Öffentliches Recht in Schleswig-Holstein: Verfassungsrecht, Kommunalrecht, Polizei- und Sicherheitsrecht, Öffentliches Baurecht ; eine prüfungsorientierte Darstellung
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München
Beck
2014
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
§ 1. UEBERBLICK UEBER DAS LANDESVERFASSUNGSRECHT
A. EINFUEHRUNG . . 2
B. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 3
I. VORGABEN DES ART. 28 ABS. 1 GG 3
II. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN IN DER LANDES-
VERFASSUNG 4
1. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 4
2. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE STAATSZIELBESTIMMUNGEN 5
C. GRUNDRECHTE 7
I. DAS VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESGRUNDRECHTEN . 7
II. ART. 2A LVERF SH ALS DYNAMISCHE REZEPTION 8
III. INHALT DER REZEPTION . . . 9
D. VERFASSUNGSORGANE . . 11
I. LANDTAG . 11
1. DER LANDTAG IM VERFASSUNGSGEFUEGE 11
2. WAHLRECHT 12
A) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 13
B) WAHLSYSTEM 17
II. DIE LANDTAGSABGEORDNETEN 18
1. DAS FREIE MANDAT 18
2. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN 21
3. PARLAMENTSRECHT 22
A) FRAKTIONEN 22
B) OPPOSITION 23
C) AUSSCHUESSE 24
D) PRAESIDIUM . . . . 26
III. REGIERUNG 27
1. WAHL DES MINISTERPRAESIDENTEN 28
2. VERTRAUENSFRAGE 28
3. SONSTIGE BEENDIGUNG DES AMTES . . 30
4. OEFFENTLICHKEITSARBEIT DER REGIERUNG 30
IV. LANDESRECHNUNGSHOF 31
V. LANDESVERFASSUNGSGERICHT 32
1. ERRICHTUNG DES SCHLESWIG-HOLSTEINISCHEN
LANDESVERFASSUNGSGERICHTS 32
2. VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ... 33
3. VERFAHREN VOR DEM LANDESVERFASSUNGSGERICHT 34
A) ORGANSTREITVERFAHREN 34
B) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 35
C) KONKRETE NORMENKONTROLLE 36
D) KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 36
E) WAHLPRUEFUNGSBESCHWERDE 38
VIII INHALTSVERZEICHNIS
F) DIE UEBRIGEN IN DER LANDESVERFASSUNG VORGESEHENEN VERFAHRENS-
ARTEN 40
4. LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDE 42
E. LEGISLATIVE UND EXEKUTIVE STAATSFUNKTIONEN 43
I. GESETZGEBUNG 43
1. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 44
2. VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 45
3. HAUSHALTSGESETZGEBUNG 45
4. VERORDNUNGEN 48
5. SATZUNGEN 50
II. EXEKUTIVE STAATSFUNKTIONEN 51
F. PLEBISZITAERE ELEMENTE DER LANDESVERFASSUNG . 52
I. VOIKSINITIATIVEN 52
II. VOLKSBEGEHREN UND VOLKSENTSCHEID 53
§ 2. KOMMUNALRECHT
A. EINFUEHRUNG 57
I. DIE STELLUNG DER KOMMUNEN IM STAAT 57
1. EINORDNUNG DER KOMMUNEN IN DEN STAATSAUFBAU 57
A) MITTELBARE UND UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 58
B) BEGRIFF UND FUNKTION DER SELBSTVERWALTUNG 59
2. RECHTSENTWICKLUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 59
A) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER SELBSTVERWALTUNG 59
B) RECHTSGRUNDLAGEN 60
C) EUROPAEISIERUNG 61
II. VERFASSUNGSGARANTIEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 63
1. ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 63
A) RECHTSSUBJEKTSGARANTIE 63
AA) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG VON INSTITUTIONELLEN GARANTIEN . 63
BB) DIE INSTITUTIONELLE GARANTIE IN ART. 28 ABS. 2 GG 63
B) RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE 64
AA) ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GERNEINSCHAFT 64
BB) EIGENVERANTWORTLICHKEIT 65
CC) GESETZESVORBEHALT 66
(1) KERNBEREICH . 66
(2) RANDBEREICH 67
C) SUBJEKTIVE RECHTSSTELLUNGSGARANTIE 67
2. ART. 46 LVERF 68
B. AUFGABEN DER KOMMUNEN UND STAATSAUFSICHT 69
I. DAS KOMMUNALE AUFGABENSPEKTRUM . . 70
1. AUFGABENDUALISMUS ODER AUFGABENMONISMUS? 70
