Theorie der Körperschaft des öffentlichen Rechts: Verwaltungshistorische, organisationstheoretische und verwaltungsorganisationsrechtliche Aspekte
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
Universitätsbibliothek Heidelberg
2017
|
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | 757 Seiten |
| ISBN: | 9783946531623 3946531628 |
| DOI: | 10.11588/heibooks.284.376 |
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V ORW
ORT.
5
E
INLEITUNG.
23
E RSTER TEIL: DIE G RUN D LAG EN D ER K OERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 33
A. DER AUSDRUCK *KOERPERSCHAFT* IM G RUNDGESETZ
.
33
I. OEFFENTLICHE KOERPERSCHAFT ALS VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT (KOERPERSCHAFT
IM REPRAESENTATIONSRECHTLICHEN SINN,
*KOLLEGIALKOERPERSCHAFTEN*).34
II. DIE RECHTSFAEHIGE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.36
III. ZUSAMMENFASSUNG UND SPRACHGEBRAUCH DER LANDESVERFASSUNGEN
.
44
B. BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
47
I. DER ENGE BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
49
II. DER WEITE BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
51
III. ZWEIFEL AN DER MOEGLICHKEIT EINER BEGRIFFSBILDUNG
.
53
IV. INKLUSIVE THEORIEN UND EIGENER A N SATZ
.
57
C. GESCHICHTE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
63
I. E
INLEITUNG.
63
II. URSPRUNG DES BEGRIFFS DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
65
III. DIE KORPORATIONSTHEORIEN IM
ABSOLUTISMUS.67
IV. DIE ENTSTEHUNG DER NEUEN KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
IN DER ERSTEN HAELFTE DES 19. JAHRHUNDERTS
.
76
V. ZUR AUSDIFFERENZIERUNG DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
VON 1850 BIS
1914.
100
VI. DIE FESTIGUNG UND FORMALISIERUNG DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS IN DER WEIMARER
REPUBLIK.138
VII.
NATIONALSOZIALISMUS.171
VIII. EINIGE ZUSAMMENFASSENDE
BEMERKUNGEN.229
D. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS O
RGANISATION.233
I. ORGANISATIONSTHEORIEN
.
238
II. GESELLSCHAFTLICHE ORGANISATIONEN UND ORGANISATIONEN DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG.
275
III. DIE DREI
ORGANISATIONSDIMENSIONEN.
278
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.
319
V. DAS MAKROSYSTEM DER
VERWALTUNGSORGANISATIONEN.319
ZWEITER TEIL:
DIE KOERPERSCHAFT ALS ORGANISATIONSFORM DES VERWALTUNGSRECHTS 327
A. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM SYSTEM DES VERWALTUNGS
ORGANISATIONSRECHTS.327
I. VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT UND RECHTLICHE STRUKTUREN
DES MAKROSYSTEMS DER
VERWALTUNG.
327
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER SCHAFFUNG SELBSTAENDIGER
VERWALTUNGSORGANISATIONEN.332
III. DREI DIMENSIONEN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS
.
372
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.
400
B. BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R
ECHTS.403
I. DIE KOERPERSCHAFT ALS SELBSTAENDIGE RECHTSPERSON
.
403
II. BEGINN DER RECHTSFAEHIGKEIT
.
413
III. UMFANG DER RECHTSFAEHIGKEIT
.
415
IV. FORMEN VON BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS UND IHRER
AUFLOESUNG.
442
V. DIE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
451
VI. EXKURS: DIE SOGENANNTEN *NUR-FORMELLEN* KOERPERSCHAFTEN
DES OEFFENTLICHEN R
ECHTS.
515
VII. BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS:
ZUSAMMENFASSUNG.526
C. DIE RECHTLICHE BINNENSTRUKTUR DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 531
I.
MITGLIEDSCHAFT.
531
II. DIE ORGANE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
542
III. REGIONALE DIFFERENZIERUNGEN DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 597
IV. EXKURS: DIE ABGRENZUNG ZUR ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
597
V. ZUSAMMENFASSUNG: DIE INNERE, *POLITISCHE* SELBSTVERWALTUNG DER
KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R
ECHTS.614
D. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND IHRE U M W ELT
.
617
I. BEFUGNISSE DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ZU IHRER
AUFGABENERLEDIGUNG.618
II. DIE RESSOURCEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
625
III. DIE KONTROLLE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
651
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.675
DRITTER TEIL: KOERPERSCHAFTSFORMEN, ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK . 677
I. DIE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS - VERSUCH EINER
SYSTEMATIK. 678
II.
SCHLUSS.
698
LITERATURVERZEICHNIS 715
V ORW
ORT.
5
INHALTSUEBERSICHT.
7
E IN LEITU N
G.23
SCHEMA: EINTEILUNG DER OEFFENTLICHEN KOERPERSCHAFTEN IM G G
.
32
ERSTER TEIL: DIE GRUNDLAGEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 33
A. DER AUSDRUCK *KOERPERSCHAFT* IM G
RUNDGESETZ. 33
I. OEFFENTLICHE KOERPERSCHAFT ALS VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT (KOERPERSCHAFT
IM REPRAESENTATIONSRECHTLICHEN SINN,
*KOLLEGIALKOERPERSCHAFTEN*).34
II. DIE RECHTSFAEHIGE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.36
1. ART. 19III GG: GRUNDRECHTSFAEHIGE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 36
2. DIE RELIGIONSGESELLSCHAFTEN (ART. 140 GG I. V. M. 137 V WRV)
.
37
3. KOERPERSCHAFT IM VERWALTUNGSRECHTLICHEN S IN N
.
37
4.
