Availability: Das Demonstrationsrecht | Technische Universität München

Das Demonstrationsrecht: im Spannungsfeld von Meinungsfreiheit, Versammlungsfreiheit und öffentlicher Sicherheit

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Bibliographic Details
Main Author:	Ullrich, Norbert 1965- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos 2015
Series:	Neue Schriften zum Staatsrecht 7
Subjects:	Deutschland > Bundesverfassungsgericht Europäische Union Rechtsvergleich Versammlungsfreiheit Rechtsprechung Gefahrenabwehr Demonstrationsrecht Deutschland USA Meinungsfreiheit Polizeirecht Hochschulschrift
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ISBN:	9783848720439

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adam_text	7 INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG: DEMONSTRATION UND RECHT - PROBLEMSTELLUNG UND BEGRIFFSBESTIMMUNG 25 ERSTER TEIL: IDEE 31 1. KAPITEL: DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG VON VERSAMMLUNGSRECHT UND MEINUNGSFREIHEIT 31 2. KAPITEL: THEORETISCHE GRUNDLAGEN 80 ZWEITER TEIL: EUROPAEISCHE UND US-DIMENSIONEN 103 1. KAPITEL: DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN DEN USA 103 2. KAPITEL: DIE EMRK UND DER EUROPAEISCHE STANDARD DES DEMONSTRATIONSRECHTS 140 DRITTER TEIL: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 207 1. KAPITEL: DIE SCHUTZBEREICHE VON MEINUNGSFREIHEIT UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 207 2. KAPITEL: ZUM VERHAELTNIS VON VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT - GIBT ES EIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER DEMONSTRATIONSFREIHEIT? 274 HTTP://D-NB.INFO/1069395358 8 INHALTSUEBERSICHT VIERTER TEIL: EINSCHRAENKUNGEN, GEFAEHRDUNGEN UND VERSTAERKUNGEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 287 1. KAPITEL: DIE ZULAESSIGKEIT STAATLICHER EINGRIFFE 287 2. KAPITEL: FLANKIERENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN GEGEN STAATLICHE EINSCHRAENKUNGEN 453 FUENFTER TEIL: GERICHTLICHE KONTROLLE 485 1. KAPITEL: DIE BESONDERE BEDEUTUNG UND DIE SPEZIFISCHEN PROBLEMSTELLUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE AUF DEM GEBIET DES VERSAMMLUNGSRECHTS 485 2. KAPITEL: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHEVERFAHREN 488 3. KAPITEL: EINGESCHRAENKTE GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEFAHRENPROGNOSE? 509 SECHSTER TEIL: GRUNDLAGEN EINES DEMONSTRATIONSRECHTS FUER DAS 21. JAHRHUNDERT 515 1. KAPITEL: DIE SCHAFFUNG ZEITGEMAESSER VERSAMMLUNGSGESETZE ALS AKTUELLE UND BLEIBENDE AUFGABE 515 2. KAPITEL: ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG UND NEUES VERSAMMLUNGSRECHT 517 LITERATURVERZEICHNIS 531 MUSTERENTWURF EINES VERSAMMLUNGSGESETZES 573 REGISTER 585 9 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG: DEMONSTRATION UND RECHT - PROBLEMSTELLUNG UND BEGRIFFSBESTIMMUNG 25 A. IDEEN UND ZIELE 25 B. DIE DEMONSTRATION: BEGRIFF UND ZUSAMMENHAENGE 27 C. SINN UND ALLGEMEINE FUNKTIONEN VON DEMONSTRATIONEN 29 ERSTER TEIL: IDEE 31 1. KAPITEL: DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG VON VERSAMMLUNGSRECHT UND MEINUNGSFREIHEIT 31 A. KLASSISCH-ANTIKE UND GERMANISCHE WURZELN 31 B. VERSAMMLUNG UND DEMONSTRATION IM MITTELALTER UND ZU BEGINN DER NEUZEIT 34 C. DIE ENTWICKLUNG IN KONTINENTAL-EUROPA BIS IN DIE ZEIT DER FRANZOESISCHEN REVOLUTION 35 D. ERSTE ANSAETZE ZUR VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT IN ENGLAND, AMERIKA UND KONTINENTALEUROPA 37 E. DEUTSCHLAND ZWISCHEN LIBERALER RECHTSLEHRE UND STAATLICHER REPRESSION VOR 1848 41 F. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1848 44 G. VON DER PAULSKIRCHE BIS ZUM ENDE DER MONARCHIE IN DEUTSCHLAND 46 H. DIE WEIMARER REPUBLIK 49 I. DIE ENTWICKLUNG IN DEN USA, GROSSBRITANNIEN, SPANIEN UND ANDEREN EUROPAEISCHEN STAATEN VOM 19. JAHRHUNDERT BIS ZUM ZWEITEN WELTKRIEG 52 J. DIE ZEIT DER NATIONALSOZIALISTISCHEN DIKTATUR IN DEUTSCHLAND 58 K. DIE SOZIALISTISCHE DIKTATUR IN DER DDR 59 10 INHALTSVERZEICHNIS L. GRUNDLEGUNG DES HEUTIGEN RECHTS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 63 I. DAS GRUNDGESETZ 63 II. DAS VERSAMMLUNGSGESETZ 64 M. DIE ENTWICKLUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS UNTER DER GELTUNG VON GRUNDGESETZ UND VERSAMMLUNGSGESETZ 66 I. DIE RUHIGE" ANFANGSPHASE DER BUNDESREPUBLIK BIS MITTE DER SECHZIGER JAHRE 67 II. DIE 68ER-BEWEGUNG 67 III. DIE ANTI-AKW- UND DIE FRIEDENSBEWEGUNG VON MITTE DER 70ER BIS ENDE DER 80ER JAHRE 68 IV. PROTEST VON RECHTS" UND SPASSORIENTIERTE VERANSTALTUNGEN AB DEN 90ER JAHREN 70 V. DIE FOEDERALISMUSREFORM UND DIE VERSAMMLUNGSGESETZGEBUNG DER LAENDER 71 N. GRUNDLINIEN DER ENTWICKLUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN EUROPA UND DEN USA VOM ZWEITEN WELTKRIEG BIS HEUTE 73 2. KAPITEL: THEORETISCHE GRUNDLAGEN 80 A. DEMOKRATIE UND DEMONSTRATION 80 I. BEFUND: DEMOKRATIE UND DEMONSTRATION IN LITERATUR UND REALITAET . 80 II. DEMONSTRATIONEN ALS DEMOKRATIESTAERKENDE GEMEINSCHAFTLICHE MEINUNGSBEKUNDUNGEN 82 III. DIE VERBINDUNG VON DEMOKRATISCHER UND GRUNDRECHTLICHER FREIHEITSIDEE IM GRUNDGESETZ 85 IV. DEMONSTRATIONSFREIHEIT ALS NOTWENDIGES ELEMENT DES DEMOKRATISCHEN PROZESSES 85 B. KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE ALS DEMOKRATISCHE GRUNDRECHTE"? 89 I. DIE ABWEHRFUNKTION DER GRUNDRECHTE 89 II. DIE DEMOKRATISCHE FUNKTIONALISIERUNG DER KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 92 1. DIE IDEE DER DEMOKRATISCHEN FUNKTION 92 2. DEMOKRATISCHE GRUNDRECHTSAUFLADUNG UND WECHSELWIRKUNGSLEHRE 95 INHALTSVERZEICHNIS 11 ZWEITER TEIL: EUROPAEISCHE UND US-DIMENSIONEN 103 1. KAPITEL: DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN DEN USA 103 A. EINFUEHRUNG: DAS FIRST AMENDMENT ALS UMFASSENDE GEWAEHRLEISTUNG DER FREEDOM OF EXPRESSION UND DIE KONZENTRATION AUF FREE SPEECH 103 B. DER PERSOENLICHE SCHUTZBEREICH 104 C. DER SACHLICHE GEVVAEHRLEISTUNGSUMFANG DER FREEDOM OF EXPRESSION 105 I. DIE MEINUNGSFREIHEIT 105 1. DIE MEINUNGSAEUSSERUNG UND IHRE INHALTLICHEN GRENZEN: UNPROTECTED SPEECH"- GESCHUETZTE UND UNGESCHUETZTE REDE NACH US-VERFASSUNGSRECHT? 105 2. GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG: SPEECH UND CONDUCT 109 II. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 110 1. BEGRIFF DER VERSAMMLUNG 110 2. GESCHUETZTE ARTEN VON VERSAMMLUNGEN 111 3. SCHUTZ DER WAHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 112 4. SCHUTZ VON ANMELDE- UND ERLAUBNISFREIHEIT 114 5. FRIEDLICHKEIT UND WAFFENLOSIGKEIT 115 III. ERGAENZENDE ASPEKTE DER FREEDOM OF EXPRESSION 115 D. EINGRIFF 116 E. DAS SYSTEM DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 117 I. UEBERBLICK 117 II. SCHRANKEN DER FREEDOM OF EXPRESSION UND IHRE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 119 1. KATEGORIEN INHALTSBEZOGENER EINSCHRAENKUNGEN 119 A) GEWALTVERMEIDUNG 119 AA) FIGHTING WORDS 120 BB) TRUE THREATS 121 CC) INCITEMENT TO VIOLENCE 122 DD) BEWERTUNG UND LOESUNGSVORSCHLAEGE 122 B) LIBEL 125 ' C) HATE SPEECH ALS SONDERPROBLEM? 126 2. MEINUNGSAEUSSERUNG, DEMONSTRATION UND STRAFRECHT 127 3. REGULIERUNGEN VON ZEIT, ORT UND DURCHFUEHRUNG (TIME, PLACE AND MANNERJ 129 A) GRUNDSAETZE 129 B) CAPTIVE AUDIENCES 132 12 INHALTSVERZEICHNIS III. GRENZEN FUER GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN: OVERBREADTH, VAGUENESS UND PRIOR RESTRAINT 132 1. OVERBREADTH UND VAGUENESS 132 2. PRIOR RESTRAINT 134 A) GRUNDLAGEN 134 B) GENEHMIGUNGSVORBEHALTE IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN TIME, PLACE AND MANNER-DOKTRIN UND PRIOR-RESTRAINT-LEHRE 135 F. RESUEMEE 138 2. KAPITEL: DIE EMRK UND DER EUROPAEISCHE STANDARD DES DEMONSTRATIONSRECHTS 140 A. DEMONSTRATIONSRECHT UND GRUNDRECHTSNORMEN IN EUROPA 140 B. DER SCHUTZ DES DEMONSTRATIONSRECHTS DURCH DIE EMRK 143 I. DIE BEDEUTUNG VON AEUSSERUNGSFREIHEIT UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 143 II. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 143 III. DER SACHLICHE SCHUTZBEREICH VON AEUSSERUNGSFREIHEIT UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 144 1. DIE AEUSSERUNGSFREIHEIT 144 A) MEINUNGSAEUSSERUNG UND IHRE INHALTLICHEN GRENZEN 144 B) GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG 147 2. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM SYSTEM DER KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 147 A) BEGRIFF DER VERSAMMLUNG 148 B) GESCHUETZTE ARTEN VON VERSAMMLUNGEN UND UMFANG DES GESCHUETZTEN VERHALTENS 149 C) SCHUTZ DER WAHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 150 D) SCHUTZ VON ANMELDE- UND ERLAUBNISFREIHEIT? 150 E) FRIEDLICHKEIT 151 3. ERGAENZENDE ASPEKTE DER AEUSSERUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 153 IV. EINGRIFFE IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT 154 V. DAS SYSTEM DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 155 1. GRUNDSTRUKTUR 155 2. SCHRANKEN DER AEUSSERUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 155 A) DIE NOTWENDIGKEIT EINER GESETZLICHEN GRUNDLAGE FUER EINSCHRAENKUNGEN 155 B) LEGITIME ZIELE FUER EINEN EINGRIFF IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT . 156 AA) DIE KATALOGE UND IHRE ANWENDUNG 156 BB) DIE EINZELNEN LEGITIMEN EINGRIFFSZIELE 158 INHALTSVERZEICHNIS 13 AAA) STAATSSCHUTZ: DIE NATIONALE SICHERHEIT, DIE TERRITORIALE INTEGRITAET UND DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 158 BBB) INDIVIDUALSCHUTZ: DIE RECHTE (UND FREIHEITEN) ANDERER 159 CCC) GESELLSCHAFTSSCHUTZ: AUFRECHTERHALTUNG DER ORDNUNG, VERHUETUNG VON STRAFTATEN, SCHUTZ DER GESUNDHEIT UND DER MORAL 161 3. GRENZEN FUER GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN 163 A) DIE NOTWENDIGKEIT IN EINER DEMOKRATISCHEN GESELLSCHAFT" . 163 B) ZENSUR ALS UNZULAESSIGER EINGRIFF? 166 C. GRUNDRECHTSCHUTZ IN AUSGEWAEHLTEN EUROPAEISCHEN STAATEN 167 I. DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN GROSSBRITANNIEN 167 1. GRUNDRECHTSSCHUTZ IN GROSSBRITANNIEN UND DER HRA 167 2. DIE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG VON BESCHRAENKUNGEN DES DEMONSTATIONSRECHTS IM COMMON LAW UND STATUTE LAW 169 A) COMMON LAW: BREACH OF THE PEACE 170 B) DER PUBLIC ORDER ACT UND VERWANDTE BESTIMMUNGEN 172 AA) AUFZUEGE 172 BB) ORTSFESTE VERSAMMLUNGEN 175 CC) SONDERREGELUNGEN ZUM SCHUTZ VON OERTLICHKEITEN 176 DD) STRAFRECHTLICHE BESTIMMUNGEN GEGEN GEWALT UND BELAESTIGUNG 176 EE) AN DEN INHALT DER MEINUNGSAEUSSERUNG ANKNUEPFENDE STRAFVORSCHRIFTEN 177 C) WEITERE EINSCHLAEGIGE GESETZLICHE REGELUNGEN 178 D) DIE UNZUREICHENDE FOKUSSIERUNG AUF DEN STOERER ALS GRUNDSAETZLICHES PROBLEM 179 II. DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN SPANIEN 180 1. DIE SPANISCHE VERFASSUNG UND DAS SYSTEM DER KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 180 2. DER PERSONELLE SCHUTZBEREICH VON AEUSSERUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 182 3. DER SACHLICHE SCHUTZBEREICH 182 A) DIE AEUSSERUNGS- UND DIE INFORMATIONSFREIHEIT 182 AA) DIE AEUSSERUNGS- UND DIE INFORMATIONSFREIHEIT UND IHRE INHALTLICHEN GRENZEN 182 BB) GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG 184 B) DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 185 AA) DER VERSAMMLUNGSBEGRIFF UND SCHUTZBEREICH DES ART. 21 CE 185 INHALTSVERZEICHNIS VRTEN VON VERSAMMLUNGEN UND EISEN 186 PAEHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 187 IGUNGSFREIHEIT 187 : UND WAFFENLOSIGKEIT 187 EKTE 188 188 HTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN SRECHTS 189 189 /LEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND TZLICHE AUSGESTALTUNG 189 /ERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 189 TEN DER AUFZUEGE UND VERSAMMLUNGEN IM VERKEHRSRAUM 191 :TZLICHE NORMEN 192 Y ORGAENICA 9/1983 (LODR) 1 192 ;E FUER DAS DEMONSTRATIONSRECHT BEDEUTSAME :N 195 INDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN 196 RLEISTUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN .AENDERN: FRANKREICH, ITALIEN UND POLEN 196 196 199 201 EUROPAEISCHEN STANDARD DES 202 202 FTRKUNGSDIMENSIONEN DER EINZELNEN IDRECHTE 203 LEIT 203 ;FREIHEIT 203 DEMONSTRATIONSRECHTS 205 INHALTSVERZEICHNIS 15 DRITTER TEIL: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 207 1. KAPITEL: DIE SCHUTZBEREICHE VON MEINUNGSFREIHEIT UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 207 A. DIE MEINUNGSFREIHEIT 207 I. SCHUTZZWECK UND BEDEUTUNG DER MEINUNGSFREIHEIT 207 II. DER BEGRIFF DER MEINUNG 208 1. DER KERNBEREICH 208 2. SCHUTZ VON TATSACHENBEHAUPTUNGEN 209 3. KEIN HERAUSFALLEN BESTIMMTER MEINUNGEN AUS DEM SCHUTZBEREICH 213 III. GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG UND -VERBREITUNG 217 IV. GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT 220 B. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM VERFASSUNGSRECHT 221 I. DER VERSAMMLUNGSBEGRIFF 221 1. DIE ZUSAMMENKUNFT MEHRERER PERSONEN 221 2. DER GEMEINSAME WILLE 224 A) DER WORTLAUT 226 B) HISTORISCHE AUSLEGUNG 226 C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 227 D) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 229 E) RECHTSPRAXIS 230 F) RECHTSVERGLEICHENDE UEBERLEGUNGEN 231 G) WEITER VERSAMMLUNGSBEGRIFF ALS MASSGEBLICHER AUSGANGSPUNKT 231 3. ORGANISATION 231 4. ERGEBNIS 233 II. FALLEN DEMONSTRATIONEN UNTER DEN VERSAMMLUNGSBEGRIFF? 233 III. DER SACHLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG VON ART. 8 GG 237 1. SCHUTZ IM VORFELD DER VERSAMMLUNG 237 2. GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 241 A) RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND: GRUNDLAGEN 241 B) RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 243 C) TEILNEHMER-EIGENSCHAFT 244 D) NEGATIVE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 246 3. NACHWIRKUNG DES SCHUTZBEREICHS 247 IV. KEIN SCHUTZ FUER DIE ZWANGSWEISE ODER SELBSTHILFEAEHNLICHE DURCHSETZUNG EIGENER FORDERUNGEN 248 16 INHALTSVERZEICHNIS V. FRIEDLICHKEIT UND WAFFENLOSIGKEIT 250 1. FRIEDLICHKEIT 250 A) DEFINITION 250 B) DIE POSITION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 251 C) DENKBARE ALTERNATIV-KONZEPTIONEN 252 D) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG 252 E) RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 259 F) SONDERPROBLEM SITZBLOCKADE 263 2. WAFFENLOSIGKEIT 264 3. FRAGEN DER TEILWEISE UNFRIEDLICHEN BZW. BEWAFFNETEN VERSAMMLUNG 267 4. DER GRUNDRECHTLICHE SCHUTZ BEWAFFNETER BZW. UNFRIEDLICHER ZUSAMMENKUENFTE 269 VI. KEINE SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNG WEGEN DER VERSAMMLUNGSINHALTE 269 VII. GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT BEI ART. 8 GG 270 1. DEUTSCHE 270 2. JURISTISCHE PERSONEN 270 3. AUSLAENDER 272 2. KAPITEL: ZUM VERHAELTNIS VON VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT - GIBT ES EIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER DEMONSTRATIONSFREIHEIT? 