Verfügbarkeit: Besonderes Polizei- und Ordnungsrecht

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Kniesel, Michael 1945- (VerfasserIn), Braun, Frank 1944- (VerfasserIn), Keller, Christoph 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer 2018
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Rechtswissenschaften und Verwaltung. Handbücher
Schlagwörter:	Polizeirecht Ordnungsrecht Deutschland Polizei- und Ordnungsbehörden, Studenten der Fachhochschulen und Universitäten, Gerichte. Zudem Feuerwehr und Rettungsdienst. Asylrecht Brandschutzrecht Versammlungsrecht Lehrbuch
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Umfang:	XXX, 436 Seiten
ISBN:	9783170326071

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ..................................................................................................... V LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................. XXIX 1. TEIL: G RU N D LAG EN .................................................................................... 1 1. KAPITEL: ALLGEMEINES UND BESONDERES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT . . 1 A. VOM POLIZEIRECHT ZUM POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT....................... 1 I. POLIZEIRECHT ALS UMFASSENDE GEFAHRENABWEHR ............................ 1 II. ENTPOLIZEILICHUNG NACH DEM 2. WELTKRIEG ................................... 1 III. REPOLIZEILICHUNG DER GEFAHRENABWEHR......................................... 2 B. DAS POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ALS GEGENSTAND DER GESETZGEBUNG...................................................................................... 3 I. ART. 70 GG ALS GRUNDSAETZLICHE KOMPETENZVERTEILUNG ............... 3 II. DAS POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT IN DEN KATALOGEN DER ART. 73 UND 74 GG...................................................................................... 4 III. DAS POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ALS ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES.............................................................................................. 4 IV. DAS ALLGEMEINE POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ALS RESIDUAL KOMPETENZ DER L AENDER 5 2. KAPITEL: ERGAENZUNGSFUNKTION DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS BEI SPEZIALGESETZLICHER G EFAH RENABW EHR ...................................... 6 A. VERHAELTNIS DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS ZUM SPEZIALGESETZ. . . . 6 I. MASSNAHMEN DER O RDNUNGSBEHOERDE ........................................... 6 1. TEILREGELUNGEN....................................................................... 6 2. FEHLENDE BEFUGNISNORM ZUR DURCHSETZUNG VON VERBOTEN................................................................................. 7 3. UNGEREGELTER G EFAHRENTATBESTAND ...................................... 7 II. HILFSBEFUGNISSE IN SPEZIALGESETZEN.............................................. 8 1. JUGENDSCHUTZ ......................................................................... 8 2. AUSLAENDERRECHT....................................................................... 8 3. UNTERBRINGUNG ZUR G EFAHRENABW EHR ................................. 8 4. GESUNDHEITSRECHT.................................................................. 8 5. D ENKM ALSCHUTZ .................................................................... 8 6. BEFOERDERUNG GEFAEHRLICHER GUETER ........................................... 9 B. BEFUGNISSE IN DEN POLIZEIGESETZEN .................................................. 9 I. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN ........................................... 9 II. DATENERHEBUNG UND DATENVERARBEITUNG ZUR VORBEREITUNG AUF DIE GEFAHRENABWEHR....................................................................... 9 C. VOLLZUGSHILFEAUFGABEN IN ANDEREN GESETZEN ................................... 10 2. TEIL: DIE GEBIETE DES BESONDEREN POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS . . . 11 1. KAPITEL: V ERSAM M LUNGSRECHT ......................................................... 11 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN................................................... 11 I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN...................................................... 11 1. FOEDERALISMUSREFORM............................................................. 11 2. STAND DER GESETZGEBUNG IN DEN LAENDERN............................. 11 II. GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER DIE VERSAMMLUNGS- UND DEMONSTRATI ONSFREIHEIT ...................................................................................... 12 1. G RUNDLAGEN............................................................................ 12 A) VERSAMMLUNGSFREIHEIT................................................... 12 B) DEMONSTRATIONSFREIHEIT ................................................ 12 2. FUNKTIONEN DES GRUNDRECHTSSCHUTZES ................................. 13 A) ABWEHRRECHT.................................................................. 13 B) LEISTUNGSRECHT ............................................................... 13 C) BETEILIGUNGSRECHT ......................... 13 3. RECHTSSCHUTZGARANTIE............................................................. 13 4. UMFANG UND GRENZEN DES SCHUTZBEREICHS ......................... 14 A) PERSONALER GRUNDRECHTSSCHUTZ.................................... 14 AA) GRUNDRECHTSBERECHTIGTE ...................................... 14 BB) VERANSTALTUNG, LEITUNG UND TEILNAHME ............. 15 B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH.............................................. 15 AA) UMFANG.................................................................. 15 BB) GRUNDRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGSSCHRANKEN . . 25 5. EINGRIFFE................................................................................. 26 A) VERSAMMLUNGSRECHT ..................................................... 26 B) POLIZEIRECHT .................................................................... 27 6. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGEN ............................ 27 A) S CH RAN K EN .................................................................... 27 AA) VERFASSUNGSUNMITTELBARE GEWAEHRLEISTUNGS SCHRANKEN ............................................................. 27 BB) VORBEHALTSSCHRANKEN ........................................... 28 CC) IMMANENTE SCHRANKEN......................................... 32 B) SCHRANKEN-SCHRANKEN................................................... 32 7. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE ..................................................... 32 A) TRAEGER VON HOHEITSGEWALT ........................................... 32 B) PRIVATPERSONEN............................................................. 33 C) GRUNDRECHTSBINDUNG VON EIGENTUEMERN VORMALS OEFFENTLICHER FLAECHEN ..................................................... 33 B. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN................................................... 34 I. DIE VERSAMMLUNGSGESETZE ALS KONKRETISIERUNGEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT .................................................................... 34 II. DAS VERSAMMLUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS .............................................................................. 35 1. SYSTEMATIK .............................................................................. 35 A) GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG . 35 B) POLIZEIPFLICHTIGKEIT........................................................ 35 C) VOLLSTRECKUNG ............................................................... 36 2. POLIZEIFESTIGKEIT .................................................................... 36 A) G EFAHRENABW EHR .......................................................... 36 B) STRAFVERFOLGUNG............................................................. 38 3. VERHAELTNIS ZUM POLIZEI- UND O RDNUNGSRECHT .................... 40 A) NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN .............................. 40 B) VORFELDMASSNAHMEN ..................................................... 40 C) MASSNAHMEN GEGEN INTERNE STOERUNGEN ....................... 42 C. VERSAMMLUNGSGESETZLICHE R EGELUNGEN ................................................ 43 I. VERSAMMLUNGSBEGRIFF .................................................................... 43 II. VERSAMMLUNGSFORMEN .................................................................... 44 1. OEFFENTLICHE UND NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN .............. 44 2. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL UND IM GESCHLOSSE NEN R AUM .............................................................................. 44 3. D EM ONSTRATIONEN.................................................................. 45 4. A UFZUE G E................................................................................. 45 5. SONDERFALL: VERSAMMLUNG IN EINER VERSAM M LUNG ............. 47 6. BESONDERE VERSAMMLUNGSFORMEN......................................... 47 A) STRASSENTHEATER, STRASSENFESTE ........................................ 47 B) FLASHMOB....................................................................... 47 C) ARBEITSKAMPFMASSNAHMEN ........................................... 48 III. VERSAMMLUNGSBETEILIGTE ............................................................... 49 1. VERANSTALTER............................................................................ 49 2. LEITER MIT O RDNERN ............................................................... 49 3. T EILNEHM ER............................................................................ 50 4. KONFLIKTE................................................................................. 50 IV. ANMELDUNG, A NZEIGE .................................................................... 51 V. KOOPERATION................................................................................... 52 1. BEDEUTUNG.............................................................................. 52 2. VERFAHRENSRECHTLICHER R AH M EN ........................................... 53 3. INHALT UND UMFANG ............................................................... 53 4. P H A SE N ................................................................................... 53 5. KOOPERATION, KOOPERATIONSOBLIEGENHEIT ............................ 54 A) INHALT UND BEDEUTUNG................................................... 54 B) RECHTSFOLGEN.................................................................. 54 AA) VERLETZUNG DER KOOPERATIONSPFLICHTEN DURCH DIE VERSAMMLUNGSBEHOERDE ................................. 