Verfügbarkeit: Der nationale und internationale ordre public im Rahmen der grenzüberschreitenden Amtshilfe in Steuersachen

Der nationale und internationale ordre public im Rahmen der grenzüberschreitenden Amtshilfe in Steuersachen:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Weyeneth, Robert (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Basel Helbing Lichtenhahn Verlag [2017]
Schriftenreihe:	Basler Studien zur Rechtswissenschaft. Schriftenreihe für Internationales Recht Band 127
Schlagwörter:	Steuersache Internationales Steuerrecht Internationale Amtshilfe Ordre public Schweiz Hochschulschrift
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Beschreibung:	Aus dem Vorwort: ergänzte und aktualisierte Fassung meiner Dissertation
Umfang:	XXII, 461 Seiten
ISBN:	9783719038823 3719038823

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MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT UND DANK ....................................................................................................... V E IN LE ITU N G .................................................................................................................... 1 A. RELEVANZ DES THEMAS ........................................................................................ 1 I. KEIN BLOSSES RELIKT AUS FRUEHEREN Z E ITE N .................................................. 1 1. RISIKEN DER INTERNATIONALEN AMTSHILFE ALS ANWENDUNGSFAELLE DES ORDRE PU B LIC................................................................................... 1 1.1 EXORBITANTE NACHSTEUERN UND DRAKONISCHE SANKTIONEN .... 1 1.2 UNGENUEGENDE GEHEIMHALTUNG........................................... 3 1.3 SCHWERE RECHTS STAATLICHE M AEN G EL...................................... 3 1.4 POLITISCH MOTIVIERTES STEUERVERFAHREN .............................. 4 1.5 GESTOHLENE B ANKDATEN .................................................. 4 1.6 REGIM EW ECHSEL ................................................................. 5 1.7 ERWEITERTE AMTSHILFE AUCH GEGENUEBER ENTWICKLUNGSLAENDERN . 5 1.8 F A Z I T ................................................................................... 6 II. MOEGLICHE R UE G E N ........................................................................................ 6 III. BEHANDLUNG IN PRAXIS UND SCHRIFTTUM . .................................................... 8 B. METHODIK, FORSCHUNGSFRAGEN SOWIE GANG DER UNTERSUCHUNG ......................... 9 I. METHODIK UND FORSCHUNGSFRAGEN ............................................................. 10 1. BEGRUENDUNG UND FUNKTIONEN DES ORDRE PU B LIC ................................. 10 2. INHALTE DES ORDRE P U B LIC .................................................................... 10 3. ABGRENZUNG ZU ANDEREN G RUNDSAETZEN ............................................. 11 4. BESTEHEN EINES EUROPAEISCHEN UND UNIVERSELLEN ORDRE P U B LIC .......... 11 5. R ECHTSSCHUTZ...................................................................................... 11 6. RECHTSFOLGEN EINER VERLETZUNG DES ORDRE PU B LIC .............................. 11 II. EIN- UND AUSGRENZUNGEN ......................................................................... 11 1. BESCHRAENKUNG AUF ART. 26 OECD-M A............................................... 11 2. VORAUSSETZUNGEN UND SCHRANKEN DER AMTSHILFE SOWIE RECHTSSCHUTZ 12 3. UEBERMITTLUNG VON BANKDATEN............................................................. 12 C. RESTRIKTIVE PRAXIS DER SCHW EIZ............................................................................ 13 I. UMFANG DER AMTS-UND RECHTSHILFE IN F ISKALSACHEN .............................. 13 II. GRUENDE FUER DIE ZURUECKHALTUNG DER SCHWEIZ ............................................. 15 1. KAPITEL: BEGRIFF UND INHALT DER AMTSHILFE IN STEUERSACHEN ......................... 19 A. VOELKERRECHTLICHER R A H M E N ................................................................. 19 I. AMTSHILFE ALS NOTWENDIGE FOLGE DER SOUVERAENITAET DER S TAATEN ............... 19 II. AMTSHILFE ALS SCHUTZ DER SOUVERAENITAET..................................................... 20 III. LEISTUNG VON AMTSHILFE ALS EINBUSSE AN SOUVERAENITAET............................ 20 IV. KEINE VOELKERGEWOHNHEITSRECHTLICHE PFLICHT ZUR AMTSHILFE .................... 21 B. M ERKM ALE............................................................................................................ 21 I. BEGRIFF DER AM TSHILFE................................................................................. 21 1. B E G RIFF................................................................................................ 22 2. ABGRENZUNG VON DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT . . 22 II. ZWECK ....................................................................................................... 23 1. AMTSHILFE IM A LLGEM EINEN................................................................ 23 2. AMTSHILFE IN STEUERSACHEN ............................................................... 24 III. ERFORDERNIS EINES ERMITTLUNGSVERFAHRENS IM ERSUCHENDEN STAAT? .......... 27 IV. VERTRAGSNATUR DER AMTSHILFE....................................................................... 28 V. ARTEN DER AMTSHILFE................................................................................... 28 1. BEI DER AMTSHILFE IM A LLGEM EINEN ................................................... 28 2. BEI DER AMTSHILFE IN STEUERSACHEN IM B ESONDEREN ......................... 29 2.1 KLEINE A M TSH ILFE.................................................................... 29 2.2 GROSSE A M TSHILFE.................................................................... 30 VI. FREIWILLIGE UND VERTRAGLICH GESCHULDETE A M TSH ILFE................................. 30 VII. VORAUSSETZUNGEN UND SCHRANKEN ............................................................ 30 1. VORAUSSETZUNGEN................................................................................. 31 2. SCHRANKEN........................................................................................... 33 VIII. FORMEN DER AMTSHILFE .............................................................................. 34 1. AMTSHILFE AUF ERSU CH EN ..................................................................... 34 1.1 GESUCH IM EINZELFALL................................................................ 34 1.2 GRUPPENANFRAGEN.................................................................... 34 2. SPONTANE AMTSHILFE............................................................................ 35 IX. GEGENSTAND DER INFORMATIONSHILFE............................................................. 35 X. MASSNAHMEN UND LEISTUNGEN DER A M TSHILFE........................................... 37 XI. AMTSHILFEVOLLZUG ALS VERWALTUNGSVERFAHREN ........................................... 38 XII. ZUSTAENDIGKEIT DER ESTV FUER DEN VOLLZUG DER AM TSHILFE ......................... 38 C. AMTSHILFE ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF....................................................................... 38 I. INLANDS- UND AUSLANDSKAUSALE E IN G RIFFE .................................................. 38 II. BETROFFENE GRUND- UND MENSCHENRECHTE .................................................. 39 1. PRIVATSPHAERE......................................................................................... 39 1.1 RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................... 39 1.2 AMTSHILFE ALS EINGRIFF IN DAS GRUNDRECHT AUF PRIVATSPHAERE . . 39 A SCHRIFTTUM .......................................................................... 39 B PRAXIS DER SCHWEIZER BEHOERDEN UND G E RIC H TE ............... 41 C PRAXIS DES E G M R .............................................................. 41 D PRAXIS DES EUGH .............................................................. 