Verfügbarkeit: Partizipation und Transparenz der europäischen Chemikalienregulierung

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Below, Nicola (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Kassel Kassel University Press 2018
Schriftenreihe:	Forum Wirtschaftsrecht 24
Schlagwörter:	Europäische Union > REACH-Verordnung Europäische Union > Chemikalienagentur Regulierung Verwaltungsverfahren Chemikalie Paperback / softback )Paperback (DE) )Unsewn / adhesive bound Aarhus Übereinkommen Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse, Datensch Chemikalienrecht ECHA Europarecht Gesetzesfolgenabschätzung KORA-Methode Partizipation REACH Transparenz Verwaltungsrecht homo oeconomicus institutionalis responsive Regulierung 2770: Taschenbuch / Recht Hochschulschrift
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Umfang:	LIV, 374 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 400 g
ISBN:	9783737603362 3737603367

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT.............................................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT...............................................................................................VI INHALT..............................................................................................................VIII ABBILDUNGEN................................................................................................. XVI TABELLEN........................................................................................................ XVII ABKUERZUNGEN.............................................................................................XVIII TEIL I: EINLEITUNG................................................................................................ 1 A EINLEITUNG......................................................................................................... 2 B FORSCHUNGSFRAGE UND TEILFRAGEN ................................................................. 12 C EINGRENZUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDS..................................................15 D METHODISCHES V OR GEHEN ............................................................................... 28 TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN ........................................... 47 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS .............................................................. 48 B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER PARTIZIPATION...........................................50 C RECHTLICHE VORGABEN FUER VERWALTUNGSVERFAHREN.......................................67 D KONKRETISIERTE ANFORDERUNGEN AN PARTIZIPATION........................................70 E RECHTLICHE KRITERIEN.......................................................................................84 F ADMINISTRATIVE GESTALTUNGSZIELE................................................................106 TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN CHEMIKALIENREGULIERUNG........................121 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS............................................................. 122 B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN ................................................ 123 C TRANSPARENZ.................................................................................................. 143 D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA ............................................. 160 E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN .................................................... 184 F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG ....................................... 218 TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG .................................................... 234 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS ............................................................. 235 B BILDUNG VON AKTEURTYPEN........................................................................... 237 C RECHTS VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG.................................................................252 TEIL V: ERGEBNISSE........................................................................................ 335 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS............................................................336 B KONKRETISIERTE NACHBESSERUNGSBEDARFE ................................................... 337 C GESTALTUNGSOPTIONEN..................................................................................367 D WEITERER FORSCHUNGSBEDARF....................................................................... 371 LITERATURVERZEICHNIS..................................................................................... XXI ECHA-LEITLINIEN UND HANDBUECHER...............................................................XXXI ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN.........................................................................XXXIII ECHA AGENDEN UND PROTOKOLLE.................................................................XXXIV ECHA TAETIGKEITS- UND FORTSCHRITTSBERICHTE ............................................... XXXVI ECHA STAKEHOLDER BEFRAGUNGEN...............................................................XXXVII ECHA-VERWALTUNGSANWEISUNGEN ........................................................... XXXVIII WEITERE ECHA-DOKUMENTE...............................................................................XLI GESETZE........................................................................................................ XLIV RECHTSPRECHUNG....................................................................................... XL VII ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN INTERVIEWS.............................................XLVIII INHALT VORWORT.............................................