Management im öffentlichen Sektor: Organisationen steuern - Strukturen schaffen - Prozesse gestalten
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Heidelberg ; München [u.a.]
Rehm
2014
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| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
GELEITWORT V
VORWORT IX
DIE AUTOREN XI
1 ANFORDERUNGEN AN EIN MODERNES MANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN
SEKTOR 1
1.1 VERAENDERUNGEN IN GESELLSCHAFT, WIRTSCHAFT UND VERWALTUNG 1
1.2 WEGMARKEN VERAENDERTER ANFORDERUNGEN IM OEFFENTLICHEN
SEKTOR 4
1.3 *NEW PUBLIC MANAGEMENT 10
1.4 *GOOD GOVERNANCE 14
1.5 *BUERGERKOMMUNE - BUERGERORIENTIERTE KOMMUNE 17
1.5.1 BEGRIFF UND ZIELE 17
1.5.2 PRAKTISCHE AUSPRAEGUNGEN 19
1.5.3 GRENZEN UND PROBLEME 22
2 GRUNDLAGEN DER ORGANISATION 25
2.1 GRUNDBEGRIFFE UND ZUSAMMENHAENGE 25
2.1.1 GRUNDLAGEN 25
2.1.2 MERKMALE VON *ORGANISATION 27
2.1.3 ORGANISATION, DISPOSITION UND IMPROVISATION 28
2.1.4 UEBER- UND UNTERORGANISATION 29
2.2 SICHTWEISEN UND THEORIEN DER ORGANISATION - UEBERBLICK 31
2.3 KLASSISCHE ANSAETZE 34
2.3.1 PHYSIOLOGISCH-TECHNISCHER ANSATZ (*SCIENTIFIC
MANAGEMENT ) NACH TAYLOR 34
2.3.2 ADMINISTRATIONS- UND MANAGEMENTLEHRE NACH FAYOL
... 37
2.3.3 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE ORGANISATIONSLEHRE NACH KOSIOL 38
2.3.4 BUEROKRATIEMODELL NACH WEBER 39
2.4 HUMAN-RELATIONS-ANSATZ 41
2.5 HUMAN-RESSOURCEN-ANSATZ 42
2.6 SYSTEMTHEORETISCHE ANSAETZE 47
2.7 SITUATIVER ANSATZ 50
::REHM MANAGEMENT OES
XQI
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
2.8 NEUE INSTITUTIONENOEKONOMIK 52
2.8.1 THEORIE DER VERFUEGUNGSRECHTE (PROPERTY-RIGHTS-
ANSATZ) 53
2.8.2 TRANSAKTIONSKOSTEN-THEORIE 56
2.8.3 PRINZIPAL-AGENT-THEORIE 59
2.9 NEO-INSTITUTIONALISMUS 61
2.9.1 ZENTRALE FRAGESTELLUNG 61
2.9.2 GRUNDLEGENDE ANNAHMEN 62
2.9.3 AUSGEWAEHLTE SCHLUSSFOLGERUNGEN 62
3 DER MENSCH UND SEIN HANDELN IN ORGANISATIONEN 65
3.1 LEISTUNGSVERHALTEN UND WOHLERGEHEN DER MITARBEITER 65
3.2 LEISTUNGSVERMOEGEN 70
3.2.1 ARBEITSBEZOGENES WISSEN 70
3.2.2 INTELLIGENZ 70
3.2.3 PERSOENLICHKEITSMERKMALE IM ENGEREN SINNE 73
3.2.4 LEBENSALTER 74
3.2.5 GESUNDHEIT 75
3.2.6 UMWELTBEDINGUNGEN AM ARBEITSPLATZ 80
3.2.7 ERGONOMISCHE GESTALTUNG VON ARBEITSMITTELN 83
3.2.8 ARBEITSZEIT 84
3.3 LEISTUNGSBEREITSCHAFT 86
3.3.1 PERSOENLICHKEITSMERKMAL LEISTUNGSMOTIVATION 87
3.3.2 BEDUERFHISSE DES MITARBEITERS 88
3.3.3 MOTIVATOREN UND HYGIENEFAKTOREN 90
3.3.4 MERKMALE MOTIVIERENDER ARBEIT 93
3.3.5 ENTSCHEIDUNGSPROZESSE DER MITARBEITER (VIE-THEORIE
NACH VROOM) 94
3.3.6 MERKMALE VON ZIELEN 98
3.3.7 ARBEITSZUFRIEDENHEIT 99
3.4 LEISTUNGSVERMOEGEN UND -BEREITSCHAFT VON GRUPPEN UND IN