54 BB) VERWEIGERTE KOOPERATION ................................... 54 VI. V ERBOTE ............................... 56 1. STOERUNGSVERBOT....................................................................... 56 2. WAFFENVERBOT ......................................................................... 56 3. UNIFORM-, MILITANZ- UND EINSCHUECHTERUNGSVERBOT .......... 58 4. SCHUTZWAFFEN UND VERMUMMUNG ........................................ 60 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER V ERBOTE ............................ 60 B) VERBOT VON SCHUTZWAFFEN ........................................... 61 AA) SCHUTZWAFFEN IM TECHNISCHEN SINNE .................. 61 BB) SCHUTZWAFFEN IM NICHTTECHNISCHEN SINNE .......... 61 CC) VERBOTENE H ANDLUNGEN...................................... 62 C) VERMUMMUNGSVERBOT................................................... 62 D) A U SNAHM EN.................................................................. 63 E) BEFUGNISSE.................................................................... 63 5. VERBOT VON VERSAMMLUNGEN IM B ANNKREIS ....................... 64 VII. RECHTE DES L EITERS......................................................................... 64 1. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN R AEU M EN ....................... 64 2. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM H IM M EL .............................. 65 VIII. BEFUGNISSE VON VERSAMMLUNGSBEHOERDE UND POLIZEI .................. 65 1. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN R AEU M EN ........................ 65 A) ENTSENDUNGS-, ANWESENHEITSRECHT .............................. 65 B) V ERBOT............................................................................ 67 C) BILD- UND TONAUFNAHM EN ........................................... 68 D) A U FLOE SU N G .................................................................... 68 2. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM H IM M EL ............................... 69 A) VOR DER V ERSAM M LUNG ................................................ 69 AA) VERBOT UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNG ............. 69 BB) GENEHMIGUNG DER VERWENDUNG VON ORDNERN . 77 CC) TEILNAHMEUNTERSAGUNG......................................... 78 DD) VORFELDMASSNAHMEN NACH POLIZEIRECHT ............. 79 B) WAEHREND DER VERSAMMLUNG......................................... 83 AA) ENTSENDUNGS-, ANWESENHEITSRECHT .................... 83 BB) BILD- UND TONAUFNAHMEN.................................... 85 CC) AUSSCHLIESSUNG VON TEILNEHM ERN ....................... 88 DD) EINSCHLIESSUNG VON STOERERGRUPPEN .................... 89 C) AM ENDE DER VERSAMMLUNG......................................... 90 AA) AUFLOESUNG ALS VOLL- UND TEILAUFLOESUNG/BE SCHRAENKENDE VERFUEGUNG ...................................... 90 BB) TATBESTANDLICHE V ORAUSSETZUNGEN .................... 91 CC) ANWENDUNGSFAELLE ................................................ 92 DD) ZWINGENDE AUFLOESUNG......................................... 98 EE) BEDEUTUNG FUER FOLGEMASSNAHMEN ....................... 98 D) NACH DER V ERSAM M LUNG.............................................. 98 AA) NACHWIRKUNG VON ART. 8 ABS. 1 G G ............... 98 BB) MOEGLICHE M ASS N AH M EN ...................................... 98 IX. PFLICHTIGE, ADRESSATEN .................................................................... 100 1. ALLGEMEINES............................................................................ 100 2. VERSAMMLUNGSBETEILIGE ALS A DRESSATEN .............................. 101 A) V ERANSTALTER.................................................................. 101 B) LEITER .............................................................................. 101 C) TEILNEHMER .................................................................... 101 3. WEITERE ADRESSATEN ............................................................... 102 A) POTENZIELLE TEILNEHM ER ................................................ 102 B) VERANSTALTER, LEITER UND TEILNEHMER VON GEGENDE MONSTRATIONEN ............................................................... 102 AA) ECHTER POLIZEILICHER N O TSTAN D ............................ 102 BB) UNECHTER POLIZEILICHER N O TSTA N D ....................... 103 C) EXTERNE STOERER ............................................................... 104 X. Z USTAENDIGKEITEN............................................................................ 104 XI. KOSTEN.............................................................................................. 106 XII. VERSAMMLUNGSSTRAFRECHT ............................................................... 106 1. ALLGEMEINES............................................................................ 106 2. S TRAFTATEN .............................................................................. 107 A) STOERUNGSVERBOT............................................................. 107 B) BEEINTRAECHTIGUNG^ UND BEDROHUNGSVERBOT ............... 108 C) AUFFORDERUNGSVERBOT ZUR TEILNAHME AN VERBOTENER VERSAMMLUNG ............................................................... 109 D) VERBOT DER VERWENDUNG BEWAFFNETER O RD N E R .......... 109 E) VERBOT DER ABWEICHENDEN DURCHFUEHRUNG VON VER SAMMLUNGEN UND AUFZUEGEN......................................... 109 F) NICHTBEACHTEN VON AUFLAGEN ...................................... 110 G) VERBOT DER DURCHFUEHRUNG VERBOTENER ODER NICHT- ANGEMELDETER VERSAMMLUNGEN ................................... 110 UE H) WAFFEN VE RB O T ............................................................... 110 I) SCHUTZWAFFEN- UND VERMUMMUNGSVERBOT .................. 111 J) U NIFORM VERBOT............................................................. 113 3. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN .......................................................... 114 4. E INZIEHUNG............................................................................ 114 2. KAPITEL: OEFFENTLICHES VEREINSRECHT .................................................... 115 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN - DIE VEREINIGUNGSFREIHEIT ............. 115 I. ALLGEMEINES.................................................................................... 115 II. SCHUTZBEREICH................................................................................. 116 1. PERSONELLER SCHUTZBEREICH ..................................................... 116 2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH ..................................................... 117 A) BEGRIFF DER VEREINIGUNG ................................................ 117 AA) BEGRIFFSDEFINITION................................................ 117 BB) PARTEIEN, RELIGIONS- UND WELTANSCHAUUNGS GEMEINSCHAFTEN ..................................................... 117 B) INHALT DER VEREINIGUNGSFREIHEIT ................................... 117 AA) ENTSTEHEN .......................................................... 117 BB) BESTEHEN .......................................................... 117 CC) BETAETIGUNGSFREIHEIT ?.............................................. 118 DD) NEGATIVE VEREINIGUNGSFREIHEIT ............................ 118 III. S CHRANKEN...................................................................................... 119 1. ALLGEMEINES............................................................................ 119 2. DIE SCHRANKEN DES ART. 9 ABS. 2 GG IM EINZELNEN .......... 119 3. VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN ...................................... 119 4. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ................................... 120 EUROPARECHTLICHE BEZUEGE....................................................................... 120 UEBERBLICK UEBER DIE EINFACHGESETZLICHEN REGELUNGEN ........................... 121 I. GESETZLICHE R EGELUNGEN................................................................ 121 1. VEREINSGESETZ ......................................................................... 121 2. VEREINSGESETZ-DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG ......................... 121 3. AUSFUEHRUNGSGESETZE DER LAENDER ZUM VEREINSGESETZ .......... 121 III. POLIZEIFESTIGKEIT DES V EREINSRECHT................................................. 121 D. VEREINSVERBOTE.......................................................................................... 122 I. V ERBOTSGRUENDE............................................................................... 122 1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICH DETERMINIERTEN VERBOTSGRUENDE, § 3 ABS. 1 V EREINSG ............................................................. 122 A) VEREINIGUNGEN, DEREN ZWECKE ODER TAETIGKEITEN DEN STRAFGESETZEN ZUW IDERLAUFEN ...................................... 122 AA) STRAFGESETZE ..................................................... 122 BB) ZWECKE, DIE STRAFGESETZEN ZU WIDER LAUFEN . 122 CC) TAETIGKEITEN, DIE STRAFGESETZEN ZU WIDER LAUFEN .................................................................. 122 B) VEREINIGUNGEN, DIE SICH GEGEN DIE VERFASSUNGS MAESSIGE ORDNUNG ODER DEN GEDANKEN DER VOELKER VERSTAENDIGUNG RICHTEN................................................... 123 AA) VERFASSUNGSMAESSIGE O RD N U N G ............................ 123 BB) GEDANKEN DER VOELKERVERSTAENDIGUNG .................. 124 2. ZURECHNUNG DES MITGLIEDERVERHALTENS, § 3 ABS. 5 VEREINSG................................................................................. 124 A) ZUSAMMENHANG ZUR TAETIGKEIT ODER ZIELSETZUNG DES VEREINS, § 3 ABS. 5 NR. 1 VEREINSG ............................ 124 B) BERUHEN AUF EINER ORGANISIERTEN WILLENSBILDUNG, § 3 ABS. 5 NR. 2 VEREINSG ........................................... 124 C) DULDUNG DURCH DEN VEREIN, § 3 ABS. 5 NR. 3 .......... 125 II. REICHWEITE DES VEREINSVERBOTES, § 3 ABS. 3 VEREINSG ............... 125 III. ERSATZORGANISATIONEN .................................................................... 126 IV. AUSLAENDERVEREINE UND AUSLAENDISCHE VEREINE .............................. 126 V. VERBOTSBEHOERDEN............................................................................ 127 VI. DAS VEREINSRECHTLICHE ERMITTLUNGSVERFAHREN............................... 127 1. DAS V ERFAHREN....................................................................... 127 2. ERMITTLUNGSHILFE .................................................................... 128 A) MASSNAHMEN NACH § 4 VEREINSG ................................. 129 B) INFORMATIONSHILFE .......................................................... 129 AA) NEUERHEBUNG PERSONENBEZOGENER D ATEN .......... 129 BB) UEBERMITTLUNG BEREITS ZU ANDEREN (POLIZEILI CHEN) ZWECKEN ERHOBENER DATEN ....................... 130 E. VOLLZUG VON VEREINSVERBOTEN ............................................................... 