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT...............................................................................................VI INHALT...............................................................................................................VIII ABBILDUNGEN................................................................................................. XVI TABELLEN........................................................................................................ XVII ABKUERZUNGEN............................................................................................XVIII TEIL I: EINLEITUNG................................................................................................ 1 A EINLEITUNG......................................................................................................... 2 1. CHEMIKALIENRECHT VOR REACH .............................................................................. 2 2. DAS REACH-REGULIERUNGSSYSTEM........................................................................ 5 2.1. ZIELE UND WERTE........................................................................................... 6 2.2. UEBERWINDUNG DER TOXIC IGNORANCE ..........................................................7 2.3. DATENGEWINNUNG UND OHNE DATEN KEIN MARKT -PRINZIP ....................... 7 2.4. REACH ALS LERNENDES SYSTEM..................................................................... 9 2.5. TRANSPARENZ UND PARTIZIPATION.................................................................10 B FORSCHUNGSFRAGE UND TEILFRAGEN...............................................................12 C EINGRENZUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDS...............................................15 1. PARTIZIPATION ALS FORMALE ODER INFORMELLE EINFLUSSNAHME.................................15 2. PARTIZIPATION IN VERWALTUNGSVERFAHREN..............................................................17 2.1. PARTIZIPATION UND BETEILIGUNG .................................................................. 17 2.2. BETROFFENE, BETEILIGTE UND ALLGEMEINE OEFFENTLICHKEIT ............................... 18 2.3. PARTIZIPATION ALS KOMMUNIKATIONSPROZESS DER VERWALTUNG .................. 20 2.4. ELEMENTE DER PARTIZIPATION BEI VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN..................22 3. EINGRENZUNG: PARTIZIPATION, AKTEURE UND ANALYSERASTER..................................25 D METHODISCHES V ORGEHEN................................................................................28 1. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG.....................................................................................29 2. GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG................................................................................33 3. KONKRETISIERUNG RECHTLICHER ANFORDERUNGEN.....................................................35 4. AKTEURZENTRIERTE INSTITUTIONENANALYSE ............................................................... 37 5. ERHEBUNG VON DATEN BEI DEN AKTEUREN ............................................................. 39 5.1. EINGRENZUNG AUF SPEZIFISCHE AKTEURE.......................................................40 5.2. BEFRAGUNGEN............................................................................................... 42 6. METHODISCHE UEBERSICHT UND AUFBAU DER ARBEIT................................................44 TEIL II: ENTWICKLUNG RECHTLICHER PRUEFKRITERIEN ........................................... 47 A Z IELSETZUNG U N D A UFBAU DES TEILS..................................................................48 B RECHTSRELEVANTE FUNKTIONEN DER P ARTIZ IP ATIO N ............................................50 1. DIENENDE FUNKTION.............................................................................................. 51 2. RECHTSTAATLICHE FUNKTION.....................................................................................52 2.1. RECHTSTAATSPRINZIP IM STAATENVERBUND .................................................... 53 2.2. EUROPAEISCHER GRUNDRECHTSCHUTZ...............................................................54 3. DEMOKRATISCHE FUNKTION.....................................................................................56 3.1. RUECKBINDUNG DURCH REPRAESENTATIVE ORGANE............................................57 3.2. PARTIZIPATIV-REPRAESENTATIVES DEMOKRATIESYSTEM ..................................... 61 4. UMWELTSCHUTZFUNKTION.......................................................................................66 C RECHTLICHE VORGABEN FUER V ERW ALTUNGSVERFAHREN ........................................ 67 1. RECHT AUF EINE GUTE VERWALTUNG .......................................................................... 67 2. TRANSPARENZ UND OFFENHEIT DER ENTSCHEIDUNG .................................................. 68 3. SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN.............................................68 4. UMWELTINFORMATIONEN UND BETEILIGUNG IN UMWELTBELANGEN............................69 D K ONKRETISIERTE A NFORDERUNGEN AN P ARTIZIPATION..........................................70 1. AL ANHOERUNG DURCH DIE VERWALTUNG.................................................................70 1.1. UMWELTRELEVANTE TAETIGKEITEN...................................................................72 1.2. PLAENE UND PROGRAMME MIT UMWELTBEZUG...............................................73 1.3. VERBINDLICHE REGELUNGEN MIT UMWELTBEZUG...........................................74 2. A2 INFORMATIONEN FUER DIE OEFFENTLICHKEIT............................................................76 3. A3 SCHUTZ VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN ....................................... 78 4. A4 GUTE VERWALTUNGSPRAXIS............................................................................... 