e-Justice - Praxishandbuch: ein Rechts-Kompendium zum beA, EGVP und zur eAkte für Rechtsanwälte, Behörden und Gerichte
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Norderstedt
BoD - Books on Demand
[2019]
|
| Edition: | 4. Auflage, 2. Edition |
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| Item Description: | Auf dem Buchrücken: "4. Auflage (2. Edition) des beliebten eJustice-Praxishandbuchs mit weitgehender Neubearbeitung unter Berücksichtigung der Rechtslage und Rechtsprechung bis Mai 2019 mit in der 2. Edition neu hinzugefügtem Anhang zum neuen EGVP-Prüfvermerk (Stand 9/2019)" |
| Physical Description: | 367 Seiten Illustrationen |
| ISBN: | 9783732298129 3732298124 |
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E-JUSTICE - PRAXISHANDBUCH
EIN RECHTS-KOMPENDIUM ZUM BEA,
EGVP
UND
ZUR EAKTE FUER RECHTSANWAELTE, BEHOERDEN UND
GERICHTE
4. AUFLAGE
2. EDITION
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
A. EINLEITUNG 15
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 16
1. *EJUSTICE" 16
2. EGOVERNMENT 18
3. DER ELEKTRONISCHE RECHTSVERKEHR 21
A. SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE, § 130A ABS. 4 ZPO 24
(1). ERKENNUNG DES SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGS 25
(2). RECHTSFOLGE DES SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGS 26
(3). DIE GESETZLICH DEFINIERTEN SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGE 27
(4). WEITERE SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE, § 130A ABS. 4 NR. 4
ZPO 28
B. DAS ELEKTRONISCHE GERICHTS- UND VERWALTUNGSPOSTFACH
(EGVP) 29
C. EGVP UND DIE *SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE" 30
D. DAS BESONDERE ELEKTRONISCHE ANWALTSPOSTFACH (BEA) 32
(1). BEA UND IT-SICHERHEIT / *BEAGATE" 34
(2). BEAGATE, DIE PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT UND DIE ALTERNATIVEN
35
E. ABSENDERAUTHENTIFIZIERTE DE-MAIL 37
4. ELEKTRONISCHE GESCHAEFTSPROZESSE 42
5. DIE ELEKTRONISCHE AKTE 43
A. AUTHENTIZITAET DER EAKTE 43
B. INTEGRITAET UND STABILITAET DER EAKTE 44
C. VOLLSTAENDIGKEIT DER EAKTE 45
D. ALLGEMEINES ZUM *E-AKTEN"BEGRIFF 46
(1). MATERIELLER UND FORMELLER AKTENBEGRIFF 46
(2). BESONDERHEITEN DER ELEKTRONISCHEN BEARBEITUNG 47
(3). DATEN, METADATEN UND VORBEREITUNGSHANDLUNGEN 48
(4). ORIGINAL, KOPIE UND *ABSCHRIFT" 50
E. BEHOERDENAKTEN 52
(1). ELEKTRONISCHE ODER HYBRIDE AKTENFUEHRUNG 53
(2). GELTUNG DER ERVV FUER BEHOERDENAKTEN 54
F. GERICHTSAKTEN 54
(1). RECHTSGRUNDLAGEN 55
(2). BESONDERHEITEN BEIM MEDIENTRANSFER 55
G. HANDAKTEN DER RECHTSANWAELTE 58
H. DIE ELEKTRONISCHE DOPPELAKTE 59
I. DIE FUEHRENDE ELEKTRONISCHE AKTE 60
II. STANDORTBESTIMMUNG 62
B. EJUSTICE UND PROZESSRECHT 67
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 67
1. DER ELEKTRONISCHE POSTEINGANG BEI GERICHT 67
A. TEILNEHMENDE GERICHTE 68
B. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE EINHALTUNG § 130A ZPO 69
C. SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE 71
2. DER ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG DES GERICHTS / ELEKTRONISCHE
ZUSTELLUNGEN 72
II. FRISTEN 74
1. UNTERSCHIED ZWISCHEN KONVENTIONELLER UND ELEKTRONISCHER
UEBERSENDUNG / SOG. *ACKNOWLEDGEMENT-DATEL" 75
2. RECHTLICHE BEDEUTSAMKEIT DES FAKTISCHEN ZUGANGS 77
A. KEIN UMFASSENDER SCHUTZ DURCH DAS *VOLUNTATIVE ELEMENT" 78
B. *HARTE" RECHTSPRECHUNGSTENDENZEN 79
3. FOLGEN FUER DIE RECHTSMITTELBELEHRUNG 83
A. RECHTSPRECHUNG ZUR BELEHRUNG UEBER DIE ELEKTRONISCHE FORM
83
B. NOTWENDIGER INHALT DER RECHTSMITTELBELEHRUNG ZUM ERV 84
4. DIE FRISTPRUEFUNG IN DER PRAXIS 87
A. PRUEFUNG DER FRISTWAHRUNG BEI EGVP, BEA, BEN UND BEBPO 88
B. PRUEFUNG DER FRIST BEI DER DE-MAIL 89
LLL. FORMFRAGEN 91
1. UEBERTRAGUNGSWEG 92
A. DIE NUTZUNG VON EGVP 94
B. NUTZUNG DES BEA 96
(1). NUTZERKREIS DES BEA 96
(2). VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEA-NUTZUNG 98
C. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND TELEFAX 100
D. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND E-MAIL 103
(1). E-MAILS UND IT-SICHERHEIT 103
(2). KEIN *ERV %/7T" 105
E. PRUEFUNG DES UEBERTRAGUNGSWEGS 109
(1). EINGAENGE UEBER BEA, BEN UND BEBPO 109
(2). EINGAENGE UEBER DE-MAIL 114
2. DATEIFORMAT 117
A. BEARBEITBAR 117
B. PDF, DRUCKBAR UND KOPIERBAR 117
C. TEXTERKENNUNG 119
(1) DER BEGRIFF DER DURCHSUCHBARKEIT 119
(2) WANN IST DIE TEXTERKENNUNG "TECHNISCH NICHT MOEGLICH"! 120
(3) FORMPRUEFUNG DURCH DEN ENTSCHEIDER 121
(4). ERVB-KONFORME PDF 124
(5). DATEIFORMAT FUER DEN GERICHTLICHEN POSTAUSGANG 128
3. QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR (QES) 129
A. GRUNDLAGEN DER QUALIFIZIERTEN ELEKTRONISCHEN SIGNATUR (QES)
132
B. ANDERE ARTEN VON ELEKTRONISCHEN SIGNATUREN 133
(1). EINFACHE SIGNATUR 133
(2). FORTGESCHRITTENE UND QUALIFIZIERTE SIGNATUR 134
C. TECHNISCHE VARIANTEN DER QES 135
(1). CONTAINER-SIGNATUR 135
(2). PDF-INLINE-SIGNATUR 137
(3). DETACHED SIGNATUR 137
(4). RECHTSFOLGE BEI VERWENDUNG UNZULAESSIGER SIGNATUREN 138
D. PRUEFUNG DER SIGNATUR 14Q
(1). DIE PRUEFUNG DER SIGNATUR DURCH DEN RICHTER 143
(2). PRUEFERGEBNISSE DER PRUEFPROTOKOLLE 144
(3), ENTBEHRLICHKEIT DER QUALIFIZIERTEN SIGNATUR BEI BEA & CO 147
(4). AUSEINANDERFALLEN VON EINFACHER SIGNATUR UND SENDENDEM
RECHTSANWALT L
4
G
(5). UNGUELTIGE SIGNATUR UND SICHERER UEBERMITTLUNGSWEG 151
(6). UEBERPRUEFUNG DER QUALIFIZIERTEN ELEKTRONISCHEN SIGNATUR
DURCH DEN GEGNER 152
4. DIE RECHTSFOLGE BEI VERSTOESSEN GEGEN § 13UA ZPO UND DIE
ERVV 154
5. ELEKTRONISCHE BEANTRAGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE 159
6. BESONDERHEITEN BEI DER VOLLMACHTEINREICHUNG 162
7. BESONDERHEITEN DES ELEKTRONISCHEN SCHUTZSCHRIFTENREGISTERS
(ZSSR) 163
A. EINREICHUNG UEBER EGVP/BEA 166
B. EINREICHUNG UEBER EIN ONLINE-FORMULAR 168
8. (ONLINE-) MAHNVERFAHREN 169
9. DAS EMPFANGSBEKENNTNIS 171
A. *PFLICHT" ZUR RUECKSENDUNG DES EB 173
B. TELEFAX-EMPFANGSBEKENNTNIS, § 174 ABS. 2 ZPO 174
C. DAS ELEKTRONISCHE EMPFANGSBEKENNTNIS (EEB) 176
(1). FRISTVERSAEUMNIS DURCH NICHTBEACHTUNG DES BEA SEIT DEM 1.
JANUAR 2018? 176
(2). BEDEUTUNG DES §189 ZPO 178
(3). FORM DES ELEKTRONISCHEN EMPFANGSBEKENNTNISSES (EEB) 179
C. SCANNING UND BEWEISWERTERHALTUNG 192
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 192
II. BILDLICHE UND INHALTLICHE UEBEREINSTIMMUNG 193
III. BEWEISFUEHRUNG MIT GESCANNTEN DOKUMENTEN NACH DEN
REGELUNGEN DER ZPO 194
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 196
V. RECHTSSICHERES SCANNEN ODER HYBRIDE AKTENFUEHRUNG 196
D. EJUSTICE UND IT-SICHERHEIT 198
I. DATENSCHUTZ UND IT-SICHERHEIT IM ELEKTRONISCHEN
RECHTSVERKEHR 198
II. SICHERE DATENHALTUNG UND NUTZUNG 200
III. DIE ELEKTRONISCHE MANDANTENKOMMUNIKATION 201
IV. E-MAIL ALS KOMFORT-HINTERTUER 203
E. EJUSTICE UND MEINE KANZLEI 204
I. ORGANISATORISCHE VORUEBERLEGUNGEN 204
1. POSTAUSGANG DER KANZLEI: WER SOLL VERSENDEN? 205
2. POSTEINGANG DER KANZLEI: WER PRUEFT DAS BEA? 207
3. BRAUCHE ICH NOCH PAPIER? 209
4. KANZLEIADRESSE PRUEFEN 212
5. ORGANISATION DES SCANPROZESSES 213
A. SCANREGULARIEN 213
B. VERSCHLAGWORTUNG UND DATENHALTUNG 214
C. ERSETZENDES SCANNEN / TR RESISCAN 215
6. STOERUNGSKONTROLLE 216
7. MANDANTENKOMMUNIKATION 217
II. TECHNIK: WAS BRAUCHE ICH FUER DAS BEA? 219
1. BEA-KARTE 219
A. *BASIS" ODER *SIGNATUR"? 219
B. WEITERE BEA-KARTEN: ZWEITKARTE? MITARBEITERKARTE? 220
2. HARDWARE-, SOFTWARE- UND INFRASTRUKTUR-VORAUSSETZUNGEN
221
A. INTERNETVERBINDUNG 221
(1). GESCHWINDIGKEIT DER INTERNETVERBINDUNG 221
(2). REDUNDANTE INTERNETVERBINDUNG 222
B. SCANNER 223
C. DIGITALES TELEFAX 225
D. NETZWERK- UND SPEICHERINFRASTRUKTUR 226
E. SIGNATUR-TERMINALS 227
III. BESONDERHEITEN DES BEA 228
1. BINDUNG DES BEA AN DIE PERSON DES RECHTSANWALTS 228
A. BESONDERHEITEN BEI RECHTSANWALTSGESELLSCHAFTEN 228
B. BESTEHEN DES POSTFACHS 229
C. *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" 230
(1). *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" DES BEA 230
(2). *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" BEI AUSFALL DES BEA 231
10
D. BEA UND EIN KANZLEIWECHSEL 235
(1). KANZLEIWECHSLER NIMMT DAS MANDAT MIT 235
(2). DAS MANDAT BLEIBT IN DER BISHERIGEN KANZLEI 236
2. BEA UND DIE ANWALTSHAFTUNG 237
A. BEA UND DIE QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 237
B. VERSAND UNZULAESSIGER DATEIFORMATE / EINGANGSFIKTION GEM. §
130A ABS. 6 ZPO 239
C. NACHWEIS DER ERFOLGREICHEN VERSENDUNG 244
F. EJUSTICE UND BEHOERDEN 246
I. BESONDERHEITEN DES EGOVG 249
II. DE-MAIL 250
1. ELEKTRONISCHER POSTEINGANG BEI DER VERWALTUNG 250
2. ELEKTRONISCHER POSTAUSGANG DER VERWALTUNG 253
MI. ELEKTRONISCHE BEHOERDENAKTEN 256
1. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG 256
2. AKTENVORLAGE BEI GERICHT 257
A. WAS IST ORIGINAL UND WAS IST ABSCHRIFT 258
B. WORAUS BESTEHT DIE VERWALTUNGSAKTE? 259
C. DATEIFORMAT 260
D. ART UND WEISE DER VORLAGE BEI GERICHT 264
(1). VORLAGE DES *ORIGINALS" 264
(2). VORLAGE DER *ABSCHRIFT" 265
(3). KEIN *ANSPRUCH AUF PAPIER" 266
3. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG UND RECHTE DES BUERGERS 268
GL EJUSTICE UND DAS GERICHT 272
11
I. DER ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG 273
1. WAS IST QUALIFIZIERT ELEKTRONISCH ZU SIGNIEREN? 275
A. KEINE PFLICHT (MEHR) ZUR QES BEI FOERMLICHEN ZUSTELLUNGEN 276
B. WER SIGNIERT IM GERICHT 276
2. ELEKTRONISCHE ZUSTELLUNGEN 279
3. INSBESONDERE: DER INITIATIVE ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG 279
4. ELEKTRONISCHE ZUSTELLUNGEN AN SOZIETAETEN UND
SCHEINSOZIETAETEN 280
II. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND MEDIZIN 284
1. DAS ELEKTRONISCHE MEDIZINISCHE GUTACHTEN 285
A. FORMVORAUSSETZUNGEN 285
(1). DIE FORMVORAUSSETZUNGEN DES ELEKTRONISCHEN
RECHTSVERKEHRS, § 130A ZPO 285
(2). AUSSCHLIESSLICHE ELEKTRONISCHE EINREICHUNG ODER EINREICHUNG
ALS ELEKTRONISCHES DOPPEL 286
(3). DATEIFORMAT 287
(4). QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 288
B. (KEINE) FOLGEN BEI FORMVERSTOSS 288
2. DIE ELEKTRONISCHE SCHWEIGEPFLICHTSENTBINDUNG 290
III. FAST SCHON EIN KURIOSUM: DER ELEKTRONISCHE
BERICHTIGUNGSBESCHLUSS 294
1. KEINE RUECKFORDERUNG ELEKTRONISCHER DATEIEN 294
2. UNTRENNBARE VERBINDUNG DES BERICHTIGUNGSBESCHLUSSES 295
A. BERICHTIGUNG BEI DER INLINE-PDF-SIGNATUR 295
B. UNTRENNBARE VERBINDUNG IN EINEM CONTAINER 295
C UNTRENNBARE VERBINDUNG DURCH BEGLAUBIGUNG DES
URKUNDSBEAMTEN 296
IV. DIE MEHRWERTE DER ELEKTRONISCHEN (DOPPEL-)AKTE 298
1. *FUNKTIONEN" DER PAPIERAKTE 298
2. WAS BIETET DIE EAKTE IM VERGLEICH? 298
12
A. STRUKTURIERUNG 299
B. KENNZEICHNUNG MIT EKLEBEZETTELN 303
C. VERAENDERTE SICHTWEISE: VON DER AKTE ZUM DEZERNAT 304
D. ERGONOMIE - DIE AKZEPTIERTE ELEKTRONISCHE AKTE 305
V. DER PRUEFVERMERK 306
VI. DIE SICHT DES RICHTERS AUF DAS ELEKTRONISCHE DOKUMENT 308
1. DER AKTENBOCK ALS AUSGANGSPUNKT 308
2. STREITLISTE: DAS DEZERNAT AUS DER VOGELPERSPEKTIVE 310
3. DIE ANSICHT AUF DIE AKTE 312
4. DER *AKTENVIEWER" 314
5. VERWALTUNGSAKTEN 317
VII. STIMMUNGSBILD 318
1. AKTUELLE EAKTEN-PROJEKTE IN DER JUSTIZ 318
2. HERAUSFORDERUNGEN DER EAKTEN-PROJEKTE 319
3. VORGEHEN BEI DER EINFUEHRUNG 320
4. ERFAHRUNGEN IN DER HESSISCHEN SOZIALGERICHTSBARKEIT 321
A. BEFUERCHTUNGEN GEGENUEBER DER EAKTE 321
B. EAKTE UND TEXTVERSTAENDNIS 322
C. ERWARTETE VORTEILE EINER EAKTE 324
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE 326
VIII.
RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT UND EAKTE
329
1. WAS GEHOERT ZUR RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT 329
2. RECHTSPRECHUNG DER RICHTERDIENSTGERICHTE ZUM
ELEKTRONISCHEN HANDELSREGISTER 331
3. IT-BETRIEB UND RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 334
4. SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DER DIENSTGERICHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG 335
H. EJUSTICE UND DIE PRAXIS 337
13
I. CHANGEMANAGEMENT 337
1. DORT ANFANGEN, WO ES NOETIG IST 338
2. NICHT ALLES AUF EINMAL WOLLEN 338
3. AKZEPTANZ SCHAFFEN, STATT WIDERSTAENDE UEBERWINDEN. 339
4. DER ERSTE SCHUSSMUSS TREFFEN. 339
5. DAS PAPIERLOSE BUERO. 340
6. EINFACH MAL ANFANGEN 340
II. CHECKUSTE ZUM ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHR 342
WAS IST BEI DER UEBERMITTLUNG VON SCHRIFTSAETZEN AN DAS GERICHT ZU
BEACHTEN? 343
FRISTPRUEFUNG FUER JURISTISCHE ENTSCHEIDER 344
1. PRUEFUNG DER FRISTWAHRUNG BEI EGVP, BEA, BEN UND BEBPO
345
2. PRUEFUNG DER FRIST BEI DER DE-MAIL 346
PRUEFUNG DES UEBERTRAGUNGSWEGS 347
1. EINGAENGE UEBER BEA, BEN UND BEBPO 347
2. EINGAENGE UEBER DE-MAIL 349
PRUEFUNG DES DATEIFORMAT 352
1. PDF, DRUCKBAR UND KOPIERBAR 352
2. *DURCHSUCHBAR" 354
ANHANG: FORM- UND FRISTPRUEFUNG ANHAND DES PRUEFVERMERKS 355
AUFBAU DES PRUEFVERMERKS 355
VOM SELBEN AUTOR 362
SCHLAGWORTREGISTER 364
14
ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT
MIT EBOOK: LEHRBUCH, ENTSCHEIDUNGEN, GESETZESTEXTE
VON
DR. DR. H.C. FRANZ-JOSEPH PEINE
EM. O. PROFESSOR AN DER EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA FRANKFURT/ODER
UND
DR. THORSTEN SIEGEL
PROFESSOR AN DER FREIEN UNIVERSITAET BERLIN
13., NEU BEARBEITETE AUFLAGE
N C.F. MUELLER
INHALTSVERZEICHNIS
RN
VORWORT
VERZEICHNIS DER BILDER
VERZEICHNIS DER AUFBAUSCHEMATA
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR
LITERATUR ZUR VERTIEFUNG, GESETZESSAMMLUNGEN
TEIL I
GRUNDLAGEN
§ 1 EINFUEHRUNG IN DAS VERWALTUNGSRECHT '
I. DAS VERWALTUNGSRECHT IM STUDIUM 1
II. DAS ANLIEGEN DIESES BUCHS 4
III. TYPISCHE VCRWALLUNGSRCCHTLICHC FRAGESTELLUNGEN 7
IV. DER AUFBAU DES BUCHS 13
§ 2 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 14
I. DEFINITIONEN 16
1. VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN SINNE 16
2. VERWALTUNG IM FORMELLEN SINNE 17
3. VERWALTUNG IM MATERIELLEN SINNE 18
II. BESCHREIBUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 19
1. ALLGEMEINE MERKMALE 19
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DER WIRKUNGSWEISE 20
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REICHWEITE DER GESETZESBINDUNG . 23
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER GESETZESQUALITAT 25
§ 3 VERORTUNG DES VERWALTUNGSRECHTS IN DER RECHTSORDNUNG . 26
I. BEGRIFF DES VCRWALTUNGSRECHTS 28
II. DAS VERWALTUNGSRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN RECHTS 29
1. RELEVANZ DER ABGRENZUNG VOM PRIVATRECHT 30
2. ABGRENZUNGSTHEORIEN 31
A) DIE INTCRCSSCNLHEORIE 32
B) DIE SUBORDINATIONSTHCORIE 33
C) DIE SONDCRRCCHTSTHEORIC 34
3. SONDERFALL: DIE ZWEI-SLUFEN-THEORIC 36
4. BEWERTUNG UND HINWEISE FUER DIE LOESUNG VON FALLEN 37
5. PROBLEMATISCHE EINZELFAELLE 39
A) SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDCLN 39
B) UNTCRLASSUNGS- UND WIDERRUFSANSPRUECHC 40
C) VERTRAGSRECHT 41
SEITE
V
XXIV
XXIV
XXV
XXXI
XXXI
1
2
3
4
5
6
6
6
6
7
7
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9
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10
10
10
11
11
12
13
13
13
14
VII
INHALTSVERZEICHNIS
D) BENUTZUNG OEFFENTLICHER ANSTALTEN UND EINRICHTUNGEN . 42 14
E) HAUSVERBOTE 43 15
III. VERHAELTNIS DES VCRWALTUNGSRECHTS ZU DEN ANDEREN EBENEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 46 16
1. VERHAELTNIS ZUM VERFASSUNGSRECHT 46 16
A) ORGANISATORISCHE UND VERFAHRENSBEZOGENE WEICHCN-
STCLLUNGCN 47 16
B) INHALTLICHE ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBC 48 16
2. VERHAELTNIS ZUM EUROPARECHT 49 17
A) BEGRIFF DES EUROPARECHTS 50 17
B) WESEN DER EUROPAEISCHEN UNION 51 17
C) KOMPETENZEN DER EUROPAEISCHEN UNION UND DEREN
GRENZEN 52 18
D) GRUNDSAETZE BEI DER ANWENDUNG DES UNIONSRECHTS 53 18
IV. BEDEUTSAME EINTEILUNGEN DES VERWALTUNGSRECHTS 54 18
1. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRCCHT 54 18
2. AUSSENRECHT UND INNENRECHT 57 19
V. DIE RELEVANZ DES PRIVATRECHTS IM VERWALTUNGSRCCHT 58 20
1. LIICKENFIILLUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT DURCH ANWENDUNG
DES PRIVATRECHTS 58 20
2. DAS SOG. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 61 21
VI. ENTWICKLUNG DES VCRWALTUNGSRECHTS 62 21
1. AKTUELLE ENTWICKLUNGSTENDENZEN 62 21
2. DIE SOG. *NEUE VERWALTUNGSRECHTSWISSCNSCHAFT" 63 22
§ 4 RCCHTSQUCLLEN DES VCRWALTUNGSRECHTS 64 22
I. EINZELNE RCCHTSQUELLCN 65 23
1. VERFASSUNGSRECHT 66 23
2. FORMELLE GESETZE 67 23
3. RECHTSVERORDNUNGEN 68 24
4. SATZUNGEN 71 24
5. VCRWALTUNGSVORSCHRIFLEN 73 25
6. GEWOHNHEITSRECHT 75 26
7. RICHTERRECHT 77 26
8. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS 78 26
9. RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 80 27
10. VOELKERRECHT 83 28
II. RANGFOLGE DER RECHTSQUELLEN 85 29
1. NORMENHIERARCHIE 85 29
2. BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 89 30
3. SONSTIGE KOLLISIONSREGELN 91 30
III. PRIIFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG 93 31
1. FORMELLE GESETZE 93 31
2. RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 95 32
3. VERSTOSS GEGEN UNIONSRECHT 97 32
IV. DAS VCRWALTUNGSVERFAHRCNSGESCTZ ALS BEDEUTSAMSTE
RECHTSQUELLE 98 33
1. DIE ENTSTEHUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNSGESCTZES 100 33
2. DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNSGESCTZES 101 33
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. DER ANWENDUNGSBEREICH DES BUNDESGESETZES 103 34
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VCRWALTUNGSTAETIGKEIT (§ 1 ABS. 1,
2 VWVFG) 103 34
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSCL (§ 1 ABS. 1 VWVFG) 104 34
C) AUSNAHMEN FUER SPEZIELLE BEREICHE (§ 2 VWVFG) 106 35
4. DER ANWENDUNGSBEREICH DER LAENDERGESETZE 108 35
A) VOLLZUG VON LANDESRECHT 108 35
B) VOLLZUG VON BUNDCSRCCHT DURCH LANDESBEHOERDEN
(§ 1 ABS. 2, 3 VWVFG) 109 35
5. DIE VERSCHIEDENEN TYPEN VON LANDESVERWALTUNGS-
VERFAHRCNSGCSCTZCN 110 36
6. FORTENTWICKLUNG DES VWVFG 113 37
TEIL II
GRUNDBAUSTEINE DES VERWALTUNGSRECHTS
§ 5 VERWALTUNGSORGANISATION 114 38
I. GRUNDBEGRIFFE DES VCRWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS 114 38
1. VCRWALTUNGSTRAEGER 114 38
A) BEGRIFF UND WESEN 115 38
B) ANKNUEPFUNGSPUNKT: RECHTSFAEHIGKEIT 116 38
C) REICHWEITE DER RECHTSFAEHIGKEIT 117 39
2. ORGAN, BEHOERDE, AMT, AMTSWALTER 118 39
A) ORGAN 118 39
B) BEHOERDE 121 40
C) AMT 123 41
D) ORGANWALTCR UND AMTSWALTER 124 41
3. TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE 125 41
II. VCRWALTUNGSAUFBAU 126 41
1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 127 42
A) UNMITTELBARE BUNDESVCRWALTUNG 127 42
B) UNMITTELBARE LANDCSVERWALTUNG 131 43
2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 139 45
A) RECHTSFAEHIGE KOERPERSCHAFTEN 140 45
B) RECHTSFAEHIGE ANSTALTEN 145 47
C) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 150 48
D) BCLICHENE 151 48
3. STELLEN DER EUROPAEISCHEN UNION 155 50
III. GCSCTZCSVOLLZUG IM EUROPAEISIERTEN BUNDESSTAAT 156 50
1. VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 157 51
2. VOLLZUG VON BUNDESGCSCTZCN 158 51
A) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER ALS EIGENE ANGELEGENHEIT . 159 51
B) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 161 52
C) BUNDESCIGENE VERWALTUNG 163 53
3. NICHT-GCSCTZCSAKZCSSORISCHC VERWALTUNG 164 53
4. VOLLZUG VON UNIONSRECHT 165 53
IV. BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 167 54
IX
INHALTSVERZEICHNIS
§ 6 VERWALTUNGSVERFAHREN '70 55
I. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 170 55
II. BEGRIFF DES VCRWALTUNGSVERFAHRENS 171 56
III. DAS NICHT-FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN (§§ 10 FF VWVFG) . 173 56
IV. BESONDERE VERFAHRENSARTEN 175 57
1. DAS FOERMLICHE VERFAHREN (§§ 63 FF VWVFG) 176 57
2. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRCN (§§ 72 FF VWVFG) 177 57
3. VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE
(§§ 71A FF VWVFG) 178 58
4. RECHTSBEHCLFSVCRFAHREN (§§ 79 F VWVFG) 179 58
§ 7 HANDLUNGSMASSSTAEBE DER VERWALTUNG '80 59
I.BEDEUTUNG 180 59
II. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 181 59
1. VORRANG DES GESETZES 181 59
2. VORBEHALT DES GESETZES 183 60
III. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 185 61
IV. ALLGEMEINER GLCICHHEITSSATZ 187 61
V. VERTRAUENSSCHUTZ 188 62
8 8 ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME DER VERWALTUNG 189 62
I. STEUERUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG DURCH GESETZE 190 62
II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURLCILUNGSSPIELRAUM 194 64
1. BEDEUTUNG 194 64
2. GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGEN GERICHTLICHEN UEBCRPRUEFBARKCIT . 196 64
3. ANERKANNTE AUSNAHMEN UND IHRE GRENZEN 197 65
A) PRUEFUNGEN UND PRUEFUNGSAEHNLICHC ENTSCHEIDUNGEN 198 65
B) DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN 201 66
C) ENTSCHEIDUNGEN WEISUNGSFREIER GREMIEN 202 67
D) PROGNOSCENTSCHEIDUNGEN UND RISIKOBEWERTUNGEN 203 67
III. ERMESSEN DER VERWALTUNG 206 68
1. BEDEUTUNG 206 68
2. DIE EINRAEUMUNG DES ERMESSENS 208 69
A) ERMITTLUNG DES ERMESSCNSSPICLRAUMS 208 69
B) ABGRENZUNG VON GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 209 69
3. GRENZEN DES ERMESSENS 210 70
4. ERMCSSENSFEHLER 212 70
A) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH UND ERMCSSENS-
UNTERSCHREITUNG 213 70
B) ERMESSENSTIBERSCHREITUNG 215 71
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 217 71
5. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 218 72
6. SOLLVORSCHRIFTCN UND INTENDIERTES ERMESSEN 219 72
7. BESONDERE ERMESSENSARTEN 221 73
A) NORMATIVES ERMESSEN 221 73
B) PLANUNGSCRMESSEN 222 73
C) REGULIERUNGSERMESSEN 224 74
X
INHALTSVERZEICLM IS
225
225
230
233
234
. 237
238
241
241
243
. 248
249
251
. 251
. 252
. 253
. 254
255
. 256
. 257
. 258
. 259
74
74
76
77
77
78
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80
80
80
82
82
83
83
84
84
84
84
85
85
85
86
IV. KOPPCLUNGSVORSCHRIFTCN
1. BEDEUTUNG
2. LOESUNGSVORSCHLAEGE
§ 9 DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT
1. BEDEUTUNG
II. BEGRIFF
III. VORAUSSETZUNGEN
IV. FESTSTELLUNG IM EINZELFALL
1. GRUNDRECHTE UND GRUNDRCCHTSGLEICHC RECHTE
2. NORMEN DES EINFACHEN UND ADMINISTRATIVEN RECHTS
3. EUROPARECHT
4. PROKURATORISCHE KLAGCRECHTE
§ 10 DAS VERVVALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
I. BEGRIFF
II. BEDEUTUNG
III. FESTSTELLUNG IM EINZELFALL
IV. ARTEN
1. DIFFERENZIERUNG NACH DER DAUER
2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM GEGENSTAND
3. DIFFERENZIERUNG NACH DER BINDUNGSWIRKUNG
4. DIFFERENZIERUNG NACH DEN AM RECHTSVERHAELTNIS BETEILIGTEN
V. DAS *BESONDERE GEWALTVERHAELTNIS"
TEIL III
HANCLLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG
§ 11 UEBERSICHT UEBER DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 261 87
I. BEDEUTUNG 262 87
II. UNTERTEILUNGEN 265 88
§12 DER VERWALTUNGSAKT: WCSENSMERKMALE UND VORKOMMEN . 271 89
I. DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS 273 90
II. DIE FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS 276 91
1. KONKRETISIERUNGSFUNKTION 276 91
2. STABILISIERUNGSFUNKTION 278 91
3. VERFAHRENSFUNKTION 281 92
4. TITULIERUNGSFUNKTION 282 92
5. RECHTSSCHUTZFUNKTION 283 93
III. DIE BCGRIFLSMERKMALC DES VERWALTUNGSAKTS 284 93
1. DER NORMALFALL DES VCRWALTUNGSAKTS, § 35 S. 1 VWVFG . 285 93
A) BEHOERDE 288 94
B) HOHEITLICHE MASSNAHME 295 95
C) AUF DEM GEBIETE DES OEFFENTLICHEN RECHTS 303 97
D) REGELUNG 308 98
E) EINZELFALL 321 102
XI
INHALTSVERZEICHNIS
F) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG 329 '
04
G) ZUSAMMENFASSUNG 33) 106
