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Opladen [u.a.]
Budrich
2014
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I.
Armut und Not in der europäischen Antike................11
1. Die Sprache der Not: Antike Bezeichnungen für „Arme und
„Armut ..............................................................................................11
2. , J)o
ut des :
Eigennutz und Fürsorge in der römischen Antike.........12
3. Die Schande, arm zu sein....................................................................16
4. Formen der sozialen Hilfe in der Antike.............................................18
4.1 Selbsthilfe...........................................................................................18
Arbeit..................................................................................................19
Militärdienst.......................................................................................20
Kriminalität.........................................................................................21
Prostitution.........................................................................................21
Landflucht und Emigration.................................................................22
Betteln.................................................................................................23
Verkauf von Kindern und Schuldverschreibung.................................25
Unruhen und kollektives Handeln......................................................27
4.2 Außerstaatliche Fremdhilfe................................................................27
Familie................................................................................................28
Vereine...............................................................................................29
Patrone und Klienten..........................................................................29
Private Wohltäter................................................................................32
4.3 Staatliche und kaiserliche Fremdhilfe.................................................35
Miet- und Schuldenerlasse..................................................................36
Landverteilung....................................................................................36
Staatliche Getreide- und Lebensmittelverteilung................................38
Congiarien..........................................................................................42
Alimentarstiftungen............................................................................43
Witwen- und Waisenfürsorge im griechischen Altertum....................44
4.4 Behinderte in der Antike.....................................................................45
4.5 Krankenvorsorge................................................................................47
II.
Elend und Barmherzigkeit: Ansichten der Armut
im Mittelalter und in der frühen Neuzeit.....................51
1. „Selig die Armen : Neubewertung von Armut und Arbeit im
Christentum........................................................................................51
2. Mildtätigkeit als Himmelsleiter: Die theologische Symbiose
von Armut und Reichtum...................................................................52
3. „Pauperes
cum Petro :
Freiwillige Armut..........................................55
4. Die Träger der Almosengaben im Mittelalter.....................................56
5. Armut als Beruf: Das Zeitalter des Betteins.......................................60
III.
Arbeiten, Helfen, Strafen: Ursprünge der
Vergesellschaftung der Armut......................................65
1. Massenarmut durch Bevölkerungswachstum, Pest und Kriege..........65
1.1 Das Wachstum der Bevölkerung........................................................65
1.2 Die Geißel der Pest.............................................................................66
1.3 Der große Krieg und die Folgen.........................................................69
1.4 Räuber und Diebe...............................................................................71
2. Die Disziplinierung der Armen: Arbeit als Sozialtherapie und
Strafe...................................................................................................72
2.1 Arbeit ist Pflicht..................................................................................73
2.2 Die Kriminalisierung des Betteins......................................................74
2.3 Arbeitslosigkeit als Delikt..................................................................78
3. Verfahren und Instrumente der Disziplinierung.................................79
3.1 Vertreibung der Bettler und Kontrolle der Armen..............................81
3.2 Bettelordnungen, Armenvögte und Armenkästen...............................83
3.3 Prinzipien der obrigkeitlichen Armutsverwaltung..............................85
Kommunalisierung.............................................................................85
Rationalisierung..................................................................................86
Bürokratisierung.................................................................................87
Pädagogisierung..................................................................................88
4. Gefängnisse der Arbeit: Die Zucht- und Arbeitshäuser......................89
5. Die Anfänge öffentlicher Gesundheitspolitik.....................................95
IV.