132 I. VOLLZUGSMASSNAHMEN .................................................................... 132 1. BESCHLAGNAHME....................................................................... 132 2. SICHERSTELLUNG ......................................................................... 132 3. VEREINS VERM OEGEN.................................................................. 132 4. SICHERSTELLUNGSVERFAHREN ..................................................... 133 II. Z USTAENDIGKEITEN............................................................................ 133 F. DAS VEREINSRECHTLICHE KENNZEICHENVERBOT ........................................... 134 I. DAS KENNZEICHENVERBOT ............................................................... 134 II. SONDERFALL: KUTTENVERBOTE GEGEN MITGLIEDER VON SOG. OUTLAW MOTORCYCLE G A N G S .......................................................... 134 1. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS .................... 135 2. DIE REAKTION DES GESETZGEBERS: NEUFASSUNG VON § 9 ABS. 2 VEREINSG .................................................................... 135 3. ALLGEMEINE ERWAEGUNGEN ZU DEN SOG. KUTTENVERBOTEN . . . 135 G. STRAFTATEN IM ZUSAMMENHANG MIT VEREINSVERBOTEN ......................... 136 3. KAPITEL: FEUERWEHR-, RETTUNGSDIENST- UND KATASTROPHENSCHUTZRECHT . 136 A. HILFELEISTUNGSRECHT ALS O B ERBEGRIFF ..................................................... 136 B. FEUERW EHRRECHT...................................................................................... 137 I. GESETZLICHE G RUNDLAGEN............................................................... 137 1. BADEN W UERTTEM BERG............................................................. 137 2. B AY ERN ................................................................................... 137 3. BERLIN...................................................................................... 137 4. B RANDENBURG ......................................................................... 137 5. BREMEN................................................................................... 137 6. H A M B U RG .............................................................................. 137 7. H ESSEN ................................................................................... 137 8. MECKLENBURG-VORPOMMERN ................................................ 137 9. NIEDERSACHSEN....................................................................... 138 10. NORDRHEIN-WESTFALEN............................................................. 138 11. RHEINLAND-PFALZ.................................................................... 138 12. SAARLAND................................................................................. 138 13. SACHSEN ................................................................................... 138 14. SACHSEN-A NHALT .................................................................... 138 15. SCHLESWIG-HOLSTEIN ............................................................... 138 16. THUERINGEN .............................................................................. 138 II. GESCHICHTE...................................................................................... 138 III. G RU N D LAG EN ................................................................................... 140 1. B EG RIFF ................................................................................... 140 2. RECHTSNATUR UND DOGMATIK DES FEUERWEHRRECHTS .............. 140 A) R ECHTSNATUR.................................................................. 140 B) DOGMATIK....................................................................... 140 3. RECHTSNATUR UND STELLUNG DER FEUERW EHR ......................... 141 A) R ECHTSNATUR.................................................................. 141 B) STELLUNG......................................................................... 142 AA) TEIL DER ORDNUNGSVERWALTUNG ............................ 142 BB) VERANKERUNG DER FREIWILLIGEN FEUERWEHREN IN V EREINEN.................... 143 C) ABGRENZUNG ZUR POLIZEI ................................................ 143 IV. FEUERWEHREN................................................................................... 143 1. OEFFENTLICHE FEUERWEHREN ..................................................... 143 A) FREIWILLIGE FEUERWEHR................................................... 143 AA) AUFSTELLUNGSPFLICHT.............................................. 143 BB) RECHTSCHARAKTER UND BEDEUTUNG ....................... 144 CC) PERSONALKOERPER ..................................................... 144 DD) STRUKTUR UND L E ITU N G ........................................ 145 B) PFLICHTFEUERWEHR.......................................................... 145 C) BERUFSFEUERWEHR .......................................................... 145 2. PRIVATE FEUERWEHREN............................................................. 146 A) W ERKFEUERW EHREN ....................................................... 146 B) BETRIEBSFEUERWEHREN..................................................... 147 V. VERWALTUNGS- UND DURCHFUEHRUNGSEBENEN ................................... 147 VI. AUFGABEN........................................................................................ 148 1. BRANDSCHUTZ UND H ILFELEISTUNG ........................................... 148 A) R ECHTSCHARAKTER.......................................................... 148 B) INHALTE............................................................................ 148 AA) BRANDSCHUTZ.......................................................... 148 BB) H ILFELEISTUNG ....................................................... 148 2. WEITERE AUFGABEN.................................................................. 151 A) VORBEUGENDER BRANDSCHUTZ ........................................ 151 B) MITWIRKUNG IM RETTUNGSDIENST UND KATASTROPHEN SCHUTZ ............................................................................ 151 C) EILFALLKOMPETENZ.......................................................... 152 D) AMTSHILFE....................................................................... 152 VII. BEFUGNISSE...................................................................................... 152 1. ABWEHRENDER BRANDSCHUTZ UND HILFELEISTUNG ..................... 152 A) ALLGEM EINES.................................................................. 152 B) G ENERALKLAUSEL............................................................. 152 AA) REGELUNGEN.......................................................... 152 BB) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN .................... 153 C) A USUEBUNGSBERECHTIGTE................................................ 156 D) SPEZIALBEFUGNISSE.......................................................... 156 2. VORBEUGENDER BRANDSCHUTZ.................................................. 157 VIII. PFLICHTIGE P E RSO N E N ....................................................................... 157 1. ALLGEMEINES............................................................................ 157 2. VERANTWORTLICHKEITEN IM POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT . . . 158 A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT ...................................... 158 B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT......................................... 158 C) N OTSTANDSPFLICHTIGKEIT ................................................ 159 3. PFLICHTIGE PERSONEN IM FEUERWEHRRECHT .............................. 159 A) FEHLENDE DOGMATISCHE STRUKTUR IN DEN FEUERWEHR GESETZEN ......................................................................... 159 B) PFLICHTIGE PERSONEN IM FEUERWEHRRECHT .................... 159 AA) BETROFFENE............................................................. 159 BB) ADRESSATEN DER G ENERALKLAUSEL ......................... 159 IX. VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND ERMESSEN.............................................. 160 1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT............................................................. 160 2. ERMESSEN................................................................................. 161 X. VOLLSTRECKUNG................................................................................. 161 1. RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................. 161 2. AUSUEBUNGSBERECHTIGTE .......................................................... 162 XI. KOSTENERSATZ ................................................................................... 162 1. ALLGEMEINES............................................................................ 162 2. KOSTENREGELUNGEN IN DEN FEUERWEHRGESETZEN .................... 162 C. R ETTUNGSDIENSTRECHT .............................................................................. 163 I. GESETZLICHE G RUNDLAGEN ............................................................... 163 1. BADEN-W UERTTEMBERG............................................................. 163 2. B AY ERN ................................................................................... 163 3. BERLIN...................................................................................... 163 4. BRANDENBURG ......................................................................... 163 5. BREMEN ................................................................................... 163 6. H A M B U RG .............................................................................. 163 7. H ESSEN ................................................................................... 163 8. M ECKLENBURG-VORPOMMERN ................................................ 164 9. N IEDERSACHSEN....................................................................... 164 10. NORDRHEIN-WESTFALEN............................................................. 164 11. RHEINLAND-PFALZ .................................................................... 164 12. S AARLAND................................................................................. 164 13. SACHSEN................................................................................... 164 14. SACHSEN-A NHALT .................................................................... 164 15. SCHLESWIG-HOLSTEIN ............................................................... 164 16. THUERINGEN.............................................................................. 164 II. GESCHICHTE UND B EDEUTUNG.......................................................... 164 III. RECHTSNATUR DES RETTUNGSDIENSTRECHTS UND DES RETTUNGS DIENSTES ........................................................................................... 165 1. R ETTUNGSDIENSTRECHT............................................................. 165 2. RETTUNGSDIENST ALS TEIL DER ORDNUNGSVERWALTUNG ............. 