Praxis des EU-Beihilferechts in Österreich:
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Wien
MANZ'sche Verlags- und Universitätsbuchhandlung
2017
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INHALTSVERZEICHNIS
V O RW O
RT.
III
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
XI
LITERATURVERZEICHNIS.
XV
I. EINFUEHRUNG
A. STANDORT DES BEIHILFERECHTS IN DER WETTBEWERBSPOLITIK
.
1
B. MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN DES PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTS SOWIE DES
SOFT
LAW
.
3
1. SEKUNDAERRECHT UND SOFT L A W
.
4
2. RECHTSBINDUNGSCHARAKTER DES SOFT LAW
. 5
C. EU-BEIHILFERECHT ALS INTERNATIONALE
RECHTSMATERIE. 7
D. EU-BEIHILFERECHT IM LICHTE ANDERER VORSCHRIFTEN DES EU -PRIM AERRECHTS
.
8
E. REFORMANSAETZE ZUR MODERNISIERUNG DER EU-BEIHILFEAUFSICHT
. 9
1. DER *STATE AID ACTION PLAN*
.
10
2. DER *STATE AID MODERNISATION PLAN*
. 10
F. DIE ANWENDUNG DES *MORE ECONOMIC APPROACH* IN DER ENTSCHEIDUNGSPRAXIS
DER K OM M
ISSION.
14
G. EU-BEIHILFERECHT ALS COM PLIANCE-THEM
ATIK. 16
1. EIGENINTERESSE DER MITGLIEDSTAATEN AN COM
PLIANCE. 17
2. BEDEUTUNG DER ALLGEMEINEN GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG
.
17
3. VORGABEN DER
EU-KOHAESIONSPOLITIK.
18
II. FOERDERUNGSPOLITIK DER REPUBLIK OESTERREICH
A.
BEGRIFFSABGRENZUNG.
20
B. WIRTSCHAFTLICHE DATEN
.
21
1. FOERDERUNGSBERICHT DER
BUNDESREGIERUNG.
23
A) DIREKTE FOERDERUNGEN NACH DEM FOERDERUNGSBERICHT 2015
. 23
B) INDIREKTE FOERDERUNGEN
.
24
2. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG NACH S
EKTOREN.
24
A) NEUE
FOERDERSCHWERPUNKTE.
25
AA) FORSCHUNG UND
ENTWICKLUNG.
26
BB) AUSBILDUNG UND ARBEIT
.
28
B) ERNEUERBARE ENERGIEN UND U M WELTFOERDERUNGEN
.
30
3. BESONDERE EUROPAEISCHE REGELN FUER REGIONALE F
OERDERUNGEN. 33
4. FOERDERMITTEL AUS DEN EUROPAEISCHEN STRUKTUR- UND INVESTITIONSFONDS
.
35
5. TRANSPARENZ UND EFFIZIENZ DES OESTERREICHISCHEN FOERDERWESENS
.
37
6. OESTERREICHISCHE FOERDERUNGEN IM INTERNATIONALEN
VERGLEICH. 38
C. DIE ROLLE VON BUND, LAENDERN UND G EM EINDEN
.
41
D. FOERDERUNGEN IM FINANZVERFASSUNGSRECHT UND IM HAUSHALTSRECHT
.
42
1.
FINANZVERFASSUNGSRECHT.
42
2. H
AUSHALTSRECHT.
43
III. EINFUEHRUNG IN DEN TATBESTAND DER STAATLICHEN BEIHILFE
A. VIERKLANG DER TATBESTANDSMERKMALE
. 45
B.
BEGUENSTIGUNG.
46
1. DEFINITION DES WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS
.
46
2. DER STAAT ALS M ARKTTEILNEHMER
.
47
3.
VERSCHONUNGSBEIHILFEN.
48
4. INDIREKTE
BEGUENSTIGUNGSEFFEKTE.
48
5. ABGRENZUNG UNTERNEHMERISCHER TAETIGKEIT DES EMPFAENGERS ZU PRIVATEN
ODER
STAATLICHEN TATBESTAENDEN AUSSERHALB DER
BEIHILFEKONTROLLE. 49
6. SONDERTHEMA STAATLICHE INFRASTRUKTURUNTERNEHMEN, VOR ALLEM IM
V
ERKEHRSBEREICH.