Von der industriellen Revolution bis zum Ersten
WpltkrW 101
1. Die Industrialisierung und die Entstehung des Proletariats..............102
1.1 Lebens- und Arbeitsverhältnisse von Industriearbeiter/innen im
Frühkapitalismus..............................................................................103
1.2 „Massenhaftes Sterben und Verkümmerung : Die besondere
Gefährdung der Frauen.....................................................................106
1.3 „Hohläugig und bleich wie der Tod : Kinderarbeit..........................108
1.4 „Gott segne den edlen Menschenfreund : Die
Malmènesche
Kinder-Beschäftigungsanstalt...........................................................113
2. Die Politisierung der Armut..............................................................120
2.1 Armut - Keim der Revolution..........................................................120
2.2 Alte Rezepte für neue Probleme.......................................................123
2.3 Staatlicher Liberalismus und christlich-bürgerliche
Wohltätigkeit....................................................................................126
3. Die Geburt des Sozialstaates............................................................133
3.1 Arbeiter/innenschutzgesetze in Österreich.......................................134
Das Gewerbeinspektorengesetz........................................................135
Das Bergarbeitergesetz.....................................................................135
Die Gewerbeordnungsnovelle..........................................................135
Die Arbeitslosenversicherung...........................................................136
3.2 Sozialversicherungsgesetze in Österreich.........................................136
Die Unfallversicherung.....................................................................137
Die Krankenversicherung.................................................................138
Zaghafte Reformen: Die Entwicklung zwischen 1890 und 1918.....138
3.4 Sozialversicherungsgesetze im Deutschen Reich.............................140
4. Erster Weltkrieg und Zwischenkriegszeit.........................................140
4.1. Der Krieg: Geburtshelfer des modernen Wohlfahrtsstaates?............141
4.2 Die Gnade der Wohltätigkeit und das Recht auf Hilfe.....................143
4.3 Die Zwischenkriegszeit....................................................................144
Politik der Sachlichkeit: Sozialpolitik und Fürsorge in
Österreich.........................................................................................144
Viel Hilfe und noch mehr Not: Sozialpolitik und Fürsorge im
Deutschen Reich...............................................................................147
V.
Fürsorge als Beruf: Die Professionalisierung der
iii
LFCål
·*···········φ·φ····φ··φ··········φ··············φ···········
_Ufc7
1. Die Anfänge......................................................................................153
2. Sozialarbeit als Frauenarbeit.............................................................157
2.1 Bettelvogt gegen Armenpflegerin.....................................................158
2.2 Jüdische Frauen als Pionierinnen der Wohlfahrtspflege...................159
2.3 Arbeitsbedingungen und Berufsverbände.........................................160
2.4 Und die Männer?..............................................................................163
2.5 Sozialarbeiterinnen als Laufmädchen...............................................163
VI.
Führerprinzip und Rassenpolitik: Zur
Faschisierung des Sozialen in der NS-Diktatur.........167
1. „Arisch und „politisch zuverlässig : Verstaatlichung und
Säuberung der Fürsorge....................................................................169
2. Soziale Not als Rassenschande: Ausmerzung statt Hilfe im NS-
Staat..................................................................................................178
3. Vernichtung „unwerten Lebens: Die Tötung der „unheilbar
Kranken ...........................................................................................185
4. Sozialarbeiter/innen als Täter/innen und Mitläufer/innen.................191
4.1 Die Ausbreitung rassenhygienischer Ideologie in der Weimarer
Republik...........................................................................................191
4.2 Rassenhygiene und das Selbstverständnis der Sozialen Arbeit........193
4.3 „Es ging nicht anders damals : Die Beteiligung von
Fürsorgearbeiter/innen an den Verbrechen im NS-Staat..................202
Gott und der Obrigkeit gehorchen: Aus dem Brief einer
Fürsorgerin.......................................................................................204
Das Vorgeschriebene mit Freude tun: Aus dem Bericht einer
Volkspfiegerin..................................................................................207
4.4 Identifikation von oben.....................................................................209
4.5 „Im Rahmen des Üblichen : Helfer/innen, die töten........................214
VII.
Von der Fürsorge zur Sozialen Arbeit:
Sozialpolitik und Soziale Arbeit in der
Nachkriegszeit..............................................................219
1. „Hauptsache, wir leben : Die sozialen Folgen des Zweiten
Weltkrieges.......................................................................................219
2. Zerstörung und Wiederaufbau: Die Nachkriegsjahre in
Deutschland......................................................................................222
2.1 Arbeitslosigkeit und Desorientierung: Das Ende der
Jugendbewegung..............................................................................226
2.2 „Vom Schöpfer gewollt : Familie und Familienfürsorge.................231
3. Neue Fragen und alte Antworten: Die Nachkriegsjahre in
Österreich.........................................................................................233
VIII.
Die Okonomisierung
der Hilfe: Sozialpolitik und
Soziale Arbeit in der Gegenwart.................................237
1. Neue Herausforderungen des Sozialstaates......................................237
2. Abbau - Umbau - Ausbau: Die Entwicklung der sozialen
Sicherungssysteme in Österreich......................................................241
3. Fördern und fordern: Sozialstaat und Soziale Arbeit im
vereinten Deutschland......................................................................245
4. „Bezahlte Nächstenliebe? Balanceakte Sozialer Arbeit in der
Gegenwart.........................................................................................249
IX.