2. AUFGABENTYPEN 71
A} SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN, § 2 GO 71
B) AUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG, § 3 GO 71
C) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN KRAFT BUNDESRECHT . . 73
D) AUFGABENERFUELLUNG IM WEGE DER ORGANLEIHE 73
II. STRUKTUREN DER AUFSICHT 73
1. AUFSICHTSBEHOERDEN 73
INHALTSVERZEICHNIS IX
A) KOMMUNALAUFSICHT * 73
B) FACHAUFSICHT 74
2. AUFSICHTSMITTEL 74
A) KOMMUNALAUFSICHT 74
AA) GRUNDSAETZE KOMMUNALAUFSICHTLICHEN HANDELNS 74
BB) PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL . . . . 75
(1) BERATUNG . 75
(2) GENEHMIGUNGSVORBEHALTE 75
CC) REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL 76
(1) AUSKUNFTSRECHT 76
(2) BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNGSVERLANGEN 76
(3) ANORDNUNG 78
(4) ERSATZVORNAHME 79
(5) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 80
B) FACHAUFSICHT 81
III. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ GEGEN AUFSICHTSMASSNAHMEN 82
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER KOMMUNALAUFSICHT . . 82
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER FACHAUFSICHT 82
C. KOMMUNALVERFASSUNG 83
I. DAS VOLK IN DER KOMMUNE 84
1. RECHTE DER EINWOHNER 84
A) BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 84
AA) TATBESTAND DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 84
BB) ANSPRUCH AUF ZULASSUNG 85
(1) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG 85
(2) ANSPRUCHSGRENZEN 86
CC) ANSPRUCH AUF BENUTZUNG 87
DD) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 88
B) WEITERE RECHTE DER EINWOHNER 88
2. PFLICHTEN DER EINWOHNER 89
3. RECHTE DER BUERGER 89
A) WAHLRECHT 89
B) BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 89
4. PFLICHTEN DER BUERGER 92
A) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 92
B) MITWIRKUNGSVERBOTE 93
AA) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 93
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 94
CC) RECHTSFOLGEN 94
C) TREUEPFLICHT . 95
II. DIE GEMEINDEVERTRETUNG . . . 96
1. RECHTSSTELLUNG DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT 96
2. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL 97
3. RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEVERTRETER 98
4. ORGANISATION , 99
A) VORSITZ, ORDNUNG UND HAUSRECHT 99
B) FRAKTIONEN 100
C) AUSSCHUESSE 101
D) GESCHAEFTSORDNUNG 103
5. AUFGABEN DER GEMEINDEVERTRETUNG 103
X INHALTSVERZEICHNIS
III. DER BUERGERMEISTER 104
1. DER EHRENAMTLICHE BUERGERMEISTER 104
2. DER HAUPTAMTLICHE BUERGERMEISTER 105
A) WAHL UND ABBERUFUNG 106
B) AUFGABEN 106
IV. INTERNE WILLENSBILDUNG UND AUSSENVERTRETUNG 107
1. ORDNUNGSGEMAESSE BESCHLUSSFASSUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG .... 108
A) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 108
AA) ORDNUNGSGEMAESSE EINBERUFUNG 108
BB) BESCHLUSSFAEHIGKEIT 109
CC) ABSTIMMUNG/WAHL 110
DD) MITWIRKUNGSVERBOTE 110
EE) OEFFENTLICHKEIT 110
B) FOLGEN VON VERFAHRENSVERSTOESSEN 111
2. ORDNUNGSGEMAESSE AUSSENVERTRETUNG DER GEMEINDE 111
A) FORMERFORDERNISSE 112
B) UEBERSCHREITUNG DER KOMPETENZEN IM INNENVERHAELTNIS 112
C) RECHTSFOLGEN BEI EINEM VERSTOSS GEGEN DAS FORMERFORDERNIS DES
$ 56 ABS. 2 GO 113
V. KOMMUNALE ORGAN-/VERFASSUNGSSTREITIGKEITEN ,. 115
1. BESONDERHEITEN IN DER ZULAESSIGKEIT 115
A) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 115
B) STATTHAFTE KLAGEART 116
C) KLAGEBEFUGNIS 117
D) RICHTIGER KLAGEGEGNER 117
E) BETEILIGUNGS- UND PROZESSFAEHIGKEIT 118
F) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 118
2. BESONDERHEITEN IN DER BEGRUENDETHEIT 119
D. KOMMUNALVERWALTUNG 119