H) AUSLCGUNGSGRUNDSAETZC 343 108
2. DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL DES VCRWALTUNGS-
AKTS, § 35 S. 2 VWVFG
346
"
A) DIE ADRESSATENBEZOGENC ALLGEMEINVERFUEGUNG
(§35S. 2, I.VAR. VWVFG) 349
110
B) DIE SACHBEZOGENE ALLGEMCINVCRFUEGUNG
(§ 35 S. 2, 2. VAR. VWVFG) 351 111
C) DIE NUTZUNGSBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG
(§ 35 S. 2, 3. VAR. VWVFG) 353 111
3. DIE RECHTSNATUR VON VERKEHRSZEICHEN 357 113
IV. DIE ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 361 114
1. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RECHTSWIRKUNG FUER DEN
ADRESSATEN 362 114
A) BEGUENSTIGENDE VCRWALTUNGSAKTE 363 114
B) BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 365 115
C) ZUSAMMENTREFFEN BEIDER WIRKUNGEN 366 115
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM REGELUNGSINHALT 369 116
A) BEFEHLENDE VCRWALTUNGSAKTE 370 116
B) GESTALTENDE VCRWALTUNGSAKTE 372 117
C) FESTSTELLENDE VCRWALTUNGSAKTE 374 117
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RCGELUNGSINTCNTION 377 118
A) *ENDGUELTIGE" VCRWALTUNGSAKTE 377 118
B) VORLAEUFIGE VCRWALTUNGSAKTE 378 119
C) ABGRENZUNG ZUM VORSORGLICHEN VERWALTUNGSAKT 380 119
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REGELUNGSDAUER 381 120
5. UNTERSCHEIDUNG NACH DEN REGELUNGSSTUFEN 382 120
A) EINSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE 382 120
B) MEHRSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE 383 121
C) ABGRENZUNG ZUR ENTSCHEIDUNGSABSTUFUNG BEI DER
ZUSTAENDIGEN BEHOERDE 386 122
6. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 387 122
A) ZUSTIMMUNGSFREIE VERWALTUNGSAKTE 388 122
B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERWALTUNGSAKTE 389 122
C) ABGRENZUNG ZUM VCRWALTUNGSAKT AUF UNTERWERFUNG . 390 123
7. UNTERSCHEIDUNG NACH DER PRIMAEREN WIRKRICHTUNG 392 123
8. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ABHAENGIGKEIT VON ANDEREN
VERWALTUNGSAKTEN 394 124
9. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM GRAD DER GESETZESBINDUNG 395 124
10. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DER EROEFFNUNGSKONTROLLE 397 125
A) GENEHMIGUNGSFREIE, ANZEIGEPFLICHTIGE UND
GENCHMIGUNGSBEDUERFTIGE TAETIGKEITEN 397 125
B) ARTEN DER EROEFFNUNGSKONTROLLEN 398 125
11. DER TRANSNATIONALE VERWALTUNGSAKT 403 126
12. DER FIKTIVE VERWALTUNGSAKT 406 127
A) WESEN 406 127
B) VORKOMMEN 407 128
C) INSBCS. DIE GENEHMIGUNGSFIKTION NACH § 42A VWVFG . 408 128
D) VERLAHRENSRCCHTLICHC FOLGCPROBLEMC 409 128
XII
INHALTSVERZEICHNIS
13. DER AUTOMATISIERTE VERWALTUNGSAKT 410 129
A) STUFEN DER AUTOMATISIERUNG 410 129
B) DER TEILAUTOMATISIERTE VERWALTUNGSAKT 411 129
C) DER VOLLAUTOMATISICRTE VERWALTUNGSAKT 412 129
V. NCBCNBCSTIMMUNGCN ZUM VCRWALLUNGSAKT 413 130
1. BEDEUTUNG 415 130
2. RECHTSGRUNDLAGEN 417 131
3. DIE EINZELNEN NEBCNBESTIMMUNGCN 418 131
A) BEFRISTUNG 418 131
B) BEDINGUNG 419 132
C) WIDCRRUFSVORBEHALT 421 132
D) AUFLAGE 422 133
C) AUFLAGENVORBCHALT 423 133
0 *MODIFIZIERENDE" AUFLAGE 424 133
4. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 425 134
A) SONDERFALL DER GENERELLEN UNZULAESSIGKEIT 425 134
B) DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN BEI
GEBUNDENEN VERWALTUNGSAKTEN 426 134
C) DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN BEI
ERMESSCNSVCRWALTUNGSAKLCN 429 135
5. DIE NACHTRAEGLICHE BEIFUEGUNG EINER NEBENBESLIMMUNG 430 135
6. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 431 136
VI. DIE BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 435 136
1. DIE BEDEUTUNG DER BEKANNTGABE 436 137
A) RECHTLICHE EXISTENZ UND WIRKSAMKEIT DES VCRWALTUNGS-
AKTS 437 137
B) DIE BEENDIGUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNS 440 138
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BEKANNTGABE 441 138
A) DIE INDIVIDUELLE BEKANNTGABE 443 139
B) DIE OEFFENTLICHE BEKANNTGABE 447 140
C) DIE BEKANNTGABE VON VERKEHRSZEICHEN 449 140
D) DIE ZUSTELLUNG ALS *FORMALISICRTE" BEKANNTGABE 450 141
3. DIE FEHLERHAFTE BEKANNTGABE 451 141
VII. DIE WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 454 142
1. BEGINN DER WIRKSAMKEIT 455 142
2. ENDE DER WIRKSAMKEIT 456 142
3. SONDERFALL DER SCHWEBENDEN UNWIRKSAMKEIT 458 143
4. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT 459 144
A) VOLLZIEHBARKEIT 459 144
B) VOLLSTRECKBARKEIT 460 144
C) MOEGLICHKEIT DER ERLANGUNG VON BESTANDSKRAFT 461 144
D) TATBESTANDS- UND BINDUNGSWIRKUNG 462 145
§ 13 DER VERWALTUNGSAKT: RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 464 145
I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND VA-BEFUGNIS 467 146
II. DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 470 147
1. DIE EINHALTUNG VON ZUSTAENDIGKEITSVORSCHRIFTEN 470 147
A) DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 471 147
B) DIE INSTANZICLLC ZUSTAENDIGKEIT 473 148
C) DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 475 148
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE EINHALTUNG VON VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 478 149
A) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 479 150
B) AUSSCHLUSS BEFANGENER AMTSTRAEGER 480 150
C) DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 481 150
D) DIE BETEILIGUNG ANDERER BEHOERDEN 482 151
E) DIE BETEILIGUNG BETROFFENER 485 152
0 ANHANG: NICHT-AKZESSORISCHE INFORMALIONSRCCHTC 506 158
G) BETEILIGUNG DER ANERKANNTEN UMWELTVCRCINIGUNGEN . 508 159
3. DIE EINHALTUNG VON FORMVORSCHRIFTEN 509 160
A) GRUNDSATZ DER FORMFREIHEIT 509 160
B) SPEZIALGESETZLICHE FORMVORGABEN 510 160
C) DIE ELEKTRONISCHE FORM 512 160
4. DIE EINHALTUNG DES BEGRUENDUNGSGEBOTS 513 161
A) WESEN 513 161
B) AUSNAHMEN VOM BEGRUENDUNGSGEBOT 515 161
C) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG 517 162
5. SONDCRPROBLCM: DIE RCCHTSBCHELFSBELEHRUNG 519 162
A) RECHTSGRUNDLAGEN 519 162
B) ANFORDERUNGEN 520 163
C) FEHLERFOLGEN 521 163
III. DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 524 164
1. ERFUELLUNG DER TALBESTANDSMERKMALE 527 164
2. ADRESSAT/RICHTUNG DES VERWALTUNGSAKTS (IN BESTIMMTEN
FAELLEN) 528 165
3. RECHTSFOLGEN 530 165
4. UEBEREINSTIMMUNG MIT SONSTIGEN RECHTSGRUNDSAETZEN 531 166
A) BESTIMMTHEIT 531 166
B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 535 167
C) KEINE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT 537 168
IV. AUFBAUSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 540 168
8 14 DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKT 541 169
I. GRUNDKATEGORIEN DER FEHLERFOLGEN 542 169
II. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 546 170
1. NICHTIGKEITSGRUENDE 546 170
A) SYSTEMATIK 546 170
B) DIE POSITIVLISTE NACH § 44 ABS. 2 VWVFG 548 171
C) DIE NEGATIVLISTE NACH § 44 ABS. 3 VWVFG 555 172
D) DIE GENERALKLAUSEL NACH § 44 ABS. 1 VWVFG 560 174
2. REICHWEITE DER NICHTIGKEIT 563 175
3. WEITERE FOLGEN DER NICHTIGKEIT 566 175
III. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 568 176
IV. DIE HEILUNG EINES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS 571 177
1. ZWECK UND REICHWEITE DES § 45 VWVFG 571 177
2. HEILUNGSMOEGLICHKEITEN IM EINZELNEN 573 178
3. ZEITLICHE GRENZEN 579 179
4. RECHTSFOLGEN DER HEILUNG 580 180
V. DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLERN 581 180
1. ZWECK UND REICHWEITE DES § 46 VWVFG 581 180
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANWENDUNGSBEREICH DES § 46 VWVFG 583 181
3. VORAUSSETZUNGEN DES § 46 VWVFG 585 181
4. RECHTSFOLGEN DER UNBCACHTLICHKCIT NACH § 46 VWVFG 587 182
VI. DIE UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS 588 182
1. WESEN UND BEDEUTUNG 588 182
2. VORAUSSETZUNGEN 589 183
3. WIRKUNGEN 590 183
§ 15 DIE BEHOERDLICHE AUFHEBUNG VON VCRWALTUNGSAKTEN 593 185
1. MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 594 186
II. VORRANG VON SONDERREGELUNGEN 595 186
1. VERDRAENGUNG DURCH SPEZIALNORMEN 595 186
2. TEILWEISE MODIFIZIERUNG DURCH DAS UNIONSRECHT 597 187
III. GRUNDSTRUKTUREN DER §§ 48, 49 VWVFG 598 187
IV. DIE RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 606 189
1. INTCRESSCNLAGC 606 189
2. ANWENDUNGSBEREICH 607 190
3. RECHTSFOLGEN 608 190
V. DIE RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTS 609 190
1. INTCRESSCNLAGE 609 190
2. DER GELD- ODER SACHLEISTUNGEN BETREFFENDE
VERWALTUNGSAKT 610 191
A) ANWENDUNGSBEREICH 610 191
B) VERTRAUENSSCHUTZ 612 191
3. DER SONSTIGE BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKT 619 194
A) ANWENDUNGSBEREICH 619 194
B) AUSWIRKUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 620 194
C) DIE RUECKNAHMCCNTSCHEIDUNG 621 194
D) RECHTSFOLGEN DER RUECKNAHME 622 194
4. RUECKNAHMEFRIST UND -BEHOERDC 626 195
A) ANWENDUNGSBEREICH 626 195
B) FRISTBEGINN 628 196
C) ZUSTAENDIGE STELLE 629 196
VI. DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 630 197
1. INTERCSSENLAGE 630 197
2. ANWENDUNGSBEREICH 631 197
3. AUSUEBUNG DES WIDERRUFS 632 197
4. WIRKUNGEN DES WIDERRUFS 633 198
VII. DER WIDERRUFEINES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN
VCRWALTUNGSAKTS 634 198
1. INTERESSCNLAGE 634 198
2. ANWENDUNGSBEREICH 635 198
3. WIDERRUFSGRUENDC NACH § 49 ABS. 2 VWVFG 636 199
4. WIDCRRURSGRUENDE NACH § 49 ABS. 3 VWVFG 643 201
5. AUSUEBUNG DES WIDERRUFS 645 201
6. RECHTSFOLGEN DES WIDERRUFS 646 202
XV
INHALTSVERZEICHNIS
VIII. AUFHEBUNG UNIONSRCCHLSWIDRIGCR VERWALTUNGSAKLC 649 203
1. REICHWEITE DES EFFEKTIVITAETSPRINZIPS 649 203
2. RUECKNAHME BELASTENDER VERWALTUNGSAKTC 650 203
3. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 651 203
A) UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE VERGABE VON
BEIHILFEN 651 203
B) AUSLEGUNG DES SCHUTZWUERDIGEN VERTRAUENS 652 204
C) AUSLEGUNG DER RUECKNAHMEFRIST 653 204
D) STEUERUNG DES RUECKNAHMECRMCSSCNS 654 204
4. WIDERRUF NACHTRAGLICH UNIONSRECHTSWIDRIGER VERWALTUNGS-
AKTC 655 205
IX. SONDERREGELUNGEN FUER DAS RECHTSBEHCLFSVCRFAHRCN 656 205
1. INTERESSENLAGE 656 205
2. ANWENDUNGSBEREICH 657 205
3. ANFORDERUNGEN AN DIE ERFOLGSAUSSICHTEN DES
RECHTSBEHELFS 658 206
X. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 660 207
1. BEDEUTUNG 660 207
2. ENTSCHCIDUNGSMOEGLICHKEILEN 663 207
3. WIEDERAUFGREIFEN I.E.S 665 208
A) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 665 208
B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 667 209
C) RECHTSFOLGEN 671 210
4. WIEDERAUFGREIFEN I.W.S 673 210
§ 16 DIE VOLLSTRECKUNG VON VCRWALTUNGSAKTEN 676 211
I. GRUNDLAGEN 678 212
1. WESEN DER VCRWALTUNGSVOLLSTRCCKUNG 678 212
2. RECHTSGRUNDLAGEN DER VCRWALTUNGSVOLLSTRCCKUNG 680 212
3. ARTEN DER VOLLSTRECKUNG 682 213
II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN 684 213
1. VORAUSSETZUNGEN 684 213
2. VERFAHREN 685 214
3. RECHTSSCHUTZ 686 214
III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTER-
LASSUNGEN 689 215
1. DIE ZWANGSMITTEL 689 215
A) DIE ERSATZVORNAHME 690 215
B) DAS ZWANGSGELD UND DIE ZWANGSHAFT 693 216
C) DER UNMITTELBARE ZWANG 696 217
2. DAS *GESTRECKTE" VOLLSTRECKUNGSVCRFAHREN 699 218
A) VOLLSTRECKUNGSFAEHIGCR VCRWALTUNGSAKL ALS AUSGANGS-
PUNKT 700 218
B) DIE ANDROHUNG 702 219
C) DIE FESTSETZUNG 703 219
D) DIE ANWENDUNG 704 219
E) VERHAELTNIS DER STUFEN ZUEINANDER 705 219
3. RECHTSSCHUTZ IM GESTRECKTEN VOLLSTRCCKUNGSVERFAHRCN 706 220
4. SOFORTIGER VOLLZUG, UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 707 220
A) WESEN 707 220
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) VORAUSSETZUNGEN FUER DEN SOFORTIGEN VOLLZUG 710 221
C) RECHTSSCHUTZ 713 222
§ 17 DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 715 223
I. DIE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 716 223
II. RECHTSGRUNDLAGEN 719 224
III. DIE UEGRIFFSMCRKMALC DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 720 224
1. VERTRAG 721 224
A) UEBEREINSTIMMENDE WILLENSERKLAERUNGEN 721 224
B) ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN HANDLUNGSFONNEN 724 225
C) BETEILIGTE 728 226
2. AUF DEM GEBIETE DES OEFFENTLICHEN RECHTS 732 227
A) BEGRENZUNG AUF VERWALTUNGSRCCHLLICHE MATERIEN 733 227
B) ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG 734 228
3. BEGRUENDUNG, AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINES RECHTS-
VERHAELTNISSES 736 229
IV. VERTRAGSARTEN 739 229
1. STIBORDINATIONSRCCHTLICHE UND KOORDINATIONSRECHTLICHE
VERTRAEGE 740 230
2. VERPFLICHUMGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 743 231
3. ABSTRAKTE UND KAUSALE VERTRAEGE 744 231
4. VERGLEICHSVERTRAG 745 231
5. AUSTAUSCHVERTRAG 747 232
V. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 748 232
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 748 232
A) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT 748 232
B) ERMITTLUNG VON HANDLUNGSFORMVERBOTEN 749 232
C) BEDEUTSAME HANDLUNGSFORMVCRBOTC 750 233
2. FORMELLE ANFORDERUNGEN 754 234
A) ZUSTAENDIGKEIT 754 234
B) FORMERFORDERNISSE 755 234
C) ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE 760 235
3. MALERIELL-RECHTLICHC ANFORDERUNGEN 766 237
A) DER VCRGLCICHSVCRTRAG 768 238
B) DER AUSTAUSCHVERTRAG 774 239
VI. DER FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 782 242
1. GRUNDKATEGORIEN DER FCHLERFOLGEN 782 242
2. NICHTIGKEIT NACH § 59 VWVFG 785 243
A) SYSTEMATIK 785 243
B) DIE BESONDEREN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 ABS. 2
VWVFG 786 243
C) DIE ALLGEMEINEN NICHTIGKCITSGRILNDE DES § 59 ABS. 1
VWVFG 792 244
D) DIE TCILNICHTIGKCIT NACH § 59 ABS. 3 VWVFG 798 246
VII. DIE DURCHFUEHRUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 799 246
1. DIE DURCHSETZUNG DER VERTRAGLICHEN ANSPRUECHE 799 246
A) RECHTSWEG 799 246
B) KLAGCARTCN 800 246
C) UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG 801 247
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG IN BESONDEREN FAELLEN 802 247
A) STOERUNG DER GCSCHAEFTSGRUNDLAGC NACH § 60 ABS. 1 S. 1
VWVFG 803 247
B) SONDERKUENDIGUNGSRECHT NACH § 60 ABS. 1 S. 2 VWVFG . 809 248
C) ANFORDERUNGEN AN DIE KIINDIGUNGSERKLAERUNG 810 249
3. SONSTIGE LEISTUNGSSTOERIINGEN 811 249
VIII. AUFBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 812 249
§ 18 SONSTIGE VERWALTUNGSRECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSE 814 250
I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 815 251
II. RECHTSGRUNDLAGEN 816 251
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 817 252
1. BEDEUTUNG 817 252
2. AUSGESTALTUNG 818 252
IV. GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 819 252
1. BEDEUTUNG 819 252
2. KONSTELLATIONEN 820 253
3. VORAUSSETZUNGEN EINER BERECHTIGTEN GESCHAEFTSFUEHRUNG
OHNE AUFTRAG 823 254
4. ANSPRUECHE AUS GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 824 254
V. OEFFENTLICH-RECHTLICHE BENUTZUNGSVERHAELTNISSE 825 255
1. BEDEUTUNG 825 255
2. ZUORDNUNG ZUM OEFFENTLICHEN RECHT 826 255
3. AUSGESTALTUNG 827 255
VI. AULBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHE GOA 828 256
§ 19 SCHLICHTES VERVVALTUNGSHANDELN 830 257
I. BEGRIFF 831 257
II. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 836 259
III. FEHLCRFOLGEN 837 260
§ 20 RECHTSVERORDNUNGEN 840 260
I. WESEN 840 260
II. VORKOMMEN 841 261
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 842 261
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 842 261
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDCRUNGEN 843 261
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 845 262
IV. FEHLERFOLGEN 846 262
V. RECHTSSCHUTZ 847 263
§ 21 SATZUNGEN 849 264
I. WESEN 849 264
II. VORKOMMEN 850 264
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 851 264
IV. FEHLERFOLGEN 853 265
V. RECHTSSCHUTZ 854 265
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 22 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 855 266
I. WESEN 855 266
II. ERSCHEINUNGSFORMEN 856 266
1. ORGANISATION-, VERFAHRENS- UND DIENSTVORSCHRIFTEN 857 266
2. NORMINTCRPRETICRENDE VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 858 267
3. GCSCTZES-/NORMKONKRCTISICRENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTCN . 859 267
4. ERMESSENSLENKENDE VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 861 268
5. GCSCTZESVERTRCTENDC VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 862 268
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 863 268
IV. RECHTSWIRKUNGEN 866 269
V. RECHTSSCHUTZ 868 269
§ 23 PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG 869 270
I. DAS SOG. VCRWALTUNGSPRIVALRCCHT 870 270
1. ANERKANNTE ANWENDUNGSFELDER 871 270
A) FISKALISCHE HILL"SGESCHAEFTC 871 270
B) ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER VERWALTUNG . 872 271
C) VERWALTUNGSPRIVATRCCHT IM ENGEREN SINNE 874 271
2. DIE BESONDERE ROLLE DES VERGABERECHTS 876 272
3. GRUNDRECHTSBINDUNG 877 272
II. DIE ZWEISTUFENTHEORIE 879 273
1. FUNKTIONSWEISE 879 273
2. EINGESCHRAENKTER ANWENDUNGSBEREICH 880 273
3. NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 881 274
4. VERGABE VON SUBVENTIONEN 883 274
III. GRCNZVCRLAGCRUNGEN DURCH PRIVATISIERUNG 888 276
1. GRUENDE FUER EINE PRIVATISIERUNG 888 276
2. ARTEN DER PRIVATISIERUNG 889 276
3. GRENZEN DER PRIVATISIERUNG 891 277
TEIL IV
RECHT DER OEFFENTLICHEN ERSATZLEISTUNGEN
§ 24 SYSTEMATISCHE UEHERSICHT 892 278
§ 25 DER FOLGENBESEITIGUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUCH 896 279
I. BEDEUTUNG 897 279
II. RECHTSGRUNDLAGEN 899 280
III. DIE TATBCSTANDSMCRKMALC DES FOLGENBESCITIGUNGSANSPRUCHS . 900 281
1. HOHEITLICHES HANDELN 900 281
2. EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT 902 282
3. RECHTSWIDRIGER ZUSTAND 903 282
IV. AUSSCHLUSS DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 904 282
V. UMFANG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 905 283
VI. DURCHSETZUNG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 908 283
VII. DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 909 284
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
§ 26 DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 913 286
I. BEDEUTUNG 914 286
II. RECHTSGRUNDLAGEN 916 286
III. DER ERSTATTUNGSANSPRUCH NACH § 49A VWVFG 917 287
1. ANWENDUNGSBEREICH 917 287
2. DIE TATBCSTANDSMERKMALE DES § 49A ABS. 1 VWVFG 918 288
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 920 288
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 922 289
IV. DER ALLGEMEINE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 923 289
1. ANWENDUNGSBEREICH 923 289
2. TATBESTANDSMERKMALE 924 290
A) VERMOEGENSVERSCHIEBUNG 924 290
B) FEHLENDER RECHTSGRUND 925 290
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 926 290
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 927 291
V. AUFBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 929 292
§ 27 DER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 930 293
I. BEDEUTUNG 931 293
II. ENTWICKLUNG 932 293
III. SYSTEMATIK 937 295
IV. TATBCSTANDSMERKMALE 938 295
1. AUSUEBUNG EINES ANVERTRAUTEN OEFFENTLICHEN AMTES 938 295
A) BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AMTES 938 295
B) PROBLEMATISCHE FALLGRUPPEN 942 297
C) DAS MERKMAL *IN AUSUEBUNG" 948 299
2. VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 949 300
A) GRUNDLAGE 950 300
B) AUSPRAEGUNGEN 951 300
C) VERHAELTNIS ZUR RECHTSWIDRIGKEIT 952 301
3. DRITTBCZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 953 301
4. VERSCHULDEN 955 302
5. ADAEQUAT VERURSACHTER SCHADEN 959 303
V. HAFTUNGSAUSSCHLIISSE UND HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 962 304
1. SONDERGESETZE (ART. 34 S. 1 GG) 962 304
2. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 839 ABS. 1 S. 2 BGB) 963 304
A) ZWECK DER REGELUNG 963 304
B) AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARILAETSKLAUSCL 965 305
C) ANFORDERUNGEN AN DEN ANDERWEITIGEN ERSATZANSPRUCH . 966 306
3. SPRUCHRICHTERPRIVILEG (§ 839 ABS. 2 S. 1 BGB) 967 306
A) ZWECK DER REGELUNG 967 306
B) REICHWEITE DER AUSNAHME 968 306
4. MITVCRSCHULDCN (§§ 839 ABS. 3, 254 BGB) 969 307
VI. UMFANG DES ANSPRUCHS 972 307
VII. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 975 308
VIII. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 976 308
1. RICHTIGER ANSPRUCHSGEGNER (PASSIVLEGITIMATION) 976 308
2. RECHTSWEG 977 309
XX
INHALTSVERZEICHNIS
3. PRUEFUNGSUMFANG 978 309
4. BEWCISLAST 979 310
5. VERJAEHRUNG 980 310
IX. AUFBAUSCHEMA AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 982 312
X. ANHANG 1: DER UNIONSRECHTLICHE STAATSHAFLUNGSANSPRUCH 983 313
1. BEDEUTUNG 983 313
2. TALBCSTANDSMCRKMALE 985 313
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 986 314
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 987 314
XI. ANHANG 2: STAATSHAFTUNGSGESETZE DER NEUEN BUNDESLAENDER 988 315
1. UEBERLEITUNG DES STAATSHAFTUNGSGESETZES DER DDR 988 315
2. AKTUELLE BEDEUTUNG 989 315
3. TATBCSTANDSMERKMALE 990 315
4. UMFANG DES ANSPRUCHS 991 316
5. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 992 316
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 993 316
§ 28 ENTSCHAEDIGUNG FUER RECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN 994 317
I. ENTWICKLUNG 994 317
II. SYSTEMATIK 1000 319
1. FOKUSSICRUNG AUF ANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVER
EINGRIFFE 1000 319
2. SYSTCRNATISIERUNG DER ANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVER
EINGRIFFE 1002 320
III. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVENTEIGNUNG . 1004 321
1. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 1004 321
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1004 321
B) ENTEIGNUNG 1005 321
C) RECHTMAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG 1008 322
2. UMFANG DES ANSPRUCHS 1014 324
3. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1017 324
4. AUFBAUSCHCMA ENTSCHAEDIGUNG WEGEN ADMINISTRATIV-
ENTEIGNUNG 1018 325
IV. DER ENTEIGNUNGSGLEICHE UND DER ENTEIGNENDE EINGRIFF 1019 325
1. ANWENDUNGSBEREICH 1020 325
2. ANSPRUCHSGRUNDLAGC 1021 326
3. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DES ENTCIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS 1022 326
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1022 326
B) HOHEITLICHER EINGRIFF 1023 326
C) GCMCINWOHLORIENTIERUNG 1027 327
D) SONDEROPFCR DURCH RECHTSWIDRIGKEIT 1028 328
E) VORRANG DES PRIMAERRCCHTSSCHULZCS 1029 328
4. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DES ENTEIGNENDEN EINGRIFFS . 1030 328
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1030 328
B) HOHEITLICHCR EINGRIFF 1031 328
C) GCMEINWOHLORIENTIERUNG 1033 329
D) RECHTMAESSIGKEIT DES HANDELNS 1034 329
E) SONDEROPFCR DURCH DIE SCHWERE DES EINGRIFFS 1035 329
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
F) MITVCRSCHULDEN 1036 330
5. REICHWEITE DER ENTSCHAEDIGUNG 1037 330
6. ANSPRUCHSKONKURRENZCN 1038 330
7. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1040 331
V. DIE AUFOPFERUNG IM ENGEREN SINN 1042 333
1. ANWENDUNGSBEREICH 1043 333
2. RECHTSGRUNDLAGEN 1044 333
3. VORAUSSETZUNGEN DES ALLGEMEINEN AUFOPFERUNGSANSPRUCHS . 1046 334
A) IMMATERIELLE RECHTSGUETER 1046 334
B) HOHEITLICHER EINGRIFF 1047 334
C) GCMCINWOHLORICNTICRUNG 1048 334
D) SONDEROPFER 1049 335
4. MITVCRSCHULDEN 1051 335
5. REICHWEITE DER ENTSCHAEDIGUNG 1052 335
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 1054 336
7. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1055 336
8. AUFBAIISCHEMA AUFOPFERUNG I.E.S 1057 338
TEIL V
DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN
§ 29 WESENSMERKMALE 1058 340
I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHEN 1060 340
II. WESEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS 1064 342
III. ENTSTEHUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS 1067 343
1. GCMEINWOHLFUNKTION 1067 343
2. WIDMUNG 1068 343
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGC 1068 343
B) RECHTSNATUR UND FORM DER WIDMUNG 1070 344
C) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 1072 344
3. INDIENSTSTELLUNG 1074 345
IV. RECHTSFOLGEN DER STALUSBCGRUENDUNG 1075 345
V. AENDERUNG UND AUFHEBUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS . 1078