51
7. SITUATION STAATLICHER HOCHSCHULEN UND FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN
.
52
C. DIE HERKUNFT DER BEIHILFE AUS MITTELN STAATLICHER ORGANISATIONEN
.
53
1. ZURECHENBARKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ZU ORGANEN
STAATLICHER G EW
ALT.
53
2. NEUERE
FALLPRAXIS.
55
D. DIE ERWEITERUNG DES STAATSHAUSHALTSBEGRIFFES
.
56
1. EINGRENZUNG DES TATBESTANDES DURCH DIE RECHTSPRECHUNG ZU
PREUSSENELEKTRA.
57
2. DIE FAELLE PEARLE UND ESSENT NETWERK NOORD
. 57
3. DIE FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN (OESTERREICH, DEUTSCHLAND,
FRANKREICH)
.
58
A) OEKOSTROMGESETZ OESTERREICH
.
58
B) ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ D
EUTSCHLAND. 60
C) WINDSTROMFOERDERUNG F
RANKREICH.
61
4. WEITERE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DES E UG H
.
61
E. DAS KRITERIUM DER
SPEZIFIZITAET/SELEKTIVITAET.
62
1. AUSGANGSPUNKT DER KOMMISSIONS- UND GERICHTSPRAXIS
.
62
2. BEZUGSPUNKTE DES *NORMALITAETS*-VERGLEICHS
. 63
3. FALLKATEGORIEN IM UEBERBLICK
.
65
4. REGIONALE SELEKTIVITAET
.
66
5. ANWENDUNG IN STEUERRECHTLICHEN FAELLEN
.
67
6. B EW
ERTUNG.
68
F. BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN M
ITGLIEDSTAATEN. 69
1. GRUNDSAETZE
.
69
2. KASUISTIK
.
70
3. KATALOG NACH DER BEKANNTMACHUNG ZUM
BEIHILFEBEGRIFF. 71
4. WEITERE
FALLBEISPIELE.
72
5. TRENDS IN DER ENTSCHEIDUNGSPRAXIS
. 73
6. B EW
ERTUNG.
74
G. DROHENDE VERFAELSCHUNG DES W
ETTBEWERBS.
75
H. DIE FREISTELLUNG VON BEIHILFEN MIT GERINGEN V OLUM INA
.
77
IV. EINZELPROBLEME DES BEIHILFETATBESTANDES
A. DER GRUNDSATZ DES MARKTWIRTSCHAFTLICH HANDELNDEN K APITALGEBERS
.
79
1. NEUERE
BEISPIELSFAELLE.
80
2. DIE ROLLE FRUEHERER BEIHILFENGEWAEHRUNG
.
80
3. DER GRUNDSATZ DER NEUTRALITAET GEGENUEBER DEM OEFFENTLICHEN EIGENTUM
. 82
4. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER OEFFENTLICHEN H A N D
.
83
5. DER MASSGEBLICHE INVESTITIONSHORIZONT
. 84
6. ZEITPUNKT DER B
EURTEILUNG.
86
B. BEURTEILUNG VON DARLEHEN OEFFENTLICHER
BANKEN/PRIVATGLAEUBIGERPRINZIP/CASH
P O O LIN G
.
87
C. DER VERKAUF UNTERNEHMERISCH GENUTZTEN VERMOEGENS DURCH DIE OEFFENTLICHE
H A N D
.
88
1. BEIHILFERECHTLICHE PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE
.
89
2. BEWERTUNG DER PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE IM ALLGEMEINEN KONTEXT DER
BEIHILFEAUFSICHT UEBER DIE WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT DER OEFFENTLICHEN
HAND . . . 90
3. ANWENDUNG DER PRIVATISIERUNGSGRUNDSAETZE IN DER PRAXIS
.
91
A) AUSGEWAEHLTE
FAELLE.
91
AA) DER FALL STARDUST M
ARINE.
91
BB) DER FALL GROEDITZER STAHLWERKE
. 91
CC) DER FALL CENTRALE DEL LATTE DI ROMA
. 92
DD) DER FALL G ALP
.
.
93
EE) DER FALL SCHIFFSWERFT KSG
.
93
FF) DER FALL BANK
BURGENLAND.
93
GG) DER FALL ENERGIE AG OBEROESTERREICH
.