42 1.3 BEGRUENDUNGSANSAETZE FUER DEN QUALIFIZIERTEN EINGRIFFSCHARAKTER.................................................................... 43 A WEITERVERARBEITUNG ALS ERNEUTER EINGRIFF .......................... 43 B UNGENUEGENDER DATENSCHUTZ .............................................. 43 C ZWECKAENDERUNG UND WEITERVERWENDUNG ........................ 44 D ERHOEHTE MISSBRAUCHSGEFAHR .............................................. 44 E AUSSICHT EINER STRAFRECHTLICHEN V ERFOLGUNG ..................... 44 F FREMDE BEHOERDEN UND VERFAHREN ................................... 44 G VEROEFFENTLICHUNG IN GERICHTSVERFAHREN............................ 45 H NAMENSNENNUNG IN DEN M EDIEN...................................... 45 I ZWISCHENERGEBNIS UND DATENSCHUTZRECHTLICHE K ONSEQUENZEN ................................................................. 45 1.4 B ANKGEHEIM NIS ...................................................................... 45 1.5 SCHUTZ AUCH VON UNTEMEHMENSDATEN ................................... 49 1.6 EINKOMMENS- UND VERMOEGENSVERHAELTNISSE ALS BESONDERS SCHUETZENS WERTE DATEN?.......................................................... 50 1.7 ZWISCHENERGEBNIS.................................................................... 51 2. VERFAHRENSGARANTIEN ......................................................................... 51 2.1 PRAXIS DES EGMR UND DES UN-MENSCHENRECHTSAUSSCHUSSES 51 2.2 PRAXIS DER BUNDESGERICHTE..................................................... 53 2.3 SCHRIFTTUM .............................................................................. 54 2.4 STELLUNGNAHME......................................................................... 56 3. EIGENTUMSGARANTIE UND WIRTSCHAFTSFREIHEIT...................................... 57 3.1 EIGENTUMSGARANTIE ................................................................. 57 3.2 WIRTSCHAFTSFREIHEIT ................................................................. 57 III. AUSWIRKUNGEN DER GRUNDRECHTSRELEVANZ .................................................. 57 1. EINRICHTUNG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS ........................................ 57 2. GELTUNG DER RECHTFERTIGUNGSERFORDERNISSE ...................................... 58 2.1 ANWENDBARKEIT AUF MASSNAHMEN UND LEISTUNGEN DER A M TSHILFE................................................................................. 59 2.2 ANWENDBARKEIT DES DATENSCHUTZRECHTS ................................. 59 2.3 VERHAELTNISMAESSIGKEIT............................................................... 59 2.4 INTERESSEN DES ERSUCHTEN STAATS AN DER LEISTUNG VON A M TSHILFE................................................................................. 61 A VORBEMERKUNGEN ............................................................ 61 B INTERESSE AN EINER BEKAEMPFUNG VON STEUERHINTERZIEHUNG 61 C INTERESSE AN DER SICHERSTELLUNG DER GEGENSEITIGKEIT .... 63 D INTERESSE AN DER WAHRUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN SOWIE AN DER INTERNATIONALEN ZUSAM M ENARBEIT ......................... 63 2.5 BESONDERHEITEN MIT BEZUG AUF DIE S C H W E IZ ......................... 64 A SICHERSTELLUNG DER G EGENSEITIGKEIT................................. 64 B ERMOEGLICHUNG DER AUSSCHOEPFUNG DES STEUERSUBSTRATS . . 65 C WAHRUNG DES ANSEHENS ALS INTEGRER FINANZPLATZ............. 65 2. KAPITEL: ABGRENZUNGEN .................................................................................. 67 A. RECHTSHILFE IN STEUERSACHEN.................................................................................. 67 I. RECHTSGRUNDLAGEN...................................................................................... 67 1. KONVENTIONEN DES EUROPARATS UND ERGAENZENDE BILATERALE VERTRAEGE 67 2. BUNDESGESETZ UEBER INTERNATIONALE RECHTSHILFE IN STRAFSACHEN (IR S G )................................................................................................ 67 3. RECHTSHILFEVERTRAG SCHWEIZ-USA (R V U S )...................................... 68 4. SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBEREINKOMMEN (S D UE )....................... 68 II. WERTUNGSWIDERSPRUCH ZWISCHEN AMTS- UND RECHTSHILFE IN STEUERSACHEN............................................................................................. 68 III. ARTEN DER RECHTSHILFE................................................................................. 69 IV. MASSNAHMEN DER KLEINEN RECHTSHILFE........................................................ 69 V. ZWECKBINDUNG........................................................................................... 69 VI. ABGRENZUNGSKRITERIEN .............................................................................. 70 1. HANDLUNGSBEZOGENER A N SATZ ............................................................ 70 2. BEHOERDENBEZOGENER A NSATZ............................................................... 71 3. FINALER A N S A TZ ................................................................................... 71 4. PRAXIS DES BUNDESGERICHTS ............................................................... 72 5. GEMISCHTER A N S A TZ ............................................................................ 73 VII. BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG....................................................................... 73 1. AUSGANGSLAGE ................................................................................... 73 2. ANNAEHERUNG ...................................................................................... 74 3. WAHLMOEGLICHKEIT DER AUSLAENDISCHEN BEHOERDEN .............................. 75 4. ANALOGE ANWENDUNG DES RECHTSHILFERECHTS ................................... 75 VIII. ZWISCHENERGEBNIS...................................................................................... 76 B. INNERSTAATLICHE A M TSH ILFE................................................................................... 76 I. BEGRUENDUNG................................................................................................ 76 II. RECHTSGRUNDLAGEN...................................................................................... 77 III. QUALIFIZIERTE KOOPERATIONSPFLICHTEN.......................................................... 78 C. WEITERE BEREICHE DER A M TSHILFE......................................................................... 79 I. AMTSHILFE IN Z OLLSACHEN............................................................................ 79 1. BETRUGSBEKAEMPFUNGSABKOMMEN ..................................................... 79 2. WEITERE RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................... 80 II. AMTSHILFE IM RAHMEN DER FINANZMARKTAUFSICHT...................................... 80 1. AUFSICHT UEBER B OERSEN......................................................................... 81 2. AUFSICHT UEBER FINANZINSTITUTE............................................................. 81 III. AMTSHILFE IN W ETTBEWERBSSACHEN............................................................. 81 D. AUTOMATISCHER AUSTAUSCH VON BANKINFORMATIONEN........................................... 82 I. M ERKM ALE.................................................................................................. 82 1. RECHTSNATUR DES A J A .......................................................................... 82 2. ENTWICKLUNG ...................................................................................... 83 3. RECHTSGRUNDLAGEN.............................................................................. 83 4. BEDEUTUNG DES ORDRE PUBLIC ............................................................. 84 II. RECHTSSCHUTZ DER BETROFFENEN .................................................................. 85 E. WEITERE F O RM E N .................................................................................................. 