Verfügbarkeit: Finanzmanagement im öffentlichen Sektor

Finanzmanagement im öffentlichen Sektor: Budgets, Produkte, Ziele

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Bals, Hansjürgen Neues kommunales Finanz- und Produktmanagement
Beteiligte Personen:	Bals, Hansjürgen 1939- (VerfasserIn), Fischer, Edmund (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Heidelberg [u.a.] Jehle 2014
Ausgabe:	3., aktualisierte und erw. Aufl.
Schlagwörter:	Gemeindehaushalt Finanzmanagement Produktmanagement Deutschland
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Beschreibung:	Literaturangaben
Umfang:	XVIII, 316 S. graph. Darst. 21 cm
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adam_text	IMAGE 1 INHALTSVERZEICHNIS SEITE VORWORT V ABBILDUNGSVERZEICHNIS XVII 1 DAS STEUERUNGSKONZEPT 1 1.1 PRODUKTORIENTIERTE STEUERUNG IN DER KERNVERWALTUNG 1 1.1.1 ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG BRAUCHT NEUE VERWALTUNGSSTRUKTUREN 2 1.1.2 ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG BRAUCHT ADAEQUATE POLITIKSTRUKTUREN 5 1.2 ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG DER BETEILIGUNGEN 6 2 DER HAUSHALTSPLAN ALS ZENTRALES STEUERUNGSINSTRUMENT 9 2.1 DER HAUSHALT ALS HAUPTKONTRAKT 9 2.2 DIE ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG 11 2.2.1 ORGANISCHE GLIEDERUNG STEHT IM VORDERGRUND 12 2.2.2 PRODUKTORIENTIERTE GLIEDERUNG FOLGT DER ORGANISCHEN GLIEDERUNG 15 2.2.3 WIE DIE ANFORDERUNGEN DER FINANZSTATISTIK ERFUELLT WERDEN KOENNEN 16 3 DIE BUDGETIERUNG ALS ZENTRALES STEUERUNGSVERFAHREN 19 3.1 DAS BUDGET ALS FINANZVORGABE 19 3.2 ANREIZE UND FUNKTIONSWEISE DER BUDGETIERUNG 21 3.3 VERANSCHLAGUNGSREGELN BEI BUDGETIERUNG 25 3.4 BUDGETGLIEDERUNG UND BUDGETHIERARCHIE 26 3.4.1 ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT UND FACHBUDGETS: EIN SYSTEM KOMMUNIZIERENDER ROEHREN 26 3.4.2 GLIEDERUNG DER FACHBUDGETS ENTSPRECHEND DER VERWALTUNGSGLIEDERUNG 28 3.4.3 DER HAUSHALT ALS UMFASSENDES INFORMATIONSSYSTEM 30 3.4.4 ADRESSATENGERECHTE GESTALTUNG DES PRODUKTHAUSHALTS 31 3.4.5 HAUSHALTS- UND PRODUKTGLIEDERUNG AUS EINEM GUSS 33 3.4.6 WIE GROSS SOLLTE EIN BUDGET MINDESTENS SEIN? 35 -JEHLE FLNANZMANAQEMENT IM 0FFEN1UCHB4 SEKTOR IX HTTP://D-NB.INFO/1038202949 IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 3.5 BUDGETIERUNG: VON OBEN ODER VON UNTEN? 36 3.5.1 STEUERN MIT BUDGETS ODER MIT PRODUKTEN? 36 3.5.2 PRODUKTBASIERTE KALKULATION ALS BASIS DER NEUEN HAUSHALTSPLANUNG? 41 3.5.3 FAZIT: HAUSHALTSPLANAUFSTELLUNG IM GEGENSTROMVERFAHREN 42 3.6 WIE WIRD DER BUDGETIERTE HAUSHALT AUFGESTELLT? 44 3.6.1 PHASE 1: AUFSTELLUNG DES BUDGETS ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT 45 3.6.2 PHASE 2: RAHMENPLANUNG FUER DIE BUDGETBEREICHE 45 3.6.3 PHASE 3: ECKWERTEBESCHLUSS 49 3.6.4 PHASE 4: ERSTELLUNG DER (FACHBEREICHS-)TEILHAUSHALTE 51 3.6.5 PHASEN 5 UND 6: AUFSTELLUNG UND VERABSCHIEDUNG DES GESAMTETATS 51 3.7 WIE WIRD DER BUDGETIERTE HAUSHALT BEWIRTSCHAFTET? 