Availability: Migrationspolitik | Technische Universität München

Migrationspolitik:

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Main Authors:	Schammann, Hannes (Author), Kasparick, Danielle 1985- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos 2021
Edition:	1. Auflage
Series:	Studienkurs Politikwissenschaft
Subjects:	Soziale Integration Migrationspolitik Dublin II Europäische Union Angela Merkel Flüchtlinge Syrien Staatsbürgerschaft Lehrbuch
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Physical Description:	274 Seiten Diagramme
ISBN:	9783848740543 3848740540

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adam_text	INHALT UEBER DIESES BUCH 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 13 TABELLENVERZEICHNIS 14 I. M IGRATION UND M IGRATIONSPOLITIK 1 NICHT ZU FASSEN? SOZIALWISSENSCHAFTLICHES BASISWISSEN ZU MIGRATION UND INTEGRATION 15 1.1 MIGRATION ALS MEHRDIMENSIONALES PHAENOMEN 15 1.1.1 ZEITLICHE DIMENSION 16 1.1.2 RAEUMLICHE DIMENSION 17 1.1.3 KAUSALE DIMENSION 18 1.1.4 KATEGORISIERUNGEN IN DER KRITIK 22 1.2 ANNAEHERUNGEN AN DEN INTEGRATIONSBEGRIFF 24 1.2.1 INTEGRATIONSVERSTAENDNIS IN DER TRADITION VON DAVID LOCKWOOD 25 1.2.2 POLITISCHE ZIELE IN INTEGRATIONSPROZESSEN: ASSIMILATION, MULTIKULTURALISMUS UND POSTMIGRANTISCHE GESELLSCHAFT 28 2 WAS IST MIGRATIONSPOLITIK? DEFINITIONSVERSUCHE UND FORSCHUNGSPERSPEKTIVEN 33 2.1 AUF DEM WEG ZU EINER DEFINITION VON MIGRATIONSPOLITIK 33 2.1.1 PARTIELLE DEFINITIONEN VON MIGRATIONS UND INTEGRATIONSPOLITIK 33 2.1.2 ANNAEHERUNG AN EINE WEITE DEFINITION VON MIGRATIONSPOLITIK 36 2.1.3 MIGRATIONSPOLITIK - EIN POLITIKFELD MIT VIELEN BEZUEGEN 38 2.2 BEISPIELE ZUR SYSTEMATISIERUNG VON MIGRATIONSPOIITIK(EN) 40 2.2.1 SYSTEMATISIERUNG NACH DEN MODI DER STEUERUNG 40 2.2.2 SYSTEMATISIERUNG ENTLANG DES GEGENSATZPAARES YYRESTRIKTIV VS. LIBERAL " 41 2.3 ERKLAERUNGSANSAETZE FUER DIE ENTSTEHUNG VON MIGRATIONSPOLITIKEN 42 2.4 MIGRATIONS(POLITIK)FORSCHUNG UND POLITIKBERATUNG 44 II. O RIENTIERUNG IM M EHREBENENSYSTEM DER M IGRATIONSPOLITIK 3 GLOBALE ZUSAMMENARBEIT? INTERNATIONALE MIGRATIONSREGIME 47 3.1 ALLGEMEINE REGELWERKE UND IHRE BEDEUTUNG FUER MIGRATIONSPOLITIK 50 3.2 DAS YYMIGRATIONSREGIME " 51 3.2.1 AUSTAUSCH UND KOOPERATION ZU MIGRATION ALLGEMEIN 51 3.2.2 SPEZIALISIERTE INSTITUTIONEN ZU VERSCHIEDENEN MIGRATIONSFORMEN 53 3.3 DAS YYFLUECHTLINGSREGIME " 55 3.4 MULTILATERALISMUS MIT ANGEZOGENER HANDBREMSE 60 4 JENSEITS DES NATIONALSTAATS? MIGRATIONSPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 63 4.1 UEBERBLICK UEBER DIE EUROPAEISIERUNG DER MIGRATIONSPOLITIK 63 4.2 DER INSTITUTIONELLE RAHMEN DER EUROPAEISCHEN MIGRATIONSPOLITIK 68 4.2.1 FREIZUEGIGKEIT INNERHALB DER EU - BINNENMIGRATION 69 4.2.2 FREIWILLIGE MIGRATION AUS DRITTSTAATEN 70 4.2.3 LANGFRISTIGER AUFENTHALT 72 4.2.4 ZWANGSMIGRATION (FORCED MIGRATION) - DAS GEMEINSAME EUROPAEISCHE ASYLSYSTEM 72 4.2.5 IRREGULAERE MIGRATION, GRENZSICHERUNG UND DIE YYEXTERNE DIMENSION " 76 4.3 DIE ZENTRALEN MIGRATIONSPOLITISCHEN AKTEUNINNEN DER EU 79 4.3.1 DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 79 4.3.2 DER RAT DER EUROPAEISCHEN UNION (MINISTERRAT) 80 4.3.3 DER EUROPAEISCHE RAT 81 4.3.4 DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 82 4.3.5 DER EUROPAEISCHE GERICHTSHOF (EUGH) 83 4.3.6 DAS EUROPAEISCHE UNTERSTUETZUNGSBUERO IN ASYLFRAGEN (EASO) 83 4.3.7 DIE EUROPAEISCHE AGENTUR FUER DIE GRENZ UND KUESTENWACHE (FRONTEX) 84 4.4 PERSPEKTIVEN FUER DIE ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG 85 5 SPANNUNG OHNE ENDE? MIGRATIONSPOLITIK IN DEUTSCHLAND 89 5.1 UEBERBLICK ZUR DEUTSCHEN MIGRATIONSPOLITIK SEIT 1945 89 5.1.1 EIN LAND IN BEWEGUNG: 1945-1949 89 5.1.2 MIGRATIONSPOLITIK DER DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK (1949-1990) 90 5.1.3 MIGRATIONSPOLITIK DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND (1949-1990) 92 5.1.4 MIGRATIONSPOLITIK IM WIEDERVEREINTEN DEUTSCHLAND (SEIT 1990) 94 5.2 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 99 5.2.1 MIGRATIONSPOLITIK IM GRUNDGESETZ 100 5.2.2 BUNDESGESETZE 101 5.2.3 WEITERE RECHTSQUELLEN: LANDESGESETZE, VERORDNUNGEN UND ERLASSE 104 5.3 FOEDERALE ORGANISATION, SPANNUNGSFELDER UND AKTEUNINNEN 104 5.3.1 BUNDESEBENE 104 5.3.2 BUNDESLAENDER 107 5.3.3 KOMMUNEN 110 5.3.4 INTERMEDIAERE AKTEUNINNEN IN DER MIGRATIONSPOLITIK 114 III. A USGEWAEHLTE T HEMEN POLITIKWISSENSCHAFTLICHER M IGRATIONSFORSCHUNG 6 EINE POLITIK DES SCHEITERNS? CONTROL GAPS IN DER MIGRATIONSPOLITIK 117 6.1 URSACHEN FUER CONTROL GAPS 117 6.1.1 SOZIALE DYNAMIKEN IN MIGRATIONSPROZESSEN 118 6.1.2 MAKROSTRUKTURELLE FAKTOREN 119 6.1.3 KONFLIKTE INNERHALB POLITISCHER SYSTEME 120 6.2 SYSTEMATISIERUNG VON CONTROL GAPS 124 6.2.1 WIDERSPRUECHE BEI DER POLITIKFORMULIERUNG: OPINION-POLICY GAP UND DISCURSIVE GAP 124 10 6.2.2 ABWEICHUNGEN IM UMSETZUNGSPROZESS: IMPLEMENTATION GAP 125 6.2.3 VERFEHLTE WIRKUNG: OUTCOME GAP 127 6.3 STEUERN, WAS ZU STEUERN IST? DER ANSATZ DES MIGRATIONSMANAGEMENTS 127 7 IMMER AEHNLICHER UND LIBERALER? MIGRATIONSPOLITIKEN IM VERGLEICH 131 7.1 MIGRATIONSPOLITIK IM INTERNATIONALEN VERGLEICH 131 7.1.1 ENTWICKLUNG DER MIGRATIONSPOLITIK YYKLASSISCHER " EINWANDERUNGSLAENDER 135 7.1.2 DIE ENTWICKLUNG DER MIGRATIONSPOLITIK YYNEUER " EINWANDERUNGSLAENDER 139 7.1.3 RESUEMEE: INTERNATIONAL VERGLEICHENDE MIGRATIONSPOLITIK 143 7.2 LIBERALISIERUNG UND KONVERGENZ: MIGRATIONSPOLITIK IM ZEITVERLAUF 145 7.2.1 KONVERGENZHYPOTHESE: WERDEN SICH POLITIKEN IMMER AEHNLICHER? 