85 3. KAPITEL: RECHTSGRUNDLAGEN DER AMTSHILFE IN STEUERSACHEN ......................... 87 A. VOELKERRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................... 87 I. ART. 26 ABKOMMEN UEBER DOPPELBESTEUERUNG............................................ 87 1. ART. 26 ALS AUSKUNFTSBESTIMMUNG...................................................... 87 2. REGELUNGSGEGENSTAND ....................................................................... 87 3. RUECKZUG DES VORBEHALTS DER SCHWEIZ ZU ART. 26 OECD-MA .... 88 4. SONDERREGELUNGEN IM VERHAELTNIS ZUR USA ...................................... 89 II. MUSTERABKOMMEN DER OECD UND KOMMENTAR ...................................... 89 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 89 2. RECHTSNATUR DES MUSTERABKOMMENS ................................................ 89 3. TRAGWEITE DES KOMMENTARS DER OECD ......................... 90 4. ENTWICKLUNG DES STANDARDS DER OECD ZUM INFORMATIONS AUSTAUSCH ........................................................................................... 91 4.1 ABSCHAFFUNG DES BANKGEHEIMNISSES ALS VERWEIGERUNGSGRUND............................................................... 91 4.2 ZULASSUNG VON GRUPPENANFRAGEN........................................... 92 4.3 AUTOMATISCHER INFORMATIONSAUSTAUSCH ................................... 93 III. TAX INFORMATION EXCHANGE AGREEMENTS (TIEA )...................................... 93 IV. ABKOMMEN UEBER DIE BETRUGSBEKAEMPFUNG................................................ 93 V. ABKOMMEN UEBER DIE ZINSBESTEUERUNG..................................................... 93 VI. SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBEREINKOMMEN........................................... 94 VII. AMTSHILFEKONVENTION DER OECD UND DES EUROPARATS .............................. 94 VIII. EM RKUNDUN-PAKTLL ........................................................................... 94 B. INNERSTAATLICHES R E C H T ......................................................................................... 95 I. DOPPELNATUR DES AMTSHILFERECHTS . ............................................................ 95 II. STEUERAMTSHILFEGESETZ .............................................................................. 96 III. VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ.................................................................... 96 IV. DATENSCHUTZGESETZ..................................................................................... 96 V. RANGVERHAELTNIS........................................................................................... 99 4. KAPITEL: DER VORBEHALT DES ORDRE PUBLIC BEI DER AMTSHILFE IN STEUERSACHEN 101 A. ENTWICKLUNG UND KODIFIZIERUNG.......................................................................... 101 I. ENTWICKLUNG ............................................................................................. 101 1. INTERNATIONALES PRIVATRECHT ............................................................... 101 2. AUSLIEFERUNGSRECHT........................................................................... 103 II. KODIFIZIERUNGEN DES ORDRE P U B LIC ............................................................ 104 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 104 2. GIBT ES BEI DER AMTSHILFE EINEN UNGESCHRIEBENEN VORBEHALT DES NATIONALEN ORDRE PUBLIC?.................................................................... 105 3. WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE....................................................... 106 4. MUSTERABKOMMEN DER OECD .......................................................... 108 4.1 VORBEHALT DES ORDRE PUBLIC IN ART. 26 ABS. 3 LIT. C OECD-MA 108 4.2 KONKRETISIERUNGEN DES ORDRE PUBLIC IN ART. 26 OECD-MA . . 108 4.3 WEITERE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DES ORDRE P U B LIC ............... 108 5. ABKOMMEN UEBER DIE BETRUGSBEKAEMPFUNG ...................................... 109 6. EUROPAEISCHES RECHTSHILFEUEBEREINKOMMEN ...................................... 109 7. EUROPAEISCHES AUSLIEFERUNGSUEBEREINKOMMEN ................................... 109 8. UEBEREINKOMMEN DES EUROPARATS ZUR ERLANGUNG VON AUSKUENFTEN UND BEWEISEN IN VERWALTUNGSSACHEN................................................ 110 9. ABKOMMEN DER OECD UND DES EUROPARATS UEBER GEGENSEITIGE AMTSHILFE IN STEUERSACHEN ............................................................... 110 10. INNERSTAATLICHES R E C H T ..................................................................... 110 10.1 VORBEMERKUNGEN.................................................................... 110 10.2 STEUERAMTSHILFEGESETZ (STAHIG) ............................................. 111 10.3 BUNDESGESETZ UEBER INTERNATIONALE RECHTSHILFE IN STRAFSACHEN 111 M ERKM ALE............................................................................................................ 113 I. BEGRIFF, FUNKTIONEN UND RECHTSNATUR........................................................ 113 1. ZUSTAENDIGKEIT ZUR AUSLEGUNG UND ANWENDBARE K RITERIEN ............... 113 2. BEGRIFF UND F UNKTIO N EN .................................................................... 114 2.1 B EGRIFF ................................................................................ 114 2.2 F UNKTIONEN......................................................................... 114 3. FUNKTIONEN DES ORDRE PUBLIC AUSSERHALB DER AMTS- UND R ECH TSH ILFE........................................................................................ 116 3.1 VORBEHALTE DES ORDRE PUBLIC IM EU-BINNENMARKTRECHT .... 116 3.2 DIE WAHRUNG DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG ALS EINGRIFFS INTERESSE ................................................................................... 117 4. GEBOT DER ENGEN AUSLEGUNG ............................................................. 118 4.1 ORDRE PUBLIC ALS AUSNAHME .................................................... 118 4.2 KEINE VEREITELUNG DER A M TSH ILFE...................................... 118 4.3 BEGUENSTIGUNG DER KOOPERATION ALS VEREINBARTE ZW ECKSETZUNG......................................................................... 119 4.4 WAHRUNG DES ANSEHENS ALS KOOPERATIVER S TAAT ....................... 120 4.5 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN HAUPT- UND VOLLZUGSVERFAHREN . . 120 4.6 ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME ................................. 121 5. OERTLICHE UND ZEITLICHE WANDELBARKEIT................................................ 121 II. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG......................................................................... 122 1. UNTERSCHIEDLICHKEIT DER RECHTSORDNUNGEN ...................................... 122 2. SCHUTZ DER SOUVERAENITAET.................................................................... 123 3. SCHUTZ DER GELTUNGSKRAFT DER EIGENEN G RUNDW ERTE ......................... 123 4. VERMEIDUNG VON WERTUNGSWIDERSPRUECHEN ...................................... 124 5. SCHUTZ EIGENER, WESENTLICHER INTERESSEN........................................... 124 6. MOEGLICHKEIT VON REGIME W E C H SE LN ................................................... 125 7. ERLEICHTERUNG DES ABSCHLUSSES VON AMTS- UND RECHTSHILFE VERTRAEGEN ........................................................................................... 125 III. ZWECKSETZUNG ........................................................................................... 125 1. PRIMAER STAATSBEZOGENER ZW ECK.......................................................... 125 2. MITTELBAR INDIVIDUALSCHUETZENDE SCHUTZWIRKUNG .............................. 126 3. VERGLEICH ZUM ORDRE PUBLIC IM INTERNATIONALES PRIVATRECHT............. 126 IV. IN H A LT.......................................................................................................... 128 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 128 2. HINWEISE AUS ART. 26 O ECD -M A ..................................................... 