Verfügbarkeit: Streitfragen der Erdverkabelung | Technische Universität München

Streitfragen der Erdverkabelung: gesetzliche Zielsetzung und Anwendung des § 2 EnLAG und § 4 BBPlG

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Kment, Martin 1975- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2017]
Schriftenreihe:	Schriften zum Infrastrukturrecht 14
Schlagwörter:	Energiewende Übertragungsnetz Energie Transport Netzausbau Deutschland Erdkabel Freileitung Höchstspannungs-Drehstrom-Übertragung Energietransport
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adam_text	Inhaltsverzeichnis Vorwort. V A. Verstärkter Ausbau von Ubertragungsnetzen in Deutschland. l I. Ursachen für einen verstärkten Ausbau der Elektrizitäts- übertragungsnetze in Deutschland . 1 1. Veränderung der Energiezusammensetzung. 1 2. Europäische Öffnung der Energiemärkte . 2 II. Gesetzliche Grundlagen des Übertragungsnetzausbaus im Bereich der Elektrizität. 2 1. Regelungsgegenstand des Gesetzes zum Ausbau von Energieleitungen (EnLAG). 3 a) Energiewirtschaftliche Notwendigkeit, sonstige allgemeine Vorschriften (§ 1 EnLAG) . 3 b) Sonderregeln zur Erdverkabelung (§ 2 EnLAG). 4 c) Monitoring (§ 3 EnLAG). 6 2. Regelungsgegenstand des Gesetzes über den Bundes- bedarfsplan (BBP1G) und seine systematische Einbindung----- 6 a) Systematische Verortung des Bundesbedarfsplans. 6 b) Die Inhalte des Gesetzes über den Bundesbedarfsplan (BBP1G) im Überblick. 8 III. Problemstellung. ll B. Gesetzliche Zielsetzung des § 2 EnLAG und § 4 BBPlG. 13 I. Zweck des § 2 EnLAG. 13 1. Die Ermittlung des Gesetzeszwecks im Wege der Auslegung ֊ die anwendbaren Auslegungsmethoden. 13 2. Erste Erkenntnisse: Wortlautauslegung des § 2 EnLAG. 14 3. Überlegungen zu Systematik und Funktion des § 2 EnLAG 16 VIII Inhaltsverzeichnis a) Technische Sicherheit und wirtschaftliche Gesichtspunkte. 16 b) Technisch und wirtschaftlich effiziente Teilabschnitte . 20 c) Kostenregelung des § 2 Abs. 5 EnLAG. 21 4. Historische/genetische Auslegung des § 2 EnLAG. 22 5. Zwischenergebnis. 25 II. Zweck des § 4 BBP1G . 25 III. Befriedungs- und Akzeptanzförderungsfunktion. 27 1. Realisierung von Infrastrukturprojekten im Spannungs- verhältnis zur öffentlichen Akzeptanz. 27 2. Akzeptanz als gesetzgeberische Zielvorstellung im Rahmen des § 2 EnLAG und § 4 BBP1G . 29 a) Analyse der Gesetzesmaterialien. 29 b) Zwischenergebnis . 30 3. Praktische Umsetzung des Akzeptanzziels. 31 a) Keine Abwägungserheblichkeit von Akzeptanz. 31 b) Allgemeine rechtliche Vorbehalte gegenüber einer auf Akzeptanz ausgerichteten Entscheidungsfindung. 31 c) Berücksichtigung der mit der öffentlichen Akzeptanz in Zusammenhang gebrachten, (ohnehin) betroffenen Belange in der Planfeststellung. 32 IV. Zwischenergebnis . 33 C. Die Auslösekriterien des § 2 EnLAG und des § 4 BBP1G. 34 I. Abwägung bei der Planfeststellung von EnLAG-Vorhaben und BBPlG-Vorhaben . 34 1. Planfeststellungsfähigkeit und Planfeststellungs- bedürftigkeit der Vorhaben. 34 a) Planfeststellungsfähigkeit und Planfeststellungsbedürftigkeit der EnLAG-Vorhaben . 34 aa) Freileitungsvorhaben. 34 bb) Erdverkabelung . 35 b) Planfeststellungsbedürftigkeit der BBPlG-Vorhaben. 36 2. Abwägungsleistungen des Vorhabenträgers und der Planfeststellungsbehörde. 36 a) Grundlagen der Abwägung. 37 b) Abwägung in der energiewirtschaftlichen Planfeststellung. 38 3. Zwischenergebnis. 40 In haltsverzeich n is IX IL Rechtsfolgen des Vorliegens der Auslösekriterien des § 2 Abs. 2 S. 1 Nr. 1-5 EnLAG im Rahmen der Planfeststellung. 41 1. Verwirklichung von HDU-Vorhaben im Wege der Erdverkabelung. 41 a) Erdverkabelung im Bereich des Drehstrombereichs im Widerspruch zu Grundprämissen des Energiewirtschaftsrechts. 41 b) Eröffnung von Ausführungsvarianten auf Seiten des Vorhabenträgers . 42 c) Zwischenergebnis und Konsequenzen: Erdverkabelung als Vorhabenoption und Abwägungsrelevanz der Erdverkabelungs- alternative. 44 2. Anordnungsbefugnis beim Neubau von HDÜ-Vorhaben. 45 a) Rechtliche Qualität des „Verlangens“: erweiterte Befugnisse der Planfeststellungsbehörde. 45 b) Voraussetzungen an die Ausübung des Verlangens. 48 aa) Bindung an das Abwägungsgebot . 48 bb) Abwägungsausfall . 49 cc) Abwägungsdefizit . 49 dd) Abwägungsfehleinschätzung . 53 ee) Abwägungsdisproportionalität . 54 ff) Einzelfallabhängigkeit. 56 gg) Kein Automatismus und keine Regelvermutung zugunsten der Erdverkabelung. 56 c) Begründungserfordernis - Anforderung an die Ausübung des Verlangens nach § 2 Abs. 2 S. 1 EnLAG. 57 aa) Einordnung des Ausübens des Verlangens nach § 2 Abs. 2 S. 1 EnLAG in die verwaltungsrechtliche Rechts- und Handlungsformenlehre. 57 bb) Ausübung des Verlangens nach § 2 Abs. 2 S. 1 EnLAG. 58 cc) Nicht Wahrnehmung der Verlangens-Option . 59 3. Erfordernis eines technisch und wirtschaftlich effizienten Teilabschnitts. 61 a) Rechtliche Qualität. 61 b) Grenzen des behördlichen Verlangens — zum Bedeutungsgehalt der gesetzlichen Merkmale aus Sicht des Gesetzgebers. 63 aa) Lange von Teilabschnitten . 63 bb) Finanzielle Aspekte. 65 cc) Technische Aspekte und generelle Verbindlichkeit. 65 c) Grenzen des behördlichen Verlangens - weitere Analyse des Bedeutungsgehalts der gesetzlichen Merkmale. 65 aa) Teilabschnitt. 65 bb) Technische Komponente. 66 cc) Wirtschaftliche Komponente. 67 dd) Effizienz . 68 X Inhaltsverzeichnis « 4 4. Übertragbarkeit der Ergebnisse auf die Regelung des § 4 BBPlG . 70 III. Zwischenergebnis . 70 D. Ergebnisse der Untersuchung. 73 Literaturverzeichnis . 77 Sachregister 83
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