Availability: Carsharing im öffentlichen Verkehrsraum

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Bibliographic Details
Main Author:	Fuchs, Thomas (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Hamburg Verlag Dr. Kovač 2019
Series:	Schriftenreihe Studien zur Rechtswissenschaft Band 434
Subjects:	Hochschulschrift
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Physical Description:	XIII, 181 Seiten 3 Illustrationen 21 cm x 14.8 cm, 252 g
ISBN:	9783339107848 333910784X

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. CARSHARING - EIN NEUES ZEITALTER DER MOBILITAET BEGINNT - ANLASS UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG ................................................................ 1 B. DIE PHILOSOPHIE DES TEILENS ............................................................................. 5 I. C ARSHARING ......................................................................................................................... 5 II. W EITERE E RSCHEINUNGSFORMEN ........................................................................................ 8 1. MASCHINENRING .................................................................................................................. 8 2. PLANESHARING ..................................................................................................................... 8 3. SHARED SPACES .................................................................................................................. 9 4. MITFAHRZENTRALEN, MIETWAGEN, UBER, .............................................................................. 10 C. FORMEN DES CARSHARING ....................................................................................... 13 I. S TATIONSBASIERTES C ARSHARING ...................................................................................... 13 II. F REE -F LOATING S YSTEME ................................................................................................. 14 III. W EITERE F ORMEN ............................................................................................................ 15 IV. OEFFENTLICHER ODER PRIVATER VERKEHRS RAUM .............................................................................. 17 1. PRIVATER VERKEHRSRAUM ................................................................................................... 17 2. OEFFENTLICHER VERKEHRSRAUM ............................................................................................ 18 V. C ARSHARING A NBIETER IN D EUTSCHLAND ....................................................................... 19 D. AKTUELLE KENNZAHLEN, WIRTSCHAFTLICHES POTENTIAL, BEDEUTUNG DES CARSHARING FUER DIE UMWELT .......................................... 21 I. C ARSHARING IN Z AHLEN ..................................................................................................... 21 II. C ARSHARING UND U MWELT ............................................................................................... 24 III. C ARSHARING UND A UTONOMES F AHREN ......................................................................... 27 E. GESETZ ZUR BEVORRECHTIGUNG DES CARSHARING (CARSHARING GESETZ - CSGG) ................................................................................ 29 I. E IN STEINIGER W EG ............................................................................................................ 29 II N EUE M OBILITAETSFORMEN AUF DEM V ORMARSCH ........................................................... 31 III. V ORSTELLUNG DES G ESETZES ZUR B EVORRECHTIGUNG DES C ARSHARING ...................... 33 1. § 1: ANWENDUNGSBEREICH ................................................................................................ 33 2. § 2: BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ............................................................................................ 33 3. § 3: BEVORRECHTIGUNGEN .................................................................................................. 35 4. § 4: KENNZEICHNUNG ....................................................................................................... 36 5. § 5: SONDEMUTZUNG OEFFENTLICHEN STRASSENRAUMS ............................................................. 38 6. § 6: BERICHTERSTATTUNG ..................................................................................................... 42 7. § 7 CSGG: INKRAFTTRETEN .................................................................................................. 43 IX F. RECHTLICHE PROBLEMSTELLUNGEN DES CARSHARINGGESETZES ..... 45 I. G ESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT ....................................................................................... 45 1. EINORDNUNG DES GESETZES UND BEWERTUNG ...................................................................... 45 A) § 5 CARSHARINGGESETZ .................................................................................................. 46 AA) STRASSENVERKEHRSRECHT ............................................................................................ 46 BB) STRASSENRECHT ........................................................................................................... 47 CC) ABGRENZUNG STRASSENRECHT/STRASSENVERKEHRSRECHT .................................................. 48 AAA) STRASSENRECHT ..................................................................................................... 49 BBB) STRASSENVERKEHRSRECHT ...................................................................................... 50 CCC) ABGRENZUNG DER BEIDEN RECHTSMATERIEN .......................................................... 51 DDD) VORBEHALT DES STRASSENRECHTS UND VORRANG DES STRASSENVERKEHRSRECHTS .......... 52 DD) EINORDNUNG DES GESETZES ..................................................................................... 54 EE) ERFORDERLICHKEIT EINER BUNDESEINHEITLICHEN REGELUNG .......................................... 57 FF) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................. 58 B) §§ 1-4; 6-7 CSGG ....................................................................................................... 59 2. § 5 CSGG ALS VORBILD FUER DIE LANDESGESETZGEBUNG ........................................................ 62 A) VORBILDFUNKTION ........................................................................................................... 62 B) DER BAYERISCHE ANSATZ ZUR BEVORRECHTIGUNG DES CARSHARING .................................... 