GRUPPEN 103
4 AUFGABENANALYSE 109
4.1 KLASSIFIZIERUNGEN VON AUFGABEN IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 109
4.2 GRUNDLEGENDE ZUSAMMENHAENGE DER AUFGABENANALYSE 111
4.3 DURCHFUEHRUNG DER AUFGABENANALYSE 115
4.4 DISKUSSION DER AUFGABENANALYSE 124
4.5 AUFGABENSYNTHESE ALS ZWECK DER AUFGABENANALYSE 124
XTV
MANAGEMENT OES
::REHM
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
5 DIE STELLE ALS KLEINSTE AUFBAUORGANISATORISCHE EINHEIT 127
5.1 UEBERBLICK 127
5.2 STELLENBILDUNG 128
5.2.1 MERKMALE VON STELLEN 128
5.2.2 KRITERIEN FUER DIE STELLENBILDUNG 130
5.2.3 STELLENARTEN 132
5.2.4 DOKUMENTATION DER STELLENBILDUNG 133
5.3 STELLENBEMESSUNG 137
5.3.1 INHALT UND BEDEUTUNG 137
5.3.2 METHODEN DER STELLENBEMESSUNG 138
5.3.3 GRENZEN DER STELLENBEMESSUNG 147
5.4 STELLENBEWERTUNG 148
5.4.1 BEGRIFFSKLAERUNG UND RECHTLICHE GRUNDLAGEN 148
5.4.2 ZIELSETZUNG UND BEDEUTUNG 149
5.4.3 METHODEN DER STELLENBEWERTUNG 150
5.5 STELLENBESETZUNG 166
6 AUFBAUORGANISATION 169
6.1 ARBEITSTEILUNG UND KOORDINATION 169
6.2 STRUKTURELEMENTE DER AUFBAUORGANISATION 171
6.2.1 VERRICHTUNGS- UND OBJEKTORIENTIERTE BILDUNG VON
ORGANISATIONSEINHEITEN 171
6.2.2 EIN-LINIENORGANISATION 173
6.2.3 MEHR-LINIENORGANISATION 177
6.2.4 MATRIX- UND TENSORORGANISATION 180
6.2.5 STAEBE UND ASSISTENZSTELLEN 181
6.2.6 SINGULAR- UND PLURALINSTANZEN 184
6.2.7 ARBEITSGRUPPEN, LEITUNGSBESPRECHUNGEN,
KOORDINATOREN 186
6.2.8 PROJEKTGRUPPEN UND PROJEKTMANAGER 187
6.2.9 * PRODUKTMANAGER 188
6.2.10 AUTONOME ARBEITSGRUPPEN UND TEAMORGANISATION ... 189
6.2.11 WEITERE STRUKTURELEMENTE 189
6.3 BESTIMMUNGSGROESSEN FUER DIE STRUKTURIERUNG EINER
ORGANISATION 192
6.3.1 ORGANISATORISCHE GESTALTUNGPRINZIPIEN 192
6.3.2 WEITERE BESTIMMUNGSGROESSEN FUER DIE STRUKTURIERUNG
EINER ORGANISATION 195
::REHM
MANAGEMENT OES
XV
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
6.4 DOKUMENTATION DER ORGANISATIONSSTRUKTUR 196
6.5 JENSEITS DES OFFIZIELLEN: INFORMELLE ORGANISATION 199
7 PROZESSMANAGEMENT 203
7.1 GRUNDLAGEN UND BEGRIFFSKLAERUNGEN 203
7.1.1 GRUENDE FUER EINE PROZESSORIENTIERUNG DER
ORGANISATIONEN DES OEFFENTLICHEN SEKTORS 203
7.1.2 BEGRIFFSKLAERUNGEN 205
7.2 ZIELE DES PROZESSMANAGEMENTS 205
7.3 PROZESSANALYSE 207
7.3.1 PROZESSMERKMALE 207
7.3.2 PROZESSARTEN 208
7.3.3 BESTIMMUNG DER DURCHLAUFZEIT 210
7.4 TECHNIKEN DER PROZESSDARSTELLUNG 214
7.4.1 EINFUEHRUNG 214
7.4.2 FLUSSDIAGRAMM 215
7.4.3 PROZESSMODELLIERUNG ALS KOOPERATIONSPROJEKT IM
OEFFENTLICHEN SEKTOR - DER FACHMODELLIERUNGSSTANDARD 221
7.5 PROZESSGESTALTUNG 222
7.5.1 OPTIMIERUNGSKONZEPTE 222
7.5.2 AUSWAHL DER PROZESSE 224
7.5.3 VORGEHENSWEISE BEI DER PROZESSGESTALTUNG 225
8 INFORMATIONSMANAGEMENT/E-GOVERNMENT 233