166 IV. ORGANISATION.................................................................................... 166 1. T RAEGERSCHAFT......................................................................... 166 2. DURCHFUEHRUNGSMODELLE........................................................ 167 A) EINHEITSMODELL UND DUALES SYSTEM ............................ 167 B) SUBMISSIONS- UND KONZESSIONSMODELL ....................... 167 3. LEITSTELLEN UND RETTUNGSWACHEN ........................................ 167 4. BESONDERE FORMEN DER N OTFALLRETTUNG................................ 168 V. AUFGABEN......................................................................................... 168 1. N OTFALLRETTUNG....................................................................... 168 A) INHALT UND BEDEUTUNG................................................... 168 B) ABGRENZUNGEN............................................................... 168 AA) AERZTLICHER N OTDIENST........................................... 168 BB) ORGANISIERTE ERSTE H ILFE ...................................... 168 2. KRANKENTRANSPORT.................................................................. 169 3. VERSORGUNG EINER GROESSEREN ANZAHL V ERLETZTER .................. 169 D. KATASTROPHENSCHUTZRECHT....................................................................... 169 I. GESETZLICHE G RUNDLAGEN............................................................... 169 1. KATASTROPHENSCHUTZGESETZE DER LAENDER .............................. 169 A) BADEN-WUERTTEMBERG..................................................... 169 B) BAYERN............................................................................ 169 C) B E RLIN ............................................................................ 169 D) BRANDENBURG.................................................................. 169 E) B REM EN......................................................................... 170 F) H AM BURG....................................................................... 170 G) HESSEN............................................................................ 170 H) MECKLENBURG-VORPOMMERN ........................................ 170 I) NIEDERSACHSEN............................................................... 170 J) NORDRHEIN-W ESTFALEN................................................... 170 K) RHEINLAND-PFALZ............................................................. 170 L) S A A RLA N D ....................................................................... 170 M) SACHSEN......................................................................... 170 N) SACHSEN-ANHALT............................................................. 170 O) SCHLESWIG-HOLSTEIN........................................................ 170 P) T H UE RIN G EN .................................................................... 170 2. GESETZE DES BUNDES............................................................... 170 II. GESCHICHTE UND B EDEUTUNG.......................................................... 170 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN .................................................. 171 1. KATASTROPHENVERFASSUNGSRECHT ............................................. 171 2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN ........................................... 171 A) B UND.............................................................................. 171 B) LAENDER............................................................................ 172 3. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN................................................ 172 IV. G RUNDLAGEN................................................................................... 172 1. B EG RIFF................................................................................... 172 2. RECHTSNATUR............................................................................ 172 A) GEFAHRENABWEHRRECHT .................................................. 172 B) N OTSTANDSRECHT ............................................................ 173 3. KATASTROPHENSCHUTZVERANTWORTUNG ................................... 173 4. STAATLICHE UND KOMMUNALE AUFGABENERFUELLUNG ............... 173 5. KATASTROPHENVORSORGE UND -BEKAEM PFUNG ......................... 173 V. DURCHFUEHRUNG DES KATASTROPHENSCHUTZES ................................... 174 1. V ERFAHREN............................................................................... 174 A) FESTSTELLUNG DES K ATASTROPHENFALLS............................ 174 B) FOLGEN DER FESTSTELLUNG................................................ 174 AA) AENDERUNGEN DER Z USTAENDIGKEITEN .................... 174 BB) ENTSPERRUNG BESONDERER BEFUGNISSE .................. 174 2. FUEHRUNGSORGANISATION UND KRISENM ANAGEM ENT ............... 175 3. BETEILIGTE................................................................................. 175 A) KATASTROPHENSCHUTZBEHOERDEN ...................................... 175 B) POLIZEI............................................................................ 175 C) BUNDESANSTALT TECHNISCHES HILFSWERK (THW ) .......... 175 D) HILFSORGANISATIONEN ..................................................... 175 E) H E LFE R............................................................................ 176 4. EINGRIFFSMASSNAHMEN, BEFUGNISNORMEN............................... 176 VI. ZUKUNFT DES KATASTROPHENSCHUTZRECHTS ..................................... 176 4. KAPITEL: WAFFENRECHT ........................................................................... 177 A. W AFFEN...................................................................................................... 177 I. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN GEFAHRENABWEHRRECHT UND ZU ANDEREN G ESETZEN ......................................................................... 177 II. Z USTAENDIGKEITEN............................................................................ 178 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT........................................................ 178 A) BUNDESBEHOERDEN .......................................................... 178 AA) BUNDESPOLIZEI........................................................ 178 BB) Z O LL....................................................................... 179 CC) BUNDESKRIMINALAMT (BKA) ................................. 179 B) LANDESBEHOERDEN .......................................................... 179 2. OERTLICHE Z USTAENDIGKEIT........................................................ 182 III. REGELUNGSGEGENSTAND DES W AFFG ................................................ 182 1. GESETZESUEBERSICHT.................................................................. 182 2. WAFFENBEGRIFF ......................................................................... 183 A) WAFFENGATTUNGEN .......................................................... 183 B) SCHUSSWAFFEN ................................................................. 183 C) GLEICHGESTELLTE GEGENSTAENDE ........................................ 184 D) WESENTLICHE TEILE VON SCHUSSWAFFEN, SCHALLDAEMPFER. 184 E) UNBRAUCHBAR GEMACHTE SCHUSSWAFFEN (DEKORATIONS WAFFEN) ......................................................................... 184 F) SALUTW AFFEN.................................................................. 184 G) ANSCHEINSWAFFEN ........................................................... 184 H) SONSTIGE VORRICHTUNGEN FUER SCHUSSW AFFEN ............... 185 I) NACHBILDUNGEN VON SCHUSSWAFFEN ............................ 185 J) TRAGBARE GEGENSTAENDE.................................................. 185 K) MUNITION........................................................................ 185 3. UMGANG MIT WAFFEN ODER MUNITION ................................... 185 A) ARTEN DES U M GANGS ..................................................... 185 B) E RW E RB ......................................................................... 185 C) BESITZ.............................................................................. 186 D) UEBERLASSEN .................................................................... 186 E) FUEHREN............................................................................ 186 F) VERBRINGEN.................................................................... 186 G) M ITN A H M E .................................................................... 186 H) S CH IESS EN ....................................................................... 186 I) HERSTELLEN VON WAFFEN ODER M UNITION ....................... 186 J) BEARBEITEN, INSTANDSETZEN EINER SCHUSSWAFFE ............. 186 K) HANDELTREIBEN............................................................... 186 4. UNANWENDBARKEIT DES W AFFG ............................................. 186 IV. ERLAUBNIS VORAUSSETZUNGEN............................................................. 187 1. ALLGEMEINE V ORAUSSETZUNGEN.............................................. 187 A) SYSTEM ATIK.................................................................... 187 B) ALTERSERFORDERNIS.......................................................... 187 C) ZUVERLAESSIGKEIT............................................................. 187 D) PERSOENLICHE EIGNUNG ..................................................... 189 E) SACHKUNDE .................................................................... 190 F) BEDUERFNIS....................................................................... 191 G) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGEN, NEBENBESTIMMUNGEN UND ANORDNUNGEN........................................................ 193 H) H AFTPFLICHT.................................................................... 193 2. ERLAUBNISTATBESTAENDE FUER BESTIMMTE PERSONENGRUPPEN . . 193 A) JAEG ER .............................................................................. 193 B) SPORTSCHUETZEN............................................................... 194 C) BRAUCHTUM SSCHUETZEN................................................... 194 D) WAFFEN- ODER M UNITIONSSAMMLER ...................... 194 E) WAFFEN- ODER M UNITIONSSACHVERSTAENDIGE .................. 194 F) GEFAEHRDETE P ERSONEN................................................... 194 G) E R B E N ............................................................................ 196 3. ERLAUBNISTATBESTAENDE FUER WAFFENHERSTELLUNG, WAFFEN HANDEL, SCHIESSSTAETTEN, BEWACHUNGSUNTERNEHMEN ............. 197 A) GEWERBSMAESSIGE WAFFENHERSTELLUNG UND WAFFEN HANDEL............................................................................ 197 B) SCHIESSSTAETTEN.................................................................. 197 C) BEWACHUNGSUNTERNEHMEN........................................... 