Verfügbarkeit: Aktive Sicherung lokaler und regionaler Vielfalt

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Ukrow, Jörg 1960- (VerfasserIn), Cole, Mark D. 1972- (VerfasserIn)
Weitere beteiligte Personen:	Etteldorf, Christina (MitwirkendeR), Henrich, Jan (MitwirkendeR)
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Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Leipzig VISTAS [2019]
Schriftenreihe:	TLM Schriftenreihe Band 25
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adam_text	INHALT VORWORTE LOKALE UND REGIONALE MEDIEN FUER EINE DEMOKRATISCHE GESELLSCHAFT UNVERZICHTBAR! VON JOCHEN FASCO ...................................... 10 DAS LOKALE IST DIE BOTSCHAFT VON BENJAMIN-IMMANUEL HOFF. .......................... 12 1 EINLEITUNG UND PROBLEMAUFRISS ....................................................................... 15 2 DIE BEDEUTUNG REGIONALER UND LOKALER MEDIEN FUER DIE MEINUNGS- UND WILLENSBILDUNG ................................................................................................... 23 2.1 EINFUEHRUNG ............................................................................................ 23 2.2 BEGRIFFSBESTIMMUNG - REGIONALE UND LOKALE MEDIENINHALTE .............. 24 2.3 ANKNUEPFUNGSPUNKTE IM GELTENDEN RUNDFUNKRECHT ............................. 25 2.3.1 REGIONALFENSTER ........................................................................... 26 2.3.2 REGIONALISIERTE WERBUNG ............................................................ 26 2.3.3 WERBERECHTLICHE OEFFNUNGSKLAUSELN ............................................ 27 2.3.4 PLATTFORMBELEGUNG ...................................................................... 28 2.4 DIE FUNKTION REGIONALER UND LOKALER MEDIEN ...................................... 28 3 VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER SICHERUNG VON MEINUNGSVIELFALT AUF LOKALER UND REGIONALER EBENE ..................................... 31 3.1 EINFUEHRUNG ............................................................................................ 31 3.2 KOMPETENZRECHTLICHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE ......................................... 32 3.3 GRUNDRECHTLICHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE ................................................. 36 3.3.1 RUNDFUNKFREIHEIT ......................................................................... 37 3.3.2 PRESSEFREIHEIT ............................................................................... 44 3.3.3 FILMFREIHEIT .................................................................................. 50 3.4 ZWISCHENFAZIT ........................................................................................ 52 4 EUROPARECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER VIELFALTSSICHERUNG ................. 55 4.1 DIE BEDEUTUNG DER STRUKTURPRINZIPIEN DER ART. 2 BIS 5 EUV ............. 55 4.2 DIE BEDEUTUNG DER KULTURELLEN QUERSCHNITTSKLAUSEL ............................ 60 4.3 REGIONALE UND LOKALE STRUKTUREN ALS BEZUGSPUNKTE DES UNIONSRECHTS ..64 4.4 VIELFALTSSICHERUNG UND EUROPAEISCHES WETTBEWERBSRECHT ...................... 65 4.4.1 EINFUEHRUNG .................................................................................. 65 4.4.2 DER WEITE, AUCH REGIONALE UND LOKALE SACHVERHALTE IM ANSATZ ERFASSENDE BEIHILFEBEGRIFF DES UNIONSRECHTS ............................... 69 4.4.3 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN FUER DIE GEWAEHRUNG EINER BEIHILFE .......................................................... 72 4.4.4 ZWISCHENFAZIT ............................................................................... 81 4.5 DIE BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTE .................................... 83 4.5.1 ART. 10 EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ....................... 83 4.5.2 ART. 11 CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EUROPAEISCHEN UNION ........ 87 4.5.3 ZWISCHENFAZIT ............................................................................. 89 4.6 VIELFALTSSICHERUNG AUF EBENE DES SEKUNDAERRECHTS DER EU ................... 91 4.6.1 DIE QUOTENREGELUNGEN DER AVMD-RICHTLINIE ......................... 91 4.6.2 DIE AUSNAHMEMOEGLICHKEITEN IM BEREICH DER WERBE RESTRIKTIONEN NACH DER AVMD-RICHTLINIE ................................. 95 4.6.3 MUST-CARRY-PFLICHTEN IM TK-RECHT DER EU ............................. 97 4.6.4 ZWISCHENFAZIT ............................................................................ 101 4.7 UNIONSRECHTLICHE SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE MEDIALE VIELFALTS SICHERUNG IM REGIONALEN UND LOKALEN BEREICH ..................................... 