I. RECHTSETZUNG DER GEMEINDEN 119
1. KOMMUNALE SATZUNGEN . 119
A) BEGRIFF 119
B) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND GESETZESVORBEHALT 120
C) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 120
AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 120
BB) MATERIELLE RECHTRNAESSIGKEIT 121
D) FEHLERFOLGEN UND RECHTSSCHUTZ 121
2. RECHTSVERORDNUNGEN 122
II. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNEN 123
1. ZULAESSIGKEIT VON KOMMUNALRECHTLICHEN UNTERNEHMEN . 123
2. WAHL DER ORGANISATIONSFORM 124
3. RECHTSSCHUTZ PRIVATER KONKURRENTEN 125
III. FINANZEN UND HAUSHALT . . 126
1. HAUSHALT 127
2. FINANZMITTEL 127
A) ARTEN DER KOMMUNALABGABEN 127
B) ERFORDERNIS EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 128
INHALTSVERZEICHNIS XI
E. DAS RECHT DER KREISE . 128
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIEN UND DAS RECHT AUF SELBSTVERWALTUNG
128
II. AUFGABEN 129
III. ORGANE DES KREISES . 130
IV. RECHTE UND PFLICHTEN DER KREISEINWOHNER BZW. DER BUERGER DES KREISES
130
F. AEMTER 131
I. RECHTSSTELLUNG 131
II. AUFGABEN 131
FFL. ORGANE 132
IV. LEITENDER VERWALTUNGSBEAMTER 132
§ 3. POLIZEI- UND SIEHE AEITSRECHT
A. EINFUEHRUNG . 134
I. SICHERHEIT ALS STAATSAUFGABE . 134
II. RECHTSQUELLEN DES POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHTS 135
B. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSFORMEN DES POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDLICHEM
HANDELNS 138
I. VERFUEGUNGEN (VERWALTUNGSAKTE) 138
II. ERLAUBNISSE . . . . 139
III. VERORDNUNGEN . 141
IV. REALAKTE 143
C. ORGANISATIONSRECHT DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN . . 143
I. ALLGEMEINE ORGANISATIONSGRUNDSAETZE 143
II. ALLGEMEINE ORDNUNGSBEHOERDEN 144
III. POLIZEIBEHOERDEN 144
IV. SONDERORDNUNGSBEHOERDEN 145
V. DIE ZUSTAENDIGKEIT ALS RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 145
1. ZUSTAENDIGKEIT DER ORDNUNGSBEHOERDEN 145
A) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT (§166 LVWG) . . 145
B) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT (§165 LVWG) 145
2. ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 147
D. DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDLICHE GENERALKLAUSEL . 147
I. ERFORDERNIS EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 147
II. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER GENERALKLAUSEL 148
1. SCHUTZGUETER 148
A) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 148
B) OEFFENTLICHE ORDNUNG 149
C) VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN 151
D) MODIFIZIERUNG DER SCHUTZGUETER IN SPEZIALGESETZEN 152
2. DER GEFAHRBEGRIFF 152
A) GEGENWAERTIGKEIT DER GEFAHR 153
B) KONKRETHEIT GEFAHR 153
C) PROGNOSEENTSCHEIDUNG . 154
3. BESONDERE GEFAHRENLAGEN 155
A) ANSCHEINSGEFAHR 155
B) PUTATIVGEFAHR 156
C) GEFAHRVERDACHT 156
D) *LATENTE GEFAHR 157
XII INHALTSVERZEICHNIS
III. RECHTSFOLGE: AUSWAHL DES EINGRIFFS UND DES MITTELS 158
IV. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN 158
1. DER VERHALTENSSTOERER (§ 218 LVWG) 159
A) VERURSACHUNG DURCH AKTIVES TUN 159
B) VERURSACHUNG DURCH QUALIFIZIERTES UNTERLASSEN 160
C) ZURECHNUNG FREMDEN VERHALTENS 161
2. DER ZWECKVERANLASSER 161
3. DER ZUSTANDSSTOERER (§ 219 LVWG) 162
4. NICHTSTOERER {§ 220 LVWG) 163
5. STOERERAUSWAHL 164
6. NACHFOLGE IN POLIZEIPFLICHT . 166
7. VERWALTUNGSTRAEGER 167
E. DIE TRADITIONELLEN STANDARDMASSNAHMEN DER POLIZEI 167
I. ALLGEMEINES 167
II. VORLADUNG UND VORFUEHRUNG (§§ 199, 200 LVWG) 169
III. PLATZVERWEIS UND AUFENTHALTSVERBOT (§ 201 LVWG) 171
IV. INGEWAHRSARNNAHME (§ 204 LVWG) 173
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 174