198 V. ERLAUBNISSE...................................................................................... 198 1. ERLAUBNISBESCHEINIGUNG........................................................ 198 2. WAFFENBESITZKARTE.................................................................. 199 A) ARTEN DER WAFFENBESITZKARTEN (W BK) ....................... 199 B) ERWERBS- UND BESITZFUNKTION...................................... 200 C) ANZEIGE- UND V ORLAGEPFLICHT ...................................... 200 D) EINTRAGUNGSMODALITAETEN ............................................. 200 E) GEMEINSAME W AFFENBESITZKARTE ................................. 201 3. M UNITIONSERWERBSSCHEIN..................................................... 201 4. WAFFENSCHEIN......................................................................... 202 5. KLEINER W AFFENSCHEIN.......................................................... 204 6. SCHIESSERLAUBNIS.................................................................... 205 7. RUECKNAHME UND WIDERRUF WAFFENRECHTLICHER ERLAUBNISSE 206 VI. SORGFALTSPFLICHTEN DES WAFFENBESITZERS.......................................... 207 1. UEBERLASSEN VON WAFFEN, MUNITION, HANDELSVERBOTE .... 207 2. AUFBEWAHRUNG VON WAFFEN, M UNITION .............................. 208 3. NACHWEISPFLICHT.................................................................... 208 4. VERDACHTSUNABHAENGIGE KONTROLLEN...................................... 209 5. ANZEIGEPFLICHT....................................................................... 211 6. AUSWEISPFLICHT....................................................................... 211 VII. V ERBOTE........................................................................................... 212 1. VERBOTENE WAFFEN.................................................................. 212 2. WAFFENVERBOTE IM EINZELFALL................................................ 212 3. VERBOT DES FUEHRENS VON WAFFEN BEI OEFFENTLICHEN VERAN STALTUNGEN .............................................................................. 213 4. VERBOT DES FUEHRENS VON ANSCHEINSWAFFEN UND BESTIMM TEN TRAGBAREN GEGENSTAENDEN ................................................ 214 5. VERBOT DES UMGANGS MIT UNBRAUCHBAR GEMACHTEN KRIEGS WAFFEN ................................................................................... 215 VIII. STRAFTATEN UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN......................................... 215 IX. EINZIEHUNG...................................................................................... 216 1. RECHTSFOLGEN ......................................................................... 216 2. OBLIGATORISCHE EINZIEHUNG................................................... 217 3. FAKULTATIVE E INZIEHUNG........................................................ 217 4. ERWEITERTE EINZIEHUNGSMOEGLICHKEIT.................................... 217 5. PROZESSUALE SICHERUNGSMASSNAHMEN ................................... 217 B. KRIEGSWAFFEN........................................................................................... 218 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN.............................................. 218 II. BEGRIFF DER KRIEGSWAFFEN ............................................................... 219 III. GENEHMIGUNG................................................................................. 219 IV. KRIEGSWAFFENDELIKTE....................................................................... 220 V. EINZIEHUNG...................................................................................... 220 C. SPRENGSTOFF ............................................................................................. 221 I. REGELUNGSGEGENSTAND DES SPRENGSTOFFGESETZES ............................ 221 II. ANWENDUNGSBEREICH....................................................................... 221 5. KAPITEL: AUSLAENDER- UND A SY LRECH T .................................................... 221 A. AUSLAENDERRECHT.......................................................................................... 221 I. BEGRIFFSKLAERUNG .............................................................................. 221 1. AUSLAENDERRECHT ALS SONDERRECHT ........................................... 221 2. AUFENTHALTSRECHT (A UFENTHG ).............................................. 222 3. AUSLAENDERKATEGORIEN............................................................. 222 A) ASYLBEWERBER ............................................................... 222 B) FLUECHTLING....................................................................... 222 C) KONTINGENTFLUECHTLING................................................... 222 D) SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTE PERSONEN ....................... 222 E) DRITTSTAATSANGEHOERIGE................................................... 223 4. PRIVILEGIERTE A U SLAE N D ER........................................................ 223 A) D IP LO M ATEN .................................................................. 223 B) U NIONSBUERGER ............................................................... 223 C) EFTA-STAATEN ............................................................... 223 D) SONDERREGELUNGEN DURCH ZWISCHENSTAATLICHE ODER INTERNATIONALE ABKOMMEN ........................................... 223 II. EINREISE UND AUFENTHALT EINES A USLAENDERS ................................. 224 1. R ECHTSQUELLEN....................................................................... 224 2. PASS- UND AUSWEISPFLICHT ..................................................... 224 3. A UFENTHALTSTITEL .................................................................... 225 A) RECHTSCHARAKTER VON VISUM UND AUFENTHALTSTITEL . . 225 B) V ISUM ............................................................................ 226 AA) VISUM-KATEGORIEN ................................................ 226 BB) SCHENGEN-VISUM................................................... 226 CC) FLUGHAFENTRANSITVISUM ........................................ 227 DD) NATIONALES VISUM ................................................ 227 C) AUFENTHALTSERLAUBNIS................................................... 227 D) AUFENTHALTSTITEL ZUR ARBEITSPLATZSUCHE ....................... 228 E) BLAUE KARTE EU ............................................................. 228 F) NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS.............................................. 228 G) ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT - E U ....................... 228 H) FIKTIONSBESCHEINIGUNG ................................................ 228 4. AUSUEBEN EINER E RW ERBSTAETIGKEIT ................................... 229 5. ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN UND AUFENTHALTSZWECK ..... 229 6. WOHNSITZAUFLAGEN ............................................................ 229 III. DIE HUMANITAERE AUFNAHME VON AUSLAENDERN (§§ 22 FF. AUF- ENTHG ).............................................................................................. 230 IV. ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS AUS HUMANITAEREN GRUEN DEN (§ 25 A UFENTHG ) .................................................................... 232 1. POLITISCH V ERFOLGTE.......................................................... 232 2. FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT..................................................... 232 3. SUBSIDIAERER S C H U TZ .......................................................... 232 4. A BSCHIEBUNGSVERBOTE..................................................... 232 5. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER EINEN VORUEBERGEHENDEN ZWECK . 233 6. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER ZEUGEN IM STRAFVERFAHREN .... 234 7. AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI UNMOEGLICHKEIT DER AUSREISE . . . 234 V. AUFENTHALTSBEENDIGUNG.................................................................. 235 1. AUSREISEPFLICHT.................................................................. 235 A) VOLLZUG DER AUSREISEPFLICHT ........................................ 235 B) AUSSCHREIBUNG ZUR AUFENTHALTSERMITTLUNG IN FAHN DUNGSHILFSMITTELN DER POLIZEI UND FESTNAHM E .......... 235 2. AUSWEISUNG....................................................................... 236 A) DER GRUNDTATBESTAND IN § 53 ABS. 1 AUFENTHG . . . 236 AA) N O RM STRU K TU R ..................................................... 237 BB) BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSTREUE DES AUS LAENDERS .................................................................. 237 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT: BERUECKSICHTIGUNG VON ART. 6 G G ............................................................. 238 B) AUSWEISUNGSINTERESSE .................................................. 238 C) BLEIBEINTERESSE............................................................... 239 D) UEBERWACHUNG DER A USREISE ........................................ 240 E) ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG .................... 240 3. ZURUECKSCHIEBUNG UEBER SCHENGENAUSSENGRENZE ............. 241 A) EU-RUECKFUEHRUNGSRICHTLINIE ........................................ 241 B) ZURUECKSCHIEBUNG BEI ILLEGALER EINREISE UEBER EINE GRENZE............................................................................ 242 C) ZURUECKSCHIEBUNG BEI RUECKUEBERNAHMEVEREINBARUNG 242 D) ZURUECKSCHIEBUNG BEI ZUSTAENDIGKEIT EINES ANDEREN D UBLIN-STAATES............................................................. 243 E) ZURUECKSCHIEBUNGSHAFT................................................ 244 F) ZURUECKSCHIEBUNGSVERBOTE . . . ..................................... 244 G) WIRKUNGEN DER ZURUECKSCHIEBUNG .............................. 245 H) Z USTAENDIGKEITEN .......................................................... 245 4. ZURUECKW EISUNG............................................................... 246 5. ABSCHIEBUNG .................................................................... 246 A) ABSCHIEBUNGSVORAUSSETZUNGEN ................................... 246 B) UEBERWACHUNG DER A USREISE ........................................ 248 C) ABSCHIEBUNGSBESCHRAENKUNGEN ................................... 248 D) ABSCHIEBUNGSANORDNUNG DURCH OBERSTE LANDES BEHOERDE ......................................................................... 248 E) ABSCHIEBUNGSANDROHUNG.............................................. 250 F) ABSCHIEBUNGSVERBOTE................................................... 250 G) ABSCHIEBEHAFT ............................................................... 251 AA) ABSCHIEBEHAFT ALS GEFAHRENABWEHRENDE M ASS NAHME .................................................................. 251 BB) VORBEREITUNGSHAFT................................................ 251 CC) SICHERUNGSHAFT..................................................... 