94
HH) DER FALL HYPO
NIEDEROESTERREICH/RZB.
95
II) DER FALL
AUTOMOBILE CRAIOVA
. 95
JJ) DER FALL
TRACTORUL.
96
KK) DER FALL
OKD/KARBONINVEST.
96
11) DER FALL L O T
.
97
MM) DIE FAELLE LARCO, NUERBURGRING UND OLTCHIM
.
97
B) BEWERTUNG DER KOMMISSIONSPRAXIS
. 98
4. GRUNDSTUECKSVERAEUSSERUNGEN
.
99
A) DIE ALTE
KOMMISSIONSMITTEILUNG.
99
B) DIE VERWENDUNG VON VERKEHRS
WERTGUTACHTEN. 100
C) GRUNDSTUECKSMIETE UND
-ANKAEUFE.
101
D) FORTENTWICKLUNG DER PRAXIS ZU GRUNDSTUECKSVERKAEUFEN
.
102
5. VERTRAGLICHE BEDINGUNGEN IN TECHNOLOGIELIZENZVERTRAEGEN
. 103
D. AUSGLEICHSZAHLUNGEN FUER LEISTUNGEN DER DASEINSVORSORGE
.
104
1. TATBESTANDSLOESUNG
(ALTMARK-RECHTSPRECHUNG).
105
2. REAKTION DER KOMMISSION AUF DIE
ALTMARK-RECHTSPRECHUNG. 107
3. ANWENDUNGSPROBLEME IN DER PRAXIS
. 108
4. DIE NEUEN KOMMISSIONSREGELN (2011/2012)
.
109
5. NEUE
ENTWICKLUNGEN.
110
V. AUSNAHMETATBESTAENDE
A. DIE LEGALAUSNAHME NACH ART 107 ABS 2 AEUV
.
112
1. ART 107 ABS 2 LIT A A E U V
.
112
2. ART 107 ABS 2 LITB A E U V
.
113
3. ART 107 ABS 2 LIT C A E U V
.
113
B. DIE ERMESSENSTATBESTAENDE DES ART 107 ABS 3 A EU V
. 114
1. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN ERMESSENSTATBESTAENDE
.
114
2. SEKTORIELLE LEITLINIEN UND UNIONSRAHMEN, GRUPPENFREISTELLUNGSVER
ORDNUNGEN.
116
C. DIE ALLGEMEINE
GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG.
116
1. DEFINITION DER FREIGESTELLTEN
BEIHILFEKATEGORIEN. 117
2. GEMEINSAME BESTIM MUNGEN
.
118
D. BESONDERE BESTIMMUNGEN FUER EINZELNE BEIHILFEGRUPPEN
.
120
1. REGIONALE INVESTITIONS- UND BETRIEBSBEIHILFEN
. 120
2. BEIHILFEN FUER FORSCHUNG, ENTWICKLUNG UND INNOVATION
.
122
3. BEIHILFEN ZUR FOERDERUNG DER BERUFLICHEN AUSBILDUNG UND BESCHAEFTIGUNG
_
123
4. DIE FOERDERUNG VON K M U
.
123
5. BEIHILFEN ZUGUNSTEN DES U M W ELTSCHUTZES
.
125
6. SEKTORALE
BEIHILFEN.
125
7. BEIHILFEN ZUR RETTUNG UND UMSTRUKTURIERUNG VON UNTERNEHMEN IN
SCHWIERIGKEITEN
.
126
A) DEFINITION DES UNTERNEHMENS IN SCHWIERIGKEITEN
.
128
B) BEIHILFEN ZUR RETTUNG VON UNTERNEHMEN IN SCHWIERIGKEITEN
.
129
C) BEIHILFEN ZUR UMSTRUKTURIERUNG VON UNTERNEHMEN IN SCHWIERIGKEITEN .
129
VI. VERFAHRENSRECHT
A. DAS ANMELDEVERFAHREN BEI DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION
.
133
B. BESTEHENDE BEIHILFEN/BEIHILFEN AUS DER ZEIT VOR DEM EWR-BEITRITT DER
REPUBLIK OE
STERREICH.
134
1. ALLGEMEINES UND VORAUSSETZUNGEN
. 134
2. BESONDERHEITEN FUER OESTERREICH
.
136
3. PRAKTISCHE A NWENDUNGSFAELLE
.