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN.41
5. KOERPERSCHAFTEN IM HAFTUNGSRECHTLICHEN SINN (ART. 34 S. 1 GG)
.
43
III. ZUSAMMENFASSUNG UND SPRACHGEBRAUCH DER LANDESVERFASSUNGEN
.
44
B. BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.47
I. DER ENGE BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
49
II. DER WEITE BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.51
1. KOERPERSCHAFT ALS GLEICHBEDEUTEND MIT JURISTISCHER PERSON
DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.
51
2. SCHWACHER BEGRIFF VON ZUGEHOERIGKEIT ALS UNTERSCHEIDUNGSMERKMAL DER
KOERPERSCHAFT VON ANDEREN JURISTISCHEN PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
52
III. ZWEIFEL AN DER MOEGLICHKEIT EINER BEGRIFFSBILDUNG
.
53
1. FEHLENDE
ABGRENZBARKEIT.
53
2. DIE RECHTLICHE EINHEIT DER
SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER.54
3. KRITIK AN DEN VORSTEHENDEN
AUFFASSUNGEN.56
IV. INKLUSIVE THEORIEN UND EIGENER A N SATZ
.
57
1. MERKMALE DER KOERPERSCHAFTEN NACH INKLUSIVEN
THEORIEN.57
2. KRITIK UND EIGENER
ANSATZ.
58
C. GESCHICHTE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
63
I. E
INLEITUNG.
63
II. URSPRUNG DES BEGRIFFS DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
65
III. DIE KORPORATIONSTHEORIEN IM
ABSOLUTISMUS.67
IV. DIE ENTSTEHUNG DER NEUEN KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
IN DER ERSTEN HAELFTE DES 19. JAHRHUNDERTS
.
76
1. ORGANISATIONSTHEORIE AN DER WENDE ZUM 19. JAHRHUNDERT
.
77
2. DIE ORGANISATION DER GESELLSCHAFT ZU BEGINN DES 19. JAHRHUNDERTS
.
81
3. DIE REORGANISATION DER VERWALTUNG
.
87
4. ZU DEN ANFAENGEN DER KOERPERSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG
.
91
5.
ZUSAMMENFASSUNG.97
V. ZUR AUSDIFFERENZIERUNG DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
VON 1850 BIS 1914
.
100
1. DIE ORGANISATION DER GESELLSCHAFT
.
100
A. DIE TRENNUNG VON STAAT UND
GESELLSCHAFT.100
B. ARBEITSTEILUNG UND ARBEITSORGANISATION
.
102
C. DIE LEHRE VON DER JURISTISCHEN PERSON
.
103
2. DIE AUSDIFFERENZIERUNG DES VERBANDSWESENS IN DER ZWEITEN HAELFTE
DES 19.
JAHRHUNDERTS.
106
3. ENTWICKLUNGSTENDENZEN DER STAATLICHEN VERWALTUNG IN DER ZWEITEN
HAELFTE DES 19.
JAHRHUNDERTS.
111
4. DIE AUSDIFFERENZIERUNG DER SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN BIS 1914
115
A. DIE
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN.
121
B. DIE KOERPERSCHAFTEN DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG
.
126
AA. DIE
HANDELSKAMMERN.
127
BB. DIE
LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN.128
CC. DIE INNUNGEN UND HANDW ERKSAM M ERN
.
129
DD. DIE KAMMERN DER FREIEN BERUFE
.
131
EE.
REALKOERPERSCHAFTEN.132
FF. DIE
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER.133
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
137
VI. DIE FESTIGUNG UND FORMALISIERUNG DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS IN DER WEIMARER
REPUBLIK.
138
1. ORGANISATION UND ORGANISATIONSTHEORIE IN DER WEIMARER REPUBLIK
_
138
2. ZUR ENTWICKLUNG GESELLSCHAFTLICHER ORGANISATIONEN IN DER WEIMARER
REPUBLIK.
141
3. VERWALTUNGSORGANISATION IN DER WEIMARER
REPUBLIK.147
4. VON HOHEN ERWARTUNGEN ZUM BEWUSSTSEIN DER KRISE: DIE
SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN IN DER WEIMARER REPUBLIK
.
149
A. DIE KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
154
AA. DIE REGELUNGEN DER WEIMARER REICHS VERFASSUNG UND IHRE FOLGEN . 157
BB. LANDESRECHTLICHE UMSETZUNG DIESER VORGABEN
.
159
CC. KOMMUNALE SPITZENORGANISATIONEN IN DER WEIMARER REPUBLIK . 163
B. DIE SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN DER FUNKTIONALEN SELBST
VERWALTUNG
.164
AA. DIE KOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG.165
BB. DIE
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER.166
CC. WEITERE KOERPERSCHAFTEN
.
169
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
170
VII. NATIONALSOZIALISMUS
.
.
171
1. EINIGE ASPEKTE NATIONALSOZIALISTISCHER ORGANISATIONSSTRUKTUREN
.
172
A.
PERSONALISIERUNG.
173
B. STATT GESELLSCHAFT:
GEMEINSCHAFT.175
C. HOMOGENISIERUNG UND EXKLUSIONSMECHANISMEN
.
177
2. DIE ORGANISATION DER NATIONALSOZIALISTISCHEN VERWALTUNG
.
179
A. ASPEKTE DER REICHSVERWALTUNG
.
180
B. DIE VERWALTUNG IN DEN L AENDERN
.
185
C.
ZUSAMMENFASSUNG.
187
3. DIE
NSDAP.188
4. ZUR NEUINTERPRETATION DER FUNKTION DER SELBSTVERWALTUNGSKOERPER
SCHAFTEN IN DER NATIONALSOZIALISTISCHEN VERWALTUNGSLEHRE
.