52 3.7.1 ERFUELLUNG DER LEISTUNGSVORGABEN 52 3.7.2 BUDGETVERANTWORTUNG 52 3.7.3 WEITERE UNTERGLIEDERUNG VON BUDGETS 53 3.7.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT DER AUFWENDUNGEN INNERHALB DER BUDGETS 53 3.7.5 AUSGLEICH VON MINDERERTRAEGEN UND MEHRAUFWENDUNGEN 55 3.7.6 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN MANAGEMENTBEDINGTEN UND NICHT MANAGEMENTBEDINGTEN ABWEICHUNGEN 56 3.7.7 MANAGEMENTBEDINGTE MEHRERTRAEGE 57 3.7.8 NICHT MANAGEMENTBEDINGTE MEHRERTRAEGE 58 3.7.9 MANAGEMENTBEDINGTE MINDERAUFWENDUNGEN 58 3.7.10 NICHT MANAGEMENTBEDINGTE MINDERAUFWENDUNGEN 58 3.7.11 UMSCHICHTUNG FUER INVESTITIONSZWECKE 59 3.7.12 UEBERTRAGUNG VON VERBESSERUNGEN INS NAECHSTE JAHR 59 3.7.13 NACHSPAREN BEI BUDGETUEBERSCHREITUNGEN 60 X FINANZMANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN SEKTOR ::JEHLE IMAGE 3 SEITE 3.8 EINBEZIEHUNG DER PERSONALAUFWENDUNGEN IN DIE BUDGETIERUNG 60 3.8.1 ZIELSETZUNGEN 60 3.8.2 UMFANG DER DEZENTRALEN VERANTWORTUNG FUER PERSONALAUFWENDUNGEN 62 3.8.3 ZENTRAL BEWIRTSCHAFTETE PERSONALAUFWENDUNGEN 64 3.8.4 ERSTMALIGE ERMITTLUNG DER ANSAETZE FUER PERSONALAUFWENDUNGEN 64 3.8.5 ERMITTLUNG UND ANSAETZE DER PERSONALAUFWENDUNGEN IN DEN FOLGEJAHREN 66 3.8.6 GRUNDREGEL FUER DIE EINBEZIEHUNG DER PERSONALAUFWENDUNGEN IN DIE GEGENSEITIGE DECKUNGSFAEHIGKEIT 67 3.8.7 WIE WERDEN DIE FACHBEREICHE FUER SENKUNGEN DER PERSONALAUFWENDUNGEN BELOHNT? 67 3.8.8 EINSTELLUNGSSTOPP UND INTERNE WIEDERBESETZUNG 68 3.8.9 BERUECKSICHTIGUNG VON REFINANZIERUNGEN 68 3.8.10 UEBERTRAGUNG VON RESTEN 68 3.8.11 ANPASSUNG DES STELLENPLANS? 69 3.8.12 UEBERSCHREITUNGEN DES ANSATZES FUER PERSONALAUFWENDUNGEN IN EINEM BUDGET 69 3.8.13 BEWIRTSCHAFTUNG DER PERSONALAUFWENDUNGEN ... 70 3.8.14 BERICHTSWESEN 72 3.8.15 DIENSTANWEISUNG 72 3.9 BUDGETIERUNG UND INVESTITIONSTAETIGKEIT 72 3.10 BUDGETIERUNG UND HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 73 3.11 BUDGETIERUNG UND VERWALTUNGSMODERNISIERUNG: EIN GEGENSATZ? 75 3.12 BUDGETIERUNG FUER ALLE UND FUER IMMER? 76 4 VOM (KLASSISCHEN) KAMERALEN HAUSHALT ZUM PRODUKTHAUSHALT 79 4.1 PRODUKTORIENTIERUNG IM NEUEN STEUERUNGSMODELL: AUSGANGSPUNKT PRODUKTPLAENE 79 4.2 VON PRODUKTPLAENEN ZUM PRODUKTHAUSHALT 80 4.3 INTEGRATION VON FINANZ- UND PRODUKTSTEUERUNG IM HAUSHALT 82 ::JEHLE FINANZMANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN SEKTOR XI IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 4.4 KONGRUENZ VON HAUSHALTS-, PRODUKT- UND ORGANISATIONSSTRUKTUR 83 4.5 INHALT UND FORMAT DER LEISTUNGSINFORMATIONEN IM HAUSHALT 87 4.5.1 WORUEBER SOLL INFORMIERT WERDEN? 