Availability: Offenlegungsbestimmungen, Spenden- und Ausgabenbegrenzungen in der direkten Demokratie

Offenlegungsbestimmungen, Spenden- und Ausgabenbegrenzungen in der direkten Demokratie: Gutachten

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Main Authors:	Braun, Nadja (Author), Heußner, Hermann K. 1960- (Author), Schiller, Theo (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Berlin Friedrich-Ebert-Stiftung, Forum Politik und Gesellschaft 2014
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 11 1 GUTACHTENAUFTRAG 15 2 ROLLE DES GELDES IN DER VOLKSGESETIGEBUNG 15 2.1 LEGITIMITAET VON VOLKSGESETZGEBYNG 15 2.1.1 VORBEMERKUNG 16 2.1.2 FREIE UND UNVERFAELSCHTE WILLENSBILDUNG 16 2.1.2.1 VERFASSUNGSRECHTLICHES TRANSPARENZGEBOT 17 2.1.2.2 ABSTIMMUNGSFREIHEIT 19 2,1.3 CHANCENGLEICHHEIT 20 2.1.4 DIE ROLLE DES STAATES BEI DER VOLKSGESETZGEBUNG 22 2.2 EINFLUSS DES GELDES AUF VOLKSGESETZGEBUNG 24 2.2.1 US-GLIEDSTAATEN 28 2.2.2 SCHWEIZ 30 2.2.3 BEURTEILUNG DER FORSCHUNGSLAGE UND FOLGERUNGEN FUER DEUTSCHLAND 35 3 TRANSPARENZREGELN 35 3.1 RECHTSLAGE UND DISKUSSIONSSTAND IN DEUTSCHLAND 35 3.1.1 REGELUNGEN ZUR VOLKSGESETZGEBUNG IN DEN BUNDESLAENDERN 37 3.1.2 GESETZENTWUERFE ZUR EINFUEHRUNG BUNDESWEITER VOLKSENTSCHEIDE IM BUNDESTAG 3B 3.1.2.1 GESETZENTWURF DER FRAKTION DER SPD VOM 11.06.2013 39 3.1.2.2 GESETZENTWURF DER FRAKTION BUENDNIS 90/DIE GRUENEN VOM 24.03,1998 39 3.1.2.3 GESETZENTWURF DER GRUPPE BUENDNIS 90/DIE GRUENEN VOM 25.11.1992 40 3.1.3 PARTEIENFINANZIERUNGSRECHT 40 3.1.3.1 RECHTSLAGE 41 3.1.3.2 DISKUSSIONSSTAND 42 3.1.4 TRANSPARENZVORSCHRIFTEN FUER LOBBYISTEN 44 3.2 RECHTSLAGE UND DISKUSSIONSSTAND IN ANDEREN LAENDERN 44 3.2.1 SCHWEIZ 44 3.2.1.1 RECHTSLAGE 46 3.2.1.2 DISKUSSIONSSTAND 48 3.2.2 USA - KALIFORNIEN 49 3.2.2.1 ZWECK, GESCHICHTE, RECHTSGRUNDLAGEN 50 ^*** - - -* * 50 51 3.2.2.4 ZUGANG FUER OEFFENTLICHKEIT, ONLINE-OFFENLEGUNG 3.2.2.2 ADRESSATEN UND INHALTE DER OFFENLEGUNGSPFLICHTEN 3.2.2.3 OFFENLEGUNG IN DER WERBUNG SELBST Y -Y 1 A -. ,.. * ._ 52 3.2.2.5 SANKTIONEN 52 3.2.2.6 FAIR POLITICAL PRACTICES COMMISSION (FPPC) 53 3.2.3 EUROPAEISCHE UNION 54 3.3 NOTWENDIGKEIT UND ZULAESSIGKEIT EINER REGELUNG 54 3.3.1 NOTWENDIGKEIT 56 3.3.2 ZULAESSIGKEIT 57 3.3.3 GRUNDRECHTLICHE GRENZEN 57 3.3.3.1 INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG, ART. 2 ABS, I GG. 58 3,3.3.2. RELIGIONSAUSUEBUNGSFREIHEIT, ART. 4 ABS. 2 GG 58 3.3.3.3 VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT, ART. 