145 7.2.2 LIBERALISIERUNGSHYPOTHESE: WIRD MIGRATIONSPOLITIK IMMER LIBERALER? 147 7.2.3 AKTUELLE TRENDS UND DEBATTEN 150 8 WESSEN SICHERHEIT? MIGRATIONSPOLITIK ZWISCHEN HUMAN SECURITY UND SECURITIZATION 153 8.1 SICHERHEITSBEGRIFFE 153 8.2 UNSICHERHEIT ALS URSACHE UND BEGLEITERSCHEINUNG VON MIGRATION 156 8.3 MIGRATION ALS BEDROHUNG? DAS KONZEPT DER VERSICHERHEITLICHUNG 158 8.4 VERSICHERHEITLICHUNG DER MIGRATIONSPOLITIK IN DER EUROPAEISCHEN UNION 163 8.4.1 OFFENHEIT NACH INNEN, ABGRENZUNG NACH AUSSEN 163 8.4.2 DIE EXTERNALISIERUNG DES GRENZSCHUTZES 165 8.4.3 DIE GRENZEN DER VERSICHERHEITLICHUNG 167 9 GEWINNER UND VERLIERER? MIGRATIONSPOLITIK ZWISCHEN WIRTSCHAFT UND WOHLFAHRT 171 9.1 OEKONOMISCHE ASPEKTE DER MIGRATION 171 9.2 MIGRATION UND WOHLFAHRTSSTAATEN 174 9.2.1 WOHLFAHRTSSTAATLICHE SYSTEME 175 9.2.2 WOHLFAHRTSSTAATEN UND MIGRATION 177 9.3 MIGRATION UND SOZIALE UNGLEICHHEIT 183 10 MIGRATION FUER EINE BESSERE WELT? POLITIK IM MIGRATION-DEVELOPMENT NEXUS 189 10.1 MIGRATIONSPOLITIK ALS ENTWICKLUNGSPOLITIK? 191 10.1.1 DIE OPTIMISTEN: RUECKUEBERWEISUNGEN, BRAIN GAIN UND TRIPLE WIN 191 10.1.2 DIE PESSIMISTEN: BRAIN DRAIN, BRAWN DRAIN UND ABHAENGIGKEIT 194 10.1.3 AKTUELLE POLITISCHE ANSAETZE 195 10.2 ENTWICKLUNGSPOLITIK ALS MIGRATIONSPOLITIK? 197 10.3 POLITISCHES HANDELN IM MIGRATION-DEVELOPMENT NEXUS 200 11 AUF DER FLUCHT VOR DER MEHRHEIT? MIGRATIONSPOLITIK UND OEFFENTLICHE MEINUNG 203 11.1 OEFFENTLICHE MEINUNG UND MIGRATIONSPOLITIK 204 11.1.1 OPINION-POLICY GAP - EINE HYPOTHESE MIT SPRENGKRAFT FUER DAS POLITISCHE SYSTEM 204 11.1.2 DIFFERENZIERUNG DER KLUFT 205 11.1.3 BRIDGINGTHE GAP? WECHSELWIRKUNGEN UND SYMBOLPOLITIK 208 11 11.2 ERKLAERUNGSFAKTOREN FUER EINSTELLUNGEN ZU MIGRATION 209 11.2.1 INDIVIDUELLE CHARAKTERISTIKA 209 11.2.2 KONTEXTFAKTOREN 211 113 RECHTSPOPULISMUS-AUF DER SUCHE NACH DEM VOLK 213 12 WER SPRICHT? ZUGEHOERIGKEIT UND POLITISCHE PARTIZIPATION 217 12.1 DEBATTEN UM ZUGEHOERIGKEIT 217 12.1.1 OBJEKTIVISTISCHE VERSUS SOZIALKONSTRUKTIVISTISCHE PERSPEKTIVEN 217 12.1.2 PLURALISIERUNG UND HYBRIDISIERUNG VON ZUGEHOERIGKEIT 219 12.1.3 DIE GRENZEN DES BASTELNS 220 12.2 ETHNISIERUNGSPROZESSE ZUR REDUKTION DER KOMPLEXITAET 221 12.2.1 KOMPLEXITAET ALS PRIVILEG DER MEHRHEIT 221 12.2.2 ETHNISIERUNG ALS STRATEGIE DER MINDERHEIT 223 12.3 ZUGEHOERIGKEIT UND STATISTIK 224 12.3.1 DEUTSCHLAND: OBJEKTIVISTISCHE DEFINITION MIT ASSIMILATIONSANSPRUCH 225 12.3.2 USA: SELBSTIDENTIFIKATION UND FESTSCHREIBUNG DER ETHNISIERUNG 227 12.4 STAATSANGEHOERIGKEIT UND CITIZENSHIP 229 12.4.1 STAATSANGEHOERIGKEIT UND DENIZENSHIP 229 12.4.2 URBAN CITIZENSHIP 232 12.5 POLITISCHE PARTIZIPATION 234 12.5.1 