63 II. V ERTEILUNGS - UND Z UTEILUNGSFRAGEN .......................................................................... 65 1. STRASSE ALS WETTBEWERBSRAUM .......................................................................................... 65 2. NOTWENDIGKEIT EINES VERGABEREGIMES ........................................................................... 66 3. SONDEMUTZUNG OEFFENTLICHEN RECHTS? ............................................................................. 67 A) CHARAKTERISIERUNG DER SONDERNUTZUNG OEFFENTLICHEN RECHTS ........................................ 68 AA) BEGRIFFSBESTIMMUNG ............................................................................................. 68 BB) FALLGRUPPEN ........................................................................................................... 69 B) EINORDUNG DES GESETZES IN DIESE CHARAKTERISIERUNG .................................................. 70 AA) BEGRIFF .................................................................................................................... 71 BB) FALLGRUPPENZUORDNUNG ......................................................................................... 72 CC) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................. 73 4. BESCHAFFUNGSSITUATION .................................................................................................... 73 5. MODIFIZIERTER VERGABEPROZESS ........................................................................................ 75 A) TYPISCHES VERGABEREGIME DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDERNUTZUNG ...................... 75 AA) PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT .......................................................... 75 BB) AUSGLEICHS- UND VERTEILUNGSFUNKTION/ WETTBEWERBS- UND KONKURRENZNEUTRALITAET DER SONDERNUTZUNGSERLAUBNIS ................................................................................ 76 B) VERGABEREGIME DES CARSHARINGGESETZES - NOTWENDIGKEIT EINER WETTBEWERBSBEWUSSTEREN VERTEILUNGSMOEGLICHKEIT ..................................................... 79 AA) BEFRISTETE ERTEILUNG ............................................................................................... 80 BB) DAS ERFORDERNIS DER EIGNUNG UND DER ZUVERLAESSIGKEIT DES ANBIETERS ................ 81 CC) DAS VERFAHREN: DISKRIMINIERUNGSFREI UND TRANSPARENT ......................................... 83 DD) EINRAEUMUNG EINES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS ................................................. 84 C) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................................................... 86 X 6. ERGEBNIS .......................................................................................................................... 86 III. D IE SOGENANNTE B ESTIMMUNG OEFFENTLICHER F LAECHEN IM S INNE DES § 5 C SG G ...... 87 1. VOLLEINZIEHUNG ............................................................................................................... 87 A) BEGRIFF, RECHTSWIRKUNG .............................................................................................. 88 B) BEWERTUNG .................................................................................................................. 89 2. TEILEINZIEHUNG ................................................................................................................ 91 A) BEGRIFF, RECHTSWIRKUNG .............................................................................................. 91 B) BEWERTUNG .................................................................................................................. 92 3. DIE BESTIMMUNG OEFFENTLICHER FLAECHEN ALS VORWEGGENOMMENE ABWAEGUNG .............. 94 IV. V EREINBARKEIT DER P RIVILEGIERUNGSTATBESTAENDE MIT DEUTSCHEM V ERFASSUNGSRECHT UND U NIONSRECHT ........................................................................ 95 1. ART. 3 ABS. 1 GG ALS GRUNDGESETZLICHER MASSSTAB .......................................................... 95 A) MASSSTABSBESTIMMUNG ................................................................................................. 95 AA) PRIVILEGIERUNGSFEINDLICHKEIT DES STRASSENVERKEHRSRECHTS ...................................... 95 BB) INHALT DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES ............................................................. 97 B) VERGLEICHSGRUPPENBILDUNG ......................................................................................... 98 C) UNGLEICHBEHANDLUNG .................................................................................................. 99 D) GLEICHHEIT DES VERANTWORTUNGSBEREICHS ................................................................... 100 E) BENACHTEILIGUNG ........................................................................................................ 102 F) RECHTFERTIGUNG .......................................................................................................... 102 AA) MASSSTAB ............................................................................................................... 102 BB) SACHLICHER DIFFERENZIERUNGSGRUND ...................................................................... 105 AAA) VERKEHRS- UND PARKRAUMENTLASTUNG ............................................................... 106 BBB) DER SCHUTZ VON KLIMA UND UMWELT .............................................................. 108 CC) ERFORDERLICHKEIT, VERHAELTNISMAESSIGKEIT I.E.S ........................................................ 110 G) ERGEBNIS ................................................................................................................... 112 2. WEITERE GRUNDRECHTE ALS MASSSTAB ................................................................................ 113 A) DIE BESCHWER -FRAGE ............................................................................................. 113 B) DIE VOLLZUGSEBENE ................................................................................................... 114 3. UNIONSRECHT ALS MASSSTAB .............................................................................................. 116 A) NOTIFIZIERUNGSERFORDERNIS ......................................................................................... 116 AA) BEIHILFEPROBLEMATIK ........................................................................................... 116 BB) NOTWENDIGKEIT ZUR NOTIFIZIERUNG DES CARSHARINGGESETZES? ............................. 117 CC) VERORDNUNGEN BZW. GEBUEHRENSATZUNGEN ALS BEIHILFEN I.S.D. ART. 107 AEUV.. 118 AAA) VORAUSSETZUNGEN .......................................................................................... 