274 A. DIE POSITION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 274 B. KEINE EXKLUSIVITAET 276 C. KEINE DURCHGAENGIGE SCHUTZBEREICHSABGRENZUNG 277 D. KEINE VOLLSTAENDIGE (NORMLOGISCHE) SPEZIALITAET 278 E. KEIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER DEMONSTRATIONSFREIHEIT 278 F. WECHSELSEITIGE BEREICHSBEZOGENE NORMATIVE SPEZIALITAET ALS REGELFALL, AUSSCHLIESSLICHER SCHUTZ DER PHYSISCHEN KOMPONENTE DURCH ART. 8 GG ALS BEREICHSBEZOGENE AUSNAHME UND IDEALKONKURRENZ ALS FALLBEZOGENE AUSNAHME 280 I. DIE BESONDERHEIT DER PHYSISCHEN KOMPONENTE 280 II. WECHSELSEITIGE NORMATIVE SPEZIALITAET 282 1. GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN 282 2. VORRANGIGER SCHUTZ DER VORBEREITUNG DURCH ART. 8 283 3. VORRANGIGER SCHUTZ VERSAMMLUNGSTYPISCHER AUSDRUCKSFORMEN DURCH ART. 8 283 INHALTSVERZEICHNIS 17 4. VORRANGIGER SCHUTZ INHALTLICHER AUSSAGEN DURCH ART. 5 UND AUSSCHLUSS UNFRIEDLICHER AEUSSERUNGEN VOM GRUNDRECHTSSCHUTZ 283 III. VERBLEIBENDE NOTWENDIGKEIT EINZELFALLBEZOGENER UEBERLEGUNGEN UND DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 284 VIERTER TEIL: EINSCHRAENKUNGEN, GEFAEHRDUNGEN UND VERSTAERKUNGEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 287 1. KAPITEL: DIE ZULAESSIGKEIT STAATLICHER EINGRIFFE 287 A. LEGITIME EINGRIFFSZIELE: DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND LEGITIME GRUENDE FUER EINGRIFFE IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT - UEBERLEGUNGEN ZU DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 287 I. EINFACHER GESETZESVORBEHALT ODER INHALTLICHE VORGABEN FUER LEGITIME EINGRIFFSZIELE? 287 II. KEINE UNMITTELBAR AUS ART. 8 ABS. 2 GG ZU ENTNEHMENDE REDUZIERUNG VON SCHRANKENZIELEN AUF SICHERHEITS- ODER SICHERHEITS- UND ORDNUNGSPOLIZEILICHE GRUENDE 288 III. DIE SCHRANKEN DER MEINUNGSFREIHEIT UND IHRE BEDEUTUNG FUER DAS DEMONSTRATIONSRECHT 289 IV. EINGRIFFE IN DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT NUR ZUM SCHUTZ GLEICHWERTIGER RECHTSGUETER? 292 1. NICHT JEDES INTERESSE RECHTFERTIGT EINGRIFFE IN DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 292 2. MIT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT GLEICHWERTIGE RECHTSGUETER 294 3. KONSEQUENZEN 298 V. DIE IM HINBLICK AUF DIE LEGITIMEN EINGRIFFSZIELE AN DER EMRK ORIENTIERTE AUSLEGUNG VON ART. 8 GG 300 B. DIE ROLLE DES STRAFRECHTS IM DEMONSTRATIONSGESCHEHEN 301 I. DEMONSTRATION UND STRAFRECHT: EIN ERSTER UEBERBLICK 301 II. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM STRAFRECHT UND DEN GRUNDRECHTEN DER MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 303 1. GRUNDRECHTE UND STRAFRECHTLICHER RECHTSGUETERSCHUTZ 303 2. SPIELRAEUME DES STRAFRECHTS ANGESICHTS DER SCHRANKEN VON VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT 306 III. FUER DEMONSTRATIONEN BESONDERS RELEVANTE DELIKTSGRUPPEN 307 1. DEMONSTRATIONSTYPISCHE GEWALTDELIKTE 308 A) GEWALTTAETIGKEITEN AUS DER MENGE: LANDFRIEDENSBRUCH UND VERWANDTE DELIKTE 308 18 INHALTSVERZEICHNIS AA) UEBERBLICK 308 BB) SINN EINES EIGENSTAENDIG NORMIERTEN DELIKTES LANDFRIEDENSBRUCH" UND DER HIERDURCH GEWAEHRLEISTETE RECHTSGUETERSCHUTZ 308 CC) DER BETEILIGTENKREIS 315 DD) LANDFRIEDENSBRUCH DURCH BLOSSE AEUSSERUNGEN? 318 B) DIE NOETIGUNG (§ 240 STGB) 325 AA) BLOCKADEDEMONSTRATION UND NOETIGUNG 325 BB) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDUNG VON BLOCKADEDEMONSTRATIONEN 326 CC) GEWALT UND DROHUNG MIT EINEM EMPFINDLICHEN UEBEL BEI BLOCKADEDEMONSTRATIONEN 327 DD) DIE VERWERFLICHKEIT 334 2. AEUSSERUNGSDELIKTE - DIE VOLKSVERHETZUNG (§ 130 STGB) 345 A) VOLKSVERHETZUNG NACH § 130 ABS. 1 STGB ALS DEMONSTRATIONSDELIKT 345 B) DIE EIGNUNG, DEN OEFFENTLICHEN FRIEDEN ZU STOEREN 346 AA) DIE TRADITIONELLE BEGRIFFSBESTIMMUNG 346 BB) DER ANSATZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 347 CC) BEGRIFFSBESTIMMUNG IN ORIENTIERUNG AM FRIEDLICHKEITSBEGRIFF 348 C) DIE TATHANDLUNGEN DES § 130 ABS. 1 STGB IM LICHTE DER MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 352 AA) KEINE INDIZWIRKUNG DER TATHANDLUNGEN FUER DIE EIGNUNG ZUR STOERUNG DES OEFFENTLICHEN FRIEDENS 352 BB) DIE AUFFORDERUNG ZU GEWALT- UND WILLKUERMASSNAHMEN (S 130 ABS. 1 NR. 1 2.ALT.) 353 CC) DAS AUFSTACHELN ZUM HASS (§ 130 ABS. 1 NR. 1 L.ALT.) . 