192
A. AUFGABE DES BEGRIFFS DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
193
B. KORPORATISTISCHE UND STAENDESTAATLICHE
KONZEPTIONEN.194
C. KOERPERSCHAFT UND TOTALER STAAT
.
198
5. DIE AUFLOESUNG DER KOERPERSCHAFTSSTRUKTUR DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG.
202
A. PREUSSISCHES GEMEINDEVERFASSUNGSGESETZ UND
GEMEINDEFINANZVERFASSUNGSGESETZ.202
B. DIE STELLUNG DER GEMEINDEN UNTER DER DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNG 204
C. DIE PREUSSISCHE
PROVINZIALVERWALTUNG.209
D. DIE KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE
.
209
6. DER BEREICH DER FUNKTIONALEN
SELBSTVERWALTUNG.210
A. DIE ORGANISATIONEN DER LANDW IRTSCHAFT
.
211
A. DIE KOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG
.
213
B. DIE ORGANISATION DES HANDWERKS
.
215
C. DIE DEUTSCHE ARBEITSFRONT
(DAF).216
D. DIE
REICHSKULTURKAMMER.218
E. WEITERE KOERPERSCHAFTEN
.
221
AA. FREIE B
ERUFE.221
BB.
REALKOERPERSCHAFTEN.
222
CC. SOZIALVERSICHERUNG. 223
DD. AKADEMISCHE
SELBSTVERWALTUNG.225
7. ZUSAMMENFASSUNG
.
226
VIII. EINIGE ZUSAMMENFASSENDE
BEMERKUNGEN. 229
D. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS O
RGANISATION.233
I.
ORGANISATIONSTHEORIEN.238
1. RATIONAL
CHOICE.
239
A.
GRUNDANNAHMEN.239
B. BEDEUTUNG DES ANSATZES FUER EINE THEORIE DER KOERPERSCHAFT
DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.
244
C. KRITIK AM RATIONAL
CHOICE-ANSATZ. 245
D. RATIONALISTISCHE ANSAETZE IN DER THEORIE DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNGSORGANISATIONEN
.
.247
E. PUBLIC CHOICE-ANSAETZE UND NEW PUBLIC MANAGEMENT (NPM)
.
250
2. INSTITUTIONALISTISCHE
THEORIEN.
254
A. KLASSISCHER INSTITUTIONALISM
US. 255
B.
NEOINSTITUTIONALISMUS.
257
C. KRITISCHE W
UERDIGUNG.
262
D. RECHTLICHE
KONSEQUENZEN.263
3. PROZEDURALE THEORIE DER ORGANISATION: DIE ORGANISATION ALS
ENTSCHEIDUNGSSYSTEM.
264
A. DER BEGRIFF DER
ORGANISATION.
264
B.
ERTRAG.
268
4. NICHT KUNDE ALS KOENIG, SONDERN PARTIZIPIERENDER BUERGER: NEW PUBLIC
SERVICE.269
5. ZUSAMMENFASSUNG: DIE DREI DIMENSIONEN VON ORGANISATIONEN
.
273
II. GESELLSCHAFTLICHE ORGANISATIONEN UND ORGANISATIONEN DER OEFFENTLICHEN
V ERW
ALTUNG.275
III. DIE DREI
ORGANISATIONSDIMENSIONEN.
278
1.
SELBSTAENDIGKEIT.278
A. DIE FORMALITAET DER
ORGANISATION.279
B. DAS ORGANISATIONSZIEL ALS EINHEITSKRITERIUM DER ORGANISATION
.
280
AA. FUNKTION UND STRUKTUR VON ORGANISATIONSZIELEN
.
280
BB. KRITIK AN DER RELEVANZ VON ZIELEN FUER ORGANISATIONEN
.
284
C. KRITIK DER INNEN-AUSSEN-UNTERSCHEIDUNG VON ORGANISATIONEN
.
287
2. DIE BINNENSTRUKTUR DER
ORGANISATION.288
A. DIFFERENZIERUNG VON O
RGANISATION.288
AA. FUNKTIONSWEISEN DER DIFFERENZIERUNG
.
288
BB. FORMEN DER DIFFERENZIERUNG
.
289
CC.
AUSDIFFERENZIERUNG.291
B.
INTEGRATION.
293
C. DIFFERENZIERUNG^ UND KOORDINIERUNGSSTRUKTUREN
.
295
AA. DIE POLITISCHEN
ENTSCHEIDUNGEN.296
BB. ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN UND ZURECHNUNGSENTSCHEIDUNGEN . 296
(1.) MITGLIEDSCHAFT
.
296
(2.)
KOMMUNIKATIONSSTRUKTUREN.299
(3.)
AUTORITAETSSTRUKTUREN.300
(A.) HIERARCHISCH AUFGEBAUTE ORGANISATIONEN
.
300
(B.) *DEMOKRATISCH* AUFGEBAUTE O RGANISATIONEN
.
301
(C.) EINWIRKUNGSORGANISATIONEN
.
301
(4.) LEGITIMATIONSSTRUKTUREN
.
303
D. DIE ORGANISATIONSGROESSE ALS STRUKTURVORGABE FUER DIE BINNENORGANISATION
304
E. BUEROKRATISCHE UND NICHTBUEROKRATISCHE
ORGANISATIONEN.305
3. ORGANISATION UND UMWELT
.
309
A. ARTEN VON UMWELTEN
.
310
B. VERHALTENSWEISEN GEGENUEBER DER UM WELT
.
312
C. NATUERLICHE PERSONEN ALS UMWELT DER O RGANISATION
.