118 BBB) DAS ERFORDERNIS DER SELEKTIVITAET ................................................................... 119 DD) VEREINBARKEIT MIT ART. 107 AEUEV? ................................................................... 121 B) DAS VERHAELTNIS DES BEIHILFEVERBOTS ZU DEN GRUNDFREIHEITEN .................................... 122 AA) PARALLELE ANWENDBARKEIT ..................................................................................... 122 BB) DIE FRAGE DER BINNENMARKTSVERTRAEGLICHKEIT DES CARSHARINGGESETZES ........... 123 AAA) DISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN ............................................................... 123 BBB) NICHTDISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN ....................................................... 123 XI C) ERGEBNIS ..................................................................................................................... 125 G. NOTWENDIGKEIT DES CARSHARING GESETZES - ANDERE/ERGAENZENDE MOEGLICHKEITEN ZUR PRIVILEGIERUNG VON CARSHARING IM OEFFENTLICHEN VERKEHRSRAUM .......................... 127 I. H ANDLUNGSMOEGLICHKEITEN NACH S TRABENRECHT ....................................................... 128 1. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINER BUNDESEINHEITLICHEN REGELUNG .............................. 128 2. PARKEN IM RAHMEN DES GEMEINGEBRAUCHS ................................................................... 129 A) REICHWEITE DER GEMEINGEBRAUCHSNUTZUNG ............................................................... 129 B) ABSTELL- UND PARKVORGANG ......................................................................................... 130 3. PARKPLAETZE ALS SONDERNUTZUNG ....................................................................................... 135 A) INSTRUMENT MIT HUERDEN .............................................................................................. 135 B) PRIVILEGIERUNGSVERSUCHE ............................................................................................ 136 4. CARSHARING-PARKFLAECHEN QUA VOLLEINZIEHUNG? ............................................................. 139 A) CHARAKTERISTIKA DER VOLLEINZIEHUNG .......................................................................... 139 B) (TATSAECHLICHE) GRENZEN DER PRIVILEGIERUNG DURCH VOLLEINZIEHUNG .......................... 140 AA) VOLLSTAENDIGER WEGFALL DES VERKEHRSBEDUERFNISSES ............................................... 140 BB) DIE TATBESTANDSVORRAUSETZUNG: UEBERWIEGENDE GRUENDE DES OEFFENTLICHEN WOHLS .................................................................................................................. 142 5. TEILEINZIEHUNG ALS LOESUNG? .......................................................................................... 144 6. FAZIT ............................................................................................................................... 146 II. H ANDLUNGSMOEGLICHKEITEN NACH S TRABENVERKEHRS RECHT ..................................... 147 1. ERMOEGLICHUNG EINER BUNDESEINHEITLICHEN REGELUNG .................................................... 147 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ......................................................................................... 147 B) VORRANG DES STRASSENVERKEHRSRECHTS ......................................................................... 148 C) BISHERIGE BEMUEHUNGEN ............................................................................................. 148 AA) AENDERUNG VON STVG/STVO ................................................................................. 148 BB) DIE SOG. VERKEHRSBLATTLOESUNG ............................................................................. 149 2. CARSHARING PARKZONEN AUF DER GRUNDLAGE DES STVG .................................................... 150 3. CARSHARING-PARKZONEN MITHILFE DER STVO .................................................................... 151 A) PRIVILEGIERUNG WEGEN SICHERHEIT UND ORDNUNG DES STRASSENVERKEHRS (§ 45 ABS. 1 SATZ 1 STVO) ......................................................................................... 152 B) EINRICHTUNG VON CARSHARING-PARKZONEN NACH § 16 ABS. 1 NR. 16 STVG I.V.M. § 45 ABS. 1 SATZ 2 NR. 6 STVO ................................................................................. 154 C) PARKZONEN VIA SONDERBEWILLIGUNG GEMAESS § 46 ABS. 1 STVO ................................... 155 D) § 16 ABS. 1 NR. 15 STVG I.V.M. § 45 ABS. LB) SATZ 1 NR. 5 STVO ........................... 157 4. ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................................................... 158 III. H ANDLUNGSMOEGLICHKEITEN NACH B AUPLANUNGSRECHT ............................................ 159 1. VERHAELTNIS BAUPLANUNGSRECHT ZU STRASSENRECHT/STRASSENVERKEHRSRECHT .......................... 159 2. DARSTELLUNG DURCH FLAECHENNUTZUNGSPLAN ...................................................................... 160 A) § 5 ABS. 2 NR. 2 B) UND C) BAUGB ............................................................................ 161 B) § 5 ABS. 2 NR.3 BAUGB ............................................................................................. 162 XII XIII 3. FESTSETZUNG DURCH BEBAUUNGSPLAN ............................................................................... 163 A) AUSWIRKUNGEN DES BEBAUUNGSPLANS AUF DAS STRASSENRECHT ....................................... 164 B) § 9 ABS. 1 NR. 4 BAUGB ........................................................................................... 165 C) § 9 ABS. 1 NR. 11 BAUGB ......................................................................................... 166 D) STAEDTEBAULICHE GRUENDE ............................................................................................. 166 E) FESTSETZUNG DURCH VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLAN .......................................... 167 4. FAZIT ............................................................................................................................... 168 H. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN ........................................................................ 169 SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS ........................................................................................ 173 ABBILDUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................... 181
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