128 3. RUECKGRIFF AUF DAS LANDESRECHT DES ERSUCHTEN S TA A TS ....................... 128 4. ZUNEHMENDE VOELKERRECHTLICHE ANREICHERUNG ................................... 130 V. ANRUFBARKEIT DES ORDRE PUBLIC- VORBEHALTS DURCH DEN BETROFFENEN ........... 131 1. STAATSBEZOGENE AUSRICHTUNG VON AMTS- UND RECHTSHILFEVERTRAEGEN 131 2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON ART. 26 OECD-MA IM A LLGEM EINEN ..................................................................................... 132 3. ANRUFBARKEIT DES VORBEHALTS DES ORDRE P U B LIC ................................. 134 C. INDIVIDUALBEZOGENE G E H A LTE .............................................................................. 135 I. MENSCHENRECHTLICHER T EILGEHALT............................................................... 135 1. RECHTSGRUNDLAGEN.............................................................................. 135 2. E NTW ICKLUNG ..................................................................................... 137 3. ANERKENNUNG ..................................................................................... 138 3.1 SCHRIFTTUM .............................................................................. 138 3.2 PRAXIS ..................................................................................... 141 4. BEGRUENDUNGSANSAETZE......................................................................... 143 4.1 VOELKERRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT...................................... 143 4.2 GRUNDRECHTE ALS GRUNDWERTE .................................................. 147 4.3 BINDUNG DES ERSUCHTEN STAATS AN DIE MENSCHENRECHTE .......... 148 4.4 FUNDAMENTALE MENSCHENRECHTE ALS ZWINGENDES VOELKERRECHT 149 4.5 GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN........................................... 149 4.6 ERWEITERTE VERTRAGSTHEORIE ..................................................... 151 4.7 KEINE MITWIRKUNG AN NICHT RECHTSSTAATLICHEN VERFAHREN . . . . 151 4.8 EMRK- UND UN-PAKT II-KONFORME A USLEGUNG .................... 152 4.9 INTERNATIONAL-ARBEITSTEILIGES STEUERVERFAHREN ......................... 153 4.10 FOERDERUNG DER LEGITIMATION DER AM TSHILFE............................ 155 II. UMFANG DES MENSCHENRECHTLICHEN TEILGEHALTS ........................................ 155 1. PRAXIS.................................................................................................. 155 2. SCHRIFTTUM .......................................................................................... 157 3. RELEVANZ DER IPR-DOKTRIN ZUM ORDRE PUBLIC ATTENUE....................... 162 III. WAHRUNG VERFAHRENSRECHTLICHER MINDESTGARANTIEN ................................... 163 1. E NTW ICKLUNG ..................................................................................... 163 2. PRAXIS.................................................................................................. 164 3. ANZULEGENDER M ASSSTAB.................................................................... 166 3.1 PROGNOSESTELLUNG.................................................................... 167 3.2 BERUECKSICHTIGUNG DER BESCHRAENKBARKEIT VON VERFAHRENSGARANTIEN ............................................................... 167 3.3 KRITERIEN EINER GESAMTBETRACHTUNG ........................................ 169 A MOEGLICHKEIT DES RECHTSSCHUTZES IM HAUPTVERFAHREN . . . 171 B VOELKERRECHTLICHE GARANTIEN ALS M ASSSTA B ....................... 174 C BETROFFENHEIT VON ELEMENTAREN VERFAHRENSRECHTLICHEN G EHALTEN ........................................................................... 178 3.4 TRAGWEITE VON ART. 2 LIT. A IR S G ............................................. 179 3.5 MASSSTAB BEI D RITTSTAATEN ....................................................... 180 3.6 MOEGLICHE MAENGEL DES HAUPTVERFAHRENS................................. 183 A FEHLENDER ZUGANG ZU EINEM G E RIC H T .............................. 183 B BEFANGENHEIT DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN ......................... 183 C FEHLENDE UNABHAENGIGKEIT UND UNPARTEILICHKEIT DER G E RIC H TE ............................................................................ 185 D VERLETZUNG DES ANSPRUCHS AUF RECHTLICHES G E H OE R ............ 187 3.7 VERFASSUNGS- UND VERFAHRENSRECHT DES ERSUCHTEN STAATS ALS MASSSTAB ................................................................................. 189 A VERFASSUNGSRECHT................................................................ 189 B VERFAHRENSRECHT ................................................................ 189 3.8 VERFAHRENSRECHT DES ERSUCHENDEN STAATS ALS M ASSSTAB ........... 190 3.9 ERFORDERNIS DER OFFENKUNDIGKEIT?........................................... 190 3.10 ZUSAMMENFASSUNG UND WUERDIGUNG ...................................... 192 IV. VERBOT DER DISKRIMINIERUNG....................................................................... 193 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 193 2. BEGRIFF DER D ISKRIM INIERUNG............................................................. 193 3. DOGMATISCHE HERLEITUNG.................................................................... 193 4. RECHTSGRUNDLAGEN.............................................................................. 194 4.1 BUNDESVERFASSUNG .................................................................. 194 4.2 E M R K ...................................................................................... 194 4.3 AMTS- UND RECHTSHILFEVERTRAEGE ............................................. 194 4.4 UNIVERSELLE MENSCHENRECHTSVERTRAEGE...................................... 194 4.5 DISKRIMINIERUNGSVERBOT IM IR SG ........................................... 195 5. ANWENDUNGSFAELLE.................................................................... 195 5.1 DISKRIMINIERUNG AUS POLITISCHEN G RUE N D E N ............................ 195 5.2 DISKRIMINIERUNG AUSLAENDISCHER U NTERNEHM EN....................... 196 6. ABGRENZUNG ZUR AUSNAHME DER VERFAHRENSMAENGEL .......................... 197 7. ABGRENZUNG ZUR AUSNAHME DES POLITISCHEN D E LIK TS ........................ 197 V. VERLETZUNG DER EIGENTUMSGARANTIE .......................................................... 198 D. REIN STAATSBEZOGENER TEILGEHALT......................................................................... 199 I. VORBEMERKUNGEN ...................................................................................... 199 II. WAHRUNG VON TREU UND G LAUBEN............................................................... 201 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 201 2. RECHTSGRUNDLAGEN.............................................................................. 202 3. R ECHTSNATUR........................................................................................ 202 3.1 ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ DES VOELKERRECHTS .................... 202 3.2 RECHTSGRUNDSATZ DES INNERSTAATLICHEN RECHTS ....................... 203 4. IN H A LT.................................................................................................. 203 5. ANWENDBARKEIT IM RAHMEN DER AM TSHILFE....................................... 204 5.1 UNERLAUBTE BEWEISAUSFORSCHUNGEN ........................................ 204 5.2 SCHRANKE FUER DIE BERUFUNG AUF DEN ORDRE P U B L I C .................. 204 5.3 SCHRANKE DER LEISTUNG VON AMTSHILFE: KEINE AMTSHILFE AUF DER GRUNDLAGE ENTWENDETER B AN K D ATEN ................................. 204 E. BANKGEHEIMNIS ALS TEILGEHALT DES ORDRE PU B LIC L................................................ 209 I. P RAX IS.......................................................................................................... 209 II. SCHRIFTTUM .................................................................................................. 