Availability: Der Einzelne im europäischen Verwaltungsrecht

Der Einzelne im europäischen Verwaltungsrecht: die institutionelle Ausdifferenzierung der Verwaltungsorganisation der Europäischen Union in individueller Perspektive

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Bibliographic Details
Main Author:	Saurer, Johannes 1975- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Tübingen Mohr Siebeck 2014
Series:	Jus publicum 228
Subjects:	Europäische Union Verwaltungsrecht Individualrecht Hochschulschrift
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Physical Description:	XXII, 550 S.
ISBN:	9783161519581

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG I. FRAGESTELLUNG: DER EINZELNE IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSGEFUEGE . II. ANALYSERAHMEN: INSTITUTIONELLE UND INDIVIDUELLE DIMENSIONEN DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS III. DISKUSSIONSVERLAEUFE IV. FORSCHUNGSFRAGEN UND GANG DER UNTERSUCHUNG A. DER EINZELNE IM MITTELPUNKT DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS I. STRUKTUREN DER INSTITUTIONELLEN AUSDIFFERENZIERUNG: DREI DIMENSIONEN DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSARCHITEKTUR II. DER AUFSTIEG DES EINZELNEN ZUR ORIGINAEREN KATEGORIE - EIN NEUES LEITBILD FUER DAS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSRECHT III. DER EINZELNE ALS NORMATIVE KONSTRUKTION IV. RECHTE DES EINZELNEN IM EUROPAEISCHEN KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESS B. DER EINZELNE ALS TRAEGER SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE - GRUNDLAGEN UND AUSPRAEGUNGEN IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT I. ZUM BEGRIFF DER SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTE IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT HTTP://D-NB.INFO/1042726574 VIII INHALTSUEBERSICHT II. VOM GRUNDRECHTSGLEICHEN SCHUTZ DES MARKTBUERGERS ZUR UNIONSBUERGERSCHAFT: DER WEG DES SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTS 78 III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS IN DER AERA DER GRUNDRECHTSKODIFIKATIONEN 120 C. INSTRUMENTE DER RECHTSDURCHSETZUNG 153 I. DIE PLURALE BEGRUENDUNGSSTRUKTUR EFFEKTIVER RECHTSDURCHSETZUNG 155 II. GRUNDPRINZIPIEN DER RECHTSSCHUTZORGANISATION IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT 156 III. PROBLEMSCHWERPUNKTE DER WICHTIGSTEN INDIVIDUALRECHTSBEHELFE ZUR UNIONSGERICHTSBARKEIT 164 IV. EINBINDUNG MITGLIEDSTAATLICHER GERICHTE IN DEN RECHTSSCHUTZVERBUND 175 V. DIE NEUE INSTITUTIONELLE BEDEUTUNG DES EGMR 179 VI. AUSSERGERICHTLICHE MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG 189 D. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM EU-EIGENVERWALTUNGSRECHT 200 I. GRUNDLAGEN 200 II. SEKTORALE ENTFALTUNG DER VERTEIDIGUNGS- UND VERFAHRENSRECHTE . 202 III. VERFAHRENSRECHTE UND RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER DELEGATIONS UND DURCHFUEHRUNGSRECHTSETZUNG 278 IV. VON DER SEKTORALEN ZUR HORIZONTALEN GEWAEHRLEISTUNG VON VERFAHRENSRECHTEN UND INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ? 297 E. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM BEREICH DES MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUGS 308 I. GRUNDLAGEN 310 II. DIE RECHTSPOSITION DES EINZELNEN IM EUROPAEISIERTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 318 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES EINZELNEN IM EUROPAEISIERTEN VERWALTUNGSPROZESS 364 INHALTSUEBERSICHT IX IV. DER UNIONSRECHTLICHE HAFTUNGSANSPRUCH DES EINZELNEN GEGEN DIE MITGLIEDSTAATEN 386 F. HERAUSFORDERUNGEN DURCH VERBUNDSTRUKTUREN: DER EINZELNE IM PLANUNGS-, REGULIERUNGS- UND INFORMATIONSVERBUND 400 I. GRUNDLAGEN 402 II. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM KONTEXT EUROPAEISCHER PLANUNGSVERBUENDE 405 III. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM BEREICH DER EUROPAEISCHEN REGULIERUNGSVERBUENDE 419 IV. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM KONTEXT EUROPAEISCHER INFORMATIONSVERBUENDE 436 GESAMTERGEBNIS 454 RECHTSAKTSVERZEICHNIS 463 LITERATURVERZEICHNIS 473 REGISTER 547 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG I. FRAGESTELLUNG: DER EINZELNE IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSGEFUEGE . II. ANALYSERAHMEN: INSTITUTIONELLE UND INDIVIDUELLE DIMENSIONEN DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS III. DISKUSSIONSVERLAEUFE IV. FORSCHUNGSFRAGEN UND GANG DER UNTERSUCHUNG A. DER EINZELNE IM MITTELPUNKT DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS I. STRUKTUREN DER INSTITUTIONELLEN AUSDIFFERENZIERUNG: DREI DIMENSIONEN DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSARCHITEKTUR 1. PRIMAERRECHTLICHE AUSGANGSKONFIGURATION DER VERWALTUNGS ORGANISATION: ZWEIDIMENSIONALITAET VON EU-EIGENVERWALTUNG UND MITGLIEDSTAATLICHEM VOLLZUG A) RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUG B) RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE EU-EIGENVERWALTUNG 2. VERBUNDSTRUKTUREN ALS DRITTE DIMENSION EUROPAEISCHER VERWALTUNG A) SACHKOMPETENZEN ALS GRUNDLAGEN SEKUNDAERRECHTLICHER ORGANISATIONSENTWICKLUNG B) BESTAETIGUNG DURCH DIE NEUERE RECHTSPRECHUNG 3. TRANSFORMATIONSPROZESSE IN DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSORGANISATION A) UBERSPIELUNG DER KLASSISCHEN AUFGABENTEILUNG VON DIREKTEM UND INDIREKTEM VOLLZUG B) HERAUSBILDUNG VON VERBUND- UND NETZWERKSTRUKTUREN - EXPANSION DER EU-EIGENVERWALTUNG INHALTSVERZEICHNIS II. DER AUFSTIEG DES EINZELNEN ZUR ORIGINAEREN KATEGORIE - EIN NEUES LEITBILD FUER DAS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSRECHT 1. DIE FRUEHE ENTDECKUNG VON FREMDZWECK UND SELBSTZWECK A) DER EINZELNE ALS MASSGEBLICHER AKTEUR BEI DER DURCHSETZUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS B) . UND ALS ENTITAET UM SEINER SELBST WILLEN 2. DOMINANZ FUNKTIONAL-INSTRUMENTELLER ZWECKE IN DER AERA DES MARKTBUERGERS 3. DIE NORMATIVITAETSSCHUEBE VON MAASTRICHT UND LISSABON: KONSTITUTIVE AUSRICHTUNG AUF DEN EINZELNEN 4. FUNKTIONALE SUBJEKTIVIERUNG UND INDIVIDUELLE AUTONOMIE: RECHTSVERGLEICHENDE UND RECHTSSTRUKTURELLE ASPEKTE A) PARALLELEN IM VERWALTUNGSRECHTSVERGLEICH B) ZUR RELATION DER ZWECKSETZUNGEN. PRIMAER- UND SEKUNDAERZWECKE . 5. DIE DOPPELPOLIGE ZWECKSTRUKTUR ALS HERAUSFORDERUNG AN DAS INTERDISZIPLINAERE ORIENTIERUNGSWISSEN A) BEGRENZTE AUSSAGEKRAFT DES ZWECKDENKENS IN DER RECHTSWISSENSCHAFT B) INTERDISZIPLINAERES ORIENTIERUNGSWISSEN FUER DIE FUNKTIONAL- INSTRUMENTELLE DIMENSION C) INTERDISZIPLINAERES ORIENTIERUNGSWISSEN FUER DIE INDIVIDUELL AUTONOME DIMENSION III. DER EINZELNE ALS NORMATIVE KONSTRUKTION 1. VIELGESTALTIGKEIT DER SOZIALEN ERSCHEINUNGSFORMEN: UNTERNEHMEN, INDIVIDUEN UND INTERESSENGRUPPEN ALS EINZELNE" DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 2. DIE NORMATIVE KONSTRUKTION 3. RE-DIFFERENZIERUNG EINZELNER STATUSVERHAELTNISSE IV. RECHTE DES EINZELNEN IM EUROPAEISCHEN KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESS 1. EIN NEUES LEITBILD 2. GEGENLAEUFIGE KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE A) DER WEG DES NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS: KONSTITUTIONALISIERUNG VON DER VERFASSUNG HER B) DER WEG DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS: KONSTITUTIONALISIERUNG AUF DIE VERFASSUNG HIN 3. FUNKTIONSWANDEL DER INDIVIDUALRECHTE IM KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESS A) STUFEN DES KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSES B) FUNKTIONSWANDEL DER INDIVIDUALRECHTE INHALTSVERZEICHNIS } 4. KONSTITUTIONALISIERUNG UND DEKONSTITUTIONALISIERUNG: DIE DOPPELTE BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN GESETZGEBUNG B. DER EINZELNE ALS TRAEGER SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE - GRUNDLAGEN UND AUSPRAEGUNGEN IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT I. ZUM BEGRIFF DER SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTE IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT 1. UNBESTIMMTHEIT UND ENTWICKLUNGSOFFENHEIT EINER GRUNDKATEGORIE DES RECHTS 2. HANDHABUNG DURCH DEN GERICHTSHOF 3. DAS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHT ALS RELATIONS- UND STRUKTURBEGRIFF A) AUTONOME UNIONSRECHTLICHE BEGRIFFSBILDUNG VOR MITGLIEDSTAATLICHEM ERFAHRUNGSHINTERGRUND. NORMATIVIERUNG, RELATIONIERUNG, GRUNDRECHTSORIENTIERUNG: KONZEPTIONELLER WANDEL IM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT B) DREIGLIEDRIGE GRUNDSTRUKTUR DES SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTS IM UNIONSRECHT II. VOM GRUNDRECHTSGLEICHEN SCHUTZ DES MARKTBUERGERS ZUR UNIONSBUERGERSCHAFT: DER WEG DES SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTS 1. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE ALS INDIVIDUALSCHUETZENDE GRUNDSTRUKTUR DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS A) RICHTERRECHTLICHE AUSPRAEGUNG DER WICHTIGSTEN VERFAHRENSGARANTIEN. DIE EUROPAEISCHEN MARKTBUERGER ALS NUTZNIESSER B) DAS RECHT AUF ANHOERUNG ALS EUROPAEISCHES KERNVERFAHRENSRECHT C) VERTEIDIGUNGSRECHTE ALS VERFAHRENSBEZOGENE OPERATIONALISIERUNGSEBENE D) RICHTERRECHTLICHE SUBJEKTIVIERUNG DES GEMEINSAMEN MARKTES. GRUNDFREIHEITEN ALS RECHTSTITEL EUROPAEISCHER MARKTBUERGER E) ENTFALTUNG DER INDIVIDUELLEN GEHALTE. WARENVERKEHRSFREIHEIT ALS ZENTRALNORM DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG. F) ZUR ABGRENZUNG VON GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDRECHTEN 2. DIE ENTDECKUNG DER GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE IM VERWALTUNGSPROZESS A) DAS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSRECHT ALS LABORATORIUM DER RICHTERRECHTLICHEN GRUNDRECHTSENTFALTUNG B) ZUM ANWENDUNGSBEREICHS DER EU-GRUNDRECHTE: DIE URTEILE WACHAUF UND ERT XIV INHALTSVERZEICHNIS 3. DER WEG VOM MARKTBUERGER ZUM UNIONSBUERGER 102 A) DIE UNIONSBUERGERSCHAFT ALS NEUER GRUNDSTATUS DES EINZELNEN? 103 B) CIVIS EUROPAEUS SUM". DIE PROJEKTION DER UNIONSBUERGERSCHAFT. . 104 AA) UNIONSBUERGERSCHAFT ALS QUELLE POLITISCHER RECHTE 106 BB) UNIONSBUERGERSCHAFT ALS NUKLEUS EINER EUROPAEISCHEN SOLIDARITAET" 106 C) VERSELBSTAENDIGUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT 109 4. DER UNIONSGESETZGEBER ALS AKTEUR DER INDIVIDUALRECHTSGESTALTUNG 111 A) RICHTERRECHTLICHE SUBJEKTIVIERUNG DER LEGISLATIVEN HANDLUNGSFORMEN: EINE INSTITUTIONELLE PARADOXIE 112 B) UNIONSGESETZGEBUNG ZWISCHEN FUNKTIONSBEGRIFF UND RECHTSBEGRIFF 115 C) VERFAHRENS- UND RECHTSSCHUTZGESTALTUNG DURCH DEN UNIONSGESETZGEBER 117 III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS IN DER AERA DER GRUNDRECHTSKODIFIKATIONEN 120 1. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTSARCHITEKTUR NACH LISSABON 120 A) UNIONSGRUNDRECHTE, EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION UND GRUNDRECHTECHARTA ALS VERSCHRAENKTE GEWAEHRLEISTUNGEN 120 B) GRUNDRECHTSMAXIMINIERUNG UND NEUE UNUEBERSICHTLICHKEIT 121 2. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ALS MASSSTAB DES UNIONSRECHTS 122 A) REZEPTION DURCH DAS MEDIUM ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSAETZE 123 B) ERSTRECKUNG DER EMRK AUF OEKONOMISCH GEPRAEGTE SACHVERHALTE UND WIRTSCHAFTSSUBJEKTE 124 C) ZUSAMMENFUEHRUNG VON EFFET UTILE, RECHTSSTAATLICHKEIT UND MENSCHENRECHTEN: DER RECHTSBEGRUENDUNGSSTANDARD DES URTEILS JOHNSTON 127 D) DIE REZEPTION DER EMRK IN DER WEITEREN RECHTSENTWICKLUNG. DAS UNIONSRECHT AUF DEM WEG ZUM BEITRITT ZUR EMRK 129 3. DIE EU-GRUNDRECHTECHARTA ZWISCHEN INDIVIDUALRECHTLICHEM AUFBRUCH UND VERSTEINERUNG DES STATUS QUO 132 A) FACETTEN DES INDIVIDUALRECHTLICHEN AUFBRUCHS 133 AA) ERWEITERUNG UND VERTIEFUNG DES MATERIELLEN GRUNDRECHTS BESTANDS: MENSCHENWUERDE, WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE, DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND SOZIALE GRUNDRECHTE 133 BB) VERFAHRENSRECHTLICHER NEUBEGINN IM RECHT AUF GUTE VERWALTUNG? 135 (1) ZWISCHEN VERFAHRENSGERECHTIGKEIT UND GOOD GOVERNANCE, HARD LAW UND SOFT LAW: KONZEPTIONEN GUTER VERWALTUNG . 135 (2) DIE KLEINE LOESUNG IN ARTIKEL 41 GRCH: GUTE VERWALTUNG ALS SAMMELGRUNDRECHT 137 (3) VERKUERZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AUF DIE EU-EIGENVERWALTUNG 139 INHALTSVERZEICHNIS B) GEGENLAEUFIGE TENDENZEN AA) DAS GRUNDRECHTSBEGRENZUNGSINSTRUMENTARIUM DER GRUNDRECHTECHARTA BB) DAS INSTITUTIONELLE GEFAEHRDUNGSSZENARIO: VERSELBSTAENDIGUNG DER GRUNDRECHTECHARTA IN RICHTERHAND CC) KOHAERENZVERLUSTE DURCH TEXTLICHE ENTKOPPLUNG VON CHARTA UND UNIONSVERTRAEGEN UND OPT-OUT-KLAUSELN C) DIE GRUNDRECHTECHARTA ALS STRUKTURIERENDES ZENTRUM DER GRUNDRECHTSJUDIKATUR - DIE NEUE NORMATIVITAET IN DER RECHTSPRECHUNGSPRAXIS AA) WIRKUNGSRICHTUNG UNMITTELBAR GEGEN DIE UNIONSGEWALT BB) WIRKUNGSRICHTUNG GEGEN DIE MITGLIEDSTAATEN C. INSTRUMENTE DER RECHTSDURCHSETZUNG I. DIE PLURALE BEGRUENDUNGSSTRUKTUR EFFEKTIVER RECHTSDURCHSETZUNG II. GRUNDPRINZIPIEN DER RECHTSSCHUTZORGANISATION IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT 1. ZENTRALER UND DEZENTRALER INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 2. DAS TRENNUNGSPRINZIP DER FOTO-FROST-DOKTRIN 3. DYNAMIK DER VERBUNDSTRUKTUREN 4. BINNENDIFFERENZIERUHG IN DER GERICHTSVERFASSUNG DER EU III. PROBLEMSCHWERPUNKTE DER WICHTIGSTEN INDIVIDUALRECHTSBEHELFE ZUR UNIONSGERICHTSBARKEIT 1. NICHTIGKEITSKLAGE ALS INSTRUMENT DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES UND SCHALTZENTRALE IM RECHTSSCHUTZVERBUND 2. PRIMAERRECHTSSCHUTZ JENSEITS DER NICHTIGKEITSKLAGE 3. KONKURRENZ DES SEKUNDAERRECHTSSCHUTZES IV. EINBINDUNG MITGLIEDSTAATLICHER GERICHTE IN DEN RECHTSSCHUTZVERBUND 1. MITGLIEDSTAATLICHE GERICHTE ALS FUNKTIONALE UNIONSGERICHTE . 2. AUFGABENDIFFERENZIERUNG ENTLANG DES INSTANZENZUGS V. DIE NEUE INSTITUTIONELLE BEDEUTUNG DES EGMR 1. VOM AUSLEGUNGSMONOPOL DES EUGH ZUR MITTELBAREN KONTROLLKOMPETENZ DES EGMR A) KONFORMITAETSVERMUTUNG UND MANIFESTLY DEFICIENT"-STANDARD DER ENTSCHEIDUNG BOSPHORUS B) DER EGMR UND DIE FUNKTIONALEN UNIONSGERICHTE" 2. DER EGMR IN DER BEITRITTSPERSPEKTIVE. DIE INDIVIDUALBESCHWERDE GEGEN RECHTSAKTE DER UNIONSORGANE XVI INHALTSVERZEICHNIS VI. AUSSERGERICHTLICHE MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG 189 1. EUROPAEISCHER BUERGERBEAUFTRAGTER 189 A) GRUNDLAGEN DES AMTES 190 B) DIE RECHTSSCHUTZFUNKTION DES EU-BUERGERBEAUFTRAGTEN 191 C) DER BUERGERBEAUFTRAGTE ALS AKTEUR DER RECHT- UND REGELSETZUNG . 193 2. WEITERE AUSSERGERICHTLICHE INSTITUTIONEN IM DIENSTE DES EINZELNEN 194 A) EUROPAEISCHER DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER 195 B) EU-GRUNDRECHTEAGENTUR 198 D. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM EU-EIGEN- VERWALTUNGSRECHT 200 I. GRUNDLAGEN 200 1. DAS GEGENUEBERTRETEN VON SUPRANATIONALER HOHEITSGEWALT UND PRIVATEN AKTEUREN IM EU-EIGENVERWALTUNGSRECHT 200 2. GENUINE FORMATION EINES INDIVIDUALRECHTSREGIMES 202 II. SEKTORALE ENTFALTUNG DER VERTEIDIGUNGS- UND VERFAHRENSRECHTE . 202 1. DAS EUROPAEISCHE OEFFENTLICHE DIENSTRECHT ALS NUKLEUS UND KATALYSATOR DER INDIVIDUALRECHTSENTWICKLUNG 204 A) INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENSPIEL VON RICHTERRECHTLICHEN RECHTSGRUNDSAETZEN UND BEREICHSKODIFIKATION 207 B) VERBOT DER DENI DE JUSTICE ALS INDIVIDUALSCHUETZENDES MANDAT DER EUROPAEISCHEN RECHTSPRECHUNG 208 C) ENTFALTUNG DES ANHOERUNGSRECHTS 209 D) SUBJEKTIVIERUNG DER INDIVIDUALRECHTSBEGRUENDUNG: VON DEN OBJEKTIVEN VERWALTUNGSGRUNDSAETZEN ZUR PERSONALISIERUNG UND GRUNDRECHTSORIENTIERUNG DER VERFAHRENSRECHTSBEGRUENDUNG . 212 E) MODELLCHARAKTER FUER DIE INSTITUTIONELL-ORGANISATORISCHE AUSGESTALTUNG DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES 213 AA) VERWALTUNGSINTERNER RECHTSSCHUTZ 213 BB) AUSDIFFERENZIERUNG DER GERICHTSVERFASSUNG 214 CC) PIONIERFUNKTION BEIM RECHTSSCHUTZ IM BEREICH VERSELB- STAENDIGTER VERWALTUNGSEINHEITEN UND BEI DEN AUSSERGERICHTLICHEN KONFLIKTLOESUNGSMECHANISMEN 215 2. KONSOLIDIERUNG VON VERFAHRENSRECHTEN UND RECHTSSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT 216 A) DIE UNTERNEHMENSBEZOGENE WETTBEWERBSAUFSICHT ALS VERTRAGSTEXTLICHES FUNDAMENT DER EUROPAEISCHEN EIGENVERWALTUNG. GEGENUEBERTRETEN VON KOMMISSION UND PRIVATEN UNTER DEM EWG-VERTRAG 218 B) OPERATIONALISIERUNG DER WETTBEWERBSAUFSICHT DURCH DEN GEMEINSCHAFTSGESETZGEBER 219 INHALTSVERZEICHNIS XVII AA) DIE KARTELLVERFAHRENSVERORDNUNG 17/62/EWG ALS VOLLZUGSGRUNDLAGE 220 BB) RE-ORGANISATION DURCH DIE KARTELLVERFAHRENSVERORDNUNG 1/2003/EG 221 (1) UMSTELLUNG VON DER A PRIORI- AUF DIE A POSTERIORI-KONTROLLE . 222 (2) NETZWERK DER WETTBEWERBSBEHOERDEN 222 CC) AUFSICHTS- UND SANKTIONSBEFUGNISSE DER KOMMISSION GEGENUEBER DEN UNTERNEHMEN 224 DD) AUSDIFFERENZIERUNG DER BEREICHSKODIFIKATION: HANDLUNGS RAHMEN UND EINGRIFFSBEFUGNISSE DER FUSIONSKONTROLL VERORDNUNG 226 EE) AUSGESTALTUNG VON VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 227 C) EXPANSION UND VERTIEFUNG DER KOMMUNIKATIVEN VERFAHRENSDIMENSION 228 AA) DER VERFAHRENSRECHTLICHE AUFBRUCH IN TRANSOCEAN MARINE PAINT: UNIVERSALISIERUNG DES RECHTS AUF ANHOERUNG 229 BB) REZEPTION UND FORTENTWICKLUNG 231 CC) VERSELBSTAENDIGUNG DES AKTENEINSICHTSRECHTS 232 DD) BEGRUENDUNGSPFLICHTEN 234 D) EINBINDUNG DES DRITTEN" IN DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 235 AA) BESCHWERDEFUEHRER UND WEITERE DRITTBETEILIGTE 236 BB) RECHTSDURCHSETZUNG MIT MITTELN DES PRIVATRECHTS 238 E) VERFAHRENSGRUNDRECHTE ALS MASSSTAB DER WETTBEWERBSAUFSICHT 240 AA) GRUNDRECHTLICHER REFORMDRUCK 240 BB) REAKTION DER RECHTSPRECHUNG 241 CC) STUFUNG DER SCHUTZSTANDARDS ALS FOLGEWIRKUNG: WECHSELWIRKUNG ZWISCHEN WEITEM SCHUTZBEREICH UND ERLEICHTERTER EINSCHRAENKBARKEIT 243 F) ADMINISTRATIVE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME ALS INDIVIDUALRECHTS- GEFAEHRDUNG. KOMPENSATION DURCH VERFAHRENSRECHTE 245 AA) BEURTEILUNGSSPIELRAEUME ZUGUNSTEN DER WETTBEWERBSAUFSICHT . 