252 DD) UNZULAESSIGKEIT DER SICHERUNGSHAFT .................... 253 EE) D AUER.................................................................... 253 FF) VORLAEUFIGE INGEWAHRSAMNAHME ZUR SICHERUNG DER ABSCHIEBEHAFT ................................................ 254 H) VOLLZUG DER ABSCHIEBUNGSHAFT.................................... 255 I) ABSCHIEBEHAFT UND STRAFVERFAHREN ............................ 255 J) AUSREISEGEWAHRSAM ..................................................... 255 K) DURCHSUCHUNGSANORDNUNG ZUR ERMOEGLICHUNG DER ABSCHIEBUNG.................................................................. 256 VI. D U LD U N G ........................................................................................ 256 VII. VERBOT DER EINREISE UND DES A UFENTHALTES ................................. 259 1. EINREISE- UND A UFENTHALTSVERBOTE ...................................... 259 2. BETRETENSERLAUBNIS.................................................................. 259 VIII. AUFGABEN UND BEFUGNISSE............................................................. 260 1. ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DER A USLAENDERBEHOERDEN ............... 260 2. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESPOLIZEI NACH DEM AUFENTHG. . . 261 3. ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEIEN NACH DEM AUFENTHG ............. 261 A) ZURUECKSCHIEBUNG .......................................................... 262 B) DURCHSETZUNG DER VERLASSENSPFLICHT ............................ 262 C) DURCHFUEHRUNG DER ABSCHIEBUNG ................................. 262 D) FESTNAHME UND BEANTRAGUNG DER H AFT ....................... 263 E) AUSSCHREIBUNG IN FAHNDUNGSHILFSMITTELN .................. 264 F) AUSWEISRECHTLICHE M ASSNAHM EN ................................. 264 AA) ALLGEMEINES.......................................................... 264 BB) D URCHSUCHUNG..................................................... 267 CC) AUSLESEN VON D ATEN TRAEG ERN .............................. 269 DD) ERHEBUNG VON Z UGANGSDATEN ........................... 269 EE) ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN ................. 270 FF) ALTERSFESTSTELLUNG................................................ 271 GG) TONAUFNAHMEN .................................................... 272 HH) ERFASSUNG IN AUFGRIFFSFAELLEN .............................. 272 G) MITTEILUNGSPFLICHTEN ..................................................... 272 AA) AUSLAENDERBEHOERDE ............................................... 272 BB) FUNDPAPIER-DATENBANK ..................................... 273 H) VOLLZUGSHILFE BEI ABSCHIEBUNG ................................... 273 IX. VERFOLGUNG VON STRAFTATEN UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH DEM A U FEN TH G .............................................................................. 274 1. S TRAFTATEN .............................................................................. 274 2. POENALISIERUNGSVERBOT............................................................. 276 A) PERSOENLICHER STRAFAUFHEBUNGSGRUND ............................ 276 B) VORAUSSETZUNGEN DER STRAFFREIHEIT............... 277 AA) UNMITTELBARKEIT DER EINREISE .............................. 277 BB) UNVERZUEGLICHKEIT DER M ELDUNG......................... 277 CC) ERSTECKUNG DER STRAFFREIHEIT AUF BEGLEITDELIKTE . 278 3. E INZIEHUNG............................................................................ 278 4. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH DEM A UFENTHG .................... 278 5. VERWALTUNGSAKZESSORIETAET ..................................................... 279 B. ASYLRECHT................................................................................................... 279 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN.............................................. 280 1. DAS GRUNDRECHT AUF ASYL (ART. 16A GG) ............................ 280 A) SCHUTZBEREICH ............................................................... 280 AA) STAATLICHE V ERFOLGUNG ....................................... 280 BB) ASYLERHEBLICHE MERKMALE .................................. 280 CC) VERFOLGUNGSGEFAHR............................................... 280 DD) GEZIELTE RECHTSVERLETZUNG, IN TEN SITAET .............. 281 EE) EIGENE V ERFOLGUNG ............................................ 281 FF) K AUSALITAET............................................................ 281 B) EINSCHRAENKUNGEN .......................................................... 281 AA) SICHERER DRITTSTAAT (ART. 16A ABS. 2 GG, § 26A I. V. M. ANLAGE I ASYLG) ...................................... 281 BB) SICHERER HERKUNFTSSTAAT (ART. 16A ABS. 3 GG, § 29A I. V. M. ANLAGE II A SYLG ) ......................... 282 2. VERFASSUNGSPFLICHT ZU WIRKSAMEM GRENZSCHUTZ DURCH DIE DRITTSTAATENREGELUNG DES ART. 16A ABS. 2 G G .................. 282 3. FESTLEGUNG VON OBERGRENZEN ? ......................................... 283 II. ANERKENNUNGSGRUENDE (SCHUTZSTATUS) ........................................... 283 1. FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT (§ 3 ABS. 1 ASYLG) - KONVENTIONS FLUECHTLINGE .............................................................................. 284 A) VERFOLGUNGSHANDLUNGEN.............................................. 284 B) VERFOLGUNGSGRUENDE........................................................ 284 C) VERFOLGUNGSAKTEURE ..................................................... 285 D) SCHUTZAKTEURE ............................................................... 285 E) INTERNER SCHUTZ............................................................. 285 F) AUSSCHLUSSGRUENDE........................................................ 285 G) UMFANG DER RECHTSSTELLUNG ........................................ 285 2. SUBSIDIAERER SCHUTZ (§ 4 ABS. 1 A SYLG ) .............................. 286 3. NATIONALER SUBSIDIAERER SCHUTZ (§ 60 ABS. 5 UND 7 AUFENTHG) .............................................................................. 287 A) ABSCHIEBUNGSSCHUTZ NACH EMRK (§ 60 ABS. 5 A UFENTHG ) .................................................................... 287 B) ABSCHIEBUNGSSCHUTZ NACH § 60 ABS. 7 AUFENTHG . . 288 4. ABSCHIEBUNG TROTZ V ERFOLGUNG ........................................... 289 5. PASSBERECHTIGUNG.................................................................. 289 A) REISEAUSWEIS FUER FLUECHTLINGE ...................................... 289 B) AUSWEISERSATZ ............................................................... 289 III. K IRCHENASYL................................................................................... 289 1. ALLGEMEINES............................................................................ 289 2. STAATLICHES EINDRINGEN IN KIRCHENRAEUME ............................ 291 3. ABSCHIEBUNGSHAFT BEI KIRCHENASYL ...................................... 291 IV. DURCHFUEHRUNG DES A SYLVERFAHRENS ............................................. 291 1. ZUSTAENDIGKEITEN...................................................................... 291 A) D UBLIN-V ERFAHREN........................................................ 291 B) ZURUECKSCHIEBUNG BEI UNERLAUBTER EINREISE AUS SICHE REM D RITTSTAAT 294 C) EURODAC-DATENBANK..................................................... 295 2. ASYL: ANTRAG, ERSUCHEN UND VERFAHREN............................... 296 A) ASYLERSUCHEN, A SYLANTRAG ........................................... 296 B) VERFAHRENSKONZENTRATION BEIM BAMF ....................... 298 C) SACHVERHALTSAUFKLAERUNG ................................................ 299 3. AUSSCHREIBUNG ZUR AUFENTHALTSERMITTLUNG ......................... 300 A) A USSCHREIBUNG............................................................. 300 B) AUSLAENDERZENTRALREGISTER (A ZR ) ................................. 300 C) ZUSTAENDIGKEIT ............................................................... 300 4. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES ASYLBEWERBERS ......................... 301 5. AUSWERTUNG VON D ATENTRAEGERN ........................................... 301 6. ASYLANTRAG NACH UNERLAUBTER EINREISE ................................. 302 7. AUFENTHALTSGESTATTUNG .......................................................... 302 8. FOLGEANTRAG NACH ERFOLGLOS ABGESCHLOSSENEM ASYL VERFAHREN .............................................................................. 303 9. ZWEITANTRAG NACH ERFOLGLOS ABGESCHLOSSENEM ASYL VERFAHREN IN EINEM SICHEREN D RITTSTAAT .............................. 304 10. FLUGHAFENVERFAHREN (§ 18A ASYLG) ...................................... 304 11. UNTERBRINGUNG UND VERSORGUNG ASYLSUCHENDER ............... 304 12. RESIDENZPFLICHT (RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG) ....................... 305 A) WAEHREND DES AUFENTHALTES IN AUFNAHMEEINRICHTUNG 305 B) NACH WOHNPFLICHT IN AUFNAHMEEINRICHTUNG ............. 306 13. ERWERBSTAETIGKEIT .................................................................... 307 A) WAEHREND DES AUFENTHALTES IN AUFNAHMEEINRICHTUNG 307 B) NACH WOHNPFLICHT IN AUFNAHMEEINRICHTUNG ............. 307 14. WOHNSITZAUFLAGE .................................................................... 308 15. W OHNUNGSNAHM E.................................................................. 308 16. UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE FLUECHTLINGE .............................. 308 17. WAHRUNG DER FAMILIENEINHEIT.............................................. 309 18. FAMILIENASYL, FAMILIENFLUECHTLINGSSCHUTZ ............................ 309 19. LEISTUNGEN AN ASYLBEWERBER (ASYLBLG) ............................ 309 A) LEISTUNGSBERECHTIGUNG ................................................ 309 B) LEISTUNGSEINSCHRAENKUNGEN ........................................... 310 C) SICHERHEITSLEISTUNG........................................................ 310 20. BESCHLEUNIGTE VERFAHREN........................................................ 311 V. VERSAGUNG DES SCHUTZSTATUS .......................................................... 311 VI. ENDE DES ASYLSTATUS UND WEITERER RECHTSSTELLUNGEN .................. 313 1. ERLOESCHEN DER ASYLBERECHTIGUNG UND DER FLUECHTLINGS EIGENSCHAFT ............................................................................ 313 2. WIDERRUF DER ASYLBERECHTIGUNG UND DER FLUECHTLINGS EIGENSCHAFT ............................................................................ 313 3. RUECKNAHME DER ASYLBERECHTIGUNG UND DER FLUECHTLINGS EIGENSCHAFT ............................................................................ 314 VII. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI IM ASYLVERFAHREN . 314 1. ASYLERSUCHEN ......................................................................... 314 2. NACHSUCHEN UM ASYL AUS POLIZEIGEWAHRSAM .................... 315 3. WEITERLEITUNG AN AUFNAHM EEINRICHTUNG ............................ 