POLITICAL EFFICACY 234 12.5.2 WAHLRECHT UND WAHLBETEILIGUNG 235 12.5.3 MANDATSTRAEGERINNEN MIT MIGRATIONSHINTERGRUND 237 12.5.4 VERWALTUNG 239 12.5.5 BERATUNGSGREMIEN 240 12.5.6 MIGRANT:INNENORGANISATIONEN UND INTERESSENGRUPPEN 240 12.5.7 INITIATIVEN UND PROTESTE 241 12.6 AUSBLICK 242 ANHANG 245 LITERATUR 247 STICHWORTVERZEICHNIS 271 BEREITS ERSCHIENEN IN DER REIHE STUDIENKURS POLITIKWISSENSCHAFT (AB 2017) 273 12 Inhalt 5 Über dieses Buch Abbildungsverzeichnis 13 Tabellenverzeichnis 14 I. 1 Migration 1.2 15 16 17 18 22 24 25 28 33 2.1 33 33 36 38 40 40 2.3 2.4 II, Auf dem Weg zu einer Definition von Migrationspolitik 2.1.1 Partielle Definitionen von Migrations- und Integrationspolitik 2.1.2 Annäherung an eine weite Definition von Migrationspolitik 2.1.3 Migrationspolitik - ein Politikfeld mit vielen Bezügen Beispiele zur Systematisierung von Migrationspolitik(en) 2.2.1 Systematisierung nach den Modi der Steuerung 2.2.2 Systematisierung entlang des Gegensatzpaares „restriktiv vs. liberal" Erklärungsansätze für die Entstehung von Migrationspolitiken Migrations(politik)forschung und Politikberatung Orientierung im Mehrebenensystem der 41 42 44 Migrationspolitik Globale Zusammenarbeit? Internationale Migrationsregime 47 3.1 3.2 50 51 51 53 55 60 3.3 3.4 4 Migration als mehrdimensionales Phänomen 1.1.1 Zeitliche Dimension 1.1.2 Räumliche Dimension 1.1.3 Kausale Dimension 1.1.4 Kategorisierungen in der Kritik Annäherungen an den Integrationsbegriff 1.2.1 Integrationsverständnis in der Tradition von David Lockwood 1.2.2 Politische Ziele in Integrationsprozessen: Assimilation, Multikulturalismus und postmigrantische Gesellschaft 15 Was ist Migrationspolitik? Definitionsversuche und Forschungsperspektiven 2.2 3 Migrationspolitik Nicht zu fassen? Sozialwissenschaftliches Basiswissen zu Migration und Integration 1.1 2 und Allgemeine Regelwerke und ihre Bedeutung für Migrationspolitik Das „Migrationsregime“ 3.2.1 Austausch und Kooperation zu Migration allgemein 3.2.2 Spezialisierte Institutionen zu verschiedenen Migrationsformen Das „Flüchtlingsregime“ Multilateralismus mit angezogener Handbremse Jenseits des Nationalstaats? Migrationspolitik der Europäischen Union 63 4.1 63 Überblick über die Europäisierung der Migrationspolitik 9 Inhalt 4.2 4.3 4.4 5 72 76 79 79 80 81 82 83 83 84 85 89 5.1 89 89 5.3 III. Überblick zur deutschen Migrationspolitik seit 1945 5.1.1 Ein Land in Bewegung: 1945-1949 5.1.2 Migrationspolitik der Deutschen Demokratischen Republik (1949-1990) 5.1.3 Migrationspolitik der Bundesrepublik Deutschland (1949-1990) 5.1.4 Migrationspolitik im wiedervereinten Deutschland (seit 1990) Rechtliche Grundlagen 5.2.1 Migrationspolitik im Grundgesetz 5.2.2 Bundesgesetze 5.2.3 Weitere Rechtsquellen: Landesgesetze, Verordnungen und Erlasse Föderale Organisation, Spannungsfelder und Akteurtinnen 5.3.1 Bundesebene 5.3.2 Bundesländer 5.3.3 Kommunen 5.3.4 Intermediäre Akteur.