353 DD) § 130 ABS. 1 NR. 2 STGB 354 EE) NOTWENDIGE BERUECKSICHTIGUNG DEMONSTRATIONS-TYPISCHER ZUSPITZUNG 355 3. STRAFTATBESTAENDE DES VERSAMMLUNGSRECHTS 356 A) UEBERBLICK 356 B) DIE STRAFBARKEIT DER NICHTBEFOLGUNG VON VERSAMMLUNGSGESETZLICHEN FORMVORSCHRIFTEN UND BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNGEN AM BEISPIEL VON VERSTOESSEN GEGEN DIE ANMELDEPFLICHT 357 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER NORMIERUNG EINER ANMELDEPFLICHT AN SICH 357 BB) STRAFBARKEIT ALLEIN WEGEN VERSTOSSES GEGEN DIE ANMELDEPFLICHT? 363 INHALTSVERZEICHNIS 19 C) DIE STRAFBARKEIT VON ALS ABSTRAKT GEFAEHRLICH EINGESTUFTEN UND DAHER VERBOTENEN VERHALTENSWEISEN AM BEISPIEL VON VERSTOESSEN GEGEN DAS VERMUMMUNGSVERBOT 366 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG VERMUMMTER VERSAMMLUNGSTEILNAHME 366 BB) DAS VERMUMMUNGSVERBOT 369 CC) DIE STRAFBARKEIT DES VERSTOSSES GEGEN DAS VERMUMMUNGSVERBOT 373 IV. DAS DEMONSTRATIONSRECHT ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? 375 1. DEMONSTRATIONSRECHT UND ZIVILER UNGEHORSAM 375 2. RECHTFERTIGUNG WEDER UEBER DAS WIDERSTANDSRECHT (ART. 20 ABS. 4 GG) NOCH UEBER GAENGIGE STRAFRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 377 3. MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND IM STRAFRECHT? 378 A) DIE PROBLEMATIK DES ANSATZES 378 B) DIE BLICKWINKEL VON VERFASSUNGSRECHT UND STRAFRECHT 379 C) GRUNDRECHTSSCHRANKEN UND STRAFRECHTLICHER TATBESTAND 379 D) DIE RECHTSWIDRIGKEIT 380 E) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 382 F) ERGEBNIS: DAS STRAFRECHT VOLLZIEHT DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ABWAEGUNG NACH 382 G) ERGAENZENDE UEBERLEGUNGEN 383 V. DEMONSTRATIONSRECHT UND STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN 385 1. PROBLEMSTELLUNG 385 2. VERSAMMLUNGSGESETZ, VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND MASSNAHMEN NACH DER STPO 385 C. VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND EINGRIFF IM VERSAMMLUNGSGESETZ DES BUNDES UND IN DEN VERSAMMLUNGSGESETZEN DER LAENDER 388 I. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM VERSAMMLUNGSGESETZ DES BUNDES UND IN DEN VERSAMMLUNGSGESETZEN DER LAENDER 388 1. CHARAKTER DER VERSAMMLUNGSGESETZE 388 2. VERSAMMLUNGSBEGRIFFE DER VERSAMMLUNGSGESETZE 388 3. GELTUNGSBEREICH DER VERSAMMLUNGSGESETZE UND VERSAMMLUNGSRECHTLICHE KATEGORIEN 390 A) DIE GELTUNG DER VERSAMMLUNGSGESETZE AUCH FUER NICHT DURCH ART. 8 GG GESCHUETZTE VERSAMMLUNGEN 390 B) VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL UND VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 391 C) OEFFENTLICHE UND NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN 392 20 INHALTSVERZEICHNIS II. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN EINGRIFFSINSTRUMENTE 394 III. VERBOT, AUFLOESUNG UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN GEGEN DIE VERSAMMLUNG ALS GANZES 395 1. DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 395 A) BEGRIFF UND SCHUTZGUETER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 395 B) INSBESONDERE: DAS SCHUTZGUT BESTAND UND FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES STAATES UND SEINER EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN" 397 AA) DER KERNBESTAND DES SCHUTZGUTES: BESTAND DES STAATES . 398 BB) DIE FREIHEITLICH-DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG 398 CC) DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES STAATES 400 2. DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 404 A) DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG IM VERSAMMLUNGSRECHT, IM ALLGEMEINEN GEFAHRENABWEHRRECHT, IM GRUNDGESETZ UND IN RECHTSVORSCHRIFTEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 404 B) DAS TRADITIONELLE VERSTAENDNIS DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 407 AA) TRADITION UND INHALT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 407 BB) BEWERTUNG UNABHAENGIG VOM SPEZIFISCH DEMONSTRATIONSRECHTLICHEN KONTEXT 408 CC) BEWERTUNG IM SPEZIFISCH DEMONSTRATIONSRECHTLICHEN KONTEXT 413 C) ABLEITUNG DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG AUS DEN WERTMASSSTAEBEN DES GRUNDGESETZES? 