211 III. ZWISCHENERGEBNIS...................................................................................... 212 F. GRUNDSATZ DER S PEZIALITAET................................................................................... 213 I. ENTSTEHUNG ............................................................................................... 213 II. RECHTSGRUNDLAGEN..................................................................................... 213 III. RECHTSNATUR............................................................................................... 214 1. VERTRAGLICHE RECHTSNATUR ................................................................. 214 2. GRUNDSATZ DES DATENSCHUTZRECHTS..................................................... 215 3. FUNKTIONEN UND SCHUTZRICHTUNGEN .................................................. 215 3.1 SICHERUNG DER AMTSHILFEVORAUSSETZUNGEN .......................... 215 3.2 PRIMAER SOUVERAENITAETSBEZOGENE SCHUTZRICHTUNG .................... 216 3.3 TEIL WEISER SOUVERAENITAETSVERZICHT DES ERSUCHTEN STAATS .......... 217 3.4 INDIVIDUALBEZOGENE KOMPONENTE........................................... 217 3.5 SCHRANKE UND VORAUSSETZUNG ................................................ 218 A MERKMALE EINER VORAUSSETZUNG ...................................... 218 B MERKMALE EINER S CHRANKE................................................ 218 IV. M ERKM ALE.................................................................................................. 219 1. IN H A LT.................................................................................................. 219 2. GEHEIMHALTUNG ALS TEILGEHALT DER SPEZIALITAET ................................... 219 3. UNTERSCHIEDLICHE ZWECKE BEI AMTS-UND RECHTSHILFE .................... 219 3.1 R ECHTSHILFE.............................................................................. 219 3.2 A M TSHILFE ........................... 220 3.3 ART. 26 O ECD -M A ................................................................. 220 3.4 ZWECKAENDERUNGEN ................................................................. 221 V. RISIKO VON ZWECKVERLETZUNGEN ............................................................... 222 1. GELTUNG DES VERTRAUENSPRINZIPS ....................................................... 222 2. MOEGLICHE ZWECKVERLETZUNGEN.......................................................... 222 2.1 EINSICHTNAHME VON PARTEIEN DES AUSLAENDISCHEN STEUERVERFAHRENS .................................................................... 222 2.2 FEHLENDE GEHEIMHALTUNG IM ERSUCHENDEN STAAT ................... 222 3. ZWECKVERLETZUNG ALS VERSTOSS GEGEN DEN ORDRE PU B LIC? .................. 223 4. EINHOLUNG VON ZUSICHERUNGEN.......................................................... 225 5. RECHTSSCHUTZ DER BETROFFENEN .......................................................... 226 6. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................... 227 G. VORBEHALT DES SCHUTZES VON GESCHAEFTS-, INDUSTRIE- UND BERUFS GEHEIMNISSEN ....................................................................................................... 227 I. RECHTSGRUNDLAGEN ..................................................................................... 227 II. BEGRIFF DES GESCHAEFTS-, INDUSTRIE- UND BERUFSGEHEIMNISSES .................... 228 III. SCHUTZZWECKE DES VORBEHALTS ................................................................. 229 IV. RELATIVE GEHEIMHALTUNGSPFLICHT............................................................... 230 V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN G RUNDSAETZEN.......................................................... 230 VI. TRAGWEITE VON ART. 26 ABS. 5 O ECD-M A................................................ 231 H. WAHRUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT.................................................................... 232 I. FRAGESTELLUNG............................................................................................. 232 II. RECHTSGRUNDLAGEN ..................................................................................... 232 1. VERFASSUNGSRECHT UND MENSCHENRECHTSVERTRAEGE ............................... 232 2. LANDES- UND VOELKERRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN UEBER DIE AMTS UND RECHTSHILFE ................................................................................. 233 2.1 LANDESRECHT ............................................................................ 233 2.2 VOELKERRECHT.............................................................................. 234 III. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .............................. 234 IV. INDIVIDUALBEZOGENE K OM PONENTE............................................................. 235 V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS TEIL DES NATIONALEN UND INTERNATIONALEN ORDRE PUBLIC? ....................................................................................................... 236 1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS TEIL DES NATIONALEN ORDRE PU B LIC ............... 236 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS TEIL DES INTERNATIONALEN ORDRE PUBLIC .... 238 2.1 IGH ........................................................................................ 239 2.2 B UNDESGERICHTE....................................................................... 240 2.3 E U G H ...................................................................................... 241 2.4 SCHRIFTTUM .............................................................................. 241 3. ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME ............................................. 244 VI. BAGATELLFAELLE ............................................................................................. 246 VII. AUSSERORDENTLICH HARTE SANKTION............................................................... 249 1. AUSGANGSLAGE ..................................................................................... 249 2. PRAXIS.................................................................................................. 249 3. SCHRIFTTUM........................................................................................... 252 VIII. UEBERMAESSIGE NACHSTEUER ......................................................................... 254 1. VORBEMERKUNGEN .............................................................................. 254 2. PRAXIS UND SCHRIFTTUM ....................................................................... 254 IX. NAMENTLICHE NENNUNG DER B ETROFFENEN................................................... 255 1. AUSGANGSLAGE ................................................................................... 255 2. VERBOT DER UNMENSCHLICHEN UND ERNIEDRIGENDEN BEHANDLUNG .... 256 2.1 RECHTSGRUNDLAGEN.................................................................... 256 2.2 PRAXIS DES EG M R .................................................................... 257 2.3 PRAXIS DER BUNDESGERICHTE ..................................................... 257 3. GRUNDRECHT AUF ACHTUNG DES PRIVATLEBENS ........................................ 258 4. ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME ............................................. 263 X. ZULAESSIGKEIT UND ERFORDERLICHKEIT EINER INTERESSENABWAEGUNG .................. 264 1. SCHRIFTTUM........................................................................................... 264 2. PRAXIS.................................................................................................. 266 3. KRITERIEN FUER DIE ABWAEGUNG DER BETROFFENEN INTERESSEN .................. 268 4. ZUSAMMENFASSUNG UND WUERDIGUNG................................................... 