8.1 ORGANISATIONEN ALS INFORMATIONSVERARBEITENDE SYSTEME 233
8.2 INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIK 237
8.3 E-GOVERNMENT 238
8.4 OPEN DATA 245
8.5 EU-DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE 248
9 PROJEKTMANAGEMENT 251
9.1 BEGRIFFSKLAERUNG: PROJEKT UND PROJEKTMANAGEMENT 251
9.2 PROJEKTDEFINITION 253
9.3 PROJEKTPLANUNG 255
9.4 PROJEKTORGANISATION 267
9.5 PROJEKTDURCHFUEHRIMG 271
9.6 PROJEKTABSCHLUSS 279
XVI
MANAGEMENT OES
::REHM
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
10 ORGANISATIONALER WANDEL 281
10.1 FORMEN DES WANDELS 281
10.1.1 GEPLANTER UND UNGEPLANTER WANDEL 281
10.1.2 WANDEL 1. UND 2. ORDNUNG 284
10.1.3 WIDERSTAENDE GEGENUEBER ORGANISATORISCHEN
VERAENDERUNGEN 286
10.2 ORGANISATIONALER WANDEL DURCH ORGANISATIONSENTWICKLUNG 291
10.2.1 GRUNDLAGEN 291
10.2.2 DER DREI-PHASEN-ANSATZ VON LEWIN 291
10.2.3 ALTERNATIVE VORGEHENSWEISEN BEI DER
ORGANISATIONSENTWICKLUNG 293
10.3 CHANGE MANAGEMENT - STEUERUNG DES WANDELS 295
10.3.1 GRUNDLAGEN UND TRANSFORMATIVER WANDEL 295
10.3.2 HANDLUNGSFELDER UND -STRATEGIEN DES CHANGE
MANAGEMENTS 297
10.4 LERNENDE ORGANISATION UND WISSENSMANAGEMENT 300
10.4.1 GRUNDVERSTAENDNIS DER *LERNENDEN ORGANISATION 300
10.4.2 ORGANISATIONALES LERNEN ALS UNGEPLANTER WANDEL .. 304
10.4.3 INDIVIDUELLES UND ORGANISATIONALES LERNEN 304
10.4.4 INTENSITAET UND EBENEN DES ORGANISATIONALEN LERNENS 307
10.4.5 WISSENSMANAGEMENT 310
10.5 ORGANISATIONSKULTUR 318
10.5.1 BEGRIFF UND MERKMALE DER ORGANISATIONSKULTUR 318
10.5.2 DIE ERFASSUNG VON ORGANISATIONSKULTUREN 319
11 OIGANISATIONSUNTERSUCHUNGEN 325
11.1 ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICHE DER
ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG 325
11.2 ORGANISATION DER UNTERSUCHUNG 326
11.2.1 ORGANISATIONSFORMEN 326
11.2.2 DURCHFUEHRUNG ALS PROJEKT 328
11.3 EINBEZIEHUNG EXTERNER BERATER 329
11.4 ABLAUF DER ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG 330
11.4.1 ANSTOSS ZUR ORGANISATORISCHEN VERAENDERUNG 332
11.4.2 PLANUNG DER ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG 332
11.4.3 DURCHFUEHRUNG DER ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG:
VORSTUDIE, HAUPTSTUDIE UND TEILSTUDIEN 333
11.4.4 REALISIERUNG 335
11.4.5 KONTROLLE UND WEITERENTWICKLUNG 336
::REHM
MANAGEMENT OES
XVII
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
11.5 TECHNIKEN DER ORGANISATIONSGESTALTVING 336
11.5.1 UEBERBLICK 336
11.5.2 ERHEBUNGSTECHNIKEN 338
11.5.3 ANALYSETECHNIKEN 346
11.5.4 TECHNIKEN DER ZIELFINDUNG 348
11.5.5 TECHNIKEN DER LOESUNGSSUCHE 349
11.5.6 BEWERTUNGSTECHNIKEN 352
12 QUALITAETSMANAGEMENT 363