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 175
3. VERFAHREN 178
V. BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON RAEUMEN (§ 208 LVWG) 179
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 179
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 180
VI. DURCHSUCHUNG VON SACHEN (§ 206 LVWG) 181
1. BEGRIFF UND ALLGEMEINES 181
2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 182
3. FORMVORSCHRIFTEN (§ 207 LVWG) 182
VII. SICHERSTELLUNG VON SACHEN (§ 210 LVWG) 183
1. BEGRIFF UND ALLGEMEINES 183
2. VORAUSSETZUNG DER SICHERSTELLUNG VON SACHEN 184
3. FORMVORSCHRIFTEN (§§ 211 LVWG FF.) 185
F. DATENERHEBUNG UND DATENVERARBEITUNG 186
I. DAS GRUNDRECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 187
II. SYSTEMATIK DES DATENSCHUTZES 188
III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG
(§§ 177 F. LVWG) 188
IV. BEREICHSSPEZIFISCHE GENERALKLAUSEL FUER EINGRIFFE IN DAS GRUNDRECHT
AUF
INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG (§179 LVWG) 190
V. STANDARDERMAECHTIGUNGEN ZUR DATENERHEBUNG . 192
1. BEFRAGUNG (§ 180 LVWG) 192
2. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 181 LVWG) 193
3. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN {§ 183 LVWG) 193
4. UEBERWACHUNG VON ZUSAMMENKUENFTEN (§ 184 LVWG) 194
5. VERDECKTE DATENERHEBUNG (§ 185 LVWG) 195
VI. DATENABGLEICH DURCH DIE POLIZEI (§§ 195 F. LVWG) 195
VII. ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR SCHLESWIG-HOLSTEINI-
SCHEN KENNZEICHENERFASSUNG 196
INHALTSVERZEICHNIS XIII
G. DIE VOLLSTRECKUNG POLIZEILICHER VERFUEGUNGEN 198
I. ALLGEMEINES , 198
II. ALLGEMEINE VOLLZUGSVORAUSSETZUNGEN 199
1. DIE VOLLZUGSFAEHIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES (§ 228 LVWG) 199
2. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS? 199
3. ANDROHUNG 200
4. KEINE VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSE 200
III. VOLLZUGSADRESSAT UND VOLLZUGSBEHOERDE 201
IV. EINFACHER VOLLZUG (*GESTRECKTES VERFAHREN ) 201
V. BESCHLEUNIGTER VOLLZUG ($ 229 ABS. 2 LVWG) 202
VI. DER SOFORTIGE VOLLZUG (§ 230 LVWG) 202
1. BEGRIFF UND ANWENDUNG DES SOFORTIGEN VOLLZUGS 202
2. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN SOFORTIGEN VOLLZUG . . . 203
VII ZWANGSMITTEL 204
1. ERSATZVORNAHME (§ 238 LVWG) 204
2. UNMITTELBARER ZWANG (§239 LVWG) . 205
3. ZWANGSGELD (§ 237 LVWG) 206
§ 4. OEFFENTLICHES BAURECHT
A. EINFUEHRUNG 208
I. GRUNDLAGEN 208
1. OEFFENTLICHES UND PRIVATES BAURECHT 208
2. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 209
3. RECHTSGRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 210
A) GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN . . . 210
B) BAUPLANUNGSRECHT 210
C) BAUORDNUNGSRECHT 211
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 212
A) BAUFREIHEIT . . . 212
B) PLANUNGSHOHEIT ALS GEGENSTAND VON ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG . . . 212
II. GEGENSTAND DER DARSTELLUNG 213
B. BAUPLANUNGSRECHT 213
I. BAULEITPLANUNG . . . 214
1. AUFGABE 214
2. ZWEISTUFIGE BAULEITPLANUNG 214
A) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 214
B) BEBAUUNGSPLAENE 215
3. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLAENE 216
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 216
AA) ZUSTAENDIGKEIT . 216
BB) VERFAHREN DER PLANAUFSTELLUNG 217
(1) AUFSTELLUNGSBESCHLUSS . . 217
(2) UMWELTPRUEFUNG 217
(3) FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 217
(4) FRUEHZEITIGE BEHOERDENBETEILIGUNG 217
(5) ENTWURF DES BAULEITPLANS 218
(6) OEFFENTLICHE AUSLEGUNG 218
(7) FOERMLICHE BEHOERDENBETEILIGUNG 218
XIV INHALTSVERZEICHNIS
(8) PLANBESCHLUSS 218