269 XI. STAATSBEZOGENE KOMPONENTE.................................................................... 270 1. AUSSCHOEPUNG DER INNERSTAATLICHEN MOEGLICHKEITEN .......................... 271 2. KEINE AMTSHILFE IN BAGATELLFAELLEN..................................................... 272 3. WEITERE A SPEKTE................................................................................. 272 ZUSTAENDIGKEIT DES ERSUCHENDEN STAATS ZUR B ESTEUERUNG ................................... 273 I. VORBEMERKUNGEN ...................................................................................... 273 II. VOELKERRECHTLICHES ERFORDERNIS DES HINREICHENDEN BEZUGS FUER DIE BESTEUERUNG................................................................................................ 274 III. FEHLENDE BESTEUERUNGSZUSTAENDIGKEIT GEMAESS DOPPELBESTEUERUNGSABKOMMEN............................................................... 276 J. ORDRE PUBLIC-WIDRIGE BESTEUERUNG IM ERSUCHENDEN S TA A T................................. 276 I. VERTRAGSWIDRIGE BESTEUERUNG.................................................................... 276 II. SONSTIGE ORDRE PUBLIC-WIDRIGE BESTEUERUNG ............................................. 277 K. VERJAEHRUNG ALS TEILGEHALT DES ORDRE PUBLICL ..................................................... 278 I. VORBEMERKUNGEN ..................................................................................... 278 II. RECHTSGRUNDLAGEN ..................................................................................... 279 1. VOELKERRECHT........................................................................................ 279 2. LANDESRECHT........................................................................................ 279 III. P RAX IS.......................................................................................................... 280 1. B UNDESGERICHT................................................................................... 280 2. E G M R ................................................................................................ 282 IV. SCHRIFTTUM .................................................................................................. 283 V. ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 284 L. INTERNATIONALER UND EUROPAEISCHER ORDRE P U B LIC .................................................. 285 I. AUSGANGSLAGE............................................................................................. 285 II. EUROPAEISCHER ORDRE PU B LIC ......................................................................... 285 1. ANERKENNUNG ..................................................................................... 285 1.1 RECHTSPRECHUNG ...................................................................... 285 1.2 SCHRIFTTUM .............................................................................. 289 1.3 EXKURS: EU UND GRUNDRECHTECHARTA...................................... 289 1.4 BEGRUENDUNG EINES EUROPAEISCHEN ORDRE P U B LIC ....................... 290 1.5 RELEVANZ DER PRAXIS DER EUROPAEISCHEN STAATEN....................... 291 2. INHALT EINES EUROPAEISCHEN ORDRE PUB LIC ............................................. 292 2.1 EMRK ALS BESTANDTEIL EINES EUROPAEISCHEN ORDRE PUBLIC . . . 292 2.2 VERFAHRENSGARANTIEN ............................................................... 293 2.3 VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG ................................................ 296 2.4 DATENSCHUTZ ........................................................................... 296 3. VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN ORDRE P U B LIC ........................................... 297 4. FUNKTIONEN EINES EUROPAEISCHEN ORDRE PU B LIC ................................... 298 4.1 VORREITERROLLE ........................................................................... 299 4.2 PRAEZISIERUNG DER SCHWELLE DER RECHTSSTAATLICHKEIT ............... 299 4.3 ERSATZ DES NATIONALEN ORDRE P U B LIC ........................................ 299 III. UNIVERSELLER ORDRE PUBLIC ......................................................................... 300 1. ANERKENNUNG....................................................................................... 300 1.1 PRAXIS ..................................................................................... 300 A GESETZGEBUNG .................................................................. 300 B G E RIC H TE ............................................................................ 301 C B UND ESRAT.......................................................................... 303 1.2 SCHRIFTTUM .............................................................................. 303 A BESTAND ............................................................................ 303 B TERM INOLOGIE .................................................................... 305 2. IN H A LT.................................................................................................. 305 2.1 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ENTSTEHUNG...................................... 305 2.2 ZW ECKSETZUNG......................................................................... 307 2.3 MOEGLICHE QUELLEN.................................................................... 308 2.4 MOEGLICHE IN H A LTE .................................................................... 310 A IUS COGENS ALS HAUPTBESTANDTEIL EINES UNIVERSELLEN ORDRE P U B LIC ................................................................................. 312 B DISKRIMINIERUNGSVERBOT.................................................... 316 C VERFAHRENSGARANTIEN............................................................ 317 3. VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN ORDRE P U B LIC ........................................... 324 4. AUSWIRKUNGEN EINES UNIVERSELLEN ORDRE PUBLIC .............................. 325 4.1 VORRANG VOR DEM VOELKERVERTRAGSRECHT ................................... 326 4.2 KONKRETISIERUNG DES NATIONALEN ORDRE PUBLIC ......................... 327 4.3 ERSATZ FUER FEHLENDEN VORBEHALT DES NATIONALEN ORDRE PUBLIC 328 5. ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME ............................................. 328 5. KAPITEL: V OLLZUGSVERFAHREN........................................... ..................................... 331 A. VORBEMERKUNGEN ................................................................................................ 331 B. M ERKM ALE............................................................................................................ 331 I. E CKPFEILER.................................................................................................. 331 1. ERLASS EINER SCHLUSSVERFUEGUNG.......................................................... 332 2. DIE DURCHFUEHRUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN IM ERSUCHTEN STAAT IM LICHTE VON ART. 26 OECD-MA...................................................... 334 3. RECHTSNATUR DES VOLLZUGS VERFAHRENS................................................ 335 3.1 VERWALTUNGSVERFAHREN............................................................. 335 3.2 ANLEHNUNG AN DAS IRSG ....................................................... 336 3.3 BESCHLEUNIGUNGSGEBOT............................................................. 336 3.4 STELLUNG DES ERSUCHENDEN STAATS ........................................... 337 4. PRUEFUNGSPFLICHT DER ERSUCHTEN BEHOERDE ........................................... 338 4.1 VORBEMERKUNGEN.................................................................... 338 4.2 BESTEHT EINE PRUEFUNGSPFLICHT?................................................ 338 4.3 AUSLOESENDE FAKTOREN FUER EINE PRUEFUNGSPFLICHT ....................... 339 A KONKRETE ANHALTSPUNKTE.................................................... 