EU-Recht:
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Wien
Manz
2015
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort und Gebrauchsanleitung. V
Abkürzungsverzeichnis . XVII
Judikaturverzeichnis alphabetisch. XXIII
Judikaturverzeichnis chronologisch .XXXIII
Erstes Kapitel
Hintergrund, Kontext und Wesen der Europäischen Union
I. Einleitung und Überblick. 1
II. Die Gründung der Europäischen Gemeinschaften. 2
III. Die WTO als Vorbild und Vergleichsmaßstab . 6
IV. Integrationsdichte und Beziehungen der EU mit der Welt. 9
V. Erweiterung und Austritt. 13
VI. Integration durch Völkervertragsrecht. 15
VII. Die Eigenart der EU (Supranationalität). 22
A. Institutionelle Eigenart. 23
B. Nationalstaatliches Beharren. 24
C. Die Konstitutionalisierung durch den EuGH. 25
VIII. Werte, Struktur und Verhältnis des Unionsrechts zu den Mitgliedstaaten . 29
IX. Schlussbemerkungen und Zusammenfassung . 34
Zweites Kapitel
Grundprinzipien des Unionsrechts
I. Einleitung und Überblick. 36
II. Was sind Grundprinzipien?. 37
III. Begrenzte Einzelermächtigung. 38
IV. Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit. 41
V. Der Schutz der nationalen Identität . 44
VI. Loyalität . 47
VII. Solidarität. 49
VIII. Vorrang und Direktwirkung. 52
IX. Effektivität . 54
X. Staatshaftung . 58
XI. Diskriminierungsverbot. 61
XII. Zusammenfassung. 64
Drittes Kapitel
Institutionen
I. Einleitung und Überblick. 66
II. Europäisches Parlament. 67
A. Einleitung. 67
IX
Inhaltsverzeichnis
B. Konstituierung. 68
C. Aufgaben und Beschlussfassung. 69
D. Arbeitsweise . 70
III. Europäische Kommission . 71
A. Einleitung. 71
B. Konstituierung. 72
C. Aufgaben und Beschlussfassung. 73
D. Arbeitsweise . 75
E. Der Europäische Auswärtige Dienst . 76
IV. Europäischer Rat . 77
V. Rat der Europäischen Union. 78
A. Einleitung. 78
B. Konstituierung. 78
C. Aufgaben. 80
D. Beschlussfassung. 80
E. Arbeitsweise . 82
VI. Gerichtshof der Europäischen Union. 83
A. Einleitung.^. 83
B. Zusammensetzung. 83
C. Zuständigkeiten . 85
VII. Andere Hauptorgane der EU. 86
A. Die Europäische Zentralbank. 86
B. Europäischer Rechnungshof . 88
VIII. Nebenorgane/Sonstige Institutionen der EU . 88
A. Wirtschafts- und Sozialausschuss . 88
B. Ausschuss der Regionen. 89
C. Europäische Investitionsbank . 89
D. Europäischer Bürgerbeauftragter. 90
IX. Institutionelles Gleichgewicht. 91
X. Demokratisches Prinzip. 93
XI. Zusammenfassung. 97
Viertes Kapitel
Rechtsquellen und Rechtsetzung
I. Einleitung und Überblick. 98
II. Primärrecht . 99
A. Einleitung. 99
B. Gründungsverträge. 100
1. Ordentliches Änderungsverfahren. 100
2. Vereinfachtes Änderungsverfahren. 101
C. Beitrittsverträge . 102
D. Allgemeine Rechtsgrundsätze/Grundrechte . 102
1. Einleitung . 103
2. Die Rechtsprechung des EuGH. 106
3. Grundrechtecharta . 110
4. Beitritt der EU zur EMRK. 114
III. Internationale Abkommen der EU . 116
A. Einleitung. 116
B. Vertragsabschlussverfahren. 118
X
Inhaltsverzeichnis
C. Wirkung von EU-Abkommen. 119
D. Sonderfall gemischte Abkommen . 120
IV. Sekundärrecht . 121
A. Einleitung. 122
B. Rechtsetzungsverfahren. 122
1. Ordentliches Gesetzgebungsverfahren. 122
2. Besondere Gesetzgebungsverfahren. 124
3. Verstärkte Zusammenarbeit. 125
C. Verordnung . 126
D. Richtlinie. 127