315 4. IDENTITAETSSICHERUNG, ERKENNUNGSDIENSTLICHE M ASSNAHMEN. 317 5. DURCHSUCHUNG UND SICHERSTELLUNG ...................................... 318 A) IN VERWAHR UNGNAHME VON UNTERLAGEN UND DEREN W EITERLEITUNG............................................................... 318 B) DURCHSUCHUNG ............................................................... 318 6. WEITERLEITUNG VON UNTERLAGEN.............................................. 318 7. EINREISEVERWEIGERUNG, ZURUECKSCHIEBUNG DURCH BUNDES POLIZEI ................................................................................... 318 A) ZURUECKWEISUNGSVERBOT ................................................ 318 B) EINREISEVERWEIGERUNGSGRUENDE DES § 18 ABS. 2 A SY LG ............................................................................ 318 AA) EINREISE AUS SICHEREM D RITTSTA A T ....................... 318 BB) ZUSTAENDIGKEIT ANDERER DUBLIN-STAATEN ............. 319 CC) GEFAHR FUER DIE ALLGEMEINHEIT ............................ 320 DD) EINREISEVERWEIGERUNG UND FLUECHTLINGSKRISE . . . 320 C) ZURUECKSCHIEBUNG .......................................................... 322 D) ERKENNUNGSDIENSTLICHE M ASSNAHM EN ......................... 322 8. DURCHSETZUNG DER RAEUMLICHEN BESCHRAENKUNG (§59 A SYLG ).................................................................................... 323 9. ERHEBUNG UND UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN. . 323 10. VERFOLGUNG VON STRAFTATEN UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH DEM ASYLG .................................................................... 324 A) STRAFTATEN....................................................................... 324 B) ORDNUNGSWIDRIGKEITEN ................................................ 324 6. KAPITEL LUFTSICHERHEITSRECHT.................................................................. 324 A. GRUNDLAGEN.............................................................................................. 324 I. LUFTSICHERHEITSRECHT ALS BESONDERES GEFAHRENABWEHRRECHT . . . 324 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES......................................... 324 III. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN POLIZEIRECHT ................................... 325 IV. REGELUNGSSYSTEMATIK UND ZUSTAENDIGKEITEN ................................. 325 1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN........................................................ 325 A) LUFTVERKEHRSGESETZ (LUFTVG) ...................................... 325 B) LUFTVERKEHRS-ORDNUNG (LUFTV O ) .............................. 325 C) LUFTVERKEHRS-ZULASSUNGS-ORDNUNG (LUFTVZO) .... 326 D) LUFTSICHERHEITSGESETZ (LUFTSIG) ................................... 326 2. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG NACH DEM L UFTSIG .................... 327 A) ZUSTAENDIGKEIT DER LUFTSICHERHEITSBEHOERDE ............... 327 B) ZUSTAENDIGKEITEN DER BUNDESPOLIZEI ............................ 327 B. GEFAHRENABWEHR NACH DEM LUFTSICHERHEITSGESETZ .............................. 327 I. GESETZLICHE AUFGABEN.................................................................... 327 II. EINZELBEFUGNISSE............................................................................ 328 1. LUFTSICHERHEITSBOERDE............................................................. 328 A) G ENERALKLAUSEL............................................................. 328 B) BESONDERE BEFUGNISSE................................................... 328 C) BELEIHUNG PRIVATER SICHERHEITSDIENSTLEISTER ............... 329 2. LUFTFAHRZEUGFUEHRER ............................................................... 329 3. BUNDESPOLIZEI............................................................... 330 III. RENEGADE FLUEGE: UNTERSTUETZUNG UND AMTSHILFE DURCH DIE STREITKRAEFTE...................................................................................... 331 1. EINSATZKONSTELLATIONEN UND ANORDNUNGSKOMPETENZ .... 331 2. ZULAESSIGE M ASS N AH M EN ........................................................ 331 7. KAPITEL: G EW ERBERECHT............................................................................ 332 A. G EW ERBERECHT.......................................................................................... 332 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN............................................. 332 II. GEWERBERECHT UND ALLGEMEINES POLIZEIRECHT .............................. 333 III. ALLGEMEINES G EW ERBERECHT .......................................................... 334 1. GEWERBERECHT ALS WIRTSCHAFTS VERWALTUNGSRECHT ............... 334 2. BEGRIFF DES GEWERBES............................................................. 335 A) BESTIMMUNG DES GEWERBEBEGRIFFS .............................. 335 B) POSITIVE MERKMALE DES GEWERBEBEGRIFFS .................. 336 C) NEGATIVE MERKMALE DES GEWERBEBEGRIFFS .................. 338 2. GEWERBEANMELDUNG (ANZEIGEPFLICHT) ................................. 339 3. GEWERBLICHE GENEHMIGUNG................................................... 339 4. GEWERBEUNTERSAGUNG............................................................. 340 IV. STEHENDES G EW ERBE....................................................................... 340 1. ANZEIGEPFLICHT....................................................................... 340 2. BESONDERE GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT .............................. 340 A) VERBOTE MIT ERLAUBNISVORBEHALT ................................. 340 B) PFANDLEIHGEW ERBE........................................................ 341 C) BEWACHUNGSGEWERBE................................................... 341 3. UEBERWACHUNGSBEFUGNISSE ..................................................... 343 A) AUSKUNFT UND N ACHSCHAU ........................................... 343 B) BETRETEN ZUR BETRIEBS- UND GESCHAEFTSZEIT .................. 344 C) BETRETEN AUSSERHALB DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSZEIT. 345 4. DIE GEWERBEUNTERSAGUNG BEI ERLAUBNISFREIEM GEWERBE. . 345 A) GEWERBEUNTERSAGUNG WEGEN UNZUVERLAESSIGKEIT. . . . 345 B) VORAUSSETZUNGEN DER G EWERBEUNTERSAGUNG ............. 346 C) ADRESSATEN DER G EW ERBEUNTERSAGUNG ....................... 347 D) WIEDERGESTATTUNG UND STELLVERTRETERERLAUBNIS .......... 347 5. DIE VERHINDERUNG DER WEITEREN GEWERBEAUSUEBUNG BEI ERLAUBNISPFLICHTIGEN G EW ERBEN ........................................... 347 V. REISEGEWERBE................................................................................. 348 1. B EG RIFF.................................................................................... 348 2. REISEGEWERBEKARTE (§ 55 ABS. 2 G EW O ) ............................ 351 A) ERLAUBNISPFLICHT............................................................. 351 B) REISEGEWERBEKARTENFREIE TAETIGKEITEN .......................... 353 3. ANZEIGEPFLICHT (§ 55C G EW O ).............................................. 355 4. SONN- UND FEIERTAGE............................................................. 355 5. VERBOTENE TAETIGKEITEN .......................................................... 356 6. ANKUENDIGUNG DES GEWERBEBETRIEBES, W ANDERLAGER .......... 357 7. VERSAGUNG DER REISEGEWERBEKARTE ...................................... 358 8. MITFUEHREN UND VORZEIGEN DER REISEGEWERBEKARTE ............. 358 9. ZUSTAENDIGKEIT ZUR KONTROLLE VON REISEGEWERBEKARTEN. . . 359 10. VERLETZUNG VON VORSCHRIFTEN UEBER DAS REISEGEWERBE (§ 145 G EW O )....................................................................... 359 VI. M ARKTGEW ERBE .............................................................................. 361 VII. Z USTAENDIGKEITEN............................................................................ 361 B. GASTSTAETTENRECHT...................................................................................... 362 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN.............................................. 362 II. BEGRIFF DES GASTSTAETTENGEWERBES................................................... 362 1. SCHANK- UND/ODER SPEISEWIRTSCHAFT.................................... 362 2. TAETIGKEIT IM REISEGEWERBE................................................... 363 3. OE FFENTLICHKEIT....................................................................... 363 4. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES GASTG ............. 364 III. ERLAUBNISPFLICHT .............................................................................. 364 IV. GASTSTAETTENERLAUBNIS (VOLLKONZESSION)......................................... 365 1. IN H A LT...................................................................................... 365 2. VORAUSSETZUNGEN DIE ERTEILUNG DER ERLAUBNIS .................... 365 A) ZUVERLAESSIGKEIT............................................................. 365 B) RAEUMLICHE A NFORDERUNGEN......................................... 366 C) VERSAGUNGSGRUENDE........................................................ 366 D) WIDERSPRECHENDES OEFFENTLICHES IN TERESSE .................. 366 E) FEHLENDER UNTERRICHTUNGSNACHWEIS ............................ 366 3. AUFLAGEN................................................................................. 366 4. BESONDERE ARTEN DER GASTSTAETTENERLAUBNIS, WEITER FUEHRUNGSRECHT ....................................................................... 367 A) STELLVERTRETUNGSERLAUBNIS.............................................. 367 B) WEITERFUEHRUNGSPRIVILEG, VORLAEUFIGE GASTSTAETTEN ERLAUBNIS ....................................................................... 367 C) G ESTATTUNG .................................................................... 367 5. VERLUST DER GASTSTAETTENERLAUBNIS......................................... 367 A) GESETZLICHE VERLUSTGRUENDE ........................................... 367 B) FRISTABLAUF .................................................................... 367 C) RUECKNAHME UND WIDERRUF DER ERLAUBNIS .................. 367 6. GEWERBEUNTERSAGUNG............................................................. 369 7. AUSUEBUNGSREGELUNGEN .......................................................... 369 A) NEBENLEISTUNGEN .......................................................... 369 B) AUSSCHANK ALKOHOLFREIER G ETRAENKE ............................ 369 C) VERBOT DES AUSSCHANKS ALKOHOLISCHER GETRAENKE . . . 369 D) ALLGEMEINE V ERBOTE ..................................................... 369 E) BESCHAEFTIGUNG UNZUVERLAESSIGER P E RSO N E N .................. 370 8. AUSKUNFTS- UND N ACHSCHAURECHT......................................... 370 A) AUSKUNFTSPFLICHT .......................................................... 370 B) BETRETUNGS-, BESICHTIGUNG^ UND PRUEFRECHT ............... 371 C) Z USTAENDIGKEITEN .......................................................... 