312
AA. DAS PERSON-
UMWELTVERHAELTNIS.312
BB.
REKRUTIERUNG.
313
D.
ORGANISATIONS-ORGANISATIONSVERHAELTNISSE.315
E.
INNOVATIONSKRAFT.
316
F. LEISTUNGEN FUER DIE
UMWELT.
318
AA. EIGENE LEISTUNGEN (*INPUT-FUNKTION*)
.
318
BB. UEBERNAHME/UEBERTRAGUNG FREMDER AUFGABEN
.
318
G. EINWIRKUNG DER UMWELT AUF DIE ORGANISATION: STEUERUNG
.
318
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.319
V. DAS MAKROSYSTEM DER
VERWALTUNGSORGANISATIONEN.319
Z W EITER TEIL:
DIE K OERPERSCHAFT ALS O RGANISATIONSFORM DES V ERW ALTUNGSRECHTS 327
A. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM SYSTEM DES VERWALTUNGS
ORGANISATIONSRECHTS
.
327
I. VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT UND RECHTLICHE STRUKTUREN DES MAKRO
SYSTEMS DER
VERWALTUNG.
327
1.
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT.
327
2. ASPEKTE DER RECHTLICHEN DIFFERENZIERUNG UND KOORDINIERUNG
DES MAKROSYSTEMS DER
VERWALTUNG.331
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER SCHAFFUNG SELBSTAENDIGER
VERWALTUNGSORGANISATIONEN
.
332
1.
ORGANISATIONSGEWALT.333
2. DAS
DEMOKRATIEPRINZIP.
335
A. SELBSTBESTIMMUNG IN FORM VON POLITISCHER MITWIRKUNG UND
DEMOKRATISCHER TEILHABE IM GRUNDGESETZ
.
336
B. DIE DEMOKRATISCHE SELBSTBESTIMMUNG DES STAATSVOLKES
.
338
AA. DAS LEGITIMATIONSSUBJEKT: STAATSVOLK
.
339
BB. DAS LEGITIMATIONSOBJEKT:
STAATSGEWALT.339
CC. LEGITIMATIONSFORMEN
.
340
A. ZUR DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION DER KOERPERSCHAFTEN
DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
341
C. KONSEQUENZEN DES ERGAENZUNGSVERHAELTNISSES VON DEMOKRATIE UND
SELBSTVERWALTUNG.347
3. ZUR FOEDERALEN GLIEDERUNG DER ORGANISATIONSGEWALT (ART. 30 U. 83 FF.
GG) 351
A. DIE ORGANISATIONSGEWALT DER
LAENDER. 352
B. DIE ORGANISATIONSGEWALT DES
BUNDES.356
AA. RECHTLICH VERSELBSTAENDIGTE BUNDESVERWALTUNG
.
357
BB. EXKURS: DER BEGRIFF DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
IN ART. 87II G G
.
358
CC. DIE BUNDESEIGENE VERW
ALTUNG.360
C.
ZUSAMMENFASSUNG.361
4. DAS
RECHTSSTAATSPRINZIP.
362
A. ZUR RECHTFERTIGUNG DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
DURCH DAS
RECHTSSTAATSPRINZIP.
363
B. GEWALTENTEILUNG UND ORGANISATIONSGEWALT: GUBERNATIVE ODER
LEGISLATIVE.365
C.
ZUSAMMENFASSUNG.366
5.
SOZIALSTAATSPRINZIP.367
6. DAS
REPUBLIKPRINZIP.368
7.
GRUNDRECHTE.370
8.
ZUSAMMENFASSUNG.372
III. DREI DIMENSIONEN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS
.
1. KONSTITUIERENDES
ORGANISATIONSRECHT.
A. RECHTLICHE VERSELBSTAENDIGUNG
.
B.
AUFGABEN.
2. INNERORGANISATIONSRECHT
.
A. DIE VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTLICHE UNTERSCHEIDUNG VON
INNEN- UND A USSENRECHT
. .
B. DIE AUSDIFFERENZIERUNG DER
ORGANISATIONSVERFASSUNG.
AA. BEGRIFF DES ORGANS, DER BEHOERDE, DES AMTES UND DER STELLE
.
BB. ARBEITSTEILUNG*
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG.
C.
KOORDINATIONSSTRUKTUREN.
(1.) HIERARCHIE UND WEISUNG
.
(2.) KONTROLLE UND AUFSICHT INNERHALB VON VERWALTUNGS
ORGANISATIONEN
.
(3.) WEITERE PRINZIPIEN DES INNERORGANISATIONSRECHTS
.
3. AUSSENRECHT DER VERWALTUNGSORGANISATIONEN
.
A. R
EKRUTIERUNG.
B.
INTERORGANISATIONSRECHT.
C. RECHTSVERHAELTNIS ZUM ORGANISATIONSTRAEGER
.
AA. STEUERUNG DURCH DIE OEFFENTLICHKEIT UND DURCH PARTIZIPATION
_
BB.
STAATSAUFSICHT.
CC.
LENKUNG.
D. KOORDINATIONSSTRUKTUREN UND KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFORMEN . . .
IV. ZUSAMMENFASSUNG
.
B. BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
I. DIE KOERPERSCHAFT ALS SELBSTAENDIGE RECHTSPERSON
.
1. RECHTSFAEHIGKEIT, RECHTSSUBJEKTIVITAET, RECHTSPERSOENLICHKEIT
.
A. BEGRIFFLICHE A
BGRENZUNGEN.
B. KRITIK AM BEGRIFF DER JURISTISCHEN PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS . .
.
2. PRIVATRECHTLICHE UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSFAEHIGKEIT
.