246 BB) KOMPENSATION DURCH VERFAHREN 250 G) HANDHABUNG VON VERFAHRENSFEHLERN 252 AA) DAS STRENGE FEHLERFOLGENREGIME 252 BB) RUECKBEZUEGE ZUM VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS 255 CC) OEKONOMISIERUNG DES FEHLERFOLGENRECHTS 255 3. ZWISCHEN EIGENVERWALTUNG UND VERWALTUNGSVERBUND: VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ IN MEHRSTUFIGEN VERWALTUNGSVERFAHREN 258 A) MEHRSTUFIGE ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN IN DER ZOLLVERWALTUNG 259 B) DER VERFAHRENSGEDANKEN IM GESTUFTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 261 AA) DIE RECHTSSACHE TU MUENCHEN 261 BB) DIE NACHFOLGENDE RECHTSENTWICKLUNG 263 CC) VERFAHRENSRECHTE IM ZOLLKODEX 264 C) RECHTSSCHUTZ IM ZOLLVERFAHRENSRECHT 265 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 4. INSTITUTIONELLE VERSELBSTAENDIGUNG ALS HERAUSFORDERUNG 266 A) VERFAHRENSRECHTE GEGENUEBER EUROPAEISCHEN AGENTUREN 267 AA) BEDEUTUNG DER GRUENDUNGSRECHTSAKTE. KORRELATION ZWISCHEN KOMPETENZPROFIL UND INDIVIDUALRECHTSGEWAEHRLEISTUNG 267 BB) RECHTSPRAKTISCHE AUSGESTALTUNG 268 (1) AUSGEBAUTE VERFAHRENSREGIME BEI AGENTUREN MIT VERFAHRENSABSCHLIESSENDEN KOMPETENZEN 268 (2) UNTERENTWICKELTE VERFAHRENSRECHTE BEI VERFAHRENS INTEGRIERTEN KOMPETENZEN 270 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS HANDELN DER EUROPAEISCHEN AGENTUREN 274 AA) SEKTORALE AUSDIFFERENZIERUNG DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES DURCH DEN UNIONSGESETZGEBER 274 BB) INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IM RAHMEN DES ARTIKEL 263 ABS. 4 AEUV 276 CC) BEDEUTUNG AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 277 III. VERFAHRENSRECHTE UND RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER DELEGATIONS UND DURCHFUEHRUNGSRECHTSETZUNG 278 1. DELEGATIONS- UND DURCHFUEHRUNGSRECHTSETZUNG 280 A) DAS KOMITOLOGIEREGIME : 280 B) NEUORDNUNG DURCH DEN VERTRAG VON LISSABON, ARTIKEL 290, 291 AEUV 281 2. BETEILIGUNG DER BUERGER UND UNTERNEHMEN 283 A) RESTRIKTIVE AUSGESTALTUNG INDIVIDUELLER VERFAHRENSRECHTE 283 B) MEDIATION VON INDIVIDUALINTERESSEN DURCH KONSULTATION VON INTERESSENGRUPPEN? 286 C) PERSPEKTIVEN 287 3. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DELEGATIONS- UND DURCHFUEHRUNGSRECHTSETZUNG 289 A) ZWISCHEN VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN UND NICHTIGKEITSKLAGE . 289 B) NEUAUSRICHTUNG DER INDIVIDUELLEN BETROFFENHEIT BEI DER NICHTIGKEITSKLAGE? DIE KONTROVERSE IN UPA UND JEGO-QUERE 290 C) TEILPRIVILEGIERUNG DER KLAGEBEFUGNIS IM VERTRAG VON LISSABON. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN GESETZGEBUNG SOWIE DURCHFUEHRUNGS UND DELEGATIONSRECHTSETZUNG 292 IV. VON DER SEKTORALEN ZUR HORIZONTALEN GEWAEHRLEISTUNG VON VERFAHRENSRECHTEN UND INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ? 297 1. HORIZONTALISIERUNG DURCH RICHTERRECHT 298 2. HORIZONTALISIERUNG DURCH DEN VERTRAGSGEBER 299 A) AUSPRAEGUNG IN DEN UNIONSVERTRAEGEN 299 B) EMRK UND GRUNDRECHTECHARTA 299 3. HORIZONTALISIERUNG DURCH DEN UNIONSGESETZGEBER 300 A) TEIL- UND GESAMTKODIFIKATIONEN ALS HORIZONTALISIERUNGS- PHAENOMENE 300 INHALTSVERZEICHNIS XIX B) PERSPEKTIVEN EINES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES . 301 AA) INITIATIVEN DES BUERGERBEAUFTRAGTEN UND DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 302 BB) ARTIKEL 298 AEUV ALS GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 303 4. GRENZEN DER HORIZONTALISIERUNG 305 E. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM BEREICH DES MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUGS 308 I. GRUNDLAGEN 310 1. GRUND UND GRENZEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERFAHRENSAUTONOMIE 310 2. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ IN DER EINFLUSSSPHAERE DES UNIONSRECHTS 312 3. KOMPLEMENTAERE FORMATION EINES INDIVIDUALRECHTSREGIMES 314 4. EINWIRKUNGSPFADE 315 A) NORMATIVE VORGABEN DES UNIONSRECHTS 316 B) SELBSTKOORDINATION DER MITGLIEDSTAATEN 317 II. DIE RECHTSPOSITION DES EINZELNEN IM EUROPAEISIERTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 318 1. KONKURRENZ DER VERFAHRENSLEITBILDER 318 A) DIE DIENENDE FUNKTION" DER VERFAHRENSRECHTE UNTER DEM VWVFG . 