9 ABS. 1 UND 3 GG 59 3.3.3.4 BERUFSFREIHEIT, ART. 12 GG 60 3.3.3.5 WAHLGEHEIMNIS, ART. 38 ABS. 1 GG 60 3.3.3.6 VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN DURCH TRANSPARENZVORSCHRIFTEN 61 3.4 MOEGLICHE REGELUNGSANSAETZE 61 3.4.1 QFFENLEGUNG BEI UNTERSCHRIFTENSAMMLUNGEN 61 3.4.2 GRENZWERTE FUER DIE OFFENLEGUNG VON SPENDEN IN ABSTIMMUNGS- KAMPAGNEN 63 3.4.3 ANZEIGE DER GESAMTAUSGABEN 63 3.4.4 REGELUNGSADRESSATEN 64 3.4.5 ZEITLICHER BEZUGSRAHMEN 65 3.5 EIGENER VORSCHLAG 65 3.5.1 INHALT UND UMFANG 66 3.5.2 PFLICHT ZUR ANZEIGE VOR DEM AEBSTIRNMUNGSTERMIN 67 3.5.3 VERWALTUNG UND ORGANISATION DER TRARISPARENZREGEIN 68 3.5.4 ERGAENZENDE REGELUNGEN 70 3.6 ARGUMENTARIUM 75 4 BEGRENZUNGSREGELN 75 4.1 RECHTSLAGE UND DISKUSSIONSSTAND IN DEUTSCHLAND 75 4.1.1 REGELUNGEN ZUR VOLKSGESETZGEBUNG IN DEN BUNDESLAENDERN 76 4.1.2 GESETZENTWUERFE ZUR EINFUEHRUNG BUNDESWEITER VOLKSENTSCHEIDE IM BUNDESTAG 76 4.1.3 PARTEIENFINANZIERUNGSRECHT 76 4.1.3.1 RECHTSLAGE 77 4.1.3.2 DISKUSSIONSSTAND 80 4.2 RECHTSLAGE UND DISKUSSRONSSTAND IN ANDEREN LAENDERN 80 4.2.1 SCHWEIZ 80 4.2.1.1 RECHTSLAGE 82 4.2.1.2 DISKUSSIONSSTAND .J TT;H ,.J. JP?! 3; I 3 ! / / USA K. IFIF ()R R11 * RI UE- L .; . ,.- I KCI RI:-,TRIFRITJ ,N]R:I ;;:*.: . * 84 ! .- , . A.IIMJ,I!I ( !, III-,1! [..-,: ;.* - -. I J - -1:. I; * --: * ; S : T R 11 * HG -T ,- / ; AIV,I (,;,,- .ITUR.IJ HS A , J N (II MI FWNIUINK] 86 A./J ) AUM.I.IHI FKJRCII.- CN 87 -I ? ? B [!(( HL .PIIH HUNI] 89 47.^ / KRITIK .UUIIT KC II -.IMU IUMU 90 4.3 NOTWENDIGKEIT UND ZULAESSIGKEIT EINER REGELUNG 90 1.3.1 NOTWPNDIQKCIT 91 A3J. ZUL.ISSICJKOIT 91 4,3.2.1 VERBOT VON BFJCNDON JUNSTIST HN PERSONEN 93 4.3.2.2 OBOIGRCN/E FUR SPENDEN 94 4.3.3 GRUNDRCCHTLICHE GRENZEN 94 4.3.3.1 MEINUNGSFREIHEIT, ARL. 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DIE LINKE 128 E) ENTWURF DER FDP 129 ANHANG 2: LANDESRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 129 A) ZUR OFFENIEGUNG UND ZU SPENDEN 132 B) ZUR INFORMATION VOR VOLKSENTSCHEIDEN 135 C) ZUR KOSTENERSTATTUNG 138 ANHANG 3: TRANSPARENZREGELN IN KALIFORNIEN - ERGAENZENDE EINZELHEITEN 138 A) RECHTSGRUNDLAGEN - DETAILS 139 B) ADRESSATEN UND INHALTE DER OFFENLEGUNGSPFLICHTEN - DETAILS 144 C) OFFENIEGUNG IN WERBUNG SELBST - DETAILS 148 ANHANG 4: BEGRENZUNGSREGELN IN KALIFORNIEN - ERGAENZENDE EINZELHEITEN 148 A) GENEHMIGUNG - DETAILS 149 B) AUSGABENGRENZEN - DETAILS 153 AUTORENANGABEN 9
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