3.
ZUSAMMENFASSUNG.
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DER RECHTSSUBJEKTIVITAET
.
5. EINFACHGESETZLICHE RECHTSFAEHIGKEIT
.
II. BEGINN DER RECHTSFAEHIGKEIT
.
1. DIE *VOR-KOERPERSCHAFT* UND DIE FEHLERHAFTE KOERPERSCHAFT
.
2. ERLANGUNG DER RECHTSFAEHIGKEIT DURCH DIE GENEHMIGUNG DER
SATZUNG.
.
.
III. UMFANG DER
RECHTSFAEHIGKEIT.
1.
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT.
A. DIE JURISTISCHE PERSON I.S.V. ART. 19IIIG G
.
B. DIE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER JURISTISCHEN PERSONEN
DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
.
C. AUFGABENBEZOGENE, TEILWEISE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT VON KOERPER
SCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
.372
.373
.373
.376
.377
.378
.380
.381
.385
.386
386
.387
.391
.392
.393
.393
.394
.395
.396
.397
.398
.400
403
.403
.404
.404
.405
.408
.410
.410
.411
.413
.413
.415
.415
.415
.416
.418
.421
D. DIE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT EINZELNER KOERPERSCHAFTEN
DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.
424
AA. DIE
GEMEINDEN.425
BB. DIE SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER
.
425
CC. DIE INTERESSENVERTRETENDEN
KOERPERSCHAFTEN.426
DD. DIE
HOCHSCHULEN.427
EE. WEITERE
KOERPERSCHAFTEN.428
2. HANDLUNGSFAEHIGKEIT UND DAS KOMPETENZUEBERSCHREITENDE HANDELN
(*ULTRA VIRES*)
.429
A. DIE SATZUNGSAUTONOMIE
.
430
B. DAS HANDELN DER KOERPERSCHAFT ULTRA VIRES
.
434
3.
HAFTUNGSFAEHIGKEIT.
438
4. PARTEI-BETEILIGUNGS- UND
PROZESSFAEHIGKEIT.438
5. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGKEIT UND
INSOLVENZFAEHIGKEIT.439
A. DIE ZWANGSVOLLSTRECKUNG UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE VOLLSTRECKUNG
GEGEN KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS.439
B. INSOLVENZFAEHIGKEIT
.
440
6. DAS NAM
ENSRECHT.
441
7.
DIENSTHERRENFAEHIGKEIT.441
IV. FORMEN VON BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS UND IHRER
AUFLOESUNG.442
1. ERRICHTUNG DURCH G ESETZ
.
442
2. ERRICHTUNG AUF GESETZLICHER GRUNDLAGE DURCH RECHTSVERORDNUNG
.
444
3. ERRICHTUNG AUF GESETZLICHER GRUNDLAGE DURCH VERWALTUNGS- ODER
SONSTIGEN H OHEITSAKT
.
445
4. ERRICHTUNG DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG UND DURCH
GENEHMIGUNG DER
SATZUNG.
445
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
448
6. AUFHEBUNG UND AUFLOESUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS . .
. 448
A. DIE FORM DER
AUFLOESUNG.
448
B. SCHUTZ GEGENUEBER DER AUFLOESUNG
.
450
V DIE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
451
1. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN AUFGABE
.
452
A. ZUM PROBLEM DES BEGRIFFS DER OEFFENTLICHEN AUFGABE
.
452
B. OEFFENTLICHE AUFGABEN, GEMEINWOHL UND PRIVATE INTERESSEN
.
454
C. OEFFENTLICHE AUFGABEN UND STAATSAUFGABEN
.
459
2. OEFFENTLICHE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
464
A. NICHT-BUEROKRATISCHE AUFGABENERLEDIGUNG ALS GRUND FUER
NOTWENDIGE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS?
_
465
B. NOTWENDIGE OEFFENTLICHE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFTEN AUS DEM
GRUNDGESETZ.465
C. NOTWENDIGE AUFGABEN DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
AUFGRUND LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN?
.
466
D. NOTWENDIGE AUFGABEN VON KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
AUFGRUND *GESELLSCHAFTLICHER SELBSTVERWALTUNG*?
.
467
E. VERMEIDUNG VON MACHTKONZENTRATION ALS GRUNDLAGE NOTWENDIGER
AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN KOERPERSCHAFTEN
.
469
F.
ZUSAMMENFASSUNG.
470
3. ARTEN DER
AUFGABEN.
471
4. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON OEFFENTLICHEN AUFGABEN AN
KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN R ECH
TS. 472
A. DIE LEGITIMITAET DER
AUFGABE.
473
B. INTERESSENWAHRNEHMUNG NICHT ALS LEGITIME AUFGABE?
.
474
5. DIE
AUFGABENUEBERTRAGUNG.478
A. UMFANG DER
AUFGABENUEBERTRAGUNG.478
B. DER RAEUMLICHE WIRKUNGSKREIS
.
478
C. AUFGABENDUALISMUS UND
AUFGABENMONISMUS.478
6. MODUS DER AUFGABENERFUELLUNG DURCH KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS: SELBSTVERWALTUNG UND
AUFTRAGSVERWALTUNG.480
A. ZUM BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG
.
480
AA. VERFASSUNGSPRINZIP SELBSTVERWALTUNG?
.
481
BB. DER ORGANISATIONSBEZOGENE BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG
.
482
CC. FUNKTIONALE
SELBSTVERWALTUNG.485
DD. SELBSTVERWALTUNG UND MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG.485
B. SELBSTVERWALTUNG ALS MODUS DER AUFGABENERFUELLUNG
.
