Verfügbarkeit: Staatshaftung in der Coronakrise | Technische Universität München

Staatshaftung in der Coronakrise: Ansprüche bei rechtmäßigen und unrechtmäßigen COVID-19-Schutzmaßnahmen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Quarch, Benedikt M. 1993- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Geissler, Dennis (VerfasserIn, HerausgeberIn), Epe, Melanie (VerfasserIn, HerausgeberIn), Plottek, Pierre 1982- (VerfasserIn, HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2021
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	NomosPraxis
Schlagwörter:	Staatshaftung Pandemie Schutz COVID-19 Gesundheitsschutz Beschränkung Deutschland
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Umfang:	219 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783848769995 3848769999

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adam_text	QUARCH \| GEISSLER \| PLOTTEK \| EPE [HRSG.] STAATSHAFTUNG IN DER CORONAKNSE ANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGEN UND UNRECHTMAESSIGEN COVID-19-SCHUTZMASSNAHMEN MELANIE EPE, REF. IUR., LL.B., M.A., DUESSELDORF/POTSDAM \| DR. DENNIS CEISSLER, RECHTS- ANWALT, FRANKFURT \| MAG. IUR. MARIE-CHRISTINE HEUER, JUSTIZIARIN, WUPPERTAL \| DR. PIERRE PLOTTEK, RECHTSANWALT UND NOTAR, BOCHUM \| DR. BENEDIKT M. QUARCH, M.A., DUESSELDORF \| PAUL REUTER, REF. IUR., BONN INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 BEARBEITERVERZEICHNIS 15 ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS 1 7 ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 §1 EINFUEHRUNG IN DAS STAATSLIAFTUNGSRECHT (QUARCB) 35 I. E I N F UE H R U N G 36 II. SINN UND ZWECK DES STAATSLIAFTUNGSRECHT 36 III. ANSPRUCHSGRUNDLNGEN 37 1. AINTSHAFTUNGSANSPRUCH, § 839 BGB IVNI ART. 34 GG 37 A) JEMAND IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 38 B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 39 C) VERSCHULDEN 40 D) SCHADEN UND KAUSALITAET 41 E) HAFTUNGSAUSSCHLUSS 41 F) RECHTSFOLGEN 42 G) ZUSTAENDIGE GERICHTE UND ANSPRUCHSGEGNER 42 2. LANDESRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH AUS GEFAHRENABWEHRRECHT 43 A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON, § 64 ABS. 1 S. 1 HSOG 45 AN) HANDELN EINER POLIZEI- ODER GEFAHRENABWEHRBEHOERDE 45 BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON (NICHTSTOERER") 46 B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S.2 HSOG 47 AA) MASSNAHME 47 BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 48 3. ENTEIGNENDER EINGRIFF 48 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 49 B) EIGENTUMSEINGRIFF 50 C) UNMITTELBARE EOLGE 50 D) RECHTMAESSIGKEIT 51 E) SONDEROPFER 51 F) BESONDERHEIT: LEGISLATIVES HANDELN 52 INHALTSVERZEICHNIS G) RECHTSFOLGE 52 4. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 53 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 54 B) EIGENTUMSEINGRIFF 54 C) UNMITTELBARE FOLGE 55 CL) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 56 E) SONDEROPFER 56 F) GEMEINWOHLBEZUG 56 G) KEIN LEGISLATIVES UNRECHT 57 H) MITVERSCHULDEN 58 I) RECHTSFOLGE 58 5. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 58 A) EINGRIFF IN EIN RECHTSGUT IM SINNE VON ART.2ABS.2GG 59 B) SONDEROPFER 60 C) RECHTSFOLGE 60 6. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 61 A) GRUNDLAGEN 61 B) VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN TRAGER OEFFENTLICHER GEWALT 62 C) VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 63 D) HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 63 E) SCHADEN 64 F) UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER DEN SCHADEN 64 G) KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 64 H) ART UND UMFANG DES ERSATZES 66 I) BESONDERHEITEN UND ABGRENZUNG 66 J 2 COVID-19-PANDCMIC UND SCHUTZMASSNAHMEN ZUR EINDAEMMUNG, DIE GEGENSTAND STAATSHAFTUNGSRECHTLICHCR ANSPRUECHE SEIN KOENNTEN (EPE) 67 1. EINFUEHRUNG 68 II. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE . 71 1. HYGIENEMASSNAHMEN 71 2. AUSGANGSBESCHRAENKUNG 76 3. VERSAMMLUNGSVERBOT 79 4. VERBOT RELIGIOESER ZUSAMMENKUENFTE 81 INHALTSVERZEICHNIS III. SCHUTZMASSNAHMEN HINSICHTLICH DER SCHLIESSUNGEN DIVERSER HINRICHTUNGEN 83 1. HINZELHANDCLS- UND DIENSTLEISTUNGSBETRIEBE 83 2. GASTRONOMIE-UND BEHERBERGUNGSBETRIEBE 89 A) GASTRONOMIEBETRIEBE 89 B) BEHERBERGUNGSBETRIEBE 91 3. KULTURELLE HINRICHTUNGEN, ZOOS, FREIZEIT- UND TIERPARKS 93 4. BETREUUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN 94 IV. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND BESTEHENDE VERTRAEGE 95 1. SPEZIELLE SEHNT/REGELN FUER MIETER 96 A) MIETZAHLUNGSPFLICHT 96 B) ZAHLUNGSVERZUGSKUENDIGUNG 97 2. MORATORIEN BEI WESENTLICHEN DAIIERSCHULDVERHAELTNISSEN FUER VERBRAUCHER UND KLEINSRGEWERBETREIBENDE 98 V. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND DIE ABSAGE VON FREIZEITVERANSTALTUNGEN UND REISEN 99 1. REISEWARNUNGEN DURCH DAS AUSWAERTIGE AMT 100 2. QUARANTAENEPFLICHT FUER HINREISENDE AUS DEM AUSLAND 101 3. VERBOT VON VERANSTALTUNGEN 103 A) GESCHLOSSENE VERANSTALTUNGEN 103 B) OFFENE VERANSTALTUNGEN 104 C) GUTSCHEINLOESUNG 105 VI. FAZIT ZU DEN BESCHLOSSENEN SCHUTZMASSNAHMEN 105 § 3 ENTSCHAEDIGUNGSREGCLUNGEN NACH DEM IFSG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DERCOVID-19-MASSNAHMCN (QUARCB/GCISSLCR) 109 I. EINFUEHRUNG 110 II. ANSPRUCH BEI AUSUEBUNGSVERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT, §56 ABS. 1 IFSG 113 1. ANSPRUCHSINHALT 1 13 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 114 A) TAETIGKEITSVERBOT ODER QUARANTAENE 114 AA) VERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT 114 BB) ANORDNUNG EINER QUARANTAENE I 16 B) BEHOERDLICHE ANORDNUNG 1 16 AA) BEHOERDE 116 BB) FORM DER ANORDNUNG 117 C) INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHE STOERER, § 2 NR. 4 FF. IFSG 118 D) ANSPRUCH FUER VON BETRIEBSSCHLIESSUNGEN BETROFFENE 122 C) VERDIENSTAUSFALL 123 F) ANSPRUCHSAUSSCHLUSS 124 9 INHALTSVERZEICHNIS 3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 125 4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 126 III. ANSPRUECHE BEI SCHLIESSUNG VON BETREUUNGSEINRICHTUNGEN UND SCHULEN, § 56 ABS. 1 A IFSG 128 1. ANSPRUCHSINHALT 128 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 129 A) SCHLIESSUNG DER EINRICHTUNG 129 B) EAMILIENRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 130 C) ERWERBSTAETIGKEIT UND VERDIENSTAUSFALL 131 D) KEIN ANDERES MITTEL 132 3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 133 4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 133 IV. ANSPRUCH BEI VERNICHTUNG, BESCHAEDIGUNG UND SONSTIGER WERTMINDERUNG, § 65 IFSG 133 1. ANSPRUCHSINHALT 133 A) DIREKTE ANWENDUNG 133 B) ANALOGE ANWENDUNG? 134 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 137 A) ABGRENZUNG ZU § 56 IFSG 137 B) EINGRIFFE, ART. 14 GG 137 C) SONDEROPFER 138 3. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 139 § 4 ALLGEMEINE ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN DER STAATSHAFTUNG ANGEWANDT AUF DIE COVID-19-MASSNAHMCN (QITARCB/PHTTCK/REUTER) 141 F I. EINFUEHRUNG 142 II. SPERRWIRKUNG DER SPEZIALGESETZLICHEN REGELUNGEN? 144 1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 144 A) BISHERIGE AUFFASSUNG DER GERICHTE 144 B) KRITIK 145 C) OFFENER AUSGANG 146 2. ENTEIGNUNGSGLEICHER UND ENTEIGNENDER EINGRIFF 147 3. ALLGEMEINER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH NACH § 839 BGB IVM ART. 34 GG 148 4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 148 5. ZUSAMMENFASSUNG 148 III. ANSPRUECHE BEI MASSNAHMEN MIT AUSWIRKUNGEN AUF MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE 149 1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 150 2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 150 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 151 4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 152 5. ZUSAMMENFASSUNG 152 IV. ANSPRUECHE WEGEN DER SCHLIESSUNG DIVERSER EINRICHTUNGEN 152 1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 153 A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON, § 