416 D) ENTWICKLUNG EINES MIT DEM GRUNDGESETZ VEREINBAREN VERSTAENDNISSES DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG IM VERSAMMLUNGSRECHT 420 E) KONSEQUENZEN DER NEUEN BEGRIFFSBESTIMMUNG 423 3. UNMITTELBARE GEFAHR UND PROGNOSEENTSCHEIDUNG 426 A) DIE UNMITTELBARE GEFAHR 426 AA) GESETZLICHE UND HOECHSTRICHTERLICHE VORGABEN 426 BB) DIE NORMIERUNG DES ERFORDERNISSES EINER UNMITTELBAREN" GEFAHR ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT? 427 CC) DIE KOMPONENTEN DER UNMITTELBARKEIT 429 AAA) GESTEIGERTE ANFORDERUNGEN AN DIE ZEITLICHE NAEHE ZUM SCHADENSEINTRITT 429 BBB) ERHOEHTE WAHRSCHEINLICHKEIT DES SCHADENSEINTRITTS . 430 B) DIE AUF DIE UNMITTELBARE GEFAHR BEZOGENE GEFAHRENPROGNOSE 433 AA) DIE PROBLEMATIK 433 BB) DIE TATSAECHLICHLICHEN GRUNDLAGEN 434 CC) DIE BEWERTUNG DES TATSACHENMATERIALS 435 DD) DIE RECHTLICHE. EINORDNUNG UND IHRE KONSEQUENZEN 435 INHALTSVERZEICHNIS 21 4. VERHAELTNISMAESSIGKEITS-MASSSTAEBE FUER VERBOT, AUFLOESUNG UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN 436 IV. ANWESENHEIT DER POLIZEI UND BEOBACHTUNGSMASSNAHMEN 439 1. DIE PROBLEMATIK 439 2. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ 440 A) SELBSTDARSTELLUNG UND RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 440 AA) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ZUM SCHUTZBEREICH 440 BB) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG VON VERSAMMLUNG UND DEMONSTRATION 441 CC) EINGRIFF 443 B) DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 444 C) INTENSITAET DES EINGRIFFS UND EINGRIFFSSCHWELLE 446 D) UEBERSICHTSAUFNAHMEN (BEOBACHTUNG IM KAMERA-MONITOR- VERFAHREN) 448 E) UEBERSICHTSAUFZEICHNUNGEN 450 F) INDIVIDUALAUFZEICHNUNGEN 451 2. KAPITEL: FLANKIERENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN GEGEN STAATLICHE EINSCHRAENKUNGEN 453 A. DAS ZENSURVERBOT 453 I. ZENSURVERBOT UND DEMONSTRATION - EIN VERNACHLAESSIGTES PROBLEM . 453 II. ZENSURBEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 5 ABS. 1 S. 3 GG . 453 1. WURZELN VON ZENSURBEGRIFF UND ZENSURVERBOT 453 2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 455 3. STRUKTUREN UND ELEMENTE DES ZENSURVERBOTS 456 A) GELTUNG FUER DIE MEINUNGSFREIHEIT 456 B) DER INHALT DES VERBOTENEN STAATLICHEN HANDELNS: MIT FAKTISCHER VERHINDERUNGSMOEGLICHKEIT VERBUNDENE SYSTEMATISCH VORGENOMMENE PRAEVENTIVE INHALTSPRUEFUNG VOR BEGINN DER VERBREITUNG DER AEUSSERUNG 457 C) ZENSURVERBOT ALS SCHRANKEN-SCHRANKE UND KONKRETISIERUNG DER WESENSGEHALTSGARANTIE 459 III. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE UND ZENSURVERBOT 459 1. ANZEIGEPFLICHT UND MOEGLICHE VERBOTE UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN BEI VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 460 2. MOEGLICHKEIT VON VERBOT BZW. BESCHRAENKUNG VON VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN, BEI DENEN STRAFTATEN ZU ERWARTEN SIND 461 22 INHALTSVERZEICHNIS IV. KEINE AUSNAHME VOM ZENSURVERBOT FUER BESTIMMTE AUF VERSAMMLUNGEN VERTRETENE INHALTE 462 B. DIE FREIHEITSVERSTAERKENDE WIRKUNG DES GLEICHHEITSSATZES BEI EINGRIFFEN GEGEN DEMONSTRATIONEN 463 I. DIE PROBLEMATIK 463 II. GRUNDLAGEN: GLEICHHEITSSATZ UND ERMESSEN 464 1. DAS PRINZIP: BERUECKSICHTIGUNG DES GLEICHHEITSSATZES BEI DER ERMESSENSAUSUEBUNG 464 2. DAS VORLIEGEN VON GLEICHHEIT 464 3. DIE NOTWENDIGKEIT EINES DIFFERENZIERUNGSSCHEMAS 465 4. DER GLEICHHEITSSATZ ALS KONTROLLMASSSTAB FUER DAS DIFFERENZIERUNGSCHEMA 465 5. DIE SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 465 III. ERMESSEN UND GLEICHHEITSSATZ IM DEMONSTRATIONSRECHT 467 C. AUSWIRKUNGEN VON PARTEIEN- UND VEREINIGUNGSFREIHEIT 469 I. ART. 21 GG 470 1. DIE PARTEIENFREIHEIT 470 2. DIE PARTEIENGLEICHHEIT 472 3. ERGEBNIS: GERINGE ZUSATZBEDEUTUNG VON ART. 21 GG FUER DEMONSTRATIONEN 474 II. ART. 9 ABS. 1 GG 474 D. BESONDERE KONSTELLATIONEN: DEMONSTRATIONEN IM SCHUTZ DER KUNSTFREIHEIT ODER DER KOALITIONSFREIHEIT? 