Beispiele zur Regionalgeschichte der Sozialen
1. Armutsverhältnisse und Armenpolitik in Stadt und Land
Salzburg............................................................................................259
1.1 Eine neue Philosophie der Mitmenschlichkeit und die alte
Praxis der Disziplinierung................................................................260
1.2 Armenkommission, Almosenkasse und Suppenanstalt:
Öffentliche Armenfürsorge in Salzburg............................................263
1.3 Kirchliche und bürgerliche Armenhilfe............................................266
1.4 Armenfürsorge auf dem Land...........................................................268
1.5 Geschlossene Einrichtungen für Arme und Kranke..........................270
1.6 Die Erforschung der „Cretinen und „Fexen ..................................272
1.7 Die Internierung der Unbrauchbaren................................................275
Die Landesheilanstalt für Geisteskranke..........................................278
Die Privatpflegeanstalt Schloss Schernberg.....................................280
Die Landes-Idioten- und Kretinenanstalt Conradinum in
Eugendorf.........................................................................................281
Die Caritas-Anstalt St. Anton...........................................................282
1.8 Eine eigene Schule für die Behinderten und Schwachsinnigen........282
1.9 Heime für die „verwahrlosten Kinder und Jugendlichen................285
1.10 Diagnostik als Herrschaftsinstrument...............................................288
1.11 „Wo es ihnen besser geht . Deportation und Ermordung von
Behinderten und Geisteskranken in der NS-Zeit..............................291
1.12 „Fremdrassige Belastungen : Nationalsozialistischer
Rassismus in Stadt und Land Salzburg.............................................293
2. Armutsverhältnisse, Armenpolitik und Psychiatrie in Tirol und
Südtirol.............................................................................................296
2.1 Armut und Armenpolitik..................................................................296
2.2 Geistige und körperliche Behinderung.............................................298
Geschichte der Ausgrenzung in Europa............................................298
Anfänge neuer Behandlungsmethoden in Italien..............................304
Psychiatrie in Tirol und Südtirol.......................................................306
Die k.k. Provinzial-Irrenanstalt zu Hall in Tirol...............................310
Das Taubstummeninstitut in Brixen und Hall..................................317
Das St Josefsinstitut in
Mils
............................................................318
Die Irrenanstalt von Pergine.............................................................320
Der Stadihof in Pfatten.....................................................................323
Psychiatrie in der Provinz Bozen......................................................324
2.3 Die italienische Psychiatriereform....................................................325
2.4 Heimerziehung in Tirol.....................................................................328
Erziehung im christlichen Ungeist....................................................328
Erziehung zur Volksgemeinschaft oder Schutzhaft;
Jugendfürsorge in der NS-Zeit..........................................................331
Fatale Kontinuitäten: Jugendfürsorge in der Nachkriegszeit............332
2.5 „Plötzlich und unerwartet verstorben4 : Ermordung „unwerten
Lebens in Tirol und Südtirol.............................................................340
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................................................................................................363
Der Umgang mit sozialer Not ist ein unveräußerlicher Gradmesser für
die Menschlichkeit von Gesellschaften. Die Formen sozialer Hilfe - und
sozialer Ignoranz - die die europäische Geschichte von der Antike bis
zur Gegenwart hervorgebracht hat, sind vielfältig. Zwischen dem hart¬
herzigen Prinzip von Leistung und Gegenleistung der Römer, der mit¬
telalterlichen Almosenpraxis als Himmelsleiter, den Armenkästen der
frühen Neuzeit, der professionellen Sozialarbeit seit dem zwanzigsten
Jahrhundert und den Sozialversicherungen der Gegenwart spannt sich
der weite Bogen der Fürsorge für der Hilfe Bedürftige, stets bedroht
von Verleumdung und Ausgrenzung bis hin zu den Zwangsmaßnah¬
men und Morden der NS-Zeit. Die vorliegende Geschichte der Sozialen
Arbeit versteht „Armut umfassend: als materielle Not, physische und
psychische Krankheit, Behinderung, Heimerziehung, Kinderarbeit, so¬
ziale Ausgrenzung, politische Verfolgung. Anhand zahlreicher histori¬
scher Dokumente lassen sich die Entwicklungen der Organisation und
Praxis der Mitmenschlichkeit ebenso anschaulich nachvollziehen wie
die Entgleisungen der Unmenschlichkeit.
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