-innen in der Migrationspolitik 90 92 94 99 100 101 104 104 104 107 110 114 Ausgewählte Themen politikwissenschaftlicher Migrationsforschung Eine Politik des Scheiterns? Control gaps in der Migrationspolitik 117 6.1 117 118 119 120 124 6.2 10 68 69 70 72 Spannung ohne Ende? Migrationspolitik in Deutschland 5.2 6 Der institutioneile Rahmen der europäischen Migrationspolitik 4.2.1 Freizügigkeit innerhalb der EU - Binnenmigration 4.2.2 Freiwillige Migration aus Drittstaaten 4.2.3 Langfristiger Aufenthalt 4.2.4 Zwangsmigration (forced migration) - Das Gemeinsame Europäische Asylsystem 4.2.5 Irreguläre Migration, Grenzsicherung und die „externe Dimension“ Die zentralen migrationspolitischen Akteuninnen der EU 4.3.1 Das Europäische Parlament 4.3.2 Der Rat der Europäischen Union (Ministerrat) 4.3.3 Der Europäische Rat 4.3.4 Die Europäische Kommission 4.3.5 Der Europäische Gerichtshof (EuGH) 4.3.6 Das Europäische Unterstützungsbüro in Asylfragen (EASO) 4.3.7 Die Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) Perspektiven für die zukünftige Entwicklung Ursachen für control gaps 6.1.1 Soziale Dynamiken in Migrationsprozessen 6.1.2 Makrostrukturelle Faktoren 6.1.3 Konflikte innerhalb politischer Systeme Systematisierung von control gaps 6.2.1 Widersprüche bei der Politikformulierung: opinion-policy gap und discursive gap 124 6.2.2 6.2.3 6.3 7 Abweichungen im Umsetzungsprozess: implementation gap Verfehlte Wirkung: outcome gap 125 127 Steuern, was zu steuern ist? Der Ansatz des Migrationsmanagements 127 Immer ähnlicher und liberaler? Migrationspolitiken im Vergleich 131 7.1 131 Migrationspolitik im internationalen Vergleich 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 139 143 145 7.2.1 145 7.2.3 9 135 Liberalisierung und Konvergenz: Migrationspolitik im Zeitverlauf 7.2.2 8 Entwicklung der Migrationspolitik „klassischer“ Einwanderungsländer Die Entwicklung der Migrationspolitik „neuer“ Einwanderungsländer Resümee: international vergleichende Migrationspolitik Konvergenzhypothese: Werden sich Politiken immer ähnlicher? Liberalisierungshypothese: Wird Migrationspolitik immer liberaler? Aktuelle Trends und Debatten 147 150 Wessen Sicherheit? Migrationspolitik zwischen human security und securitization 153 8.1 8.2 8.3 8.4 Sicherheitsbegriffe Unsicherheit als Ursache und Begleiterscheinung von Migration Migration als Bedrohung? Das Konzept der Versicherheitlichung Versicherheitlichung der Migrationspolitik in der