79 5. A5 INTENTION AUF GEMEINWOHLRICHTIGKEIT...........................................................79 E RECHTLICHE K RITERIEN............................................................................................84 1. T RANSPARENZ..........................................................................................................86 1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT ............. 86 1.2. K2 UMFASSENDE INFORMATIONEN.................................................................89 1.3. K3 KLARHEIT UND VERSTAENDLICHKEIT.............................................................92 1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG UND GEHEIMHALTUNG VON VERTRAULICHEN DATEN..................................................................................93 2. PARTIZIPATION........................................................................................................ 94 2.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE UNTERRICHTUNG..............................................95 2.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIND ................... .....98 2.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN ................... 99 2.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON SACHKUNDE............................................................................................... 100 3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG.............................................102 3.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN ............. 102 3.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN.......................................................... 103 F ADMINISTRATIVE GESTALTUNGSZIELE ............................................................... 106 1. LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT ........................... 108 2. UMFASSENDE INFORMATIONEN............................................................................... 109 3. KLARHEIT UND VERSTAENDLICHKEIT........................................................................... 110 4. ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON VERTRAULICHEN DATEN... 112 5. SACHGERECHTE UND BREITE UNTERRICHTUNG............................................................113 6. PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN NOCH OFFEN SIN D ......................................115 7. ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN..................................115 8. AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON SACHKUNDE..........................................................................................................116 9. UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN ............................ 118 10. ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN ........... 118 TEIL III: TRANSPARENZ, PARTIZIPATION, ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG DER EUROPAEISCHEN CHEMIKALIENREGULIERUNG........................121 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS ............................................................ 122 B EINFUEHRUNG IN DIE REACH-MECHANISMEN ............................................... 123 1. REGISTRIERUNG...................................................................................................... 124 1.1. VOM REGISTRANTEN EINZUREICHENDE INFORMATIONEN ................................. 125 1.2. PRUEFUNG AUF VOLLSTAENDIGKEIT ................................................................... 127 2. BEWERTUNG..........................................................................................................127 2.1. SCREENING.................................................................................................. 128 2.2. DOSSIERBEWERTUNG....................................................................................129 2.3. STOFFBEWERTUNG ........................................................................................ 131 2.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER GEMEINSCHAFT.................................132 2.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN... 132 3. PROBLEMATISCHE STOFFE: ZULASSUNG UND BESCHRAENKUNG.....................................133 3.1. DOSSIERERSTELLUNG NACH ANHANG XV REACH..........................................134 3.2. ZULASSUNG: ERMITTLUNG VON SVHC UND ERTEILUNG AUF ANTRAG ............... 134 3.3. BESCHRAENKUNG .......................................................................................... 136 4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN..........................................................136 4.1. UEBERPRUEFUNG DER SVHC-ERMITTLUNG.......................................................137 4.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER ZULASSUNGEN........................................................137 4.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN ................................................ 139 5. UEBERSICHT UND WUERDIGUNG................................................................................139 5.1. QOBL UND OHNE DATEN KEIN MARKT ....................................................140 5.2. SCREENING UND ANHANG XV-PROZESSE......................................................141 5.3. UEBERPRUEFUNGEN........................................................................................142 C T RANSPARENZ.................................................................................................143 1. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE ECHA.....................................................144 2. ZUGANG ZU INFORMATIONEN DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN ..................................... 147 3. MUENDLICHE INFORMATIONEN................................................................................. 148 4. VEROEFFENTLICHTE UND VERTRAULICHE INFORMATIONEN..............................................149 5. UMGANG MIT CONFIDENTIALITY CLAIMS .............................................................. 