Availability: Übertragung der Abwasserbeseitigungspflicht nach § 52 Abs.2 LWG NRW

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Main Authors:	Durner, Wolfgang 1967- (Author), Hüttemann, Rainer 1963- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Köln Carl Heymanns Verlag [2017]
Series:	Das Recht der Wasser- und Entsorgungswirtschaft Band 46
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adam_text	INHALT VORWORT ................................................................................................................................. V ANLASS, FRAGESTELLUNGEN UND ERGEBNISSE DES RECHTSGUTACHTENS ..................................... 1 DIE RECHTLICHE WUERDIGUNG DER FRAGEN IM EINZELNEN ...................................................... 3 TEIL 1 GEBUEHRENRECHT (DURNER) ..................................... /. ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER MASSGEBLICHEN NORMEN 1. DIE RECHTSPOLITISCHEN ZIELE IM HINBLICK AUF DIE SOG. KANALNETZUEBERTRAGUNG .......... 2. DER REGELUNGSTECHNISCHE ANSATZ DES REFERENTENENTWURFS UND DESSEN SCHEITERN . . 3. WEICHENSTELLUNG ZUR ABWAELZUNGSGEBUEHR IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 4. ZWISCHENERGEBNIS.................................................................................... II. ZULAESSIGKEIT DER GEBUEHRENERHEBUNG NACH § 7 ABS. 1 K A G ......................... 1. KEIN ERFORDERNIS DES WEITERBESTEHENS EINER GEMEINDLICHEN EINRICHTUNG 2. UNMITTELBARE NUTZUNG EINER VERBANDSANLAGE ODER MITTELBARE VORTEILS VERSCHAFFUNG ............................................................................................................. 8 A) VORLIEGEN EINER UNMITTELBAREN NUTZUNG EINER VERBANDSANLAGE ......................... 8 B) SYSTEMGERECHTIGKEIT UND WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER GESETZGEBERISCHEN R EGELUNG............................................................................................................. 9 3. DIE ROLLE DES § 54 SATZ 2 NR. 8 EWG N R W ........................................................... 11 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN ZU GEBUEHRENERHEBUNG UND RECHTSSCHUTZ ............ 12 A) GRUNDSAETZE DES GEBUEHRENRECHTS.......................................................................... 12 B) EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES.......................................................................... 13 III. GESAMTERGEBNIS ZU TEIL 1 .............................................................................................. 14 TEIL 2 VERGABERECHT {D URNER)........................................................................................... 15 I. PROBLEMAUFRISS UND ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS.................................................... 15 II. DAS ERLEDIGTE VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN IN SACHEN KANALNETZ STADT HAM M ........... 17 III. DIE NEUEN MASSSTAEBE DES RICHTLINIENPAKETS ZUR EU-VERGABERECHTSMODERNISIERUNG . . 17 IV. ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS........................................................................ 19 1. KEIN EINGREIFEN DER SPEZIELLEN BEREICHSAUSNAHMEN FUER DEN WASSERBEREICH .......... 19 2. BEREICHSAUSNAHME FUER ORGANISATIONSAKTE GERN. ART. 1 ABS. 6 DER VERGABE RICHTLINIE? .................................................................................................................. 20 A) UNMITTELBAR ANWENDBARE RICHTLINIENAUSNAHME FUER ORGANISATIONSAKTE ............ 20 B) DIE ENTSCHEIDUNG DES EUGH IN DER RECHTSSACHE REMONDIS.............................. 21 C) ANWENDUNG DIESER MASSSTAEBE AUF DIE UEBERTRAGUNG DER ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT............................................................................... 22 3. VORLIEGEN EINES AUFTRAGS IM SINNE VON § 103 ABS. 1 G W B ................................... 24 A) DIE UEBERTRAGUNG NACH § 52 ABS. 2 EWG NRW ALS VERWALTUNGSAKT ODER V ERTRAG?............................................................................................................... 25 B) DER FUNKTIONALE VERTRAGSBEGRIFF DES UNIONALEN VERGABERECHTS......................... 26 C) DIENSTLEISTUNG ALS GEGENSTAND DES V ERTRAGS?.................................................... 27 4. ZWISCHENERGEBNIS..................................................................................................... 28 V. DER AUSNAHMETATBESTAND DES § 108 ABS. 6 GWB ......................................................... 29 1. VERTRAG UEBER EINE ZUSAMMENARBEIT OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER (§ 108 ABS. 6 NR. 1 GWB) ....................................................................................... 