487
C. ZUR SOZIALEN FUNKTION VON KOERPERSCHAFTLICHER SELBSTVERWALTUNG
_
490
D. DIE MERKMALE VON
SELBSTVERWALTUNG.491
AA.
EIGENVERANTWORTLICHKEIT.
492
BB. AUTONOM
IE.493
E. GRUND UND UMFANG DER SELBSTVERWALTUNG BEI EINZELNEN
KOERPERSCHAFTEN.493
AA. DIE KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG.494
(1.) INSTITUTIONELLE
RECHTSSUBJEKTSGARANTIE.495
(2.) DIE OBJEKTIVE RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE
.
495
(3.) DIE SUBJEKTIVE
RECHTSTELLUNGSGARANTIE.498
(4.) DER GESETZESVORBEHALT UND SEINE G RENZEN
.
498
(5.) DIE GEMEINDEHOHEITEN
.
500
(6.)
ZUSAMMENFASSUNG.502
BB. DIE GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG DER
GEMEINDEVERBAENDE (ART. 28IIS. 2 GG)
.
503
CC. DIE SELBSTVERWALTUNG DER HOCHSCHULEN
.
504
DD. DIE WIRTSCHAFTLICHE UND FREIBERUFLICHE
SELBSTVERWALTUNG.510
EE. DIE SELBSTVERWALTUNG DER REALKOERPERSCHAFTEN
.
512
FF. DIE SELBSTVERWALTUNG DER
SOZIALVERSICHERUNGEN.513
F. ZUSAMMENFASSUNG
.
514
7. FUNKTION DER AUFGABE
.
514
VI. EXKURS: DIE SOGENANNTEN *NUR-FORMELLEN* KOERPERSCHAFTEN
DES OEFFENTLICHEN R
ECHTS.
515
1. DAS BAYERISCHE ROTE K
REUZ.516
2. DIE
RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN.
519
A. VERLEIHUNG DES KOERPERSCHAFTSSTATUS AN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN
UND
ENTZUG.
520
B. DER STATUS DER KOERPERSCHAFTLICH VERFASSTEN RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN.
524
VII. BILDUNG UND ERRICHTUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS:
ZUSAMMENFASSUNG.
526
C. DIE RECHTLICHE BINNENSTRUKTUR DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN
RECHTS. . . 531
I.
MITGLIEDSCHAFT.
531
1. DER BEGRIFF DER M
ITGLIEDSCHAFT.
532
A. DER KREIS DER
MITGLIEDER.532
B. ANGEHOERIGE UND
MITGLIEDER.534
C. EXKURS: ANGEHOERIGE UND MITGLIEDER IN DER SOZIALVERSICHERUNG
.
536
2. ZUSAMMENSETZUNG DER MITGLIEDER
.
539
A. NATUERLICHE UND JURISTISCHE P
ERSONEN. 539
B. HOMOGENE UND GRUPPENPLURALE (GRUPPEN-HETEROGENE)
KOERPERSCHAFTEN
.
540
3. RECHTE UND PFLICHTEN DER MITGLIEDER
.
541
A. R
ECHTE.541
B.
PFLICHTEN.541
II. DIE ORGANE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
542
1. DIE VERSAMMLUNG ALS HAUPTORGAN DER
KOERPERSCHAFT.544
A. DIE RECHTSSTELLUNG DER VERSAMMLUNG ALS HAUPTVERWALTUNGSORGAN. 545
AA. DIE AUFGABEN DER
VERSAMMLUNG.545
(1.) ABGRENZUNG DER EIGENEN ZU DEN AUFGABEN DER ANDEREN
O RGANE
.
545
(2.) TYPISCHE AUFGABEN DER
VERSAMMLUNG.547
BB. DIE GROESSE DER VERSAMMLUNG UND DIE AMTSZEITEN IHRER MITGLIEDER 548
B. DIE BINNENSTRUKTUR DER VERSAMMLUNG ALS HAUPTVERWALTUNGSORGAN 549
AA. DIE ZUSAMMENSETZUNG DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS
.
549
(1.) MITGLIEDERVERSAMMLUNG ODER REPRAESENTATIVVERSAMMLUNG . 549
(2.) WAHLMITGLIEDER UND MITGLIEDER KRAFT AMTES, MITGLIEDER
MIT UND OHNE
STIMMRECHT.552
(3.) HOMOGENE UND GRUPPENPLURALE VERSAMMLUNGEN
.
552
(A.) GRUPPENPLURALE MITWIRKUNG IN DEN HOCHSCHULEN
.
553
(B.) DIE STRUKTUR DER VOLLVERSAMMLUNG DER
HANDWERKSKAMMERN
.
554
(C.) DIE VERTRETERVERSAMMLUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 555
(4.) MITGLIEDSCHAFTSBEFUGNISSE UND PFLICHTEN
.
555
BB. DIFFERENZIERUNG DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS IN ORGANTEILE
_
558
(1.) DER VORSITZENDE
.
558
(2.) DIE AUSSCHUESSE
.
558
(A.) DIE RECHTSSTELLUNG DER AUSSCHUESSE
.
559
(B.) DIE ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE
.
560
(C.) DIE BESETZUNG DER
AUSSCHUESSE.562
(3.) DIE FRAKTIONEN
.
565
(4.) WEITERE DIFFERENZIERUNGEN DER VERSAMMLUNG
.
565
C. DAS VERHAELTNIS DES HAUPTORGANS ZU SEINER INNERKOERPERSCHAFTLICHEN
UND AUSSERKOERPERSCHAFTLICHEN
UMWELT. 566
AA. DIE BESETZUNG DES
HAUPTORGANS.566
(1.) DIE WAHLEN ZUM GEMEINDERAT
.