346
§ 30 ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 1082 348
I. OEFFENTLICHE SACHEN IM (EXTERNEN) ZIVILGEBRAUCH 1083 348
1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 1083 348
A) BEGRIFF 1083 348
B) ANWENDUNGSGEBIETE 1084 348
C) NUTZUNGSARTEN 1086 349
2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 1087 349
A) BEGRIFF 1087 349
B) ANWENDUNGSGEBIET(E) 1088 350
C) NUTZUNGSARTEN 1089 350
3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH 1092 351
A) BEGRIFF 1092 351
B) ANWENDUNGSGEBIETE 1093 351
C) NUTZUNGSARTEN 1094 352
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
II. OEFFENTLICHE SACHEN IM (INTERNEN) VERWALTUNGSGEBRAUCH 1097 353
111. RES SACRAE 1099 353
§ 31 DIE NUTZUNG OEFFENTLICHER SACHEN AM HEISPIEL DES
STRASSENRECHTS 1100 354
I. RECHTSGRUNDLAGEN 1100 354
II. ABGRENZUNG DES STRASSENRECHTS VOM SLRASSENVERKCHRSRECHT 1101 354
III. DER GEMEINGEBRAUCH OELTCNTLICHCR STRASSEN 1103 355
1. WESEN 1103 355
2. REICHWEILE DES GEMEINGEBRAUCHS 1104 355
IV. DER ANLIEGERGCBRAUCH OEFFENTLICHER STRASSEN 1108 357
1. WESEN 1108 357
2. REICHWEITE 1109 357
V. DIE SONDERNUTZUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 1110 358
1. WESEN 1110 358
2. ARTEN DER SONDERNUTZUNG 1111 358
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHC SONDER-
NUTZUNGEN 1111 358
B) ABGRENZUNG ZUR ERLAUBNIS NACH § 29 ABS. 2 UND 3
STVO 1112 358
3. DIE ERTEILUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDERNUTZUNGS-
CRLAUBNIS 1113 359
SACHVERZEICHNIS 361
XXIII
E-JUSTICE - PRAXISHANDBUCH
EIN RECHTS-KOMPENDIUM ZUM BEA,
EGVP
UND
ZUR EAKTE FUER RECHTSANWAELTE, BEHOERDEN UND
GERICHTE
4. AUFLAGE
2. EDITION
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
A. EINLEITUNG 15
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 16
1. *EJUSTICE" 16
2. EGOVERNMENT 18
3. DER ELEKTRONISCHE RECHTSVERKEHR 21
A. SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE, § 130A ABS. 4 ZPO 24
(1). ERKENNUNG DES SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGS 25
(2). RECHTSFOLGE DES SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGS 26
(3). DIE GESETZLICH DEFINIERTEN SICHEREN UEBERMITTLUNGSWEGE 27
(4). WEITERE SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE, § 130A ABS. 4 NR. 4
ZPO 28
B. DAS ELEKTRONISCHE GERICHTS- UND VERWALTUNGSPOSTFACH
(EGVP) 29
C. EGVP UND DIE *SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE" 30
D. DAS BESONDERE ELEKTRONISCHE ANWALTSPOSTFACH (BEA) 32
(1). BEA UND IT-SICHERHEIT / *BEAGATE" 34
(2). BEAGATE, DIE PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT UND DIE ALTERNATIVEN
35
E. ABSENDERAUTHENTIFIZIERTE DE-MAIL 37
4. ELEKTRONISCHE GESCHAEFTSPROZESSE 42
5. DIE ELEKTRONISCHE AKTE 43
A. AUTHENTIZITAET DER EAKTE 43
B. INTEGRITAET UND STABILITAET DER EAKTE 44
C. VOLLSTAENDIGKEIT DER EAKTE 45
D. ALLGEMEINES ZUM *E-AKTEN"BEGRIFF 46
(1). MATERIELLER UND FORMELLER AKTENBEGRIFF 46
(2). BESONDERHEITEN DER ELEKTRONISCHEN BEARBEITUNG 47
(3). DATEN, METADATEN UND VORBEREITUNGSHANDLUNGEN 48
(4). ORIGINAL, KOPIE UND *ABSCHRIFT" 50
E. BEHOERDENAKTEN 52
(1). ELEKTRONISCHE ODER HYBRIDE AKTENFUEHRUNG 53
(2). GELTUNG DER ERVV FUER BEHOERDENAKTEN 54
F. GERICHTSAKTEN 54
(1). RECHTSGRUNDLAGEN 55
(2). BESONDERHEITEN BEIM MEDIENTRANSFER 55
G. HANDAKTEN DER RECHTSANWAELTE 58
H. DIE ELEKTRONISCHE DOPPELAKTE 59
I. DIE FUEHRENDE ELEKTRONISCHE AKTE 60
II. STANDORTBESTIMMUNG 62
B. EJUSTICE UND PROZESSRECHT 67
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 67
1. DER ELEKTRONISCHE POSTEINGANG BEI GERICHT 67
A. TEILNEHMENDE GERICHTE 68
B. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE EINHALTUNG § 130A ZPO 69
C. SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE 71
2. DER ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG DES GERICHTS / ELEKTRONISCHE
ZUSTELLUNGEN 72
II. FRISTEN 74
1. UNTERSCHIED ZWISCHEN KONVENTIONELLER UND ELEKTRONISCHER
UEBERSENDUNG / SOG. *ACKNOWLEDGEMENT-DATEL" 75
2. RECHTLICHE BEDEUTSAMKEIT DES FAKTISCHEN ZUGANGS 77
A. KEIN UMFASSENDER SCHUTZ DURCH DAS *VOLUNTATIVE ELEMENT" 78
B. *HARTE" RECHTSPRECHUNGSTENDENZEN 79
3. FOLGEN FUER DIE RECHTSMITTELBELEHRUNG 83
A. RECHTSPRECHUNG ZUR BELEHRUNG UEBER DIE ELEKTRONISCHE FORM
83
B. NOTWENDIGER INHALT DER RECHTSMITTELBELEHRUNG ZUM ERV 84
4. DIE FRISTPRUEFUNG IN DER PRAXIS 87
A. PRUEFUNG DER FRISTWAHRUNG BEI EGVP, BEA, BEN UND BEBPO 88
B. PRUEFUNG DER FRIST BEI DER DE-MAIL 89
LLL. FORMFRAGEN 91
1. UEBERTRAGUNGSWEG 92
A. DIE NUTZUNG VON EGVP 94
B. NUTZUNG DES BEA 96
(1). NUTZERKREIS DES BEA 96
(2). VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEA-NUTZUNG 98
C. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND TELEFAX 100
D. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND E-MAIL 103
(1). E-MAILS UND IT-SICHERHEIT 103
(2). KEIN *ERV %/7T" 105
E. PRUEFUNG DES UEBERTRAGUNGSWEGS 109
(1). EINGAENGE UEBER BEA, BEN UND BEBPO 109
(2). EINGAENGE UEBER DE-MAIL 114
2. DATEIFORMAT 117
A. BEARBEITBAR 117
B. PDF, DRUCKBAR UND KOPIERBAR 117
C. TEXTERKENNUNG 119
(1) DER BEGRIFF DER DURCHSUCHBARKEIT 119
(2) WANN IST DIE TEXTERKENNUNG "TECHNISCH NICHT MOEGLICH"! 120
(3) FORMPRUEFUNG DURCH DEN ENTSCHEIDER 121
(4). ERVB-KONFORME PDF 124
(5). DATEIFORMAT FUER DEN GERICHTLICHEN POSTAUSGANG 128
3. QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR (QES) 129
A. GRUNDLAGEN DER QUALIFIZIERTEN ELEKTRONISCHEN SIGNATUR (QES)
132
B. ANDERE ARTEN VON ELEKTRONISCHEN SIGNATUREN 133
(1). EINFACHE SIGNATUR 133
(2). FORTGESCHRITTENE UND QUALIFIZIERTE SIGNATUR 134
C. TECHNISCHE VARIANTEN DER QES 135
(1). CONTAINER-SIGNATUR 135
(2). PDF-INLINE-SIGNATUR 137
(3). DETACHED SIGNATUR 137
(4). RECHTSFOLGE BEI VERWENDUNG UNZULAESSIGER SIGNATUREN 138
D. PRUEFUNG DER SIGNATUR 14Q
(1). DIE PRUEFUNG DER SIGNATUR DURCH DEN RICHTER 143
(2). PRUEFERGEBNISSE DER PRUEFPROTOKOLLE 144
(3), ENTBEHRLICHKEIT DER QUALIFIZIERTEN SIGNATUR BEI BEA & CO 147
(4). AUSEINANDERFALLEN VON EINFACHER SIGNATUR UND SENDENDEM
RECHTSANWALT L
4
G
(5). UNGUELTIGE SIGNATUR UND SICHERER UEBERMITTLUNGSWEG 151
(6). UEBERPRUEFUNG DER QUALIFIZIERTEN ELEKTRONISCHEN SIGNATUR
DURCH DEN GEGNER 152
4. DIE RECHTSFOLGE BEI VERSTOESSEN GEGEN § 13UA ZPO UND DIE
ERVV 154
5. ELEKTRONISCHE BEANTRAGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE 159
6. BESONDERHEITEN BEI DER VOLLMACHTEINREICHUNG 162
7. BESONDERHEITEN DES ELEKTRONISCHEN SCHUTZSCHRIFTENREGISTERS
(ZSSR) 163
A. EINREICHUNG UEBER EGVP/BEA 166
B. EINREICHUNG UEBER EIN ONLINE-FORMULAR 168
8. (ONLINE-) MAHNVERFAHREN 169
9. DAS EMPFANGSBEKENNTNIS 171
A. *PFLICHT" ZUR RUECKSENDUNG DES EB 173
B. TELEFAX-EMPFANGSBEKENNTNIS, § 174 ABS. 2 ZPO 174
C. DAS ELEKTRONISCHE EMPFANGSBEKENNTNIS (EEB) 176
(1). FRISTVERSAEUMNIS DURCH NICHTBEACHTUNG DES BEA SEIT DEM 1.
JANUAR 2018? 176
(2). BEDEUTUNG DES §189 ZPO 178
(3). FORM DES ELEKTRONISCHEN EMPFANGSBEKENNTNISSES (EEB) 179
C. SCANNING UND BEWEISWERTERHALTUNG 192
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 192
II. BILDLICHE UND INHALTLICHE UEBEREINSTIMMUNG 193
III. BEWEISFUEHRUNG MIT GESCANNTEN DOKUMENTEN NACH DEN
REGELUNGEN DER ZPO 194
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 196
V. RECHTSSICHERES SCANNEN ODER HYBRIDE AKTENFUEHRUNG 196
D. EJUSTICE UND IT-SICHERHEIT 198
I. DATENSCHUTZ UND IT-SICHERHEIT IM ELEKTRONISCHEN
RECHTSVERKEHR 198
II. SICHERE DATENHALTUNG UND NUTZUNG 200
III. DIE ELEKTRONISCHE MANDANTENKOMMUNIKATION 201
IV. E-MAIL ALS KOMFORT-HINTERTUER 203
E. EJUSTICE UND MEINE KANZLEI 204
I. ORGANISATORISCHE VORUEBERLEGUNGEN 204
1. POSTAUSGANG DER KANZLEI: WER SOLL VERSENDEN? 205
2. POSTEINGANG DER KANZLEI: WER PRUEFT DAS BEA? 207
3. BRAUCHE ICH NOCH PAPIER? 209
4. KANZLEIADRESSE PRUEFEN 212
5. ORGANISATION DES SCANPROZESSES 213
A. SCANREGULARIEN 213
B. VERSCHLAGWORTUNG UND DATENHALTUNG 214
C. ERSETZENDES SCANNEN / TR RESISCAN 215
6. STOERUNGSKONTROLLE 216
7. MANDANTENKOMMUNIKATION 217
II. TECHNIK: WAS BRAUCHE ICH FUER DAS BEA? 219
1. BEA-KARTE 219
A. *BASIS" ODER *SIGNATUR"? 219
B. WEITERE BEA-KARTEN: ZWEITKARTE? MITARBEITERKARTE? 220
2. HARDWARE-, SOFTWARE- UND INFRASTRUKTUR-VORAUSSETZUNGEN
221
A. INTERNETVERBINDUNG 221
(1). GESCHWINDIGKEIT DER INTERNETVERBINDUNG 221
(2). REDUNDANTE INTERNETVERBINDUNG 222
B. SCANNER 223
C. DIGITALES TELEFAX 225
D. NETZWERK- UND SPEICHERINFRASTRUKTUR 226
E. SIGNATUR-TERMINALS 227
III. BESONDERHEITEN DES BEA 228
1. BINDUNG DES BEA AN DIE PERSON DES RECHTSANWALTS 228
A. BESONDERHEITEN BEI RECHTSANWALTSGESELLSCHAFTEN 228
B. BESTEHEN DES POSTFACHS 229
C. *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" 230
(1). *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" DES BEA 230
(2). *PASSIVE NUTZUNGSPFLICHT" BEI AUSFALL DES BEA 231
10
D. BEA UND EIN KANZLEIWECHSEL 235
(1). KANZLEIWECHSLER NIMMT DAS MANDAT MIT 235
(2). DAS MANDAT BLEIBT IN DER BISHERIGEN KANZLEI 236
2. BEA UND DIE ANWALTSHAFTUNG 237
A. BEA UND DIE QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 237
B. VERSAND UNZULAESSIGER DATEIFORMATE / EINGANGSFIKTION GEM. §
130A ABS. 6 ZPO 239
C. NACHWEIS DER ERFOLGREICHEN VERSENDUNG 244
F. EJUSTICE UND BEHOERDEN 246
I. BESONDERHEITEN DES EGOVG 249
II. DE-MAIL 250
1. ELEKTRONISCHER POSTEINGANG BEI DER VERWALTUNG 250
2. ELEKTRONISCHER POSTAUSGANG DER VERWALTUNG 253
MI. ELEKTRONISCHE BEHOERDENAKTEN 256
1. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG 256
2. AKTENVORLAGE BEI GERICHT 257
A. WAS IST ORIGINAL UND WAS IST ABSCHRIFT 258
B. WORAUS BESTEHT DIE VERWALTUNGSAKTE? 259
C. DATEIFORMAT 260
D. ART UND WEISE DER VORLAGE BEI GERICHT 264
(1). VORLAGE DES *ORIGINALS" 264
(2). VORLAGE DER *ABSCHRIFT" 265
(3). KEIN *ANSPRUCH AUF PAPIER" 266
3. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG UND RECHTE DES BUERGERS 268
GL EJUSTICE UND DAS GERICHT 272
11
I. DER ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG 273
1. WAS IST QUALIFIZIERT ELEKTRONISCH ZU SIGNIEREN? 275
A. KEINE PFLICHT (MEHR) ZUR QES BEI FOERMLICHEN ZUSTELLUNGEN 276
B. WER SIGNIERT IM GERICHT 276
2. ELEKTRONISCHE ZUSTELLUNGEN 279
3. INSBESONDERE: DER INITIATIVE ELEKTRONISCHE POSTAUSGANG 279
4. ELEKTRONISCHE ZUSTELLUNGEN AN SOZIETAETEN UND
SCHEINSOZIETAETEN 280
II. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR UND MEDIZIN 284
1. DAS ELEKTRONISCHE MEDIZINISCHE GUTACHTEN 285
A. FORMVORAUSSETZUNGEN 285
(1). DIE FORMVORAUSSETZUNGEN DES ELEKTRONISCHEN
RECHTSVERKEHRS, § 130A ZPO 285
(2). AUSSCHLIESSLICHE ELEKTRONISCHE EINREICHUNG ODER EINREICHUNG
ALS ELEKTRONISCHES DOPPEL 286
(3). DATEIFORMAT 287
(4). QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 288
B. (KEINE) FOLGEN BEI FORMVERSTOSS 288
2. DIE ELEKTRONISCHE SCHWEIGEPFLICHTSENTBINDUNG 290
III. FAST SCHON EIN KURIOSUM: DER ELEKTRONISCHE
BERICHTIGUNGSBESCHLUSS 294
1. KEINE RUECKFORDERUNG ELEKTRONISCHER DATEIEN 294
2. UNTRENNBARE VERBINDUNG DES BERICHTIGUNGSBESCHLUSSES 295
A. BERICHTIGUNG BEI DER INLINE-PDF-SIGNATUR 295
B. UNTRENNBARE VERBINDUNG IN EINEM CONTAINER 295
C UNTRENNBARE VERBINDUNG DURCH BEGLAUBIGUNG DES
URKUNDSBEAMTEN 296
IV. DIE MEHRWERTE DER ELEKTRONISCHEN (DOPPEL-)AKTE 298
1. *FUNKTIONEN" DER PAPIERAKTE 298
2. WAS BIETET DIE EAKTE IM VERGLEICH? 298
12
A. STRUKTURIERUNG 299
B. KENNZEICHNUNG MIT EKLEBEZETTELN 303
C. VERAENDERTE SICHTWEISE: VON DER AKTE ZUM DEZERNAT 304
D. ERGONOMIE - DIE AKZEPTIERTE ELEKTRONISCHE AKTE 305
V. DER PRUEFVERMERK 306
VI. DIE SICHT DES RICHTERS AUF DAS ELEKTRONISCHE DOKUMENT 308
1. DER AKTENBOCK ALS AUSGANGSPUNKT 308
2. STREITLISTE: DAS DEZERNAT AUS DER VOGELPERSPEKTIVE 310
3. DIE ANSICHT AUF DIE AKTE 312
4. DER *AKTENVIEWER" 314
5. VERWALTUNGSAKTEN 317
VII. STIMMUNGSBILD 318
1. AKTUELLE EAKTEN-PROJEKTE IN DER JUSTIZ 318
2. HERAUSFORDERUNGEN DER EAKTEN-PROJEKTE 319
3. VORGEHEN BEI DER EINFUEHRUNG 320
4. ERFAHRUNGEN IN DER HESSISCHEN SOZIALGERICHTSBARKEIT 321
A. BEFUERCHTUNGEN GEGENUEBER DER EAKTE 321
B. EAKTE UND TEXTVERSTAENDNIS 322
C. ERWARTETE VORTEILE EINER EAKTE 324
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE 326
VIII.
RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT UND EAKTE
329
1. WAS GEHOERT ZUR RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT 329
2. RECHTSPRECHUNG DER RICHTERDIENSTGERICHTE ZUM
ELEKTRONISCHEN HANDELSREGISTER 331
3. IT-BETRIEB UND RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 334
4. SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DER DIENSTGERICHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG 335
H. EJUSTICE UND DIE PRAXIS 337
13
I. CHANGEMANAGEMENT 337
1. DORT ANFANGEN, WO ES NOETIG IST 338
2. NICHT ALLES AUF EINMAL WOLLEN 338
3. AKZEPTANZ SCHAFFEN, STATT WIDERSTAENDE UEBERWINDEN. 339
4. DER ERSTE SCHUSSMUSS TREFFEN. 339
5. DAS PAPIERLOSE BUERO. 340
6. EINFACH MAL ANFANGEN 340
II. CHECKUSTE ZUM ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHR 342
WAS IST BEI DER UEBERMITTLUNG VON SCHRIFTSAETZEN AN DAS GERICHT ZU
BEACHTEN? 343
FRISTPRUEFUNG FUER JURISTISCHE ENTSCHEIDER 344
1. PRUEFUNG DER FRISTWAHRUNG BEI EGVP, BEA, BEN UND BEBPO
345
2. PRUEFUNG DER FRIST BEI DER DE-MAIL 346
PRUEFUNG DES UEBERTRAGUNGSWEGS 347
1. EINGAENGE UEBER BEA, BEN UND BEBPO 347
2. EINGAENGE UEBER DE-MAIL 349
PRUEFUNG DES DATEIFORMAT 352
1. PDF, DRUCKBAR UND KOPIERBAR 352
2. *DURCHSUCHBAR" 354
ANHANG: FORM- UND FRISTPRUEFUNG ANHAND DES PRUEFVERMERKS 355
AUFBAU DES PRUEFVERMERKS 355
VOM SELBEN AUTOR 362
SCHLAGWORTREGISTER 364
14
ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT
MIT EBOOK: LEHRBUCH, ENTSCHEIDUNGEN, GESETZESTEXTE
VON
DR. DR. H.C. FRANZ-JOSEPH PEINE
EM. O. PROFESSOR AN DER EUROPA-UNIVERSITAET VIADRINA FRANKFURT/ODER
UND
DR. THORSTEN SIEGEL
PROFESSOR AN DER FREIEN UNIVERSITAET BERLIN
13., NEU BEARBEITETE AUFLAGE
N C.F. MUELLER
INHALTSVERZEICHNIS
RN
VORWORT
VERZEICHNIS DER BILDER
VERZEICHNIS DER AUFBAUSCHEMATA
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR
LITERATUR ZUR VERTIEFUNG, GESETZESSAMMLUNGEN
TEIL I
GRUNDLAGEN
§ 1 EINFUEHRUNG IN DAS VERWALTUNGSRECHT '
I. DAS VERWALTUNGSRECHT IM STUDIUM 1
II. DAS ANLIEGEN DIESES BUCHS 4
III. TYPISCHE VCRWALLUNGSRCCHTLICHC FRAGESTELLUNGEN 7
IV. DER AUFBAU DES BUCHS 13
§ 2 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 14
I. DEFINITIONEN 16
1. VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN SINNE 16
2. VERWALTUNG IM FORMELLEN SINNE 17
3. VERWALTUNG IM MATERIELLEN SINNE 18
II. BESCHREIBUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 19
1. ALLGEMEINE MERKMALE 19
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DER WIRKUNGSWEISE 20
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REICHWEITE DER GESETZESBINDUNG . 23
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER GESETZESQUALITAT 25
§ 3 VERORTUNG DES VERWALTUNGSRECHTS IN DER RECHTSORDNUNG . 26
I. BEGRIFF DES VCRWALTUNGSRECHTS 28
II. DAS VERWALTUNGSRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN RECHTS 29
1. RELEVANZ DER ABGRENZUNG VOM PRIVATRECHT 30
2. ABGRENZUNGSTHEORIEN 31
A) DIE INTCRCSSCNLHEORIE 32
B) DIE SUBORDINATIONSTHCORIE 33
C) DIE SONDCRRCCHTSTHEORIC 34
3. SONDERFALL: DIE ZWEI-SLUFEN-THEORIC 36
4. BEWERTUNG UND HINWEISE FUER DIE LOESUNG VON FALLEN 37
5. PROBLEMATISCHE EINZELFAELLE 39
A) SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDCLN 39
B) UNTCRLASSUNGS- UND WIDERRUFSANSPRUECHC 40
C) VERTRAGSRECHT 41
SEITE
V
XXIV
XXIV
XXV
XXXI
XXXI
1
2
3
4
5
6
6
6
6
7
7
7
7
8
8
9
9
9
10
10
10
11
11
12
13
13
13
14
VII
INHALTSVERZEICHNIS
D) BENUTZUNG OEFFENTLICHER ANSTALTEN UND EINRICHTUNGEN . 42 14
E) HAUSVERBOTE 43 15
III. VERHAELTNIS DES VCRWALTUNGSRECHTS ZU DEN ANDEREN EBENEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 46 16
1. VERHAELTNIS ZUM VERFASSUNGSRECHT 46 16
A) ORGANISATORISCHE UND VERFAHRENSBEZOGENE WEICHCN-
STCLLUNGCN 47 16
B) INHALTLICHE ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBC 48 16
2. VERHAELTNIS ZUM EUROPARECHT 49 17
A) BEGRIFF DES EUROPARECHTS 50 17
B) WESEN DER EUROPAEISCHEN UNION 51 17
C) KOMPETENZEN DER EUROPAEISCHEN UNION UND DEREN
GRENZEN 52 18
D) GRUNDSAETZE BEI DER ANWENDUNG DES UNIONSRECHTS 53 18
IV. BEDEUTSAME EINTEILUNGEN DES VERWALTUNGSRECHTS 54 18
1. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRCCHT 54 18
2. AUSSENRECHT UND INNENRECHT 57 19
V. DIE RELEVANZ DES PRIVATRECHTS IM VERWALTUNGSRCCHT 58 20
1. LIICKENFIILLUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT DURCH ANWENDUNG
DES PRIVATRECHTS 58 20
2. DAS SOG. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 61 21
VI. ENTWICKLUNG DES VCRWALTUNGSRECHTS 62 21
1. AKTUELLE ENTWICKLUNGSTENDENZEN 62 21
2. DIE SOG. *NEUE VERWALTUNGSRECHTSWISSCNSCHAFT" 63 22
§ 4 RCCHTSQUCLLEN DES VCRWALTUNGSRECHTS 64 22
I. EINZELNE RCCHTSQUELLCN 65 23
1. VERFASSUNGSRECHT 66 23
2. FORMELLE GESETZE 67 23
3. RECHTSVERORDNUNGEN 68 24
4. SATZUNGEN 71 24
5. VCRWALTUNGSVORSCHRIFLEN 73 25
6. GEWOHNHEITSRECHT 75 26
7. RICHTERRECHT 77 26
8. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS 78 26
9. RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 80 27
10. VOELKERRECHT 83 28
II. RANGFOLGE DER RECHTSQUELLEN 85 29
1. NORMENHIERARCHIE 85 29
2. BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 89 30
3. SONSTIGE KOLLISIONSREGELN 91 30
III. PRIIFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG 93 31
1. FORMELLE GESETZE 93 31
2. RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 95 32
3. VERSTOSS GEGEN UNIONSRECHT 97 32
IV. DAS VCRWALTUNGSVERFAHRCNSGESCTZ ALS BEDEUTSAMSTE
RECHTSQUELLE 98 33
1. DIE ENTSTEHUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNSGESCTZES 100 33
2. DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNSGESCTZES 101 33
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. DER ANWENDUNGSBEREICH DES BUNDESGESETZES 103 34
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VCRWALTUNGSTAETIGKEIT (§ 1 ABS. 1,
2 VWVFG) 103 34
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSCL (§ 1 ABS. 1 VWVFG) 104 34
C) AUSNAHMEN FUER SPEZIELLE BEREICHE (§ 2 VWVFG) 106 35
4. DER ANWENDUNGSBEREICH DER LAENDERGESETZE 108 35
A) VOLLZUG VON LANDESRECHT 108 35
B) VOLLZUG VON BUNDCSRCCHT DURCH LANDESBEHOERDEN
(§ 1 ABS. 2, 3 VWVFG) 109 35
5. DIE VERSCHIEDENEN TYPEN VON LANDESVERWALTUNGS-
VERFAHRCNSGCSCTZCN 110 36
6. FORTENTWICKLUNG DES VWVFG 113 37
TEIL II
GRUNDBAUSTEINE DES VERWALTUNGSRECHTS
§ 5 VERWALTUNGSORGANISATION 114 38
I. GRUNDBEGRIFFE DES VCRWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS 114 38
1. VCRWALTUNGSTRAEGER 114 38
A) BEGRIFF UND WESEN 115 38
B) ANKNUEPFUNGSPUNKT: RECHTSFAEHIGKEIT 116 38
C) REICHWEITE DER RECHTSFAEHIGKEIT 117 39
2. ORGAN, BEHOERDE, AMT, AMTSWALTER 118 39
A) ORGAN 118 39
B) BEHOERDE 121 40
C) AMT 123 41
D) ORGANWALTCR UND AMTSWALTER 124 41
3. TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE 125 41
II. VCRWALTUNGSAUFBAU 126 41
1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 127 42
A) UNMITTELBARE BUNDESVCRWALTUNG 127 42
B) UNMITTELBARE LANDCSVERWALTUNG 131 43
2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 139 45
A) RECHTSFAEHIGE KOERPERSCHAFTEN 140 45
B) RECHTSFAEHIGE ANSTALTEN 145 47
C) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 150 48
D) BCLICHENE 151 48
3. STELLEN DER EUROPAEISCHEN UNION 155 50
III. GCSCTZCSVOLLZUG IM EUROPAEISIERTEN BUNDESSTAAT 156 50
1. VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 157 51
2. VOLLZUG VON BUNDESGCSCTZCN 158 51
A) VOLLZUG DURCH DIE LAENDER ALS EIGENE ANGELEGENHEIT . 159 51
B) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 161 52
C) BUNDESCIGENE VERWALTUNG 163 53
3. NICHT-GCSCTZCSAKZCSSORISCHC VERWALTUNG 164 53
4. VOLLZUG VON UNIONSRECHT 165 53
IV. BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 167 54
IX
INHALTSVERZEICHNIS
§ 6 VERWALTUNGSVERFAHREN '70 55
I. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 170 55
II. BEGRIFF DES VCRWALTUNGSVERFAHRENS 171 56
III. DAS NICHT-FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN (§§ 10 FF VWVFG) . 173 56
IV. BESONDERE VERFAHRENSARTEN 175 57
1. DAS FOERMLICHE VERFAHREN (§§ 63 FF VWVFG) 176 57
2. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRCN (§§ 72 FF VWVFG) 177 57
3. VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE
(§§ 71A FF VWVFG) 178 58
4. RECHTSBEHCLFSVCRFAHREN (§§ 79 F VWVFG) 179 58
§ 7 HANDLUNGSMASSSTAEBE DER VERWALTUNG '80 59
I.BEDEUTUNG 180 59
II. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 181 59
1. VORRANG DES GESETZES 181 59
2. VORBEHALT DES GESETZES 183 60
III. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 185 61
IV. ALLGEMEINER GLCICHHEITSSATZ 187 61
V. VERTRAUENSSCHUTZ 188 62
8 8 ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME DER VERWALTUNG 189 62
I. STEUERUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG DURCH GESETZE 190 62
II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURLCILUNGSSPIELRAUM 194 64
1. BEDEUTUNG 194 64
2. GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGEN GERICHTLICHEN UEBCRPRUEFBARKCIT . 196 64
3. ANERKANNTE AUSNAHMEN UND IHRE GRENZEN 197 65
A) PRUEFUNGEN UND PRUEFUNGSAEHNLICHC ENTSCHEIDUNGEN 198 65
B) DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN 201 66
C) ENTSCHEIDUNGEN WEISUNGSFREIER GREMIEN 202 67
D) PROGNOSCENTSCHEIDUNGEN UND RISIKOBEWERTUNGEN 203 67
III. ERMESSEN DER VERWALTUNG 206 68
1. BEDEUTUNG 206 68
2. DIE EINRAEUMUNG DES ERMESSENS 208 69
A) ERMITTLUNG DES ERMESSCNSSPICLRAUMS 208 69
B) ABGRENZUNG VON GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 209 69
3. GRENZEN DES ERMESSENS 210 70
4. ERMCSSENSFEHLER 212 70
A) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH UND ERMCSSENS-
UNTERSCHREITUNG 213 70
B) ERMESSENSTIBERSCHREITUNG 215 71
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 217 71
5. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 218 72
6. SOLLVORSCHRIFTCN UND INTENDIERTES ERMESSEN 219 72
7. BESONDERE ERMESSENSARTEN 221 73
A) NORMATIVES ERMESSEN 221 73
B) PLANUNGSCRMESSEN 222 73
C) REGULIERUNGSERMESSEN 224 74
X
INHALTSVERZEICLM IS
225
225
230
233
234
. 237
238
241
241
243
. 248
249
251
. 251
. 252
. 253
. 254
255
. 256
. 257
. 258
. 259
74
74
76
77
77
78
79
80
80
80
82
82
83
83
84
84
84
84
85
85
85
86
IV. KOPPCLUNGSVORSCHRIFTCN
1. BEDEUTUNG
2. LOESUNGSVORSCHLAEGE
§ 9 DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT
1. BEDEUTUNG
II. BEGRIFF
III. VORAUSSETZUNGEN
IV. FESTSTELLUNG IM EINZELFALL
1. GRUNDRECHTE UND GRUNDRCCHTSGLEICHC RECHTE
2. NORMEN DES EINFACHEN UND ADMINISTRATIVEN RECHTS
3. EUROPARECHT
4. PROKURATORISCHE KLAGCRECHTE
§ 10 DAS VERVVALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
I. BEGRIFF
II. BEDEUTUNG
III. FESTSTELLUNG IM EINZELFALL
IV. ARTEN
1. DIFFERENZIERUNG NACH DER DAUER
2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM GEGENSTAND
3. DIFFERENZIERUNG NACH DER BINDUNGSWIRKUNG
4. DIFFERENZIERUNG NACH DEN AM RECHTSVERHAELTNIS BETEILIGTEN
V. DAS *BESONDERE GEWALTVERHAELTNIS"
TEIL III
HANCLLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG
§ 11 UEBERSICHT UEBER DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 261 87
I. BEDEUTUNG 262 87
II. UNTERTEILUNGEN 265 88
§12 DER VERWALTUNGSAKT: WCSENSMERKMALE UND VORKOMMEN . 271 89
I. DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS 273 90
II. DIE FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS 276 91
1. KONKRETISIERUNGSFUNKTION 276 91
2. STABILISIERUNGSFUNKTION 278 91
3. VERFAHRENSFUNKTION 281 92
4. TITULIERUNGSFUNKTION 282 92
5. RECHTSSCHUTZFUNKTION 283 93
III. DIE BCGRIFLSMERKMALC DES VERWALTUNGSAKTS 284 93
1. DER NORMALFALL DES VCRWALTUNGSAKTS, § 35 S. 1 VWVFG . 285 93
A) BEHOERDE 288 94
B) HOHEITLICHE MASSNAHME 295 95
C) AUF DEM GEBIETE DES OEFFENTLICHEN RECHTS 303 97
D) REGELUNG 308 98
E) EINZELFALL 321 102
XI
INHALTSVERZEICHNIS
F) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG 329 '
04
G) ZUSAMMENFASSUNG 33) 106
H) AUSLCGUNGSGRUNDSAETZC 343 108
2. DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL DES VCRWALTUNGS-
AKTS, § 35 S. 2 VWVFG
346
"
A) DIE ADRESSATENBEZOGENC ALLGEMEINVERFUEGUNG
(§35S. 2, I.VAR. VWVFG) 349
110
B) DIE SACHBEZOGENE ALLGEMCINVCRFUEGUNG
(§ 35 S. 2, 2. VAR. VWVFG) 351 111
C) DIE NUTZUNGSBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG
(§ 35 S. 2, 3. VAR. VWVFG) 353 111
3. DIE RECHTSNATUR VON VERKEHRSZEICHEN 357 113
IV. DIE ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 361 114
1. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RECHTSWIRKUNG FUER DEN
ADRESSATEN 362 114