137
A) ANWENDUNGSFAELLE IN OE
STERREICH.
137
AA)
AMA-MARKETINGMASSNAHMEN.
137
BB) AUSFALLHAFTUNG FUER OESTERREICHISCHE KREDITINSTITUTE
. 139
CC) FINANZIERUNG DES OESTERREICHISCHEN RUNDFUNKS
.
140
B) WEITERE ANWENDUNGSFAELLE IN DER EU
.
141
AA) BUSUNTERNEHMEN IN IRLAND
.
141
BB) KONZERNINTERNE STEUERABZUEGE IN U N G ARN
. 141
C. DIE EINGANGSPRUEFUNG DURCH DIE K OMMISSION
.
142
D. DAS VERFAHREN DER VERTIEFTEN PRUEFUNG
. 143
E. DIE RUECKFORDERUNG UNIONSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN
.
144
1. VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN ZUR RUECKFORDERUNG DER BEIHILFE
.
144
2.
ZINSPFLICHT/VERJAEHRUNG.
145
3. VERTEIDIGUNGSARGUMENTE GEGEN RUECKFORDERUNG
. 145
4. TATSAECHLICHE ABSOLUTE UNMOEGLICHKEIT
. 146
5. KOMMISSIONSGRUNDSAETZE
.
147
6. RUECKFORDERUNGSVERFAHREN
.
148
A) ANSPRUCHSGRUNDLAGE DES RUECKFORDERUNGSANSPRUCHS
.
148
B) RUECKFORDERUNG TROTZ ZWISCHENZEITLICH ERFOLGTER GENEHMIGUNG DURCH DIE
KOMMISSION?
.
149
VII. RECHTSSTREITIGKEITEN VOR DEN UNIONSGERICHTEN
A. RECHTSSCHUTZ AUF EUROPAEISCHER E B
ENE.
151
1. MITGLIEDSTAATEN, BEIHILFEEMPFAENGER UND REGIONALREGIERUNGEN
.
151
2. BEIHILFEEMPFAENGER
.
153
3. W ETTBEW
ERBER.
155
B. RECHTSSCHUTZ AUF NATIONALER EBENE
.
159
1. KOMPETENZEN NATIONALER S
TELLEN.
159
2. RECHTE DES BEIHILFEEMPFAENGERS
.
160
3. PRIVATE ENFORCEMENT VON
BEIHILFERECHT.
162
4. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN VON WETTBEWERBERN IN OESTERREICH
.
164
A) UNTERLASSUNGSANSPRUCH NACH §§ 1,14 UWG
. 164
AA) PERSON DES ANSPRUCHSGEGNERS - PASSIVLEGITIMATION
.
165
BB) HANDELN IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR
.
165
CC) HANDELN ZU ZWECKEN DES WETTBEWERBS
. 165
DD) WETTBEWERBSBEEINFLUSSUNG
.
167
EE) SCHULD: VERTRETBARE RECHTSAUFFASSUNG
.
167
B) BESEITIGUNGSANSPRUCH NACH § 1 IVM § 15 U W G
. 169
C) SCHADENERSATZANSPRUCH NACH H 1 IVM § 16 U W G
.
170
D) FALLBEISPIEL: BANK BURGENLAND
.
171
E) ANSPRUECHE BEI OEFFENTLICH-RECHTLICH GEWAEHRTEN BEIHILFEN
. 172
AA) KONKURRENTENKLAGE NACH U W G
. 172
BB) BESCHWERDE NACH ALLGEMEINEM VERWALTUNGSRECHT
.
173
CC)
FESTSTELLUNGSBESCHEID.
173
DD) AMTSHAFTUNG -
SCHADENERSATZ.
174
EE)
RUECKFORDERUNG.
174
VIII. VERHAELTNIS ZUM OESTERREICHISCHEN ZIVILRECHT
A. ABSOLUTE ODER RELATIVE
NICHTIGKEIT.
175
B. GESAMT-ODER TEILNICHTIGKEIT
.
176
C. FALLBEISPIEL:
BANK BURGENLAND
.
177
D.
SONDERKONSTELLATIONEN.
178
1. KREDITBUERGSCHAFT
.
178
2. KAPITALBETEILIGUNG
.
181
3. VERLETZUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS
. 182
STICHWORTVERZEICHNIS
.
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