567
(A.) ART. 28 IS. 2 G G
. 567
(B.) ASPEKTE DES KOMMUNALWAHLRECHTS
.
570
(2.) DIE WAHLEN ZUM SENAT IN DEN HOCHSCHULEN UND ART. 5 III GG 571
(3.) DIE WAHLEN ZU WEITEREN REPRAESENTATIVVERSAMMLUNGEN
.
573
BB. BEFUGNISSE IN BEZUG AUF DEN VORSTAND UND KONTROLLE DURCH IHN 577
(1.) KONTROLLBEFUGNISSE DES REPRAESENTATIVORGANS
.
577
(2.) KONTROLLE DES REPRAESENTATIVORGANS DURCH DEN VORSTAND
.
578
2. DER VORSTAND DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
580
A. DIE RECHTSSTELLUNG DES
VORSTANDS.581
AA. FORMALE
RECHTSSTELLUNG.
581
BB. DIE AUFGABEN DES
VORSTANDS.581
(1.) AUFGABEN IN BEZUG AUF DIE
VERSAMMLUNG.581
(2.) AUFGABEN DER VERWALTUNGSLEITUNG
.
582
B. GROESSE UND AMTSZEIT DES
VORSTANDS.584
C. DIE BINNENSTRUKTUR DES
VORSTANDS.584
AA. MITGLIEDSCHAFT IM VORSTAND
.
585
BB. FORMEN DES KOLLEGIALEN
VORSTANDS. 585
CC. KOLLEGIALER VORSTAND MIT KOLLEGIALEM PRAESIDIUM
.
587
DD. MONOKRATISCHER KOERPERSCHAFTSVORSTAND MIT BEIGEORDNETEM
AUSSCHUSS DER VERSAMMLUNG
.
589
EE. MONOKRATISCHER
KOERPERSCHAFTSVORSTAND.590
D. DAS VERHAELTNIS DES VORSTANDS ZU SEINER INNERKOERPERSCHAFTLICHEN
UMWELT.
592
AA. DIE WAHL DES
VORSTANDS.
592
BB. HANDLUNGSFORMEN UND BEFUGNISSE DES VORSTANDS
.
594
(1.) GEGENUEBER DER VERSAMMLUNG UND IHREN M ITGLIEDERN
.
595
(2.) BEFUGNISSE HINSICHTLICH DER VERW ALTUNG
.
595
(3.) KONTROLLE DES VORSTANDS
.
596
3. WEITERE ORGANE VON KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
596
A. DIE EINTRAGUNGSAUSSCHUESSE DER KAMMERN DER TECHNISCHEN BERUFE 596
III. REGIONALE DIFFERENZIERUNGEN DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 597
IV. EXKURS: DIE ABGRENZUNG ZUR ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
597
1. DIE SELBSTAENDIGKEIT DER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
599
2. DIE BINNENORGANISATION DER A N STA LT
.
601
3. DAS VERHAELTNIS DER ANSTALT ZU IHRER UM W ELT
.
602
4. EINZELNE
GRENZFAELLE.603
A. DIE BUNDESAGENTUR FUER
ARBEIT.
603
B. DIE VERSORGUNGSWERKE DER BERUFSSTAENDISCHEN KAMMERN
.
604
C. KOERPERSCHAFTEN MIT STAATLICH BERUFENEN O RGANEN?
.
605
AA. DIE KOMMUNALEN VERSORGUNGSVERBAENDE
.
606
BB. DIE ARBEITSKAMMER DES
SAARLANDES.606
D. RUNDFUNKRECHTLICHE A
NSTALTEN.
608
5.
ZUSAMMENFASSUNG.
613
V. ZUSAMMENFASSUNG: DIE INNERE, *POLITISCHE* SELBSTVERWALTUNG DER
KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
614
D. DIE KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND IHRE
UMWELT.617
I. BEFUGNISSE DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ZU IHRER
AUFGABENERLEDIGUNG.618
1. HOHEITLICHE
BEFUGNISSE.
618
2. EXKURS: DIE AKADEMIEN DER
WISSENSCHAFTEN.619
3.
RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE.
620
4. ERLASS VON
RICHTLINIEN.621
5. SCHLICHTHOHEITLICHES VERWALTUNGSHANDELN
.
.
622
6. KOOPERATIVES VERWALTUNGSHANDELN
.
623
II. DIE RESSOURCEN DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
625
1. DIE FINANZIERUNG DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS
.
625
A. DIE GEMEINDE- UND KREISFINANZEN
.
626
B. DIE FINANZIERUNG DER KOERPERSCHAFTEN DER FUNKTIONALEN
SELBSTVERWALTUNG.627
C. BESONDERHEITEN DER FINANZIERUNG DER
LASTENVERBAENDE.629
D. DIE FINANZIERUNG DER SOZIALVERSICHERUNG
.
630
2. DIE BEGRUENDUNG DER MITGLIEDSCHAFT IN DER KOERPERSCHAFT
DES OEFFENTLICHEN
RECHTS. 631
A. FREIWILLIGE
MITGLIEDSCHAFT.631
B.
PFLICHTMITGLIEDSCHAFT.
632
AA. DER BEGRIFF DER PFLICHTMITGLIEDSCHAFT
.
632
BB. PFLICHTMITGLIEDSCHAFT IN EINEM PRIVATEN VERBAND
.
633
CC. DIE GESETZLICHE MITGLIEDSCHAFT AUF DER GRUNDLAGE FREIWILLIGER
ORGANISATIONSZUGEHOERIGKEIT
.
634
(1.) BEGRUENDUNG DER MITGLIEDSCHAFT IN DER GEMEINDE
.