320 B) DER EIGENWERT DES VERFAHRENS IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT. 322 C) GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 324 2. VERFAHRENSGES.TALTUNG DURCH RICHTERRECHT: UBERLAGERUNG DES MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUGS DURCH RICHTERRECHTLICH AUSGEPRAEGTE PRINZIPIEN DES PRIMAERRECHTS 325 A) VERFAHRENSRECHTE ZWISCHEN MITGLIEDSTAATLICHER VERFAHRENS AUTONOMIE UND EFFEKTIVITAETSPRINZIP 325 AA) DIE RUECKFORDERUNG MITGLIEDSTAATLICHER BEIHILFEN ZWISCHEN PARADIGMA UND SONDERFALL. BELASTUNG DES EINZELNEN DURCH EINSCHRAENKUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 326 BB) GEGENLAEUFIGE ENTWICKLUNGEN: BEOBACHTUNGEN AM BEISPIEL DER DURCHBRECHUNG DER BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGS ENTSCHEIDUNGEN 330 B) ZWISCHEN MINDESTHARMONISIERUNG UND REFORMIMPULSEN: DER EINFLUSS ALLGEMEINER VERFAHRENSGRUNDSAETZE 332 3. VERFAHRENSGESTALTUNG DURCH DEN UNIONSGESETZGEBER: DER EINZELNE ALS ADRESSAT SYSTEMATISCHER VERFAHRENS RECHTSINNOVATIONEN 334 A) MOBILISIERUNG DES EINZELNEN ALS TEIL DER UMWELTOEFFENTLICHKEIT . 334 AA) VORHABENBEZOGENE VERFAHRENSSUBJEKTIVIERUNG 336 XX INHALTSVERZEICHNIS BB) INFORMATIONSANSPRUECHE UND VERFAHRENSTRANSPARENZ 346 CC) SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE AUF UMWELTPLANUNG 348 B) SUBJEKTIVIERUNG DES VERGABEVERFAHRENS 350 AA) ERSTRECKUNG DES BINNENMARKTS AUF DEN BEREICH OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 350 BB) DAS FEHLEN SUBJEKTIVER RECHTE IM TRADITIONELLEN HAUSHALTSRECHTLICHEN ANSATZ DES DEUTSCHEN VERGABERECHTS 351 CC) TRANSPARENZ UND WETTBEWERB ALS VERFAHRENSGRUNDSAETZE IM KARTELLVERGABERECHT (§§ 97 FF. GWB) 352 DD) MOBILISIERUNG DER WETTBEWERBER ZUR VERFAHRENSKONTROLLE 354 C) VERKEHRSFAEHIGKEIT OEFFENTLICHER RECHTE 355 AA) DAS EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSRECHT ALS KATALYSATOR HIN ZUR VERKEHRSFAEHIGKEIT 356 BB) HANDEL MIT TREIBHAUSGASEMISSIONSZERTIFIKATEN 358 CC) FREQUENZHANDEL IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 359 DD) WEITERE HANDLUNGSFELDER 361 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES EINZELNEN IM EUROPAEISIERTEN VERWALTUNGSPROZESS 364 1. DIE RECHTSSCHUTZFUNKTION MITGLIEDSTAATLICHER GERICHTE 365 A) DER TRENNUNGSGRUNDSATZ IN DER RECHTSSCHUTZORGANISATION DER EU . 366 B) GRENZEN DES TRENNUNGSGRUNDSATZES 366 2. RECHTSSCHUTZBEZOGENE GRENZEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERFAHRENSAUTONOMIE 368 3. UNIONSRECHTLICHER AUSBAU DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES 370 A) ERWEITERUNG DER STATTHAFTEN RECHTSBEHELFE 371 B) ERWEITERUNG DER ANGREIFBAREN RECHTSAKTE 374 C) ERWEITERUNG DER KLAGBAREN RECHTSPOSITIONEN 375 D) KONKURRENZ DES UEBERINDIVIDUELLEN RECHTSSCHUTZES 377 4. DIE KEHRSEITE: LOCKERUNG DER GERICHTLICHEN KONTROLLDICHTE . 379 A) AUSBLEIBEN RECHTSSCHUTZMAXIMIERENDER EFFEKTE: ZUGANG ZU GERICHT UND GERICHTLICHE KONTROLLLEISTUNG ALS SYSTEM KOMMUNIZIERENDER ROEHREN" 380 B) ERSCHUETTERUNG DER DEUTSCHEN KONTROLLDICHTEKONZEPTION 382 5. FOLGERUNGEN FUER DAS DEUTSCHE VERWALTUNGSPROZESSRECHT 385 IV. DER UNIONSRECHTLICHE HAFTUNGSANSPRUCH DES EINZELNEN GEGEN DIE MITGLIEDSTAATEN 386 1. GRUNDLAGEN 387 A) PLURALE BEGRUENDUNGSSTRUKTUR 388 B) UNIVERSALISIERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 389 2. EUROPAEISIERUNG ALS MODERNISIERUNGSIMPULS 391 3. KOMPLEMENTAERVERHAELTNIS UNIONALER UND MITGLIEDSTAATLICHER HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN 393 INHALTSVERZEICHNIS XXI A) DER UNIONSRECHTLICHE KERNTATBESTAND 394 B) KOMPLEMENTAERE VORAUSSETZUNGEN DES MITGLIEDSTAATLICHEN RECHTS . 