87 4.5.2 DARSTELLUNGSEBENEN 88 4.5.3 INHALT UND UMFANG DER INFORMATIONEN 91 4.6 VON DER PRODUKTINFORMATION ZU ZIELVEREINBARUNGEN UND LEISTUNGSKONTRAKTEN 97 4.7 BESSERE POLITISCHE STEUERUNG MIT DEM PRODUKTHAUSHALT 98 5 STEUERUNG DER VORLEISTUNGEN UND DER GEMEINKOSTEN 101 5.1 DAS PROBLEM 101 5.2 VERRECHNUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTUNGEN ALS GRUNDLAGE EINER PRETIALEN STEUERUNG 105 5.2.1 WAS SIND INTERNE DIENSTLEISTUNGEN? 105 5.2.2 STEUERUNG DURCH ANGEBOT UND NACHFRAGE 108 5.2.3 WARUM VERRECHNUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTUNGEN? 109 5.2.4 WARUM ALLE LEISTUNGSVERRECHNUNGEN IM HAUSHALT VERANSCHLAGT WERDEN MUESSEN 110 5.2.5 BEI WELCHEN LEISTUNGEN LOHNT SICH DIE VERRECHNUNG? 112 5.2.6 WIE WERDEN DIE VERRECHNUNGSPREISE GEBILDET?- 117 5.2.7 WIE GEHEN SIE HAUSHALTS- UND ABRECHNUNGSTECHNISCH AM BESTEN VOR? 121 5.2.8 ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTER DURCH INTERNE LEISTUNGSVERRECHNUNG 124 5.3 WIE KOENNEN DIE GEMEINKOSTEN BEEINFLUSST WERDEN? 125 5.3.1 GEMEINKOSTEN SICHTBAR MACHEN 125 5.3.2 OUTPUTORIENTIERTE GESTALTUNG DER GEMEINKOSTENBEREICHE 126 5.3.3 WEITERVERRECHNUNG DER GEMEINKOSTEN? 127 5.3.4 SAMMELNACHWEISE GEHOEREN DER VERGANGENHEIT AN! 130 XII FINANZMANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN SEKTOR -JEHLE IMAGE 5 SEITE 5.4 WARUM DIE ILV IN DIE BUDGETIERUNG EINBEZOGEN WERDEN MUSS 131 5.4.1 WIE AUS VERRECHNUNGSGELD HARTGELD WIRD 131 5.4.2 INTERNES KONTRAKTSYSTEM VERHINDERT LEERKOSTEN ... 133 5.4.3 MARKTPREISGEBUNDENER KONTRAHIERUNGSZWANG SORGT FUER EFFIZIENTE ERGEBNISZUWEISUNG 135 5.4.4 EINBEZIEHUNG DER GEMEINKOSTENERSTATTUNGEN IN DIE BUDGETIERUNG 136 6 WIE DURCH WETTBEWERB DIE HAUSHALTSSTEUERUNG VERBESSERT WERDEN KANN 139 6.1 EIN TYPISCHER FALL 139 6.2 KONKURRENZ BELEBT DAS STEUERUNGSGESCHAEFT 140 6.3 WELCHE BEREICHE SOLLEN DEM WETTBEWERB AUSGESETZT WERDEN? 143 6.4 ORGANISATORISCHE VORAUSSETZUNGEN FUER WETTBEWERB 146 6.4.1 AUFTRAGGEBER-AUFTRAGNEHMER-TRENNUNG 146 6.4.2 AUSGESTALTUNG DER AUFTRAGGEBER- UND DER AUFTRAGNEHMERFUNKTIONEN 147 6.5 WIE KANN DER WETTBEWERB ORGANISIERT WERDEN? 149 6.5.1 BETEILIGUNG DER INTERNEN ANBIETER AN FOERMLICHEN VERGABEVERFAHREN? 149 6.5.2 PREISABFRAGEN 150 6.5.3 AUSSCHREIBUNG UND VERGABE VON TEILLEISTUNGEN ... 151 6.6 WIE GEHEN WIR MIT VERGLEICHSSTOERENDEN FAKTOREN UM? ... 153 6.7 WIE LAESST SICH DIE WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER EIGENEN ANBIETER FOERDERN? 155 6.7.1 UEBERNAHME VON AUFTRAEGEN ANDERER OEFFENTLICHER STELLEN 155 6.7.2 UEBERNAHME VON AUFTRAEGEN PRIVATER HAUSHALTE UND UNTERNEHMEN 156 6.7.3 MEHR WETTBEWERBSORIENTIERUNG DURCH VERSELBSTSTAENDIGUNG? 157 6.8 QUASI-WETTBEWERB DURCH BENCHMARKING 158 ::JEHLE FINANZMANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN SEKTOR XIII IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 7 WARUM MODERNE HAUSHALTSSTEUERUNG EIN NEUES RECHNUNGSKONZEPT ERFORDERT 161 7.1 DAS PROBLEM - ODER: WARUM HAT KAMERALES DENKEN UND HANDELN AUSGEDIENT? 