Un cantone in mutamento: aggregazioni urbane ed equilibri regionali in Ticino
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SOMMARIO
Quale mutamento? 9
1. Policentrismo e squilibri regionali
nella storia del canton Ticino 17
La nascita del Cantone: un paese frammentato 18
Demografia, territorio e regionalizzazione 21
Il regionalismo istituzionalizzato: la questione del capoluogo 29
Dalla rappresentanza “regionalistica” al proporzionale 37
Politiche d’equilibrio regionale 40
Aggregazioni comunali e compensazioni finanziarie 46
Alla ricerca dell·equilibrio perduto 55
2. Le aggregazioni urbane degli anni Duemila 61
Tra frammentazione e governabilità 64
La fattibilità delle aggregazioni comunali 67
Le condizioni economiche e istituzionali cantonali 69
Le componenti amministrative 73
L’unità d’intenti tra governo e parlamento 77
Gli elementi di fattibilità a livello locale 80
Strategie e risorse degli attori politici locali 85
Il declino del policentrismo tradizionale 90
5
Un cantone in mutamento
3. La nuova Lugano 93
Una polarizzazione territoriale crescente 94
La svolta istituzionale 97
Un espansione istituzionale unica in Svizzera 102
Verso un policentrismo “esogeno” 108
Funzionalismo competitivo dei territori 110
Verso un nuovo governo del territorio 115
Lugano e il nuovo policentrismo 120
4. Cittadini e competizione politica 123
Quale dimensione per quale democrazia? 124
Quale vicinanza alla politica? 130
Elezioni, partiti e campagne elettorali 138
Lugano e l assorbimento di tendenze cantonali 143
Gli effetti di cambiamenti “multiscalari” 147
Un cantone in miniatura? 151
5. Le sfide del riequilibrio regionale 155
Quale Comune? 157
I nuovi terreni di confronto: competenze e flussi finanziari 160
L associazionismo intercomunale in crisi 166
Una visione “organica” delle aggregazioni 169
Una nuova vocazione dei Comuni 174
Vie alternative al rilancio aggregativo 178
Quali fattibilità per le aggregazioni del futuro? 181
Quale policentrismo? 185
Bibliografìa 193
6
Aggregazioni urbane ed equilibri regionali in Ticino
Allegato 1
Aggregazioni comunali nel Canton Ticino (1808-1976) 204
Allegato 2
I dieci comuni più popolosi del Ticino
(1808, 1860, 1910, 1970, 2012) 207
Allegato 3
Aggregazioni comunali nel Canton Ticino (1995-2013) 208
TABELLE
Tabella 1
Popolazione residente nelle prime 10 città svizzere
e nelle principali città ticinesi (1990-2012) 104
Tabella 2
Conoscenza personale di almeno un politico (in %) 132
Tabella 3
Livello di interesse per la politica comunale (in %) 133
Tabella 4
Impegno attivo in un partito o forza politica
negli ultimi cinque anni (in %) 135
Tabella 5
Coinvolgimento nella politica comunale
dopo Vaggregazione (in %) 137
Tabella 6
Tassi di partecipazione alle elezioni cantonali
e alle elezioni di Lugano (legislativi), 1995-2013 146
Tabella 7
Evoluzione del contributo di livellamento,
per alcuni comuni (2000-2012), in migliaia di franchi 164
7
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