A) BEGUENSTIGENDE VCRWALTUNGSAKTE 363 114
B) BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 365 115
C) ZUSAMMENTREFFEN BEIDER WIRKUNGEN 366 115
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM REGELUNGSINHALT 369 116
A) BEFEHLENDE VCRWALTUNGSAKTE 370 116
B) GESTALTENDE VCRWALTUNGSAKTE 372 117
C) FESTSTELLENDE VCRWALTUNGSAKTE 374 117
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RCGELUNGSINTCNTION 377 118
A) *ENDGUELTIGE" VCRWALTUNGSAKTE 377 118
B) VORLAEUFIGE VCRWALTUNGSAKTE 378 119
C) ABGRENZUNG ZUM VORSORGLICHEN VERWALTUNGSAKT 380 119
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REGELUNGSDAUER 381 120
5. UNTERSCHEIDUNG NACH DEN REGELUNGSSTUFEN 382 120
A) EINSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE 382 120
B) MEHRSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE 383 121
C) ABGRENZUNG ZUR ENTSCHEIDUNGSABSTUFUNG BEI DER
ZUSTAENDIGEN BEHOERDE 386 122
6. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 387 122
A) ZUSTIMMUNGSFREIE VERWALTUNGSAKTE 388 122
B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE VERWALTUNGSAKTE 389 122
C) ABGRENZUNG ZUM VCRWALTUNGSAKT AUF UNTERWERFUNG . 390 123
7. UNTERSCHEIDUNG NACH DER PRIMAEREN WIRKRICHTUNG 392 123
8. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ABHAENGIGKEIT VON ANDEREN
VERWALTUNGSAKTEN 394 124
9. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM GRAD DER GESETZESBINDUNG 395 124
10. UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DER EROEFFNUNGSKONTROLLE 397 125
A) GENEHMIGUNGSFREIE, ANZEIGEPFLICHTIGE UND
GENCHMIGUNGSBEDUERFTIGE TAETIGKEITEN 397 125
B) ARTEN DER EROEFFNUNGSKONTROLLEN 398 125
11. DER TRANSNATIONALE VERWALTUNGSAKT 403 126
12. DER FIKTIVE VERWALTUNGSAKT 406 127
A) WESEN 406 127
B) VORKOMMEN 407 128
C) INSBCS. DIE GENEHMIGUNGSFIKTION NACH § 42A VWVFG . 408 128
D) VERLAHRENSRCCHTLICHC FOLGCPROBLEMC 409 128
XII
INHALTSVERZEICHNIS
13. DER AUTOMATISIERTE VERWALTUNGSAKT 410 129
A) STUFEN DER AUTOMATISIERUNG 410 129
B) DER TEILAUTOMATISIERTE VERWALTUNGSAKT 411 129
C) DER VOLLAUTOMATISICRTE VERWALTUNGSAKT 412 129
V. NCBCNBCSTIMMUNGCN ZUM VCRWALLUNGSAKT 413 130
1. BEDEUTUNG 415 130
2. RECHTSGRUNDLAGEN 417 131
3. DIE EINZELNEN NEBCNBESTIMMUNGCN 418 131
A) BEFRISTUNG 418 131
B) BEDINGUNG 419 132
C) WIDCRRUFSVORBEHALT 421 132
D) AUFLAGE 422 133
C) AUFLAGENVORBCHALT 423 133
0 *MODIFIZIERENDE" AUFLAGE 424 133
4. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 425 134
A) SONDERFALL DER GENERELLEN UNZULAESSIGKEIT 425 134
B) DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN BEI
GEBUNDENEN VERWALTUNGSAKTEN 426 134
C) DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN BEI
ERMESSCNSVCRWALTUNGSAKLCN 429 135
5. DIE NACHTRAEGLICHE BEIFUEGUNG EINER NEBENBESLIMMUNG 430 135
6. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 431 136
VI. DIE BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 435 136
1. DIE BEDEUTUNG DER BEKANNTGABE 436 137
A) RECHTLICHE EXISTENZ UND WIRKSAMKEIT DES VCRWALTUNGS-
AKTS 437 137
B) DIE BEENDIGUNG DES VERWALTUNGSVCRFAHRCNS 440 138
2. ANFORDERUNGEN AN DIE BEKANNTGABE 441 138
A) DIE INDIVIDUELLE BEKANNTGABE 443 139
B) DIE OEFFENTLICHE BEKANNTGABE 447 140
C) DIE BEKANNTGABE VON VERKEHRSZEICHEN 449 140
D) DIE ZUSTELLUNG ALS *FORMALISICRTE" BEKANNTGABE 450 141
3. DIE FEHLERHAFTE BEKANNTGABE 451 141
VII. DIE WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 454 142
1. BEGINN DER WIRKSAMKEIT 455 142
2. ENDE DER WIRKSAMKEIT 456 142
3. SONDERFALL DER SCHWEBENDEN UNWIRKSAMKEIT 458 143
4. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT 459 144
A) VOLLZIEHBARKEIT 459 144
B) VOLLSTRECKBARKEIT 460 144
C) MOEGLICHKEIT DER ERLANGUNG VON BESTANDSKRAFT 461 144
D) TATBESTANDS- UND BINDUNGSWIRKUNG 462 145
§ 13 DER VERWALTUNGSAKT: RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 464 145
I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND VA-BEFUGNIS 467 146
II. DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 470 147
1. DIE EINHALTUNG VON ZUSTAENDIGKEITSVORSCHRIFTEN 470 147
A) DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 471 147
B) DIE INSTANZICLLC ZUSTAENDIGKEIT 473 148
C) DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 475 148
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE EINHALTUNG VON VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 478 149
A) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 479 150
B) AUSSCHLUSS BEFANGENER AMTSTRAEGER 480 150
C) DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 481 150
D) DIE BETEILIGUNG ANDERER BEHOERDEN 482 151
E) DIE BETEILIGUNG BETROFFENER 485 152
0 ANHANG: NICHT-AKZESSORISCHE INFORMALIONSRCCHTC 506 158
G) BETEILIGUNG DER ANERKANNTEN UMWELTVCRCINIGUNGEN . 508 159
3. DIE EINHALTUNG VON FORMVORSCHRIFTEN 509 160
A) GRUNDSATZ DER FORMFREIHEIT 509 160
B) SPEZIALGESETZLICHE FORMVORGABEN 510 160
C) DIE ELEKTRONISCHE FORM 512 160
4. DIE EINHALTUNG DES BEGRUENDUNGSGEBOTS 513 161
A) WESEN 513 161
B) AUSNAHMEN VOM BEGRUENDUNGSGEBOT 515 161
C) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG 517 162
5. SONDCRPROBLCM: DIE RCCHTSBCHELFSBELEHRUNG 519 162
A) RECHTSGRUNDLAGEN 519 162
B) ANFORDERUNGEN 520 163
C) FEHLERFOLGEN 521 163
III. DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 524 164
1. ERFUELLUNG DER TALBESTANDSMERKMALE 527 164
2. ADRESSAT/RICHTUNG DES VERWALTUNGSAKTS (IN BESTIMMTEN
FAELLEN) 528 165
3. RECHTSFOLGEN 530 165
4. UEBEREINSTIMMUNG MIT SONSTIGEN RECHTSGRUNDSAETZEN 531 166
A) BESTIMMTHEIT 531 166
B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 535 167
C) KEINE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT 537 168
IV. AUFBAUSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 540 168
8 14 DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKT 541 169
I. GRUNDKATEGORIEN DER FEHLERFOLGEN 542 169
II. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 546 170
1. NICHTIGKEITSGRUENDE 546 170
A) SYSTEMATIK 546 170
B) DIE POSITIVLISTE NACH § 44 ABS. 2 VWVFG 548 171
C) DIE NEGATIVLISTE NACH § 44 ABS. 3 VWVFG 555 172
D) DIE GENERALKLAUSEL NACH § 44 ABS. 1 VWVFG 560 174
2. REICHWEITE DER NICHTIGKEIT 563 175
3. WEITERE FOLGEN DER NICHTIGKEIT 566 175
III. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 568 176
IV. DIE HEILUNG EINES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS 571 177
1. ZWECK UND REICHWEITE DES § 45 VWVFG 571 177
2. HEILUNGSMOEGLICHKEITEN IM EINZELNEN 573 178
3. ZEITLICHE GRENZEN 579 179
4. RECHTSFOLGEN DER HEILUNG 580 180
V. DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLERN 581 180
1. ZWECK UND REICHWEITE DES § 46 VWVFG 581 180
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANWENDUNGSBEREICH DES § 46 VWVFG 583 181
3. VORAUSSETZUNGEN DES § 46 VWVFG 585 181
4. RECHTSFOLGEN DER UNBCACHTLICHKCIT NACH § 46 VWVFG 587 182
VI. DIE UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS 588 182
1. WESEN UND BEDEUTUNG 588 182
2. VORAUSSETZUNGEN 589 183
3. WIRKUNGEN 590 183
§ 15 DIE BEHOERDLICHE AUFHEBUNG VON VCRWALTUNGSAKTEN 593 185
1. MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 594 186
II. VORRANG VON SONDERREGELUNGEN 595 186
1. VERDRAENGUNG DURCH SPEZIALNORMEN 595 186
2. TEILWEISE MODIFIZIERUNG DURCH DAS UNIONSRECHT 597 187
III. GRUNDSTRUKTUREN DER §§ 48, 49 VWVFG 598 187
IV. DIE RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 606 189
1. INTCRESSCNLAGC 606 189
2. ANWENDUNGSBEREICH 607 190
3. RECHTSFOLGEN 608 190
V. DIE RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTS 609 190
1. INTCRESSCNLAGE 609 190
2. DER GELD- ODER SACHLEISTUNGEN BETREFFENDE
VERWALTUNGSAKT 610 191
A) ANWENDUNGSBEREICH 610 191
B) VERTRAUENSSCHUTZ 612 191
3. DER SONSTIGE BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKT 619 194
A) ANWENDUNGSBEREICH 619 194
B) AUSWIRKUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 620 194
C) DIE RUECKNAHMCCNTSCHEIDUNG 621 194
D) RECHTSFOLGEN DER RUECKNAHME 622 194
4. RUECKNAHMEFRIST UND -BEHOERDC 626 195
A) ANWENDUNGSBEREICH 626 195
B) FRISTBEGINN 628 196
C) ZUSTAENDIGE STELLE 629 196
VI. DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 630 197
1. INTERCSSENLAGE 630 197
2. ANWENDUNGSBEREICH 631 197
3. AUSUEBUNG DES WIDERRUFS 632 197
4. WIRKUNGEN DES WIDERRUFS 633 198
VII. DER WIDERRUFEINES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN
VCRWALTUNGSAKTS 634 198
1. INTERESSCNLAGE 634 198
2. ANWENDUNGSBEREICH 635 198
3. WIDERRUFSGRUENDC NACH § 49 ABS. 2 VWVFG 636 199
4. WIDCRRURSGRUENDE NACH § 49 ABS. 3 VWVFG 643 201
5. AUSUEBUNG DES WIDERRUFS 645 201
6. RECHTSFOLGEN DES WIDERRUFS 646 202
XV
INHALTSVERZEICHNIS
VIII. AUFHEBUNG UNIONSRCCHLSWIDRIGCR VERWALTUNGSAKLC 649 203
1. REICHWEITE DES EFFEKTIVITAETSPRINZIPS 649 203
2. RUECKNAHME BELASTENDER VERWALTUNGSAKTC 650 203
3. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 651 203
A) UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE VERGABE VON
BEIHILFEN 651 203
B) AUSLEGUNG DES SCHUTZWUERDIGEN VERTRAUENS 652 204
C) AUSLEGUNG DER RUECKNAHMEFRIST 653 204
D) STEUERUNG DES RUECKNAHMECRMCSSCNS 654 204
4. WIDERRUF NACHTRAGLICH UNIONSRECHTSWIDRIGER VERWALTUNGS-
AKTC 655 205
IX. SONDERREGELUNGEN FUER DAS RECHTSBEHCLFSVCRFAHRCN 656 205
1. INTERESSENLAGE 656 205
2. ANWENDUNGSBEREICH 657 205
3. ANFORDERUNGEN AN DIE ERFOLGSAUSSICHTEN DES
RECHTSBEHELFS 658 206
X. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 660 207
1. BEDEUTUNG 660 207
2. ENTSCHCIDUNGSMOEGLICHKEILEN 663 207
3. WIEDERAUFGREIFEN I.E.S 665 208
A) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 665 208
B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 667 209
C) RECHTSFOLGEN 671 210
4. WIEDERAUFGREIFEN I.W.S 673 210
§ 16 DIE VOLLSTRECKUNG VON VCRWALTUNGSAKTEN 676 211
I. GRUNDLAGEN 678 212
1. WESEN DER VCRWALTUNGSVOLLSTRCCKUNG 678 212
2. RECHTSGRUNDLAGEN DER VCRWALTUNGSVOLLSTRCCKUNG 680 212
3. ARTEN DER VOLLSTRECKUNG 682 213
II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN 684 213
1. VORAUSSETZUNGEN 684 213
2. VERFAHREN 685 214
3. RECHTSSCHUTZ 686 214
III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTER-
LASSUNGEN 689 215
1. DIE ZWANGSMITTEL 689 215
A) DIE ERSATZVORNAHME 690 215
B) DAS ZWANGSGELD UND DIE ZWANGSHAFT 693 216
C) DER UNMITTELBARE ZWANG 696 217
2. DAS *GESTRECKTE" VOLLSTRECKUNGSVCRFAHREN 699 218
A) VOLLSTRECKUNGSFAEHIGCR VCRWALTUNGSAKL ALS AUSGANGS-
PUNKT 700 218
B) DIE ANDROHUNG 702 219
C) DIE FESTSETZUNG 703 219
D) DIE ANWENDUNG 704 219
E) VERHAELTNIS DER STUFEN ZUEINANDER 705 219
3. RECHTSSCHUTZ IM GESTRECKTEN VOLLSTRCCKUNGSVERFAHRCN 706 220
4. SOFORTIGER VOLLZUG, UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 707 220
A) WESEN 707 220
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) VORAUSSETZUNGEN FUER DEN SOFORTIGEN VOLLZUG 710 221
C) RECHTSSCHUTZ 713 222
§ 17 DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 715 223
I. DIE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 716 223
II. RECHTSGRUNDLAGEN 719 224
III. DIE UEGRIFFSMCRKMALC DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 720 224
1. VERTRAG 721 224
A) UEBEREINSTIMMENDE WILLENSERKLAERUNGEN 721 224
B) ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN HANDLUNGSFONNEN 724 225
C) BETEILIGTE 728 226
2. AUF DEM GEBIETE DES OEFFENTLICHEN RECHTS 732 227
A) BEGRENZUNG AUF VERWALTUNGSRCCHLLICHE MATERIEN 733 227
B) ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG 734 228
3. BEGRUENDUNG, AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINES RECHTS-
VERHAELTNISSES 736 229
IV. VERTRAGSARTEN 739 229
1. STIBORDINATIONSRCCHTLICHE UND KOORDINATIONSRECHTLICHE
VERTRAEGE 740 230
2. VERPFLICHUMGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 743 231
3. ABSTRAKTE UND KAUSALE VERTRAEGE 744 231
4. VERGLEICHSVERTRAG 745 231
5. AUSTAUSCHVERTRAG 747 232
V. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 748 232
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 748 232
A) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT 748 232
B) ERMITTLUNG VON HANDLUNGSFORMVERBOTEN 749 232
C) BEDEUTSAME HANDLUNGSFORMVCRBOTC 750 233
2. FORMELLE ANFORDERUNGEN 754 234
A) ZUSTAENDIGKEIT 754 234
B) FORMERFORDERNISSE 755 234
C) ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE 760 235
3. MALERIELL-RECHTLICHC ANFORDERUNGEN 766 237
A) DER VCRGLCICHSVCRTRAG 768 238
B) DER AUSTAUSCHVERTRAG 774 239
VI. DER FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 782 242