151 6. WUERDIGUNG........................................................................................................ 152 6.1. ZUGANG UND DOKUMENTENKATALOGE..........................................................153 6.2. VEROEFFENTLICHUNG UND VERTRAULICHKEIT ................................................... 154 6.3. SPRACHE.................................................................................................... 157 6.4. ANHANG XV-PROZESSE: REGISTER DER ABSICHTSERKLAERUNGEN ..................... 157 6.5. FAZIT.......................................................................................................... 158 D INSTITUTIONALISIERTE PARTIZIPATION DER ECHA ............................................. 160 1. ORGANE DER ECHA.............................................................................................162 1.1. VERWALTUNGSRAT........................................................................................163 1.2. DIREKTOR................................................................................................... 165 1.3. SEKRETARIAT................................................................................................165 1.4. AUSSCHUESSE UND DAS FORUM .................................................................. 166 1.4.1. AUSSCHUSS DER MITGLIEDSTAATEN (MSC).............................................166 1.4.2. AUSSCHUSS FUER SOZIOOEKONOMISCHE ANALYSE (SEAC) ........................ 166 1.4.3. AUSSCHUSS FUER RISIKOBEURTEILUNG (RAC) ......................................... 167 1.4.4. FORUM FUER DEN AUSTAUSCH VON INFORMATIONEN ZUR DURCHSETZUNG (FORUM)...........................................................................................167 1.4.5. MITGLIEDER, KOOPTIERTE MITGLIEDER UND BEOBACHTER .......................... 167 1.4.5.1. VORAUSSETZUNG FUER DIE TEILNAHME VON STAKEHOLDERN..............................169 1.4.52. AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG...........................................................................171 2. ANDERE KOOPERATIONSFORMEN UND NETZWERKE.................................................171 2.1. ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN GEMAESS REACH- UND CLP-VO ......................... 171 2.2. PARTNER EXPERT GROUPS ............................................................................ 173 2.3. NETZWERK FUER DEN AUSTAUSCH VON EXPOSITIONSSZENARIEN ...................... 176 2.4. PBT-EXPERTENGRUPPE.............................................................................. 176 2.5. EXPERTENGRUPPE FUER ENDOKRINE DISRUPTOREN .......................................... 177 2.6. SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE FUER MENSCHLICHE GESUNDHEIT ................ 177 2.7. WORKSHOP FUER AKKREDITIERTE STAKEHOLDERORGANISATIONEN ....................... 178 2.8. NETZWERK DER KOMMUNIKATIONSBEAUFTRAGTEN ........................................ 178 2.9. KONTAKTGRUPPE DER DIREKTOREN...............................................................179 2.10. KMU-BOTSCHAFTER.....................................................................................179 2.11. NETZ DER SICHERHEITSBEAUFTRAGTEN............................................................180 2.12. NRO-ECHA DISKUSSIONSPLATTFORM.........................................................180 3. STAKEHOLDER D AY................................................................................................ 180 4. WUERDIGUNG......................................................................................................... 181 4.1. ASO-BEOBACHTER.......................................................................................181 4.2. EXPERTEN- UND SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE.......................................182 4.3. FAZIT.......................................................................................................... 183 E PARTIZIPATION IN RE ACH MECHANISMEN .................................................. 184 1. BEWERTUNGSPROZESSE...........................................................................................184 1.1. ALLGEMEINER SCREENING-ANSATZ................................................................184 1.2. DOSSIERBEWERTUNG....................................................................................185 1.2.1. VERSUCHS VORSCHLAEGE.......................................................................... 186 12.1.1. WEBSITEPARTIZIPATION................................................................................... 186 12.1.2. BEOBACHTUNG DER MSC-SITZUNG.................................................................187 1.2.2. PRUEFUNG AUF ERFUELLUNG DER ANFORDERUNGEN.....................................187 1.3. STOFFBEWERTUNG ........................................................................................ 189 1.3.1. FORTLAUFENDER AKTIONSPLAN DER GEMEINSCHAFT ................................. 190 13.1.1. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND SCREENING .................................... 190 1.3.12. BEOBACHTUNG DER MSC-SITZUNG ................................................................. 191 1.3.2. STOFFBEWERTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN... 192 2. VORBEREITUNGSPROZESSE ZU ANHANG XV-DOSSIERS ............................................. 193 2.1. GENUTZTE INFORMATIONSQUELLEN.................................................................193 2.2. INFORMELLE PARTIZIPATIONSPROZESSE UND WEBSITEBETEILIGUNG..................194 3. ERMITTLUNGSPROZESSE VON SVHC....................................................................... 195 3.1. IDENTIFIKATION VON KANDIDATEN ANHANG XIV REACH ............................ 196 3.1.1. WEBSITEPARTIZIPATION........................................................................ 197 3.1.2. BEOBACHTUNG DER MSC-SITZUNG........................................................197 3.2. PRIORISIERUNG UND AUFNAHME IN ANHANG XIV REACH ......................... 