64 ABS. 1 S. 1 HSOC; § 39 ABS. 1 LIT. A NRW OBG (IVM § 67 POLG NRW) 153 AA) ZUM BEGRIFF DER POLIZEILICHEN MASSNAHME 154 BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON 155 CC) RECHTMAESSIGKEIT DER MASSNAHME 156 B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S. 2 HSOG; § 39 ABS. 1 LIT. B NRW OBG (IVM § 67 POLG NRW) 156 C) RECHTSFOLGE: ERSATZ DES ERSTATTUNGSFAEHIGEN SCHADENS 157 D) ZUSAMMENFASSUNG 158 2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN UND ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 158 A) ENTEIGNENDER EINGRIFF 158 AA) RECHTMAESSIGER EIGENTUTNSEINGRIFF 158 BB) UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS 160 CC) SONDEROPFER 161 B) ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 163 AA) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 164 BB) KEIN DULDE, ABER LIQUIDIERE" BZW. VORRANG DES PRI NIAE RRECLITSSCLUITZES 164 C) ZUSAMMENFASSUNG 165 3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCLI 166 A) IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 166 B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 166 AA) LEGISLATIVES UND NORMATIVES UNRECHT 166 BB) PFLICHTVERLETZUNG 167 C) VERSCHULDEN 168 D) SUBSIDIARITAET, VERBOT DES DULDE, ABER LIQUIDIERE" 168 E) UMFANG DES ZU ERSETZENDEN SCHADENS UND KAUSALITAET 169 AA) ENTSCHAEDIGUNG FUER ENTGANGENEN GEWINN 169 BB) KAUSALITAET 169 F) ZUSAMMENFASSUNG 170 INHALTSVERZEICHNIS V. EXKURS: AMTSHAFTUNG WEGEN UNTERLASSUNG BESTIMMTER MASSNAHMEN 170 VI. FAZIT 171 § 5 SONDERFALL: STAATSHAFTUNGSANSPRUECHE IM REISERECHT (QITARCH/GEISSLER/HENCR) 173 I. EINFUEHRUNG IN DAS PAUSCHALREISEVERTRAGSRECHT 174 II. SONDERREGELUNG DES § 651 R BGB IM L'A USCHAL REISE VERTRAGSRECHT 176 1. INSOLVENZSICHERUNG GEMAESS § 651 R BGB 176 2. EUROPARECHTSKONFORMITAET DES § 651 R BGB 178 3. FOLGEN DER EUROPARECHTSWIDRIGKEIT 180 A) RICHTLINICNKONFORME AUSLEGUNG 180 B) RICHTLINIENKONFORME RECHTSFORTBILDUNG 181 C) UNMITTELBARE ANWENDUNG DER RICHTLINIE 182 D) GUTSCHEINLOESUNG" 182 III. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH WEGEN FEHLERHAFTER UMSETZUNG DER PAUSCHALREISE-RI 184 1. VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN TRAEGER OEFFENTLICHER GEWALT 185 2. VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 185 3. HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 186 4. SCHADEN 187 5. UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER DEN SCHADEN 188 6. KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 188 7. MITVERSCHULDEN 189 8. ART UND UMFANG DES ERSATZES 189 9. ERGEBNIS 189 §6 PROZCSSUALC DURCHSETZBARKCIT (GEISSLER) 193 I. FORMELLE RECHTSMAESSIGKEIT/ZUSTAENDIGKEIT 193 II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEIT 194 1. BINDUNG DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT AN VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 194 2. AKTIVLEGITIMATION DES BETROFFENEN 195 A) PASSIVLEGITIMATION 195 AA) HAFTUNG DER LAENDER 195 BB) HAFTUNG DES BUNDES 200 B) VERJAEHRUNG 201 12 INHALTSVERZEICHNIS III. I'ROZESSUALE SONDERFRAGEN ZU KLAGEN NACH DEM IFSG 202 1. LEISTUNGSANTRAG 202 2. FAELLE BEHOERDLICHER UNTAETIGKEIT 202 3. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 202 §7 MUSTER FUER DIE ANWALTLICHC TAETIGKEIT (GCISSLCR) 203 I. EINFUEHRUNG 203 II. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT ZUR BEGRUENDUNG EINES ANSPRUCHS AUS § 56 ABS. 1 IFSG 203 III. MUSTER FUER EINEN VERFUEGUNGSANTRAG 206 IV. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT NACH § 56 ABS. 1 A IFSG 209 STICHWORTVERZEICHNIS 213
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Düsseldorf/Potsdam), Dr. Dennis Geissler (Rechtsanwalt, Frankfurt), Mag. iur. Marie-Christine Heuer (Justiziarin, Wuppertal), Dr. Pierre Plottek (Rechtsanwalt und Notar, Bochum), Dr. Benedikt M. Quarch (M.A., Düsseldorf), Paul Reuter (Ref. iur., Bonn)</subfield></datafield><datafield tag="250" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">1. 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