Die Haftung der kommunalen Entscheidungsträger:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2013
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| Ausgabe: | 2., neu bearb. Aufl. |
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| Beschreibung: | 1. Aufl. u.d.T.: Haftung der Gemeinderäte, Hauptverwaltungsbeamten und Beigeordneten |
| Umfang: | 158 S. 235 mm x 158 mm |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT ZUR ZWEITEN AUFLAGE 5
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
1. EINFUEHRUNG 19
1.1 VERANTWORTUNG IN DER KOMMUNE 19
1.2 STRUKTUREN DES HAFTUNGSRECHTS 22
1.2.1 ZIVIL-UND STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 23
1.2.2 OEFFENTLICHE UND PRIVATE RECHTSSPHAEREN 25
1.2.3 AUSSEN-UND INNENVERHAELTNIS 26
1.3 RECHTSGRUNDLAGEN 26
1.3.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE 27
1.3.2 PRIVATRECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE 29
1.3.3 EIGENHAFTUNG DES FUNKTIONSTRAEGERS 30
1.3.4 REGRESS DES DIENSTHERRN 32
1.3.5 SONSTIGE SANKTIONEN 35
1.3.6 STRAFRECHTLICHE VERANTWORTUNG 36
1.4 BESCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 37
2. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDEN UND KREISE ALS JURISTISCHE
PERSONEN 40
2.1 HAFTUNG FUER HOHEITLICHES HANDELN 40
2.1.1 HAFTUNG IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN 41
2.1.2 AMTSHAFTUNG 42
2.1.2.1 IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES HANDELNDER BEAMTER. . 43
2.1.2.2 VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 44
2.1.2.3 ANWENDUNGSFAELLE 45
2.1.2.4 DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 50
2.1.2.5 KAUSALITAET.. 56
2.1.2.6 VERSCHULDEN 57
2.1.2.7 SCHADEN 61
2.1.2.8 ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEITEN 61
2.1.2.9 HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND-BEGRENZUNGEN 62
2.1.2.10 ANSPRUCHSGEGNER 64
9
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
2.2 HAFTUNG IM PRIVATRECHTSVERKEHR 66
2.2.1 VERTRAGSHAFTUNG 66
2.2.2 DELIKTSHAFTUNG 69
2.2.3 HAFTUNGSRECHTLICHE ZURECHNUNG 70
3. HAFTUNG IM INNENVERHAELTNIS ZUR KOMMUNE 73
3.1 RUECKGRIFF DES DIENSTHERRN GEGEN BEAMTE 74
3.1.1 HAFTUNGSFAELLE 74
3.1.2 FUNKTION DES HAFTUNGSRUECKGRIFFS 75
3.1.3 VORAUSSETZUNGEN 76
3.1.3.1 BEAMTER 76
3.1.3.2 PFLICHTVERLETZUNG 77
3.1.3.3 ZUSAMMENHANG VON PFLICHTVERLETZUNG UND AMTSAUSUEBUNG . . 78
3.1.3.4 RECHTSWIDRIGKEIT 78
3.1.3.5 VERSCHULDEN 78
3.1.3.6 SCHADEN DES DIENSTHERRN 79
3.1.3.7 KAUSALITAET ZWISCHEN FEHLVERHALTEN UND SCHADEN 81
3.1.4 RECHTSFOLGEN DES BESTEHENS DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS. ... 81
3.2 HAFTUNG DER ANGESTELLTEN 82
3.3 HAFTUNG DER GEMEINDERAETE 83
3.3.1 ANWENDUNGSBEREICH DER RUECKGRIFFSREGELUNGEN 84
3.3.2 MITWIRKUNG AN SCHADENSTIFTENDEM RATSBESCHLUSS 85
3.3.3 VERTRETER DER GEMEINDE 88
3.4 WEITERE SANKTIONEN RECHTLICHEN FEHLVERHALTENS 89
3.4.1 DISZIPLINARRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN BUERGERMEISTER UND
BEIGEORDNETE 90
3.4.1.1 ANWENDUNGSBEREICH 91
3.4.1.2 BEHOERDLICHES UND GERICHTLICHES DISZIPLINARVERFAHREN 91
3.4.1.3 MATERIELLES DISZIPLINARRECHT 94
3.4.2 KOMMUNALRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN GEMEINDERATSMITGLIEDER 97
3.4.2.1 TEILNAHMEPFLICHT 98
3.4.2.2 MITWIRKUNGSVERBOTE 99
3.4.2.3 VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 100
3.4.2.4 TREUEPFLICHT UND VERTRETUNGSVERBOT 102
3.4.2.5 MEINUNGSFREIHEIT 103
4. STRAFBARKEIT KOMMUNALER AMTS-UND MANDATSTRAEGER 104
4.1 VON DER TAT ZUR STRAFE 104
4.1.1 LEICHTSINN UND IRRTUM SCHUETZEN NICHT VOR STRAFE! 104
4.1.1.1 VORSATZ UND FAHRLAESSIGKEIT 105
10
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
4.1.1.2 IRREN IST MENSCHLICH! 106
4.1.2 VOM JEDERMANN ZUM AMTSTRAEGER 107
4.1.3 STRAFRECHTLICHE RELEVANZ DES UNTERLASSENS 109
4.1.3.1 KOMMUNALE GARANTEN 110
4.1.3.2 PFLICHTENKOLLISIONEN 114
4.1.4 KAUSALITAET UND ZURECHNUNG BEI BESCHLUESSEN KOMMUNALER
KOLLEGIALORGANE 115
4.1.5 HANDELN FUER EINEN ANDEREN 119
4.1.6 STRAFE MUSS SEIN 121
4.1.6.1 BESONDERE STRAFEN 121
4.1.6.2 KOSTENUEBERNAHME DURCH DRITTE 122
4.1.6.3 GELDBUSSE GEGEN DIE GEMEINDE 124
4.2 KAMPF GEGEN KORRUPTION UND VERUNTREUUNG 125
4.2.1 STRAFTATEN GEGEN DEN WETTBEWERB 125
4.2.2 STRAFTATEN IM AMT 126
4.2.3 STRAFBARE VERUNTREUUNG OEFFENTLICHER MITTEL 128
4.2.3.1 MISSBRAUCHS-UND TREUEBRUCHSTATBESTAND 128
4.2.3.2 ZUR SOG. HAUSHALTSUNTREUE 132
4.2.3.3 SUBVENTIONSBETRUG 135
4.2.4 ABGEORDNETENBESTECHUNG 136
4.3 SCHUTZ DER UMWELT 137
4.3.1 DIE SOG. VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET DES UMWELTSTRAFRECHTS 138
4.3.2 STRAFBARKEIT VON AMTSTRAEGERN IM ZUSAMMENHANG FEHLERHAFTER
GENEHMIGUNGEN UND BEI UMWELTVERSTOESSEN DRITTER 140
4.3.2.1 ERTEILUNG BEZIEHUNGSWEISE NICHTAUFHEBUNG EINER MATERIELL
RECHTSWIDRIGEN ERLAUBNIS 140
4.3.2.2 NICHTEINSCHREITEN GEGEN RECHTSWIDRIGE UMWELTEINWIRKUNGEN 141
4.4 SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT DES WORTES, GEHEIMNIS- UND DATENSCHUTZ
143
4.5 SCHUTZ DER KOERPERLICHEN UNVERSEHRTHEIT UND DES LEBENS 146
4.6 VERLETZUNG DER AUFSICHTSPFLICHT 148
VERZEICHNIS DER LEHRBUECHER UND KOMMENTARE 153
STICHWORTVERZEICHNIS 155
11
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