1. GRUNDKATEGORIEN DER FCHLERFOLGEN 782 242
2. NICHTIGKEIT NACH § 59 VWVFG 785 243
A) SYSTEMATIK 785 243
B) DIE BESONDEREN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 ABS. 2
VWVFG 786 243
C) DIE ALLGEMEINEN NICHTIGKCITSGRILNDE DES § 59 ABS. 1
VWVFG 792 244
D) DIE TCILNICHTIGKCIT NACH § 59 ABS. 3 VWVFG 798 246
VII. DIE DURCHFUEHRUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 799 246
1. DIE DURCHSETZUNG DER VERTRAGLICHEN ANSPRUECHE 799 246
A) RECHTSWEG 799 246
B) KLAGCARTCN 800 246
C) UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG 801 247
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG IN BESONDEREN FAELLEN 802 247
A) STOERUNG DER GCSCHAEFTSGRUNDLAGC NACH § 60 ABS. 1 S. 1
VWVFG 803 247
B) SONDERKUENDIGUNGSRECHT NACH § 60 ABS. 1 S. 2 VWVFG . 809 248
C) ANFORDERUNGEN AN DIE KIINDIGUNGSERKLAERUNG 810 249
3. SONSTIGE LEISTUNGSSTOERIINGEN 811 249
VIII. AUFBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 812 249
§ 18 SONSTIGE VERWALTUNGSRECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSE 814 250
I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 815 251
II. RECHTSGRUNDLAGEN 816 251
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 817 252
1. BEDEUTUNG 817 252
2. AUSGESTALTUNG 818 252
IV. GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 819 252
1. BEDEUTUNG 819 252
2. KONSTELLATIONEN 820 253
3. VORAUSSETZUNGEN EINER BERECHTIGTEN GESCHAEFTSFUEHRUNG
OHNE AUFTRAG 823 254
4. ANSPRUECHE AUS GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 824 254
V. OEFFENTLICH-RECHTLICHE BENUTZUNGSVERHAELTNISSE 825 255
1. BEDEUTUNG 825 255
2. ZUORDNUNG ZUM OEFFENTLICHEN RECHT 826 255
3. AUSGESTALTUNG 827 255
VI. AULBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHE GOA 828 256
§ 19 SCHLICHTES VERVVALTUNGSHANDELN 830 257
I. BEGRIFF 831 257
II. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 836 259
III. FEHLCRFOLGEN 837 260
§ 20 RECHTSVERORDNUNGEN 840 260
I. WESEN 840 260
II. VORKOMMEN 841 261
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 842 261
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 842 261
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDCRUNGEN 843 261
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 845 262
IV. FEHLERFOLGEN 846 262
V. RECHTSSCHUTZ 847 263
§ 21 SATZUNGEN 849 264
I. WESEN 849 264
II. VORKOMMEN 850 264
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 851 264
IV. FEHLERFOLGEN 853 265
V. RECHTSSCHUTZ 854 265
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 22 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 855 266
I. WESEN 855 266
II. ERSCHEINUNGSFORMEN 856 266
1. ORGANISATION-, VERFAHRENS- UND DIENSTVORSCHRIFTEN 857 266
2. NORMINTCRPRETICRENDE VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 858 267
3. GCSCTZES-/NORMKONKRCTISICRENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTCN . 859 267
4. ERMESSENSLENKENDE VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 861 268
5. GCSCTZESVERTRCTENDC VCRWALTUNGSVORSCHRIFTEN 862 268
III. ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 863 268
IV. RECHTSWIRKUNGEN 866 269
V. RECHTSSCHUTZ 868 269
§ 23 PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG 869 270
I. DAS SOG. VCRWALTUNGSPRIVALRCCHT 870 270
1. ANERKANNTE ANWENDUNGSFELDER 871 270
A) FISKALISCHE HILL"SGESCHAEFTC 871 270
B) ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER VERWALTUNG . 872 271
C) VERWALTUNGSPRIVATRCCHT IM ENGEREN SINNE 874 271
2. DIE BESONDERE ROLLE DES VERGABERECHTS 876 272
3. GRUNDRECHTSBINDUNG 877 272
II. DIE ZWEISTUFENTHEORIE 879 273
1. FUNKTIONSWEISE 879 273
2. EINGESCHRAENKTER ANWENDUNGSBEREICH 880 273
3. NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 881 274
4. VERGABE VON SUBVENTIONEN 883 274
III. GRCNZVCRLAGCRUNGEN DURCH PRIVATISIERUNG 888 276
1. GRUENDE FUER EINE PRIVATISIERUNG 888 276
2. ARTEN DER PRIVATISIERUNG 889 276
3. GRENZEN DER PRIVATISIERUNG 891 277
TEIL IV
RECHT DER OEFFENTLICHEN ERSATZLEISTUNGEN
§ 24 SYSTEMATISCHE UEHERSICHT 892 278
§ 25 DER FOLGENBESEITIGUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUCH 896 279
I. BEDEUTUNG 897 279
II. RECHTSGRUNDLAGEN 899 280
III. DIE TATBCSTANDSMCRKMALC DES FOLGENBESCITIGUNGSANSPRUCHS . 900 281
1. HOHEITLICHES HANDELN 900 281
2. EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT 902 282
3. RECHTSWIDRIGER ZUSTAND 903 282
IV. AUSSCHLUSS DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 904 282
V. UMFANG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 905 283
VI. DURCHSETZUNG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 908 283
VII. DER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 909 284
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
§ 26 DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 913 286
I. BEDEUTUNG 914 286
II. RECHTSGRUNDLAGEN 916 286
III. DER ERSTATTUNGSANSPRUCH NACH § 49A VWVFG 917 287
1. ANWENDUNGSBEREICH 917 287
2. DIE TATBCSTANDSMERKMALE DES § 49A ABS. 1 VWVFG 918 288
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 920 288
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 922 289
IV. DER ALLGEMEINE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 923 289
1. ANWENDUNGSBEREICH 923 289
2. TATBESTANDSMERKMALE 924 290
A) VERMOEGENSVERSCHIEBUNG 924 290
B) FEHLENDER RECHTSGRUND 925 290
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 926 290
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 927 291
V. AUFBAUSCHEMA OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 929 292
§ 27 DER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 930 293
I. BEDEUTUNG 931 293
II. ENTWICKLUNG 932 293
III. SYSTEMATIK 937 295
IV. TATBCSTANDSMERKMALE 938 295
1. AUSUEBUNG EINES ANVERTRAUTEN OEFFENTLICHEN AMTES 938 295
A) BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AMTES 938 295
B) PROBLEMATISCHE FALLGRUPPEN 942 297
C) DAS MERKMAL *IN AUSUEBUNG" 948 299
2. VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 949 300
A) GRUNDLAGE 950 300
B) AUSPRAEGUNGEN 951 300
C) VERHAELTNIS ZUR RECHTSWIDRIGKEIT 952 301
3. DRITTBCZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 953 301
4. VERSCHULDEN 955 302
5. ADAEQUAT VERURSACHTER SCHADEN 959 303
V. HAFTUNGSAUSSCHLIISSE UND HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 962 304
1. SONDERGESETZE (ART. 34 S. 1 GG) 962 304
2. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 839 ABS. 1 S. 2 BGB) 963 304
A) ZWECK DER REGELUNG 963 304
B) AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARILAETSKLAUSCL 965 305
C) ANFORDERUNGEN AN DEN ANDERWEITIGEN ERSATZANSPRUCH . 966 306
3. SPRUCHRICHTERPRIVILEG (§ 839 ABS. 2 S. 1 BGB) 967 306
A) ZWECK DER REGELUNG 967 306
B) REICHWEITE DER AUSNAHME 968 306
4. MITVCRSCHULDCN (§§ 839 ABS. 3, 254 BGB) 969 307
VI. UMFANG DES ANSPRUCHS 972 307
VII. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 975 308
VIII. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 976 308
1. RICHTIGER ANSPRUCHSGEGNER (PASSIVLEGITIMATION) 976 308
2. RECHTSWEG 977 309
XX
INHALTSVERZEICHNIS
3. PRUEFUNGSUMFANG 978 309
4. BEWCISLAST 979 310
5. VERJAEHRUNG 980 310
IX. AUFBAUSCHEMA AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 982 312
X. ANHANG 1: DER UNIONSRECHTLICHE STAATSHAFLUNGSANSPRUCH 983 313
1. BEDEUTUNG 983 313
2. TALBCSTANDSMCRKMALE 985 313
3. UMFANG DES ANSPRUCHS 986 314
4. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 987 314
XI. ANHANG 2: STAATSHAFTUNGSGESETZE DER NEUEN BUNDESLAENDER 988 315
1. UEBERLEITUNG DES STAATSHAFTUNGSGESETZES DER DDR 988 315
2. AKTUELLE BEDEUTUNG 989 315
3. TATBCSTANDSMERKMALE 990 315
4. UMFANG DES ANSPRUCHS 991 316
5. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 992 316
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 993 316
§ 28 ENTSCHAEDIGUNG FUER RECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN 994 317
I. ENTWICKLUNG 994 317
II. SYSTEMATIK 1000 319
1. FOKUSSICRUNG AUF ANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVER
EINGRIFFE 1000 319
2. SYSTCRNATISIERUNG DER ANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVER
EINGRIFFE 1002 320
III. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE WEGEN ADMINISTRATIVENTEIGNUNG . 1004 321
1. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 1004 321
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1004 321
B) ENTEIGNUNG 1005 321
C) RECHTMAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG 1008 322
2. UMFANG DES ANSPRUCHS 1014 324
3. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1017 324
4. AUFBAUSCHCMA ENTSCHAEDIGUNG WEGEN ADMINISTRATIV-
ENTEIGNUNG 1018 325
IV. DER ENTEIGNUNGSGLEICHE UND DER ENTEIGNENDE EINGRIFF 1019 325
1. ANWENDUNGSBEREICH 1020 325
2. ANSPRUCHSGRUNDLAGC 1021 326
3. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DES ENTCIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS 1022 326
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1022 326
B) HOHEITLICHER EINGRIFF 1023 326
C) GCMCINWOHLORIENTIERUNG 1027 327
D) SONDEROPFCR DURCH RECHTSWIDRIGKEIT 1028 328
E) VORRANG DES PRIMAERRCCHTSSCHULZCS 1029 328
4. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DES ENTEIGNENDEN EINGRIFFS . 1030 328
A) VON ART. 14 GG GESCHUETZTE POSITION 1030 328
B) HOHEITLICHCR EINGRIFF 1031 328
C) GCMEINWOHLORIENTIERUNG 1033 329
D) RECHTMAESSIGKEIT DES HANDELNS 1034 329
E) SONDEROPFCR DURCH DIE SCHWERE DES EINGRIFFS 1035 329
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
F) MITVCRSCHULDEN 1036 330
5. REICHWEITE DER ENTSCHAEDIGUNG 1037 330
6. ANSPRUCHSKONKURRENZCN 1038 330
7. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1040 331
V. DIE AUFOPFERUNG IM ENGEREN SINN 1042 333
1. ANWENDUNGSBEREICH 1043 333
2. RECHTSGRUNDLAGEN 1044 333
3. VORAUSSETZUNGEN DES ALLGEMEINEN AUFOPFERUNGSANSPRUCHS . 1046 334
A) IMMATERIELLE RECHTSGUETER 1046 334
B) HOHEITLICHER EINGRIFF 1047 334
C) GCMCINWOHLORICNTICRUNG 1048 334
D) SONDEROPFER 1049 335
4. MITVCRSCHULDEN 1051 335
5. REICHWEITE DER ENTSCHAEDIGUNG 1052 335
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 1054 336
7. DURCHSETZUNG DES ANSPRUCHS 1055 336
8. AUFBAIISCHEMA AUFOPFERUNG I.E.S 1057 338
TEIL V
DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN
§ 29 WESENSMERKMALE 1058 340
I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHEN 1060 340
II. WESEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS 1064 342
III. ENTSTEHUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS 1067 343
1. GCMEINWOHLFUNKTION 1067 343
2. WIDMUNG 1068 343
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGC 1068 343
B) RECHTSNATUR UND FORM DER WIDMUNG 1070 344
C) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT 1072 344
3. INDIENSTSTELLUNG 1074 345
IV. RECHTSFOLGEN DER STALUSBCGRUENDUNG 1075 345
V. AENDERUNG UND AUFHEBUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STATUS . 1078
346
§ 30 ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 1082 348
I. OEFFENTLICHE SACHEN IM (EXTERNEN) ZIVILGEBRAUCH 1083 348
1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 1083 348
A) BEGRIFF 1083 348
B) ANWENDUNGSGEBIETE 1084 348
C) NUTZUNGSARTEN 1086 349
2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 1087 349
A) BEGRIFF 1087 349
B) ANWENDUNGSGEBIET(E) 1088 350
C) NUTZUNGSARTEN 1089 350
3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH 1092 351
A) BEGRIFF 1092 351
B) ANWENDUNGSGEBIETE 1093 351
C) NUTZUNGSARTEN 1094 352
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
II. OEFFENTLICHE SACHEN IM (INTERNEN) VERWALTUNGSGEBRAUCH 1097 353
111. RES SACRAE 1099 353
§ 31 DIE NUTZUNG OEFFENTLICHER SACHEN AM HEISPIEL DES
STRASSENRECHTS 1100 354
I. RECHTSGRUNDLAGEN 1100 354
II. ABGRENZUNG DES STRASSENRECHTS VOM SLRASSENVERKCHRSRECHT 1101 354
III. DER GEMEINGEBRAUCH OELTCNTLICHCR STRASSEN 1103 355
1. WESEN 1103 355
2. REICHWEILE DES GEMEINGEBRAUCHS 1104 355
IV. DER ANLIEGERGCBRAUCH OEFFENTLICHER STRASSEN 1108 357
1. WESEN 1108 357
2. REICHWEITE 1109 357
V. DIE SONDERNUTZUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 1110 358
1. WESEN 1110 358
2. ARTEN DER SONDERNUTZUNG 1111 358
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHC SONDER-
NUTZUNGEN 1111 358
B) ABGRENZUNG ZUR ERLAUBNIS NACH § 29 ABS. 2 UND 3
STVO 1112 358
3. DIE ERTEILUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDERNUTZUNGS-
CRLAUBNIS 1113 359
SACHVERZEICHNIS 361
XXIII |
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