475 I. KUNSTFREIHEIT UND DEMONSTRATION 475 1. DEMONSTRATIONEN IM SCHUTZBEREICH VON KUNST- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 475 2. SCHRANKEN 476 II. KOALITIONSFREIHEIT UND DEMONSTRATION 478 1. KONSTELLATIONEN KUMULATIVEN SCHUTZES DURCH VERSAMMLUNGS UND KOALITIONSFREIHEIT 479 A) DIE GEWAEHRLEISTUNG DURCH ART. 8 GG 479 B) DIE GEWAEHRLEISTUNG DURCH ART. 9 ABS. 3 GG 480 C) FAZIT: DEMONSTRATIONEN UNTER DEM SCHUTZ VON ART. 8 GG UND ART. 9 ABS. 3 GG 483 2. SCHRANKEN 484 INHALTSVERZEICHNIS 23 FUENFTER TEIL: GERICHTLICHE KONTROLLE 485 1. KAPITEL: DIE BESONDERE BEDEUTUNG UND DIE SPEZIFISCHEN PROBLEMSTELLUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE AUF DEM GEBIET DES VERSAMMLUNGSRECHTS 485 2. KAPITEL: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHEVERFAHREN 488 A. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 488 I. ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 488 II. DIE PRUEFUNGSTIEFE 491 III. DIE KONSEQUENZEN EINER NICHT VOLLSTAENDIG AUFGEKLAERTEN TATSACHENBASIS 493 B. DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 495 I. GRUNDLAGEN: VERHAELTNIS VON BUNDESVERFASSUNGSGERICHT UND FACHGERICHTSBARKEIT 495 1. PROBLEMSTELLUNG 495 2. DIE GRUNDRECHTSPRUEFUNG ALS AUFGABE DER FACHGERICHTE 496 3. DIE GRUNDRECHTE ALS MASSSTAB DER VERFASSUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 496 4. DIE KONTROLLDICHTE 498 A) NORMENKONTROLLE 499 B) AUSLEGUNGSKONTROLLE 500 C) ANWENDUNGSKONTROLLE 501 AA) ANWENDUNG EINFACHGESETZLICHER VORSCHRIFTEN 501 BB) VERFASSUNGSBEZOGENE ANWENDUNGSKONTROLLE 502 D) TATSACHENKONTROLLE 503 E) ERGEBNISKONTROLLE 504 II. VERFASSUNGSBESCHWERDE UND EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 505 3. KAPITEL: EINGESCHRAENKTE GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEFAHRENPROGNOSE? 509 A. GRUNDIDEE: VOLL UEBERPRUEFBARE GEFAHRENPROGNOSE 509 B. DIFFERENZIERTE BETRACHTUNGSWEISE 510 24 INHALTSVERZEICHNIS SECHSTER TEIL: GRUNDLAGEN EINES DEMONSTRATIONSRECHTS FUER DAS 21. JAHRHUNDERT 515 1. KAPITEL: DIE SCHAFFUNG ZEITGEMAESSER VERSAMMLUNGSGESETZE ALS AKTUELLE UND BLEIBENDE AUFGABE 515 2. KAPITEL: ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG UND NEUES VERSAMMLUNGSRECHT 517 A. ENTWICKLUNG UND GRUNDIDEEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 517 B. AEUSSERUNGS- BZW. MEINUNGSFREIHEIT ALS NEBEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT STEHENDE GRUNDLAGE DES DEMONSTRATIONS- UND VERSAMMLUNGSRECHTS 519 C. FRIEDLICHKEIT, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND OEFFENTLICHE ORDNUNG 521 D. VERSAMMLUNGSSCHUTZ STATT VERSAMMLUNGSABWEHR ALS VORRANGIGE STAATLICHE AUFGABE 523 E. VERSAMMLUNGSFREUNDLICHE VERFAHRENSGESTALTUNG UND KOMPETENZZUWEISUNG 525 F. UMFASSENDE, DIFFERENZIERENDE, VERFASSUNGSKONFORME UND PRAXISGERECHTE DETAILREGELUNGEN 526 I. ANZEIGEPFLICHT 526 II. GESETZLICHE NORMIERUNG VON MASSNAHMEN GEGEN EINZELNE PERSONEN 527 III. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE BEFUGNISNORMEN AUCH FUER VORFELDMASSNAHMEN 527 IV. MILITANZ-, VERMUMMUNGS- UND SCHUTZAUSRUESTUNGSVERBOT 527 G. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEMONSTRATIONEN UND SONSTIGEN VERSAMMLUNGEN? 528 H. VERSAMMLUNGSRECHT UND STRAFRECHT 529 I. ERGAENZENDE BEMERKUNGEN 530 LITERATURVERZEICHNIS 531 MUSTERENTWURF EINES VERSAMMLUNGSGESETZES 573 REGISTER 585
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