372 9. SPERRZEITRECHT ......................................................................... 373 10. BUSSGELDRECHTLICHE UND STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT DES GASTWIRTS ......................................................................... 375 11. ZUSTAENDIGKEIT UND V ERFAHREN.............................................. 375 12. RECHTSSCHUTZ ......................................................................... 376 A) RECHTSSCHUTZ DES ANTRAGSTELLERS BZW. DES GASTWIRTS. 376 B) N ACHBARRECHTSSCHUTZ................................................... 376 C) SONSTIGER D RITTSCHUTZ................................................... 377 C. G UETERKRAFTVERKEHRSRECHT....................................................................... 377 D. HANDWERKSRECHT...................................................................................... 378 3. TEIL: GEFAHRENABWEHR UND NEUE M E D IE N ........................................... 381 1. KAPITEL: INFORMATIONSGEWINNUNG ZUR GEFAHRENABWEHR ............. .. 382 A. ZUGRIFF AUF JEDERMANN ZUGAENGLICHE IN H A LTE ................................... 382 B. ZUGRIFF AUF BESTIMMTEN PERSONENGRUPPEN VORBEHALTENE INHALTE . . . 383 I. EINGRIFFSQUALITAET DER MASSNAHMEN ................................................ 383 1. DURCH DIE ANONYMITAET DER BETEILIGTEN GEPRAEGTE KOMMUNIKATION .................................................................... 383 2. DURCH PERSOENLICHE BEZIEHUNGEN GEPRAEGTE KOMMUNIKATION .................................................................... 383 II. RECHTSGRUNDLAGEN ......................................................................... 384 1. ABGRENZUNG NICHT OFFEN ERMITTELNDE POLIZEIBEAMTE (NOEP) - VERDECKTE E RM ITTLER.............................................. 384 2. EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN......................................... 385 C. INFORMATIONSGEWINNUNG DURCH MANIPULATION INFORMATIONSTECHNI SCHER S Y STEM E......................................................................................... 386 I. O NLINE-D URCHSUCHUNG.................................................................. 386 1. BEGRIFF UND FUNKTIONSWEISE ................................................ 386 2. G RUNDRECHTSSCHUTZ ............................................................... 386 3. ERFORDERLICHE EINGRIFFSSCHWELLEN......................................... 387 4. PROZEDURALER GRUNDRECHTSSCHUTZ......................................... 388 A) SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG . 388 B) RICHTERVORBEHALT UND WEITERE VERFAHRENSVORKEHRUN GEN ................................................................................. 388 5. RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................. 388 A) B UND............................................................................... 388 B) LAENDER............................................................................ 389 II. QUELLENTELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG (QUELLEN-TKUE) . . . 389 1. BEGRIFF UND FUNKTIONSWEISE ................................................ 389 2. ABGRENZUNG ZUR O NLINE-D URCHSUCHUNG ............................ 389 A) ANFORDERUNGEN AN DIE FUNKTIONALITAET EINGESETZTER S O FTW A RE ....................................................................... 390 B) RECHTLICHE SCHUTZVORKEHRUNGEN ................................. 390 3. INSTALLATION DER UEBERWACHUNGSSOFTWARE ............................ 390 4. RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................. 391 A) B UND............................................................................... 391 B) LAENDER............................................................................ 391 D. FILTERUNG VON DATENSTROEMEN.................................................................. 391 I. UEBERWACHUNG DES SURFVERHALTENS MIT UNTERSTUETZUNG DES PROVIDERS......................................................................................... 391 1. BEGRIFF UND FUNKTIONSWEISE ................................................ 391 2. ZULAESSIGKEIT DER M ASSNAHM E ................................................ 392 II. DIE STRATEGISCHE UEBERWACHUNG DES FERNMELDEVERKEHRS .............. 394 1. BEGRIFF UND FUNKTIONSWEISE ................................................ 394 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN.............................................. 394 A) UEBERWACHUNGSGEGENSTAND ........................................... 394 B) UEBERWACHUNGSMODI ..................................................... 395 C) UEBERWACHUNGSUMFANG ................................................ 395 D) VERWENDUNG UND SPEICHERUNG DER GEWONNENEN INFORMATIONEN ............................................................... 396 E. NUTZUNG VON BIG DATA ANWENDUNGEN ZUR GEFAHRENVORSORGE - PREDICTIVE P O LICIN G ................................................................................. 396 I. BEGRIFF UND FUNKTIONSWEISE .......................................................... 396 II. RECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN .......................................................... 397 2. KAPITEL: ENTFERNUNG UND SPERRUNG RECHTSWIDRIGER INHALTE IM I N TE R N E T...................................................................................... 399 A. UE BERBLICK................................................................................................ 399 B. DER RECHTLICHE R AH M EN ............................... .......................................... 401 I. SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN FUER TELEMEDIENDIENSTE ............... 401 II. BESTIMMUNGEN DES STAATSVERTRAGES FUER RUNDFUNK UND TELEMEDIEN...................................................................................... 401 1. SPEZIELLE VERPFLICHTUNGEN DER TELEM EDIENANBIETER .......... 401 2. EINHALTUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG UND DER ALLGEMEINEN GESETZE ........................................................ 401 3. EINGRIFFSBEFUGNISSE, § 59 ABS. 3, 4 R S TV ......................... 402 A) DIE GENERALKLAUSEL DES § 59 ABS. 3 R S TV ............... 402 B) NACHRANGIGE INANSPRUCHNAHME DES HOST- UND ACCESS-PROVIDERS, ART. 59 ABS. 4 R S TV .................... 402 C) Z USTAENDIGKEITEN .......................................................... 403 AA) ZUSTAENDIGKEIT DER LANDESMEDIENANSTALTEN . . . 403 BB) GESETZGEBERISCHE FRIKTIONEN............................... 404 CC) PARALLELZUSTAENDIGKEIT DER ALLGEMEINEN ORDNUNGSBEHOERDEN.............................................. 404 III. REGELUNGEN IM JUGENDMEDIENSCHUTZ-STAATSVERTRAG UND IM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG ............................................................... 405 IV. ENTFERNUNGS- UND SPERRUNGSVERFUEGUNGEN AUF GRUNDLAGE DER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN/POLIZEILICHEN GENERALKLAUSELN ............... 406 1. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN............................................................. 406 A) OERTLICHE UND INTERNATIONALE ZUSTAENDIGKEIT ............... 406 B) KEIN VERWEIS DES GESCHAEDIGTEN AUF DEN PRIVAT RECHTSWEG ....................................................................... 406 2. RUECKGRIFF AUF DIE BEFUGNISGENERALKLAUSELN ....................... 407 A) ENTFERNUNGS-ZLOESCHUNGSVERFUEGUNGEN ......................... 407 B) SPERRUNGSVERFUEGUNGEN ................................................ 407 3. STOERERAUSW AHL....................................................................... 408 A) KEINE ANWENDUNG DER HAFTUNGSPRIVILEGIERUNG DES TM G .............................................................................. 408 B) VORRANGIGE INANSPRUCHNAHME DES HANDLUNGS- STOE RE RE S ......................................................................... 408 C) INANSPRUCHNAHME DES SOG. HOST-PROVIDERS ............... 408 D) ULTIMA RATIO: INANSPRUCHNAHME DES ACCESS-PROVI DERS ................................................................................. 409 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON SPERRUNGSVERFUEGUNGEN GEGEN ACCESS-PROVIDER .................................................................... 409 A) SPERRUNG ALS ZUGANGSERSCHWERUNG ............................ 409 B) TECHNISCHE MOEGLICHKEITEN DER ZUGANGSERSCHWERUNG 409 AA) DNS-SPERRE .......................................................... 410 BB) IP-ADRESS-SPERRE................................................... 410 CC) EINSATZ VON INHALTSFILTERN (PROXY-SERVER) .... 410 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ..................................................... 411 AA) G EEIGNETHEIT........................................................ 411 BB) ERFORDERLICHKEIT................................................... 411 CC) ANGEMESSENHEIT................................................... 411 C. INDIENSTNAHME PRIVATER NACH DEM NETZWERKDURCHSETZUNGSGESETZ . . 412 I. INHALT UND GEGENSTAND DER GESETZLICHEN REGELUNG .................... 412 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN................................................... 413 1. KEINE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES B UNDES .................... 413 2. VERSTOSS GEGEN DIE MEINUNGS- UND INFORMATIONSFREIHEIT, ART. 5 ABS. 1 G G .................................................................. 413 3. KAPITEL: POLIZEILICHE AUFGABENERFUELLUNG MIT HILFE NEUER MEDIEN . . . 414 A. BEHOERDLICHE OE FFENTLICHKEITSARBEIT........................................................ 414 I. ALLGEMEINES.................................................................................... 414 II. OEFFENTLICHKEITSARBEIT UEBER SOZIALE N ETZW ERKE ............................ 415 1. PRAKTISCHER B E D A RF................................................................ 415 2. RECHTSFRAGEN.......................................................................... 416 A) D ATENSCHUTZ.................................................................. 416 B) RECHT DER TELEMEDIEN................................................... 417 B. STAATLICHE WARNUNGEN UND SONSTIGE INFORMATIONEN ............................ 417 C. OEFFENTLICHKEITSFAHNDUNG....................................................................... 419 A N H AN G ............................................................................................................. 421 1. BEURTEILUNG AUSLAENDERRECHTLICHE SACHVERHALTE.................................... 421 2. BEURTEILUNG AUSLAENDERRECHTLICHE SACHVERHALTE.................................... 423 3. BEURTEILUNG AUSLAENDERRECHTLICHE SACHVERHALTE.................................... 424 STICHWORTVERZEICHNIS...................................................................................... 427
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