161 7.2 DAS RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT ALS NEUE GRUNDLAGE 164 7.3 WELCHE VERAENDERUNGEN BRINGT DAS RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT? 165 7.4 MIT ABSCHREIBUNGEN UND (KALKULATORISCHEN) ZINSEN STEUERN 166 7.4.1 ENTSCHEIDUNGSORIENTIERTE ERMITTLUNG VON ABSCHREIBUNGEN - EIN BEWERTUNGSPROBLEM 169 7.4.2 VERANSCHLAGUNG KALKULATORISCHER ZINSEN: FEHLANZEIGE 171 7.5 MIT RUECKSTELLUNGEN STEUERN 172 7.5.1 RUECKSTELLUNGEN: DIE FINANZWIRTSCHAFTLICHE DIMENSION 174 7.5.2 RUECKSTELLUNGEN: DIE RISIKODIMENSION 175 7.6 DIE BILANZ - WERTESPEICHER UND WERTMAESSIGES GEDAECHTNIS 176 7.6.1 ERSTELLUNG DER BILANZ 179 7.6.2 ANALYSE DER BILANZ 180 7.7 BILANZ, ERGEBNIS- UND FINANZHAUSHALT IM RECHNUNGSVERBUND 181 7.8 MIT NEUEN DECKUNGSREGELN ZU EINEM EHRLICHEREN HAUSHALT 182 7.9 MIT ZIELEN STEUERN 185 7.10 DIE DOPPIK HAT SICH - MINDESTENS BEI DEN KOMMUNEN DURCHGESETZT 186 7.11 DAS HGB ALS REFERENZMODELL FUER DAS OEFFENTLICHE RECHNUNGSWESEN?! 188 7.12 GESAMTABSCHLUSS: INFORMATIONS- UND STEUERUNGS NUTZEN 191 XIV FINANZMANAGEMENT IM OFFENTUCHEN SEKTOR ::JEHLE IMAGE 7 SEITE 8 DIE STELLUNG DER KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG IM NEUEN HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESEN 195 8.1 STELLUNG UND NUTZUNG DER KOSTENRECHNUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 195 8.2 NEUES HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESEN UND KOSTENRECHNUNG: EINE SYMBIOSE 198 8.2.1 EINHEITLICHKEIT VON BUDGETBEREICH UND KOSTENRECHNUNGSBEREICH 201 8.2.2 EINHEITLICHER RECHNUNGSSTOFF IN HAUSHALT UND KOSTENRECHNUNG 202 8.2.3 FEINJUSTIERUNG UND ENTFEINERUNG DER KOSTENRECHNUNG 204 8.3 DIE LEISTUNGSRECHNUNG ALS PENDANT DER KOSTENRECHNUNG 208 9 CONTROLLING UND BERICHTSWESEN 213 9.1 BEGRIFF UND FUNKTIONEN DES CONTROLLINGS 213 9.2 CONTROLLING BRAUCHT ZIELE 214 9.3 CONTROLLING BRAUCHT KENNZAHLEN 216 9.4 ORGANISATION VON CONTROLLING 217 9.5 ZEITHORIZONTE UND INHALTE VON CONTROLLING 218 9.6 LEISTUNGS- UND FINANZCONTROLLING ZUR STEUERUNG DES BUDGETIERTEN, OUTPUTORIENTIERTEN HAUSHALTS 220 9.7 HAUSHALTSBERICHTSWESEN 221 10 MIT DEM NEUEN PRODUKTHAUSHALT ZU STRATEGISCHER STEUERUNG 225 10.1 INTEGRATION DER MITTELFRISTIGEN ERGEBNIS- UND FINANZPLANUNG IN DEN HAUSHALT 226 10.2 MITTELFRISTIGE ZUSCHUSSPLAFONIERUNG 226 10.3 VON LINEAREN SPARMASSNAHMEN ZU STRATEGISCHEM SPAREN 227 10.4 METHODEN DER PRODUKTKRITIK 229 10.5 STRATEGISCHES MANAGEMENT 230 10.5.1 DIE ZIELDISKUSSIONEN WERDEN DURCH DIE BILDUNG VON ZIELFELDERN GEORDNET 231 -JEHLE FINANZMANAGEMENT IM OFFENTUCHEN SEKTOR XV IMAGE 8 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 10.5.2 DIE ANZAHL DER PLANUNGSSTUFEN WIRD BEGRENZT 231 10.5.3 DIE STRATEGISCHE PLANUNG WIRD MIT DEM PRODUKTHAUSHALT VERKNUEPFT 233 ANLAGEN 237 LITERATURVERZEICHNIS 287 AUTORENVERZEICHNIS 301 STICHWORTVERZEICHNIS 303 XVI FINANZMANAGEMENT IM OEFFENTLICHEN SEKTOR ::JEHLE
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