29 A) OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER ALS VERTRAGSPARTNER .................................................... 29 B) VORLIEGEN EINES V ERTRAGS..................................................................................... 32 C) ZUSAMMENARBEIT ZUR ERREICHUNG GEMEINSAMER Z I E L E ........................................ 32 2. AUSSCHLIESSLICHE MASSGEBLICHKEIT DES OEFFENTLICHEN INTERESSES (§ 108 ABS. 6 NR. 2 GWB) ....................................................................................... 33 A) ZIELE UND ZWECKE DER AUFGABENUEBERTRAGUNG .................................................... 33 B) FEHLEN JEGLICHER GEWINNERZIELUNGSABSICHT ......................................................... 34 C) VORLIEGEN EINER ECHTEN GEMEINWOHLAUFGABE ..................................................... 34 D) ZULAESSIGKEIT DER AUSGESTALTUNG DER ABWASSERVERSORGUNG ALS HOHEITSAUFGABE . . 36 3. DIE 20 PROZENT-SCHWELLE (§ 108 ABS. 6 NR. 3 GW B) ............................................... 37 4. ZWISCHENERGEBNIS...................................................................................................... 39 VI. DER AUSNAHMETATBESTAND DES § 116 ABS. 1 NR. 6 GWB.................................................. 39 VII. GESAMTERGEBNIS ZU TEIL 2 .............................................................................................. 40 TEIL 3 UMSATZSTEUERRECHT {HUETTEMANN)............................................................................ 41 I. PROBLEMAUFRISS UND GANG DER UNTERSUCHUNG................................................................. 41 II. A USWIRKUNGEN EINER A UFGABENUEBERTRAGUNG AUF EINEN SONDERGESETZLICHEN WASSERVERBAND IN HINSICHT AUF DIE UMSATZSTEUERRECHTLICHEN LEISTUNGSVERHAELTNISSE . . 42 1. FRAGESTELLUNG............................................................................................................. 42 2. LEISTUNGSAUSTAUSCH IM VERHAELTNIS ZWISCHEN WASSERVERBAND UND MITGLIEDSGEMEINDE ................................................................................................... 43 A) LEISTUNG DES WASSERVERBANDES GEGENUEBER DER MITGLIEDSGEMEINDE ................. 43 B) VERBANDSBEITRAG ALS E N TG E LT................................................................................ 44 3. LEISTUNGSAUSTAUSCH IM VERHAELTNIS ZWISCHEN MITGLIEDSGEMEINDE UND NUTZUNGSBERECHTIGTEN................................................................................................. 46 A) LEISTUNG DER MITGLIEDSGEMEINDE........................................................................ 46 B) E NTGELT.................................................................................................................. 46 III. UNTERNEHMEREIGENSCHAFT DER MITGLIEDSGEMEINDE UND DES WASSERVERBANDES ............... 47 1. FRAGESTELLUNG UND UEBERBLICK UEBER DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN ................................ 47 2. UNTEMEHMEREIGENSCHAFT DER MITGLIEDSGEMEINDE .................................................... 49 A) BEURTEILUNG NACH KOERPERSCHAFTSTEUERRECHTLICHEN GRUNDSAETZEN (§ 2 ABS. 3 U STG)................................................................................................. 49 B) BEURTEILUNG BEI RICHTLINIENKONFORMER AUSLEGUNG DES § 2 ABS. 3 U S TG ............ 51 C) BEURTEILUNG NACH § 2B U S TG ............................................................................... 53 3. UNTEMEHMEREIGENSCHAFT DES WASSERVERBANDES ....................................................... 54 A) BEURTEILUNG NACH KOERPERSCHAFTSTEUERRECHTLICHEN MASSSTAEBEN (§ 2 ABS. 3 USTG)................................................................................................. 54 B) BEURTEILUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG ............ 54 C) BEURTEILUNG NACH § 2B U S TG ............................................................................... 56 IV. UNMITTELBARE BERUFUNG EINES WASSERVERBANDES AUF DIE UNIONSRECHTLICHE STEUERBEFREIUNG NACH ART. 132 ABS. 1 BUCHST, F) M W STSYSTRL ..................................... 58 V. GESAMTERGEBNIS ZU TEIL 3 .............................................................................................. 59 ANHANG: ZENTRALE N O RM EN ................................................................................................... 61
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title_full	Übertragung der Abwasserbeseitigungspflicht nach § 52 Abs.2 LWG NRW gebührenrechtliche, vergaberechtliche und umsatzrechtliche Folgefragen von Dr. Dr. Wolfgang Durner und Dr. Rainer Hüttemann, Professoren an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität zu Bonn
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