUNGEN 1222 330 1. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT 1222 330 2. SATZUNG ALS RECHTSETZUNGSINSTRUMENT 1225 331 3. RECHTFERTIGUNG UND GRENZEN 1229 332 § 17. REGIERUNG UND VERWALTUNG 1238 333 I. VOLLZIEHENDE GEWALT (EXEKUTIVE): UEBERBLICK 1238 333 1. NEGATIVDEFINITION 1238 333 2. REGIERUNG (GUBERNATIVE) 1241 334 3. VERWALTUNG (ADMINISTRATION) 1243 334 4. SCHNITTSTELLEN 1246 335 II. BUNDESREGIERUNG 1248 335 1. RECHTSSTELLUNG UND BEDEUTUNG 1248 336 2. REGIERUNGSBILDUNG 1251 336 A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 1252 337 AA) WAHL AUF VORSCHLAG DES BUNDESPRAESIDENTEN 1253 337 BB) WAHL AUF INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT KANZLERMEHRHEIT 1256 337 CC) WAHL AUF INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT EINFACHER MEHRHEIT 1257 337 B) ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS 1258 338 C) ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 1259 338 3. AMTSZEIT DES BUNDESKANZLERS 1266 339 A) LEGISLATURENDE UND RUECKTRITT 1266 339 B) MISSTRAUENSVOTUM 1268 340 AA) DESTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 1269 340 BB) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 1270 340 CC) VERFAHREN 1272 340 C) VERTRAUENSFRAGE 1273 341 AA) ERFOLG UND SCHEITERN DER VERTRAUENSFRAGE . 1275 341 BB) ECHTE VERTRAUENSFRAGE 1281 342 CC) UNECHTE VERTRAUENSFRAGE 1282 342 D) GESCHAEFTSFUEHRENDE BUNDESREGIERUNG 1285A 343 4. AMTSZEIT DER BUNDESMINISTER 1286 343 5. AUFGABEN UND INTERNE ORGANISATION 1289 344 A) BUNDESKANZLER 1290 344 AA) GESCHAEFTSLEITUNGSKOMPETENZ 1290 344 BB) ORGANISATIONS- UND PERSONALKOMPETENZ (KABINETTSBILDUNGSRECHT) 1291 344 CC) RICHTLINIENKOMPETENZ 1293 345 XXX INHALTSVERZEICHNIS RN. S. B) BUNDESMINISTER 1296 345 C) BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIUM 1297 346 6. STAATSSEKRETAERE 1302 347 III. BUNDESPRAESIDENT 1305 348 1. RECHTSSTELLUNG 1305 348 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND HISTORISCHER HINTER- GRUND 1305 348 B) WAHL DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 1307 348 C) AMTSZEIT; VERTRETUNG 1310 349 2. KOMPETENZEN 1311 350 A) REPRAESENTATION UND INTEGRATION 1311 350 B) VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DER BUNDES- REPUBLIK DEUTSCHLAND 1314 351 C) ERNENNUNGS- UND ENTLASSUNGSKOMPETENZ 1316 351 D) BEGNADIGUNGSRECHT 1318 351 E) RESERVEBEFUGNISSE 1319 352 F) AUSFERTIGUNG VON BUNDESGESETZEN 1324 353 3. VORBEHALT DER GEGENZEICHNUNG 1328 353 A) FUNKTION 1329 353 B) UMFANG 1332 354 C) RECHTSFOLGEN 1335 354 4. PRAESIDENTENANKLAGE 1337 355 IV. VERWALTUNGSKOMPETENZEN, INSBESONDERE VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 1338 355 1. GESETZESAKZESSORISCHE UND NICHT-GESETZES- AKZESSORISCHE VERWALTUNG 1338 356 A) GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 1338 356 B) NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 1340 356 2. VERWALTUNG IM BUNDESSTAAT 1342 357 A) BUNDES- UND LANDESVERWALTUNG - KOMMUNAL- VERWALTUNG 1342 357 B) VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 1345 358 C) SPEZIFISCHE FUNKTION EINER BUNDESVERFASSUNG . 1346 358 3. AUSFUEHRUNG DER LANDESGESETZE 1347 358 4. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 1348 359 A) ALLGEMEINES 1348 359 B) LANDESEIGENVERWALTUNG 1350 360 C) LANDESVERWALTUNG IM BUNDESAUFTRAG (BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG ) 1360 361 D) BUNDESVERWALTUNG 1371 364 AA) SYSTEMATISIERUNG 1371 364 INHALTSVERZEICHNIS XXXI RN. S. BB) UNMITTELBARE UND MITTELBARE BUNDESVER- WALTUNG 1374 365 CC) BUNDESOBERBEHOERDEN UND NEUE BUNDESUN- MITTELBARE KOERPERSCHAFTEN ODER ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 1378 366 DD) UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 1380 367 EE) ORGANISATIONSVORGABEN 1381 367 5. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 1382 367 V. OEFFENTLICHER DIENST 1383 368 1. HINTERGRUND - DIFFERENZIERUNG 1383 368 2. OEFFENTLICHER DIENST I.E.S. (BERUFSBEAMTE) 1385 368 A) FUNKTIONSVORBEHALT 1386 369 B) HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTEN- TUMS 1389 369 C) LEISTUNGSPRINZIP 1395 370 3. OEFFENTLICHER DIENST I.W.S.; ANDERE OEFFENTLICHE AEMTER 1398 371 VI. AMTS- UND RECHTSHILFE; KRISENBEWAELTIGUNG 1400 371 1. BEDEUTUNG 1400 371 2. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 1404 372 3. BUNDESSTAATLICHE KOOPERATION IN KRISEN- SITUATIONEN 1408 373 A) FALLGRUPPEN 1408 373 B) EINSATZ DER BUNDESWEHR GEGEN TERRORISTISCHE ANSCHLAEGE 1411 374 VII. STAATSHAFTUNG 1414 375 1. BEDEUTUNG 1415 375 2. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 1418 376 A) RECHTSGRUNDLAGEN 1418 376 B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 1421 376 § 18. RECHTSPRECHUNG 1426 378 I. RICHTERVORBEHALT 1426 378 1. MERKMALE DES RECHT-SPRECHENS 1428 379 2. UNABHAENGIGKEIT VON RICHTERN UND GERICHTEN .... 1433 380 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 1436 380 1. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 1437 381 2. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 1439 381 3. GEBOT DES FAIREN VERFAHRENS 1442 382 XXXII INHALTSVERZEICHNIS RN. S. 4. STRAFRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 1443 382 A) NULLA POENA SINE LEGE - RUECKWIRKUNGSVERBOT U.A 1443 382 B) NE BIS IN IDEM - MEHRFACHBESTRAFUNGSVERBOT . . 1448 382 C) HABEAS CORPUS - RICHTERVORBEHALT BEI FREIHEITSENTZIEHUNGEN 1448A 383 III. ORGANISATION UND AUFGABEN DER FACHGERICHTS- BARKEITEN 1449 383 IV. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 1454 385 1. STELLUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 1454 385 2. AUFBAU UND ARBEITSWEISE 1456 385 V. VERFASSUNGSPROZESSRECHT (GRUNDZUEGE) 1461 386 1. ALLGEMEINES 1461 386 A) PRUEFUNGSUMFANG, ENUMERATIONSPRINZIP 1462 386 AA) KEINE SUPERREVISIONSINSTANZ 1462 386 BB) ENUMERATION DER VERFAHRENSARTEN 1463 387 CC) KONTRADIKTORISCHE VERFAHREN UND OBJEKTIVE RECHTSBEANSTANDUNGSVERFAHREN 1465 387 DD) VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS HAEUFIGSTE VERFAHRENSART 1468 388 B) ZULAESSIGKEIT: PRUEFUNG IN DER KLAUSUR U.DGL. . . . 1472 389 C) ZULAESSIGKEIT: STATTHAFTIGKEIT (RECHTSWEG) 1481 392 D) ZULAESSIGKEIT: ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGS- VORAUSSETZUNGEN 1482 392 AA) VERFAHRENSFAEHIGKEIT (PROZESSFAEHIGKEIT) . . . 1483 392 BB) POSTULATIONSFAEHIGKEIT 1487 393 CC) FORM 1488 394 DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS (RECHTSSCHUTZINTERESSE) 1490 394 E) BEGRUENDETHEIT 1492 394 F) ENTSCHEIDUNG, ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 1496 395 AA) STATTGABE, ZURUECKWEISUNG, VERWERFUNG . . 1496 395 BB) BINDUNGSWIRKUNGEN 1497 395 2. ORGANSTREIT 1499 396 A) ALLGEMEINES 1499 396 B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1502 397 C) BEGRUENDETHEIT 1517 401 D) ENTSCHEIDUNG 1520 401 E) SONDERFAELLE DES ORGANSTREITVERFAHRENS 1521 402 3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 1523 402 A) ALLGEMEINES 1523 402 B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1525 403 INHALTSVERZEICHNIS XXXIII RN. S. C) BEGRUENDETHEIT 1539 407 D) ENTSCHEIDUNG 1544 408 E) SONDERFAELLE DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE . . 1547 409 F) ABGRENZUNG: SUBSIDIARITAETSKLAGE ZUM GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 1555 411 4. KONKRETE NORMENKONTROLLE 1556 411 A) ALLGEMEINES 1556 411 B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1562 413 C) BEGRUENDETHEIT 1577 416 D) ENTSCHEIDUNG 1581 417 E) ABGRENZUNG: VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . . . 1584 417 5. BUND-LAENDER-STREIT 1585 418 A) ALLGEMEINES 1585 418 B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1588 419 C) BEGRUENDETHEIT 1595 421 D) ENTSCHEIDUNG 1597 421 6. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 1598 421 A) ALLGEMEINES 1598 421 B) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 1602 422 C) BEGRUENDETHEIT 1610 424 D) ENTSCHEIDUNG 1618 425 7. LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 1620 426 A) STELLUNG; ABGRENZUNG 1620 426 B) VERFAHREN VOR DEN LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN 1625 427 C) ZUSTAENDIGKEITEN UND PRUEFUNGSMASSSTAEBE 1627 428 VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN UND SCHEMATA 430 VERZEICHNIS DER ERLAEUTERUNGSFAELLE 433 VERZEICHNIS DER ZITIERTEN ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 435 SACHVERZEICHNIS 442
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