1. Einleitung . 127
2. Pflichten ab dem Inkrafttreten. 128
3. Pflichten zwischen Inkrafttreten und Ablauf der Umsetzungsfrist (Vor-
wirkung) . 129
4. Wirkungen nach Ablauf der Umsetzungsfrist . 130
a) Einleitung. 130
b) Richtlinienkonforme Auslegung. 131
c) Direktwirkung . 133
d) Staatshaftung. 136
e) Zusammenfassung. 136
E. Beschlüsse. 136
F. Empfehlungen und Stellungnahmen. 137
V. Tertiärrecht. 137
VI. Zusammenfassung. 140
Fünftes Kapitel
Kompetenzen und ausgesuchte Regelungsbereiche
I. Einleitung und Überblick. 141
II. Integrationsziele. 142
III. Vertikale Kompetenzverteilung. 144
A. Einleitung. 144
B. Ausschließliche Kompetenzbereiche. 144
C. Geteilte Kompetenzbereiche . 146
1. Reguläre geteilte Kompetenzen. 146
2. Irreguläre geteilte Kompetenzen. 147
D. Unterstützende Kompetenzbereiche. 148
E. Sonderkompetenzen. 149
F. Außenkompetenzen. 150
1. Einleitung . 150
2. Explizite unterstützende Außenkompetenzen. 151
3. Explizite (ehemals implizite) ausschließliche Außenkompetenzen . 152
4. Implizite geteilte Außenkompetenzen . 153
IV. Horizontale Kompetenzverteilung . 153
V. Ausgewählte Politikbereiche . 155
A. Einleitung. 155
B. Die Gemeinsame Außen-und Sicherheitspolitik. 157
1. Einleitung . 157
2. Rechtsetzung und Rechtsschutz in der GASP. 158
3. Gemeinsame Sicherheits-und Verteidigungspolitik. 160
XI
Inhaltsverzeichnis
C. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (von Peter Thalmann) 161
1. Einleitung . 161
2. Rechtsetzung und Rechtsschutz im RFSR . 163
3. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung. 165
a) Einleitung. 165
b) Grenzkontrollen. 165
c) Asylpolitik . 168
d) Einwanderungspolitik. 170
e) Solidarität. 173
4. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen. 173
5. Justizielle und polizeiliche Zusammenarbeit in Strafsachen. 175
a) Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen. 175
b) Polizeiliche Zusammenarbeit. 179
D. Gemeinsame Handelspolitik . 180
1. Einleitung . 180
2. Zollrecht . 181
3. Einfuhrregeln. 182
4. Ausfuhrregeln . 183
5. Schutzmaßnahme^. 183
6. Außenhandel und Außenpolitik. 185
E. Die Gemeinsame Agrarpolitik. 186
F. Die (Wirtschafts֊ und) Währungspolitik . 188
VI. Zusammenfassung. 194
Sechstes Kapitel
Grundfreiheiten im Binnenmarkt und Unionsbürgerschaft
I. Einleitung und Überblick. 196
II. Hintergrund. 197
III. Abgrenzungen . 200
IV. Gemeinsame Prinzipien und Prüfmaßstäbe. 204
A. Einleitung. 204
B. Diskriminierungsverbot. 205
C. Beschränkungsverbot. 206
D. Marktzugang. 208
E. Rechtfertigung/Verhältnismäßigkeit. 209
1. Einleitung . 209
2. Vertragliche Rechtfertigungsgründe. 210
3. „Cassis“- Rechtfertigungsgründe . 213
4. Verhältnismäßigkeit . 216
5. Äquivalenz. 217
V. Die einzelnen Grundfreiheiten . 218
A. Warenverkehrsfreiheit. 218
1. Einleitung . 218
2. Anwendungsbereich . 219
3. Die Entwicklung der Rsp. 219
a) Die weite Definition der MglW. 219
b) Die Gewährung von weiten Rechtfertigungsgründen. 220
c) Die Ausnahme von vertriebsbezogenen Regelungen . 223
d) Die „Gegenausnahme“ bei Marktzugangsschranken . 224
e) Xeck-Unklarheiten und Verwendungsbeschränkungen. 225
XII
Inhaltsverzeichnis
B. Arbeitnehmerfreizügigkeit. 227
L Einleitung . 227
2. Anwendungsbereich . 227
3. Verbotstatbestand und wichtige Fälle. 229
4. Sekundärrecht. 231