103 5 TECHNISCHE UND NUTZUNGSORIENTIERTE ASPEKTE DER MEDIENVIELFALTSSICHERUNG IM ZUSAMMENHANG MIT DER DIGITALISIERUNG DES TERRESTRISCHEN HOERFUNKS . 105 5.1 TECHNISCHE ASPEKTE ............................................................................ 105 5.2 NUTZUNGSORIENTIERTE ASPEKTE ............................................................. 108 6 KONKRETE ANSAETZE ZUR MEDIENVIELFALTSSICHERUNG IM GELTENDEN RUNDFUNK STAATSVERTRAGSRECHT UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER FOERDERUNG VON LOKALER UND REGIONALER VIELFALT AUF INHALTEEBENE .................................. 111 6.1 EINFUEHRUNG ZU DEN RAHMENBEDINGUNGEN DER VIELFALTSSICHERUNG JENSEITS DER FOERDERUNG VON INHALTEN .................................................... 111 6.2 EXKURS: LOKALE UND REGIONALE VIELFALTSSICHERUNG IM SYSTEM DER SICHERUNG VON MEINUNGSVIELFALT DURCH DEN RUNDFUNKSTAATSVERTRAG.. 114 6.3 LOKALE UND REGIONALE VIELFALT UND PLATTFORMREGULIERUNG ................. 118 6.4 LOKALE UND REGIONALE VIELFALTSSICHERUNG UND DIE ORDNUNG KOMMERZIELLER KOMMUNIKATION DURCH DEN RUNDFUNKSTAATSVERTRAG ..120 6.5 FINANZIELLE FOERDERUNG UND VIELFALTSSICHERUNG .................................. 122 6.5.1 DER RUNDFUNKBEITRAG UND DIE VIELFALTSFOERDERUNG .................... 122 6.5.2 §40 RSTV ALS ANKER VON FOERDERMOEGLICHKEITEN FUER PRIVATE AUDIOVISUELLE ANGEBOTE ............................................................. 124 6.6 SICHERUNG DER REFINANZIERBARKEIT UND VIELFALTSSICHERUNG IM ZEITALTER VON ADBLOCKING ............................................................. 126 6.6.1 PRIVILEGIERUNGSOPTIONEN FUER LOKALES UND REGIONALES FERNSEHEN IM BEREICH DER WERBLICHEN REFINANZIERUNG .................................. 126 6.6.2 ADBLOCKING .............................................................................. 127 7 KONKRETE ANSAETZE ZUR MEDIENVIELFALTSSICHERUNG IM DEUTSCHEN MEDIENRECHT .................................................................................................... 129 7.1 MASSNAHMEN ZUR VIELFALTSFOERDERUNG IM RAHMEN DES MEDIENRECHTS DER LAENDER ............................................................................................ 131 7.1.1 BUERGER MEDIEN ............................................................................. 131 7.1.2 MASSNAHMEN ZUR AUS- UND WEITERBILDUNG ............................... 133 7.1.3 MEDIENKOMPETENZFOERDERUNG ..................................................... 133 7.1.4 TECHNISCHE RUNDFUNKFOERDERUNG ............................................... 134 7.1.5 PROGRAMMFOERDERUNG .................................................................. 135 7.1.6 FILMFOERDERUNG ............................................................................ 136 7.1.7 PRESSEFOERDERUNG .......................................................................... 138 7.1.8 SONSTIGE FOERDERMASSNAHMEN ...................................................... 139 7.2 MASSNAHMEN ZUR VIELFALTSSICHERUNG .................................................... 140 7.2.1 ZULASSUNG, ZUORDNUNG, ZUWEISUNG ......................................... 140 7.2.2 FENSTERPROGRAMME/PROGRAMMBEIRAT ......................................... 141 7.2.3 WERBUNG §46 A RSTV ................................................................ 141 7.3 PROBLEMFELDER ...................................................................................... 142 7.3.1 UMFANG, AUSGESTALTUNG UND ABGRENZBARKEIT VIELFALTS FOERDERNDER MASSNAHMEN ............................................................. 142 7.3.2 FINANZIERUNG UND MITTELHERKUNFT ............................................ 144 7.3.3 ZUSTAENDIGKEITEN ......................................................................... 145 7.4 KONKRETE AUSGESTALTUNG DER VIELFALTSSICHERUNG BZW. VIELFALTS FOERDERUNG AM BEISPIEL EINIGER LAENDER ................................................. 146 7.4.1 BADEN-WUERTTEMBERG .................................................................. 146 7.4.2 BAYERN ........................................................................................ 148 7.4.3 BERLIN/BRANDENBURG ................................................................... 151 7.4.4 NORDRHEIN-WESTFALEN ................................................................. 155 7.4.5 SACHSEN....................................................................................... 158 7.4.6 SACHSEN-ANHALT .......................................................................... 159 7.4.7 THUERINGEN .................................................................................. 