634
(2.) DIE BEGRUENDUNG DER MITGLIEDSCHAFT IN HOCHSCHULEN
.
635
DD. VERBAENDE, DIE ALS FREIWILLIGE ODER PFLICHTIGE VERBAENDE BESTEHEN:
DIE ZWECKVERBAENDE
.
636
EE. KOERPERSCHAFTEN MIT FREIWILLIGER UND PFLICHTIGER MITGLIEDSCHAFT .
637
FF. DIE PFLICHTMITGLIEDSCHAFT DER KAMMERN DER WIRTSCHAFTLICHEN
UND FREIBERUFLICHEN SELBSTVERWALTUNG
.
639
(1.) BETROFFENHEIT IN EINEM GRUNDRECHT
.
639
(A.) SCHUTZBEREICH VON ART. 9 1GG
.
640
(B.) WEITERE GRUNDRECHTE
.
643
(C.) ART. 2 1 GG ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT
.
643
(2.)
EINGRIFF.
644
(3.) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER PFLICHT
MITGLIEDSCHAFT
.
645
(A.) ZIEL IM GEMEINWOHLINTERESSE
.
645
(B.) GEEIGNETHEIT DER KOERPERSCHAFTEN ZUR VERFOLGUNG
DER LEGITIMEN OEFFENTLICHEN AUFGABEN.646
(C.) ALTERNATIVEN: PRIVATE VERBAENDE, AUSTRITTSMOEGLICHKEITEN
UND UEBERFUEHRUNG IN UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG
_
646
(D.) ZUMUTBARKEIT DER PFLICHTMITGLIEDSCHAFT
.
648
GG. DIE PFLICHTMITGLIEDSCHAFT IN DEN KASSENAERZTLICHEN VEREINIGUNGEN 649
III. DIE KONTROLLE DER KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN R ECHTS
.
651
1. DIE STAATSAUFSICHT ALS RECHTSAUFSICHT
.
652
A. AUFGABEN DER A
UFSICHT.655
B. GEGENSTAND DER A
UFSICHT.655
C. ZUSTAENDIGE AUFSICHTSBEHOERDE, MITTELBARE STAATSAUFSICHT
.
656
D. AUFSICHTSMASSSTAB,
AUFSICHTSINTENSITAET.
658
E. MITTEL DER
RECHTSAUFSICHT.659
AA. INFORMATIONSRECHT DER RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
659
BB. PRAEVENTIVE
AUFSICHTSMITTEL.
660
(1.)
BERATUNG.660
(2.) UNTERRICHTUNG, INFORMATIONSRECHT
.
660
(3.) SCHUTZ UND FOERDERUNG
.
661
CC. REPRESSIVE MITTEL DER RECHTSAUFSICHT
.
661
(1.)
BEANSTANDUNG.661
(2.) A
NORDNUNG.
662
(3.) ERSATZVORNAHME UND SELBSTEINTRITTSRECHT
.
662
(4.) BESTELLUNG EINES STAATSKOMMISSARS/BEAUFTRAGTEN
.
663
(5.) AUFLOESUNG VON ORGANEN ODER DER KOERPERSCHAFT,
AMTSENTHEBUNG DES
VORSTANDS.664
F. VOLLSTRECKUNG DER
AUFSICHT?.665
G. OPPORTUNITAETSPRINZIP ODER PFLICHT DER AUFSICHTSBEHOERDE ZUM
EINSCHREITEN?.665
H. GRENZEN DER AUFSICHT
.
666
AA. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND DIE G RUNDRECHTE
.
667
BB. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND DAS PRINZIP
DER SCHONENDEN
AUFSICHT.
667
CC. WEITERE GRUENDE, DIE AUFSICHTSMASSNAHMEN AUSSCHLIESSEN KOENNEN 669
2. WEISUNGSBEFUGNISSE (FACHAUFSICHT)
.
669
3. MITWIRKUNGS-, INSBES. GENEHMIGUNGSVORBEHALTE
.
670
4. FORMEN DES ZUSAMMENWIRKENS VON STAAT UND KOERPERSCHAFT DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS.
672
5. ZIELVEREINBARUNGEN UND
VERWALTUNGSCONTROLLING.673
6. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER
AUFSICHTSMASSNAHMEN.674
IV.
ZUSAMMENFASSUNG.675
D RITTE R TEIL: K OERPERSCHAFTSFORM EN, Z USAM M ENFASSUNG U N D AUSBLICK
. 677
I. DIE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS - VERSUCH EINER
SYSTEMATIK. 678
1. EINTEILUNG NACH DER HIERARCHIESTUFE DER DIE KOERPERSCHAFT BILDENDEN
RECHTSNORM
.
679
2. ABGRENZUNG DER KOERPERSCHAFTEN NACH DER AUFGABE ODER FUNKTION
.
679
3. EINTEILUNGEN DER KOERPERSCHAFTEN NACH DEN BEDINGUNGEN DER
MITGLIEDSCHAFT.
682
4. DIE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
682
5. DIE
PERSONALKOERPERSCHAFTEN.688
6. DIE
REALKOERPERSCHAFTEN.
692
7. VERBANDSKOERPERSCHAFTEN ODER BUNDKOERPERSCHAFTEN
.
694
A. OEFFENTLICH-RECHTLICHE
DACHVERBAENDE.694
B. DIE KOMMUNALEN VERBANDSKOERPERSCHAFTEN
.
696
8.
ZUSAMMENFASSUNG.698
II.
SCHLUSS.
698
1.
RUECKBLICK.698
2.
AUSBLICK.707
LITERATURVERZEICHNIS.
715 |
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