C. Niederlassungsfreiheit . 232
1. Anwendungsbereich . 232
2. Verbotsumfang und wichtige Fälle. 233
3. Gesellschaften . 235
4. Sekundärrecht. 238
D. Dienstleistungsfreiheit. 239
1. Anwendungsbereich . 239
2. Verbotsumfang und wichtige Fälle. 241
3. Grenzfälle. 244
4. Sekundärrecht. 245
E. Kapitalverkehrsfreiheit. 247
1. Anwendungsbereich . 247
2. Verbotsumfang und wichtige Fälle. 248
3. Sekundärrecht. 249
VI. Unionsbürgerschaft. 250
A. Einleitung. 250
B. Unabhängigkeit von den Grundfreiheiten. 251
C. Akzessorietät zur Staatsbürgerschaft. 252
D. Rechte. 253
E. Ausgestaltung durch Sekundärrecht . 254
VII. Zusammenfassung. 256
Siebentes Kapitel
Regulierung und Harmonisierung im Binnenmarkt
I. Einleitung und Überblick. 258
II. Hintergrund. 259
III. Regulierungsmethoden . 261
A. Einleitung. 261
B. Rechtsangleichung (Harmonisierung). 261
1. Einleitung . 261
2. Vertragliche Grundlagen. 261
3. Arten von Harmonisierung. 266
4. Folgen der Harmonisierung . 269
a) Einleitung. 269
b) Außerhalb des Regelungsbereichs. 269
c) Vor Ablauf der Umsetzungsfrist . 270
d) Schutzverstärkungen. 271
C. Gegenseitige Anerkennung, Herkunftsland-und Gastlandprinzip . 271
IV. Ausgewählte Regulierungsbereiche. 273
A. Einleitung. 274
B. Gesundheitsschutz. 274
C. Verbraucherschutz. 277
D. Umwelt. 278
V. Zusammenfassung. 281
XIII
Inhaltsverzeichnis
Achtes Kapitel
Wettbewerbsregeln
(von Peter Thal mann)
I. Einleitung und Überblick. 282
II. Hintergrund. 283
A. Wettbewerb als ökonomisches Phänomen . 284
1. Einleitung . 284
2. Begriff und Funktionen des Wettbewerbs . 284
a) Begriff. 284
b) Funktionen. 285
B. Historischer Hintergrund der Wettbewerbsregeln. 286
C. Wettbewerbsregeln und Binnenmarkt. 287
III. Wettbewerb als Gegenstand rechtlicher Regulierung. 288
A. Wettbewerbsregeln im Überblick . 288
B. Der relevante Markt als „Spielfeld“ . 290
1. Begriff und Funktion. 291
2. Sachlich relevanter Markt. 292
3. Räumlich relevanter Markt. 294
C. Rechtsnatur und praktische Bedeutung der Wettbewerbsregeln . 295
IV. Vorschriften für Unternehmen. 296
A. Normzweck. 296
1. Einleitung . 296
2. Schutz der Freiheit zum Leistungswettbewerb. 296
3. Schutz des integrierten Binnenmarktes . 298
B. Anwendungsbereich. 298
1. Persönlich . 298
2. Sachlich . 301
3. Räumlich. 302
C. Kartellverbot (Art 101 AEUV). 302
1. Einleitung . 302
2. Wettbewerbsbeschränkung. 303
a) Grundlagen. 303
b) Bezweckte Wettbewerbsbeschränkung. 306
c) Bewirkte Wettbewerbsbeschränkung . 307
d) Spürbarkeit. 309
3. Instrumente der Wettbewerbsbeschränkung. 309
a) Vereinbarung. 309
b) Beschluss einer Unternehmensvereinigung. 310
c) Abgestimmte Verhaltensweise. 310
4. Handelsbeeinträchtigung . 311
5. Ausnahmen vom Kartellverbot (Art 101 Abs 3 AEUV). 313
a) Voraussetzungen . 313
b) Gruppenfreistellung. 314
6. Zivilrechtliche Nichtigkeit (Art 101 Abs 2 AEUV). 316
7. Kartellverstoß durch hoheitliches Staatshandeln (Art 4 Abs 3 EUV iVm
Art 101 AEUV) . 316
D. Missbrauchsverbot (Art 102 AEUV). 317
1. Einleitung . 317
2. Beherrschende Stellung. 318
a) Alleinige Marktbeherrschung . 318
XIV
Inhaltsverzeichnis
b) Kollektive Marktbeherrschung . 320
c) Beherrschende Stellung auf dem Binnenmarkt oder auf einem we֊
sentlichen Teil desselben. 320
3. Missbrauch der beherrschenden Stellung. 320