12.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG ZUM QUALITAETSMANAGEMENT 363
12.2 DER QUALITAETSBEGRIFF 365
12.2.1 WAS IST QUALITAET? 365
12.2.2 DER OBJEKTIVE UND DER SUBJEKTIVE ANTEIL VON
QUALITAET 365
12.2.3 DIENSTLEISTUNGSQUALITAET 366
12.3 DIE BEDEUTUNG DER QUALITAET FUER DEN OEFFENTLICHEN SEKTOR ... 367
12.3.1 DER VERFASSUNGSMAESSIGE AUFTRAG DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 367
12.3.2 DER KUNDENBEGRIFF IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 368
12.4 DIE DREI DIMENSIONEN DES QUALITAETSBEGRIFFS 369
12.5 QUALITAETSMANAGEMENT 373
12.6 ZWEI WEGE ZUR EINFUEHRUNG VON QUALITAETSMANAGEMENT 375
12.6.1 EINSTIEG UEBER TEILLOESUNGEN 375
12.6.2 TQM - QUALITAETSMANAGEMENT ALS GANZHEITIICHER
ANSATZ 383
12.7 UMSETZUNGSMODELLE DES QUALITAETSMANAGEMENTS 387
12.7.1 DIE NORMENFAMILIE DER ISO 9000 FF 387
12.7.2 DAS MODELL DER EUROPEAN FOUNDATION FOR QUALITY
MANAGEMENT (EFQM-MODELL) 393
12.7.3 COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK (CAF) 398
13 NEUERE ORGANISATIONS- UND FINANZIERUNGSKONZEPTE 403
13.1 NETZWERKSTRUKTUREN DER OEFFENTLICHEN AUFGABENERLEDIGUNG 403
13.2 DIENSTLEISTUNGSPARTNERSCHAFTEN - KOMMUNALE ANSAETZE 405
13.2.1 LOKALE UND REGIONALE
DIENSTLEISTUNGSPARTNERSCHAFTEN 405
13.2.2 DER ZWECKVERBAND 408
13.2.3 EINFACHE KOOPERATIONEN 410
XVIII
MANAGEMENT OES
::REHM
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
13.3 DIENSTLEISTUNGSPARTNERSCHAFTEN ALS *PUBLIC PRIVATE
PARTNERSHIP 411
13.3.1 BEGRIFF UND VERSTAENDNIS 411
13.3.2 *PPP VS. PRIVATISIERUNG 416
13.3.3 GRUNDSTRUKTUR 417
13.3.4 ERSCHEINUNGSFORMEN: FINANZIERUNGSMODELLE 419
13.3.5 ERSCHEINUNGSFORMEN: ORGANISATIONSMODELLE 422
14 STRATEGISCHES MANAGEMENT UND PLANUNG 427
14.1 BEGRIFF UND VERSTAENDNIS VON *STRATEGIE 427
14.2 STRATEGISCHE, TAKTISCHE UND OPERATIVE PLANUNG 428
14.3 HERAUSFORDERUNG UND BEDARF AN STRATEGISCHER STEUERUNG .. 430
14.3.1 STRATEGIERELEVANTE ENTWICKLUNGEN 430
14.3.2 AUFGABENKRITIK ALS STRATEGISCHE AUFGABE 433
14.4 ENTSTEHUNG EINES *STRATEGISCHEN PLANS 436
14.5 PHASENMODELL DES STRATEGISCHEN MANAGEMENTS 438
14.5.1 INITIIERUNGSPHASE 439
14.5.2 ANALYSEPHASE 440
14.5.3 KONZEPTIONSPHASE 448
14.5.4 REALISIERUNGS- UND KONTROLLPHASE 454
15 MANAGEMENTINSTRUMENTE IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 459
15.1 STEUERN UND FUEHREN MIT ZIELEN/MANAGEMENT BY OBJECTIVES 459
15.2 CONTROLLING 463
15.3 STEUERN MIT KENNZAHLEN 468
15.4 BALANCED SCORECARD 473
15.5 BENCHMARKING 478
15.6 RISIKOMANAGEMENT 482
16 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 489
17 QUELLENVERZEICHNIS 493
18 STICHWORTVERZEICHNIS 519
::REHM
MANAGEMENT OES
XIX
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