340 B SYSTEMISCHE M AE N G E L......................................................... 341 C ZWISCHENERGEBNIS.............................................................. 344 4.4 UMFANG DER P RUE FU N G ............................................................... 344 A BERUECKSICHTIGUNG DER PRAXIS DES ERSUCHENDEN STAATS . . . 344 B VOLLE KOGNITION AUFGRUND VON ART. 6 E M R K .................... 344 C ANFORDERUNGEN AUS DEM GRUNDSATZ DES FAIREN VERFAHRENS GEMAESS ART. 29 BV .......................................................... 345 D HERANZIEHUNG VON BERICHTEN VON MENSCHENRECHTSORGANISATIONEN ........................................ 345 E R UECKFRAGEN........................................................................ 346 5. ANFORDERUNGEN AN DIE PRUEFUNG.......................................................... 348 5.1 VORGABEN AUFGRUND DER SPEZIFISCHEN ZWECKSETZUNG DER A M TSHILFE ................................................................................ 348 5.2 VOELKER- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE V ORGABEN....................... 348 A RECHT AUF WIRKSAMEN RECHTSSCHUTZ .................................. 348 B ANSPRUCH AUF RECHTLICHES G E H OE R ....................................... 349 C VORGABEN DER E M R K ......................................................... 349 5.3 GRUNDSATZ DER FREIEN K OGNITION ............................................. 351 A VERWALTUNGSBEHOERDE ......................................................... 351 B BUNDESGERICHTE................................................................... 351 C WIDERLEGUNG DER VERMUTUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT . . . 352 6. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER BETROFFENEN ............................................. 353 6.1 FRAGESTELLUNG UND VORBEMERKUNG ........................................ 353 6.2 PRAXIS DER B UNDESGERICHTE..................................................... 354 6.3 PRAXIS DES EG M R .................................................................... 358 6.4 SCHRIFTTUM .............................................................................. 359 A AMTS- UND R ECHTSHILFE ...................................................... 359 B INTERNATIONALES PRIVATRECHT ................................................. 360 6.5 ZWISCHENERGEBNIS.................................................................... 360 7. BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES ERSUCHTEN STAATS ................................... 361 8. VERTRAUENSPRINZIP......................... 363 8.1 RECHTSNATUR UND ANWENDUNGSBEREICH ................................... 363 8.2 RELEVANZ IM VERTRAGLICHEN AMTSHILFEVERKEHR ....................... 363 8.3 BEDEUTUNG BEI EMRK-VERTRAGSSTAATEN................................. 364 A FRAGESTELLUNG ..................................................................... 364 B P RAX IS.................................................................................. 365 C SCHRIFTTUM .......................................................................... 366 8.4 DOGMATISCHE B EGRUENDUNG..................................................... 367 A VERTRAUEN ALS GRUNDVORAUSSETZUNG FUER EINE FUNKTIONIERENDE ZUSAMMENARBEIT ................................... 367 B TREU UND GLAUBEN UND VERTRAGSNATUR DER AMTSHILFE . . . 367 C ABSCHLUSS EINES AMTS- UND RECHTSHILFEVERTRAGS ALS VERTRAUENSBEWEIS ............................................................ 367 D ABSCHLUSS VON VEREINBARUNGEN NUR MIT RECHTS STAATEN? 369 E VERTRAUENSPRINZIP ALS AUSFLUSS EINES GRUNDSATZES DER AMTS- UND RECHTSHILFEFREUNDLICHKEIT?............................ 369 8.5 AUSWIRKUNGEN AUF DIE PRUEFUNG DES AMTSHILFEGESUCHS .... 369 A VERMUTUNG DER VERTRAGSTREUE ............................................ 370 B WAHRUNG DER ZWECKBINDUNG IM BESONDEREN ................... 370 C WAHRUNG RECHTSSTAATLICHER MINDESTSTANDARDS ................... 370 D DARSTELLUNG DES SACHVERHALTS ............................................ 371 8.6 ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME ................................. 372 II. EINSCHRAENKUNGEN DES RECHTSSCHUTZES ..................................................... 373 1. KURZE BESCHWERDEFRIST ...................................................................... 373 2. ENTZUG DER AUFSCHIEBENDEN W IRKUNG................................................ 374 3. VERZOEGERTE INFORMATION DES BETROFFENEN........................................... 374 3.1 INFORMATION NACH VOLLZOGENER SCHLUSSVERFUEGUNG.................. 374 3.2 ANFORDERUNGEN UND SCHRANKEN DER EMRK UND DER BV . . . 375 3.3 STELLUNGNAHME......................................................................... 377 4. BIS VOR KURZEM: AUSSCHLUSS DES RECHTSWEGS AN DAS B UNDESGERICHT................................................................................... 378 5. EINFACHER SCHRIFTEN WECHSEL............................................................... 378 III. RECHTSSCHUTZ DURCH GERICHTLICHE KONTROLLMOEGLICHKEIT............................. 378 1. BESCHWERDEGRUENDE............................................................................ 379 2. BESCHRAENKUNGEN DER K O G N ITIO N ....................................................... 379 2.1 SCHRANKEN DER KOGNITIONSBESCHRAENKUNG .............................. 379 2.2 RUEGEPRINZIP ............................................................................ 379 2.3 TECHNISCHE F RA G E N .................................................................. 380 3. OBJEKTIVE BEW EISLAST......................................................................... 380 6. KAPITEL: RECHTSFOLGEN BEI BETROFFENHEIT DES O RD RE P U B LIC .............................. 383 A. NACH INNERSTAATLICHEM R E C H T............................................................................... 383 I. PFLICHT ZUR VERWEIGERUNG ......................................................................... 383 II. UMFANG DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS ....................................................... 384 1. BETROFFENHEIT DES MENSCHENRECHTLICHEN TEILGEHALTS ......................... 384 2. BETROFFENHEIT DES REIN STAATSBEZOGENEN TEILGEHALTS ......................... 385 B. NACH VOELKERRECHT................................................................................................ 385 I. VERTRAGLICHES ERMESSEN ............................................................................ 385 1. G RUNDSATZ........................................................................................... 385 2. VOELKERRECHTLICHE UNTERLASSUNGSPFLICHT ............................................. 386 II. EINHOLUNG VON ZUSICHERUNGEN.................................................................. 388 1. AUSGANGSLAGE ................................................................................... 388 2. TERMINOLOGIE...................................................................................... 388 3. RECHTSNATUR........................................................................................ 388 4. Z W E C K ................................................................................................ 389 4.1 SCHUTZ DES ORDRE PU B LIC .......................................................... 389 4.2 LOESUNG DES NORMENKONFLIKTS ................................................ 390 4.3 WAHRUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................ 390 4.4 WAHRUNG DES GRUNDSATZES DER AMTS- UND RECHTSHILFEFREUNDLICHKEIT........................................................ 390 5. RECHTSGRUNDLAGEN.............................................................................. 391 5.1 VOELKERVERTRAGLICHE REGELUNGEN UEBER DIE A M TSH ILFE............. 391 5.2 IR S G ........................................................................................ 