198 3.2.1. BEOBACHTUNG DER MSC SITZUNG.........................................................198 3.2.2. WEBSITEPARTIZIPATION........................................................................ 199 4. ZULASSUNGSPROZESSE VON SVHC........................................................................ 199 4.1. WEBSITEPARTIZIPATION...............................................................................200 4.2. TRIALOG......................................................................................................204 4.3. BEOBACHTUNG DER RAC- UND SEAC-SITZUNGEN ....................................... 204 5. BESCHRAENKUNGSPROZESSE.................................................................................... 205 5.1. WEBSITEPARTIZIPATION...............................................................................206 5.2. BEOBACHTUNG DER SEAC-, RAC- UND FORUM-SITZUNG .......................... 208 6. PARTIZIPATION BEI DER UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN ....................... 208 7. W UERDIGUNG.........................................................................................................208 7.1. ALLGEMEINES ZUM GEBOT DES RECHTLICHEN GEHOERS ................................... 209 7.2. ALLGEMEINES ZU ENTSCHEIDUNGEN MIT UMWELTBEZUG ............................. 210 7.3. ZULASSUNG AUF ANTRAG UND TRIALOG ........................................................ 211 7.4. ANHANG XV-VERFAHREN UND SOLANGE OPTIONEN OFFEN SIND ................. 216 7.5. FAZIT..........................................................................................................217 F ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG.....................................218 1. VERWALTUNGSKODEX, -ANWEISUNGEN UND LEITLINIEN...........................................218 2. VERMEIDUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN.............................................................220 3. UEBERPRUEFUNG VON ANTRAEGEN ZUM ZUGANG ZU DOKUMENTEN............................221 4. UEBERPRUEFUNG VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN ............................... 222 5. INTEGRIERTES QUALITAETSMANAGEMENT...................................................................223 6. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN......................................................... 224 6.1. UEBERPRUEFUNG DER SVHC-ERMITTLUNG ...................................................... 224 6.2. UEBERPRUEFUNG ERTEILTER ZULASSUNGEN ....................................................... 225 6.3. UEBERPRUEFUNG VON STOFFBESCHRAENKUNGEN ................................................ 226 7. WIDERSPRUCHSKAMMER UND WEITERE GERICHTE .................................................. 226 8. W UERDIGUNG........................................................................................................228 8.1. ZUGANG ZU DOKUMENTEN UND PRUEFUNG VON VERTRAULICHKEIT ................. 229 8.2. INTERESSENKONFLIKTE UND KLIENTELORIENTIERUNG........................................229 8.3. QUALITAETSMANAGEMENT............................................................................. 230 8.4. UEBERPRUEFUNG NACH NEUEN ERKENNTNISSEN .............................................. 231 8.5. NATIONALE RECHTSCHUTZSYSTEME...............................................................231 8.6. FAZIT..........................................................................................................233 TEIL IV: RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG .................................................... 234 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS ........................................................... 235 B BILDUNG VON AKTEURTYPEN ......................................................................... 237 1. INTERESSENORIENTIERTER EINFLUSS......................................................................... 237 1.1. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER INTERESSENVERBAENDE............................238 1.2. PRAEFERENZBILDENDE FAKTOREN DER INNOVATOREN........................................240 2. RESSOURCENAUFWAND ......................................................................................... 240 2.1. BENOETIGTE KOMPETENZEN......................................................................... 241 2.1.1. SACHKOMPETENZ.................................................................................241 2.1.2. PROZESSKOMPETENZ............................................................................ 242 2.1.3. KOORDINIERUNGS- UND KOOPERATIONSKOMPETENZ .............................. 243 2.2. ARBEITSZEIT............................................................................................... 245 2.3. RESSOURCENAUSSTATTUNG........................................................................... 245 3. FOKUS AUF DIE RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE .................................................. 248 C RECHTSVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG .................................................................. 252 1. TRANSPARENZ........................................................................................................252 1.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER KRITERIEN.........................................................258 1.1.1. KL LEICHTER UND SCHNELLER ZUGANG FUER DIE BREITE OEFFENTLICHKEIT.... 258 1.1.2. K2 UMFASSENDE INFORMATIONEN.........................................................263 1.1.3. K3 KLARHEIT UND VERSTAENDLICHKEIT.................................................... 265 1.1.4. K4 ANGEMESSENE VEROEFFENTLICHUNG/GEHEIMHALTUNG VON VERTRAULICHEN DATEN.......................................................................... 270 2. PARTIZIPATION....................................................................................................... 