161 7.5 MASSNAHMEN DES BUNDES ZUR VIELFALTSFOERDERUNG ................................ 163 7.5.1 FILMFOERDERUNG ............................................................................ 163 7.5.2 PRESSEFOERDERUNG .......................................................................... 164 7.5.3 SONSTIGE FOERDERUNGEN ................................................................ 166 7.6 WEITERE FOERDERAKTIVITAETEN MIT VIELFALTSBEZUG..................................... 166 7.7 FAZIT ..................................................................................................... 167 8 RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNGEN ........................................................... 171 8.1 EINLEITUNG ............................................................................................. 171 8.2 FRANKREICH ............................................................................................ 173 8.2.1 EINLEITUNG .................................................................................. 173 8.2.2 RUNDFUNKFOERDERUNG .................................................................. 174 8.2.3 PRESSEFOERDERUNG 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................................................................................ 214 9.2.1 EINLEITUNG .................................................................................. 214 9.2.2 INHALTLICHE ASPEKTE DER FOERDERUNG .......................................... 215 9.2.3 TECHNISCHE ASPEKTE DER FOERDERUNG .......................................... 216 9.2.4 GATTUNGSBEZOGENE ASPEKTE DER FOERDERUNG .............................. 219 9.2.5 MEDIENKOMPETENZFOERDERUNG IM INTERESSE DER WAHRUNG REGIONALER UND LOKALER VIELFALT .................................................. 220 9.3 FOERDERZIELE ........................................................................................... 221 9.4 FOERDERSUBJEKTE ..................................................................................... 222 9.4.1 DIE ROLLE DER LAENDER ................................................................ 222 9.4.2 INSBESONDERE: LOKALE UND REGIONALE MEDIENVIELFALT ALS GEGEN STAND EINER FORTFUEHRUNG VON BUND-LAENDER-GESPRAECHEN ZUR MEDIENKONVERGENZ ................................................................... 223 9.4.3 DIE ROLLE DER LANDESMEDIENANSTALTEN ...................................... 224 9.4.4 DIE ROLLE DER MEDIEN ............................................................... 227 9.4.5 INSBESONDERE: DIE ROLLE DER NICHT-KOMMERZIELLEN BUERGERMEDIEN .230 9.4.6 INSBESONDERE: MEDIENINTERMEDIAERE .......................................... 231 9.5 FOERDERMETHODEN .................................................................................. 233 9.5.1 INSTITUTIONELLE FOERDERUNG VS. PROJEKTFOERDERUNG ........................ 233 9.5.2 ZUWENDUNGSTYPEN .................................................................... 235 9.5.3 STAATSFERNE FOERDERUNG - ORGANISATORISCH-PROZEDURALE VORKEHRUNGEN ............................................................................ 235 9.6 FOERDERMITTEL AUF DER EBENE DES STAATSVERTRAGLICHEN MEDIENRECHTS ....237 9.6.1 EINFUEHRUNG ................................................................................ 237 9.6.2 ERGAENZUNG DER PRAEAMBEL DES RUNDFUNKSTAATSVERTRAGES .......... 237 9.6.3 ERGAENZUNG DER ALLGEMEINEN PROGRAMMGRUNDSAETZE IN §§3,41 RSTV ......................................................................... 239 9.6.4 ASPEKTE DER AUFMERKSAMKEITSREGULIERUNG ...............................240 9.6.5 ASPEKTE DER FINANZIERUNG DER FOERDERUNG VON VIELFALT DURCH DIE LANDESMEDIENANSTALTEN ..................................................... 247 9.6.6 ABSICHERUNG BESTEHENDER FINANZIERUNGSSTRUKTUREN PRIVATER RUNDFUNKVERANSTALTER .............................................................. 250 9.6.7 AUSDEHNUNG DER FOERDERFAEHIGKEIT UEBER NICHTKOMMERZIELLE ANGEBOTE HINAUS ........................................................................ 251 9.7 MOEGLICHE FOERDERMITTEL AUF DER EBENE AUTONOM-LANDESRECHTLICHER REGELUNGEN .......................................................................................... 254 9.8 EVALUIERUNG ......................................................................................... 255 10 THESENARTIGE ZUSAMMENFASSUNG ................................................................ 259 LITERATURVERZEICHNIS ......................................................................................... 273 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................................... 287
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