Europäischen Union 153 156 158 163 8.4.1 8.4.2 8.4.3 163 165 167 Offenheit nach innen, Abgrenzung nach außen Die Externalisierung des Grenzschutzes Die Grenzen der Versicherheitlichung Gewinner und Verlierer? Migrationspolitik zwischen Wirtschaft und Wohlfahrt 171 9.1 Ökonomische Aspekte der Migration 171 9.2 Migration und Wohlfahrtsstaaten 174 9.2.1 9.2.2 175 177 9.3 Wohlfahrtsstaatliche Systeme Wohlfahrtsstaaten und Migration Migration und soziale Ungleichheit 10 Migration für eine bessere Welt? Politik im migration-development nexus 10.1 10.2 10.3 189 Migrationspolitik als Entwicklungspolitik? 191 10.1.1 10.1.2 10.1.3 191 194 195 Die Optimisten: Rücküberweisungen, brain gain und triple win Die Pessimisten: brain drain, brawn drain und Abhängigkeit Aktuelle politische Ansätze Entwicklungspolitik als Migrationspolitik? Politisches Handeln im migration-development nexus 11 Auf der Flucht vor der Mehrheit? Migrationspolitik und öffentliche Meinung 11.1 183 Öffentliche Meinung und Migrationspolitik 11.1.1 11.1.2 11.1.3 Opinion-policy gap ֊ eine Hypothese mit Sprengkraft für das politische System Differenzierung der Kluft Bridging the gap? Wechselwirkungen und Symbolpolitik 197 200 203 204 204 205 208 11 Inhalt 11.2 11.3 Erklärungsfaktoren für Einstellungen zu Migration 209 11.2.1 11.2.2 209 211 Individuelle Charakteristika Kontextfaktoren Rechtspopulismus -auf der Suche nach dem Volk 213 12 Wer spricht? Zugehörigkeit und politische Partizipation 217 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 Debatten um Zugehörigkeit 217 12.1.1 Objektivistische versus sozialkonstruktivistische Perspektiven 12.1.2 Pluralisierung und Hybridisierung von Zugehörigkeit 12.1.3 Die Grenzen des Basteins Ethnisierungsprozesse zur Reduktionder Komplexität 12.2.1 Komplexität als Privileg der Mehrheit 12.2.2 Ethnisierung als Strategie der Minderheit Zugehörigkeit und Statistik 12.3.1 Deutschland: Objektivistische Definition mit Assimilationsanspruch 12.3.2 USA: Selbstidentifikation und Festschreibung der Ethnisierung Staatsangehörigkeit und citizenship 12.4.1 Staatsangehörigkeit und denizenship 12.4.2 Urban citizenship Politische Partizipation 12.5.1 Political efficacy 12.5.2 Wahlrecht und Wahlbeteiligung 12.5.3 Mandatsträgeninnen mit Migrationshintergrund 12.5.4 Verwaltung 12.5.5 Beratungsgremien 12.5.6 Migrant-.innenorganisationen und Interessengruppen 12.5.7 Initiativen und Proteste Ausblick 217 219 220 221 221 223 224 225 227 229 229 232 234 234 235 237 239 240 240 241 242 Anhang 245 Literatur 247 Stichwortverzeichnis 271 Bereits erschienen in der Reihe STUDIENKURS POLITIKWISSENSCHAFT (ab 2017) 273 12
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