272 2.1. STAKEHOLDERVERTRETER IM VERWALTUNGSRAT ............................................... 273 2.2. KONTAKTGRUPPE DER DIREKTOREN (DCG)...................................................275 2.3. LEITLINIENERSTELLUNG DURCH PARTNER EXPERT GROUPS (PEG) ..................... 277 2.4. PARTIZIPATION ZU VORSCHLAEGEN NACH ANHANG XV.....................................280 2.5. WEBSITEBETEILIGUNG (PUBLIC CONSULTATIONS ) ......................................... 282 2.6. BEOBACHTUNG VON SITZUNGEN................................................................... 284 2.7. ARBEITSGRUPPEN, NETZWERKE UND WORKSHOPS ....................................... 290 2.8. STAKEHOLDER DAY ...................................................................................... 292 2.9. DELTAANALYSE ENTLANG DER KRITERIEN.........................................................293 2.9.1. K5 SACHGERECHTE UND BREITE UNTERRICHTUNG......................................294 2.9.2. K6 PARTIZIPATION, SOLANGE ALLE OPTIONEN OFFEN SIN D ........................ 298 2.9.3. K7 ANGEMESSENE FRISTEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN ......... 305 2.9.4. K8 AUSGEWOGENE REPRAESENTATION DER INTERESSEN UND SICHERSTELLUNG VON SACHKUNDE..................................................................................311 3. ERGEBNISKONTROLLE UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG ............................................ 317 3.1. DELTAANALYSE ENTLANG DER KRITERIEN.........................................................323 3.1.1. K9 UNABHAENGIGES, OBJEKTIVES UND FAIRES VERWALTUNGSHANDELN ..... 324 3.1.2. K10 ANGEMESSENE EXTERNE UND INTERNE QUALITAETSSICHERUNGSMECHANISMEN................................................... 327 TEIL V: ERGEBNISSE.......................................................................................335 A ZIELSETZUNG UND AUFBAU DES TEILS............................................................ 336 B KONKRETISIERTE NACHBESSERUNGSBEDARFE..................................................337 1. TRANSPARENZ........................................................................................................338 1.1. NUTZERFREUNDLICHKEIT ERHOEHEN ................................................................ 339 1.2. INFORMATIONSBESTAENDE VERVOLLSTAENDIGEN UND AUSWEITEN ....................... 343 2. PARTIZIPATION.......................................................................................................346 2.1. BREITE UND AUSFUEHRLICHE UNTERRICHTUNGEN .............................................. 347 2.2. KONDITIONEN ZUR ABGABE VON STELLUNGNAHMEN VERBESSERN .................. 349 2.3. FLEXIBLE RAC- UND SEAC-BEOBACHTUNG..................................................351 2.4. ASO-BEOBACHTER BEI SVHC-KOORDINIERUNGSGRUPPE..............................352 2.5. STANDARDS FUER NATIONALE ANHANG XV-PROZESSEN .................................... 352 2.6. REPRAESENTATION IM TRIALOG BEI ZULASSUNGSANTRAEGEN..............................356 2.7. REPRAESENTATION IN FORUM-SITZUNGEN ................................................... 356 2.8. RESSOURCENAUFWAND FUER TEILNAHME MINIMIEREN ................................... 357 2.9. RESSOURCEN DER RESSOURCENSCHWACHEN AKTEURE ERHOEHEN ...................... 360 2.10. PARTIZIPATION EINSCHRAENKEN.....................................................................361 3. ERGEBNISUMGANG UND FORTLAUFENDE ANPASSUNG...............................................362 3.1. WEBSITEBETEILIGUNG FUER UEBERPRUEFUNGEN .................................................. 363 3.2. KRITERIEN FUER GESCHLOSSENE SITZUNGEN ..................................................... 363 3.3. AUSDIFFERENZIERTE EVALUATIONSPROZESSE..................................................364 3.4. EUROPAWEITE QUALITAETSSICHERUNGSSTANDARDS..........................................365 C GESTALTUNGSOPTIONEN................................................................................. 367 1. BESTEHENDE ANGEBOTE VERBESSERN UND AUSWEITEN...........................................367 2. DIENSTLEISTUNG FUER RESSOURCENSCHWACHE AKTEURE.............................................370 3. FINANZIERUNG VON RESSOURCENSCHWACHEN AKTEUREN ......................................... 370 D WEITERER FORSCHUNGSBEDARF...................................................................... 371 1. VERHALTENSBESTIMMENDEN FAKTOREN DER BEHOERDEN UND BEHOERDENMITARBEITER371 2. EUROPAWEITE MINDESTSTANDARDS FUER ANHANG XV-PROZESSE ............................. 372 3. VERBRAUCHER- UND LAIENFORSCHUNG...................................................................372 4. AARHUS-UEBEREINKOMMEN..................................................................................372 5. PARTIZIPATORISCHE DEMOKRATIE ........................................................................... 373 LITERATURVERZEICHNIS..................................................................................... XXI ECHA-LEITLINIEN UND HANDBUECHER.........................................................XXXI ECHA-PROZESSUEBERSICHTEN....................................................................XXXIII ECHA AGENDEN UND PROTOKOLLE...........................................................XXXIV ECHA TAETIGKEITS- UND FORTSCHRITTSBERICHTE........................................XXXVI ECHA STAKEHOLDER BEFRAGUNGEN ....................................................... XXXVII ECHA-V ERWALTUNGSANWEISUNGEN.....................................................XXXVIII WEITERE ECHA-DOKUMENTE ........................................................................ XLI GESETZE........................................................................................................ XLIV RECHTSPRECHUNG.......................................................................................XL VII ANHANG I: LEITFADEN ZU DEN INTERVIEWS.............................................XLVIII
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