a) Grundlagen. 320
b) Ausbeutungsmissbrauch . 322
c) Behinderungsmissbrauch. 322
d) Marktstrukturmissbrauch. 323
e) Missbrauch durch Desintegration des Binnenmarktes. 324
4. Handelsbeeinträchtigung . 324
5. Rechtfertigung. 325
6. Verstoß gegen das Missbrauchsverbot durch hoheitliches Staatshan-
deln (Art 106 Abs 1 iVm Art 102 AEUV). 325
E. Vollziehung der Art 101 und 102 AEUV. 326
1. Öffentliche Rechtsdurchsetzung. 326
2. Private Rechtsdurchsetzung . 329
F. Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen. 330
1. Einleitung . 330
2. Zusammenschluss. 331
3. Unionsweite Bedeutung . 331
4. Erhebliche Behinderung wirksamen Wettbewerbs. 332
5. Verfahren. 332
V. Staatliche Beihilfen. 333
A. Normzweck. 333
B. Beihilfeverbot (Art 107 Abs 1 AEUV) . 334
1. Begünstigung. 334
2. Selektivität. 335
3. Staatliche Veranlassung und Budgetwirksamkeit. 335
4. Wettbewerbsverfälschung. 336
5. Handelsbeeinträchtigung . 337
C. Ausnahmen vom Beihilfeverbot. 337
1. De-minimis-Beihilfen. 337
2. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse (Art 106
Abs 2 AEUV). 337
3. Legal- und Ermessensausnahmen (Art 107 Abs 2 und 3 AEUV). 339
a) Voraussetzungen . 339
b) Gruppenfreistellung. 340
D. Vollziehung der Beihilferegeln. 342
1. Neue Beihilfen. 342
2. Bestehende Beihilfen. 343
VI. Zusammenfassung. 343
Neuntes Kapitel
Vollzug des Unionsrechts und Rechtsschutz
I. Einleitung und Überblick. 345
II. Ausnahme Unionsvollzug. 346
A. Einleitung. 346
B. Die Europäische Kommission. 347
C. Agenturen. 348
III. Regelfall mitgliedstaatlicher (indirekter) Vollzug. 351
A. Einleitung. 351
XV
Inhaltsverzeichnis
B. Zwangsmittel . 352
C. Effektivität und Verfahrensautonomie . 353
D. Effektivität und Sanktionen. 355
IV. Effektiver gerichtlicher Rechtsschutz. 356
V. Rechtskraft nationaler Entscheidungen. 360
VI. Zusammenfassung. 363
Zehntes Kapitel
Gerichtssystem, Verfahrensrecht und die Rolle des EuGH
I. Einleitung und Überblick. 364
II. Das Gerichtssystem der EU. 365
III. Verfahren vor dem Gerichtshof der Europäischen Union. 367
A. Einleitung. 367
B. Vorabentscheidungsverfahren. 367
C. Vertragsverletzungsverfahren. 370
1. Einleitung . 370
2. Informelles Vorverfahren. 370
3. Mahnverfahren und gerichtliches Verfahren. 371
4. Sanktionen. 372
D. Die Nichtigkeitsklage. 374
E. Die Untätigkeitsklage. 377
F. Sonstige Zuständigkeiten des EuGH . 378
IV. Die Rolle und Methodik des EuGH. 378
A. Einleitung. 379
B. Stil und Auslegungsmethodik des EuGH. 379
C. Die Kritik am EuGH. 382
1. Clamorose Fälle. 382
2. Argumente für und wider. 384
3. Die Kritik des Bundesverfassungsgerichts . 385
V. Zusammenfassung. 390
Elftes Kapitel
Österreich in der EU
L Einleitung und Überblick. 391
II. Beitrittsvorgeschichte. 391
III. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Mitgliedschaft Österreichs. 393
IV. Mitwirkungsrechte. 394
A. Einleitung. 394
B. Mitwirkung an Vertragsänderungen. 395
C. Mitwirkung an sonstigen Vorhaben . 395
D. Mitwirkung an Ernennungen. 396
V. Subsidiaritätskontrolle. 397
VI. Einbindung der österr Gerichtsbarkeit. 398
A. Vorabentscheidungsverfahren. 398
B. Prüfbefugnisse der Höchstgerichte . 398
C. Staatshaltung . 400
VII. Zusammenfassung. 401
Stichwortverzeichnis . 403
XVI |
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