396 4. EINFLUSSNAHME SUPRANATIONALER VERWALTUNGSSTELLEN AUF DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUG 397 F. HERAUSFORDERUNGEN DURCH VERBUNDSTRUKTUREN: DER EINZELNE IM PLANUNGS-, REGULIERUNGS- UND INFORMATIONSVERBUND 400 I. GRUNDLAGEN 402 1. DER KONSTITUTIVE AUFGABENBEZUG EUROPAEISCHER VERWALTUNGSVERBUENDE 402 2. ERFAHRUNGEN AUS DEM BEREICH DER PRODUKTZULASSUNG 403 II. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM KONTEXT EUROPAEISCHER PLANUNGSVERBUENDE 405 1. PLANUNG ALS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSAUFGABE - PLANUNGSVERBUENDE ALS MODI DER AUFGABENERFUELLUNG 405 2. RECHTSSCHUTZVERLUSTE ZWISCHEN DEN PLANUNGSSTUFEN: VERFAHRENSRECHTE UND RECHTSSCHUTZ AM BEISPIEL DER HABITATSCHUTZPLANUNG 407 A) VERKLAMMERUNG MITGLIEDSTAATLICHER UND SUPRANATIONALER PLANUNGSBEITRAEGE. GEGENLAEUFIGE RAUMNUTZUNGSINTERESSEN PRIVATER AKTEURE 408 B) HABITATSCHUTZPLANUNG AUS SICHT DER GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER UND SONSTIGEN NEGATIV" BETROFFENEN 410 AA) DEFIZITE BEI DER SICHERUNG DER VERFAHRENSRECHTE 410 BB) DEFIZITE BEIM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ 412 C) EINZELNE ALS HUETER DES HABITATSCHUTZVERBUNDES? INDIVIDUELLER UND KOLLEKTIVER RECHTSSCHUTZ POSITIV" BETROFFENER. 415 III. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM BEREICH DER EUROPAEISCHEN REGULIERUNGSVERBUENDE 419 1. REGULIERUNG ALS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSAUFGABE 420 2. REGULIERUNGSVERBUENDE ALS MODI DER AUFGABENERFUELLUNG 422 3. PLURALISIERUNG DER INDIVIDUELLEN AKTEURE: REGULIERUNGSBEHOERDE, UNTERNEHMER UND VERBRAUCHER IM REGULIERUNGSDREIECK 423 4. VERFAHRENSRECHTE UND RECHTSSCHUTZ DER REGULIERUNGS ADRESSATEN: DAS BEISPIEL DES REGULIERUNGSVERBUNDS DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 424 A) DIE BUNDESNETZAGENTUR IM VERFAHREN DER MARKTREGULIERUNG 425 B) FORMEN DER VOLLZUGSVERSCHRAENKUNG 427 XXII INHALTSVERZEICHNIS C) VERFAHRENSGESTALTUNG 428 D) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 429 AA) INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ IN MEHRSTUFIGEN VERWALTUNGSVERFAHREN MIT SUPRA- UND TRANSNATIONALEN ELEMENTEN 429 BB) UNIONSRECHTLICHE ERZWINGUNG BEHOERDLICHER GESTALTUNGSSPIELRAEUME 431 IV. DER RECHTSSTATUS DES EINZELNEN IM KONTEXT EUROPAEISCHER INFORMATIONSVERBUENDE 436 1. INFORMATION ALS SCHLUESSELBEGRIFF DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 437 2. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ IN INSTITUTIONS- BEZOGENEN INFORMATIONSVERBUENDEN 439 A) DIE VERBUNDSPEZIFISCHE GEFAEHRDUNGSLAGE AM BEISPIEL DES OLAF . 440 B) UNZULAESSIGKEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE. SCHADENERSATZKLAGE ALS AUFFANGRECHTSBEHELF 441 C) STAERKEN UND SCHWAECHEN DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 442 D) INDIVIDUALBESCHWERDE ZUM EGMR 443 E) PRIVILEGIERTER RECHTSSCHUTZ FUER DEN EUROPAEISCHEN OEFFENTLICHEN DIENST 444 3. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ IN SYSTEMBEZOGENEN INFORMATIONSVERBUENDEN 445 A) DATENBANKBASIERTE INFORMATIONSSYSTEME ALS INFORMATIONELLE INFRASTRUKTUR 446 B) VERFAHRENSGESTALTUNG ZWISCHEN INFORMATIONSFREIHEIT, DATENSCHUTZ UND SICHERHEITSPOLITIK 448 C) VERBUNDSPEZIFISCHER PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ IN DER GESETZLICHEN AUSGESTALTUNG 451 GESAMTERGEBNIS 454 RECHTSAKTSVERZEICHNIS 463 LITERATURVERZEICHNIS 473 REGISTER 547
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