391 5.3 D S G ........................................................................................ 391 5.4 ZWISCHENERGEBNIS.................................................................... 392 6. PRAXIS.................................................................................................. 392 6.1 EUROPAEISCHE GERICHTE ............................................................. 392 6.2 BUNDESBEHOERDEN .................................................................... 393 6.3 B UNDESGERICHT......................................................................... 393 6.4 BUNDESSTRAFGERICHT ................................................................. 394 6.5 BUNDESVERFASSUNGSGERICHT..................................................... 395 7. KRITERIEN FUER DIE EINHOLUNG VON ZUSICHERUNGEN .............................. 395 7.1 VORBEMERKUNGEN.................................................................... 395 7.2 BEI MOEGLICHKEIT EINER VERWEIGERUNG DER AM TSHILFE............. 396 7.3 AUSSERHALB EINER ERNSTEN GEFAHR FUER DEN ORDRE PUBLIC ? .... 396 7.4 ERFORDERNIS DER VORAUSSICHTLICHEN WIRKSAMKEIT EINER Z USICHERUNG ........................................................................... 397 7.5 AUSGESTALTUNG DER ZUSICHERUNGEN ........................................ 399 8. RECHTSFOLGEN EINER MISSACHTUNG VON ZUSICHERUNGEN....................... 399 7. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG UND T H E S E N .......................................................... 401 A. MERKMALE DES ORDRE PU B LIC ................................................................................ 401 I. FUNKTIONEN DES ORDRE P U B L I C .................................................................... 401 1. SCHRANKE VOELKERVERTRAGLICHER PFLICHTEN ZUR ZUSAMMENARBEIT .... 401 2. SCHUTZZWECKE DES ORDRE P U B L I C ....................................................... 401 3. DER ORDRE PUBLIC ALS SUBSIDIAERER RETTUNGSANKER ......................... 401 II. INHALT DES ORDRE PU B LIC .............................................................................. 402 1. ALLGEMEIN ANERKANNTE GRUNDWERTUNGEN........................................... 402 2. ANWENDUNGSFAELLE DES ORDRE PUBLIC BEI DER STEUERAMTSHILFE .......... 402 3. ART. 26 OECD-MA ALS VORBEHALT DES NATIONALEN ORDRE PUBLIC .... 402 4. VARIABLER INHALT DES ORDRE PUBLIC ..................................................... 402 5. INHALTLICHE BESTIMMUNG DES ORDRE PU B LIC ........................................ 403 6. MENSCHENRECHTLICHER TEILGEHALT ....................................................... 403 7. ZUNEHMENDE VOELKERRECHTLICHE ANREICHERUNG ................................... 403 8. KONKRETISIERUNG DURCH DIE P RA X IS ..................................................... 404 9. RECHTS STAATLICHE M INDESTSTANDARDS .................................................. 404 10. ENGE AUSLEGUNG DES ORDRE PU B LIC..................................................... 404 11. ORDRE PW/?//OVORBEHALT VERHINDERT N ORM ENKONFLIKT....................... 405 12. ANALOGE ANWENDBARKEIT DER PRAXIS ZUR RECHTSHILFE UND ZUM IPR 405 13. SCHRANKEN DER BERUFUNG AUF DEN ORDRE PU B LIC ................................. 405 B. INTERNATIONALER UND EUROPAEISCHER ORDRE P U B LIC .................................................. 406 I. IN H A LTE ....................................................................................................... 406 1. INHALT DES INTERNATIONALEN ORDRE PU B LIC............................................. 406 2. MENSCHENRECHTE ALS TEIL DES NATIONALEN UND EUROPAEISCHEN ORDRE P UBLIC.................................................................................................. 406 3. WESENSGEHALTE DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS INTERNATIONALER ORDRE P UBLIC.................................................................................................. 407 4. ELEMENTARE VERFAHRENSGARANTIEN ....................................................... 407 5. VERLETZUNG DES RECHTSGEFUEHLS ALS UNGEEIGNETES K RITERIU M ............. 407 6. INTERNATIONALER ORDRE PUBLIC ALS TEIL DES NATIONALEN ORDRE PUBLIC . . 407 II. WEITERE MERKMALE...................................................................................... 408 1. VORRANG DES INTERNATIONALEN ORDRE P U B LIC ........................................ 408 2. EUROPAEISCHER ORDRE PUBLIC ALS VORHERRSCHENDER M ASSSTAB ............... 408 3. MENSCHENRECHTLICHE DETERMINIERUNG DES ORDREPUBLIC ALS STAERKUNG DES EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTSSCHUTZES ........................................... 408 4. VOELKERRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT DES ERSUCHTEN STAATS BEI VERLETZUNG DES EUROPAEISCHEN ODER INTERNATIONALEN ORDRE PUBLIC . . . 408 5. BESTIMMUNG DES INTERNATIONALEN ORDRE PUBLIC DURCH DIE PRAXIS . . . 409 6. FEHLENDE GEHEIMHALTUNG ALS VERSTOSS GEGEN DEN ORDRE PUBLICL . . . 409 C. KOGNITION DER ERSUCHTEN B EH OE RD E....................................................................... 409 I. ABSCHLUSS EINES DBA ALS VERTRAUENSTATBESTAND? ................................... 409 II. PRUEFUNGSPFLICHT DER ERSUCHTEN BEHOERDEN .................................................. 410 1. ENTWICKLUNGS- UND SCHWELLENLAENDER................................................ 410 2. KONKRETE VORBRINGEN DES B ETROFFENEN ............................................. 410 3. SCHWERE SYSTEMISCHE RECHTS STAATLICHE M AENGEL ................................. 410 III. ZUR DARLEGUNGSLAST DES BETROFFENEN ........................................................ 411 1. STAERKERE BETONUNG DER UNTERSUCHUNGSMAXIME .............................. 411 2. STAERKERE BERUECKSICHTIGUNG DER ZUMUTBARKEIT EINER BESCHWERDE IM HAUPTVERFAHREN ................................................................................. 411 D. VERWEIGERUNGSRECHT UND ABLEHNUNGSPFLICHT..................................................... 411 E. ZUSICHERUNGEN..................................................................................................... 411 I. AUSFLUSS DERVERHAELTNISMAESSIGKEIT............................................................. 411 II. FEHLENDE PRAEZISE KRITERIEN ....................................................................... 412 III. UEBERPRUEFUNG DER ZUVERLAESSIGKEIT ............................................................. 412 IV. AUSGESTALTUNG VON ZUSICHERUNGEN .......................................................... 412 V. SCHRANKE DES VERTRAUENSPRINZIPS ............................................................. 412 F. UMFANG DES MENSCHENRECHTLICHEN TEILGEHALTS .................................................. 413 I. WESENSGEHALTE VON MENSCHENRECHTEN ..................................................... 413 II. GESCHAEFTS-UND BERUFSGEHEIMNISSE.......................................................... 413 III. TRAGWEITE DES MATERIELLEN ORDRE PUBLIC .................................................. 413 G. MILDERER MASSSTAB BEI EMRK-VERTRAGSSTAATEN ................................ 413 H. ZUR AUSUEBUNG DES E RM ESSENS............................................................................ 414 I. MASSGEBLICHKEIT VON RECHTLICHEN KRITERIEN ............................................. 414 II. KEIN IN DUBIO PRO COOPERATIONIS............................................................... 414 I. ERFORDERLICHKEIT EINES RECHTS SCHUETZ VERFAHRENS .................................................. 414 MATERIALIEN VERZEICHNIS.................................................................................................. 415 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS................................................................................................ 417 LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................................................... 421
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