(9) GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 218
(10) AUSFERTIGUNG UND ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG 219
B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 219
AA) AEUSSERE VORGABEN FUER DIE BAULEITPLANUNG 219
(1) ANPASSUNG AN DIE RAUMPLANUNG 219
(2) INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT 220
(3) ENTWICKLUNGSGEBOT . . 220
(4) DIE BEACHTUNG DES PLANUNGSRAHMENS . . 220
(5) ERFORDERLICHKEIT DER BAULEITPLANUNG 221
BB) ABWAEGUNGSGEBOT 221
(1) AUSGESTALTUNG UND CHARAKTER . 221
(2) EBENEN UND PHASEN DER ABWAEGUNG 223
(3) ABWAEGUNGSFEHLER 223
C) FEHLERFOLGEN - PLANERHALTUNG 224
AA) UNBEACHTLICHKEIT VON FEHLERN: § 214 ABS. 1-3 BAUGB .... 225
(1) VERFAHRENS- UND FORMFEHLER 225
(2) MATERIELLE FEHLER , 225
BB) VERLETZUNG KOMMUNALRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 226
CC) RUECKWIRKENDE HEILUNG VON FEHLERN 226
DD) RUEGEOBLIEGENHEIT 227
II. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 227
1. VERAENDERUNGSSPERRE 228
2. ZURUECKSTELLUNG VON BAUVORHABEN 228
3. GEMEINDLICHE VORKAUFSRECHTE 229
III. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 229
1. ANWENDUNGSBEREICH DER §§ 30-37 BAUGB 230
A) AUSGRENZUNG VON FACHPLANUNGEN (§38 BAUGB) 230
B) VORHABEN I.S.V. § 29 ABS. 1 BAUGB 230
2. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN . 231
A) VORHABEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH {§ 30 ABS. 1, 2 BAUGB) . . 232
AA) ZULAESSIGKEIT NACH § 30 ABS. 1 BAUGB (QUALIFIZIERTER BEBAU-
UNGSPLAN) 232
BB) ZULAESSIGKEIT NACH § 30 ABS. 2 BAUGB (VORHABENBEZOGENER
BEBAUUNGSPLAN) 233
CC) *FEINSTEUERUNG NACH § 15 BAUNVO 233
DD) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN (§ 31 BAUGB) 233
B) VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) 234
AA) ANWENDUNGSBEREICH 234
BB) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 235
(1) § 34 ABS. 2 BAUGB 235
(2) § 34 ABS. 1 BAUGB 235
(3) SONSTIGE ANFORDERUNGEN AN VORHABEN 236
C) VORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 236
AA) ZULAESSIGKEIT PRIVILEGIERTER VORHABEN 237
BB) ZULAESSIGKEIT NICHTPRIVILEGIERTER VORHABEN 237
CC) ERLEICHTERTE VERWIRKLICHUNG VON NICHTPRIVILEGIERTEN VORHA-
BEN 238
DD) SCHONUNGSGEBOT UND RUECKBAUVERPFLICHTUNG . 238
D) VORHABEN WAEHREND DER PLANAUFSTELLUNG (§ 33 BAUGB) 238
INHALTSVERZEICHNIS XV
E) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN AUS AKTIVEM BESTANDSSCHUTZ? 239
3. EINVERNEHMEN DER GEMEINDE (§ 36 BAUGB) 240
C. BAUORDNUNGSRECHT 242
I. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . . . 242
1. ANWENDUNGSBEREICH DER LANDESBAUORDNUNG (§§ 1, 2 LBO) ..... 242
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN (§ 3 LBO) 243
3. BESONDERE ANFORDERUNGEN 243
A) VERUNSTALTUNGSVERBOT (§ 10 LBO) 243
B) WERBEANLAGEN (§ 11 LBO) 244
C) ABSTANDFLAECHEN (§ 6 LBO) 245
D) STELLPLATZPFLICHT (§ 50 LBO) 246
E) SONSTIGE VORSCHRIFTEN DES MATERIELLEN BAUORDNUNGSRECHTS ..... 247
II. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 247
1. ORGANISATION DER BAUAUFSICHT 247
A) BAUAUFSICHTSBEHOERDEN (§ 58 LBO) 247
B) FACHAUFSICHT 248
C) ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG (§ 61 LBO) 248
2. DIE AM BAU BETEILIGTEN 249
III. BAUORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTARIEN 250
1. INSTRUMENTE PRAEVENTIVER RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 250
A) BAUGENEHMIGUNG 250
AA) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 250
(1) VERFAHRENSFREIE BAUVORHABEN (§ 63 LBO) 251
(2) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG {§ 68 LBO) 251
(3) FLIEGENDE BAUTEN (§ 76 LBO) 252
(4) BAUAUFSICHTLICHE ZUSTIMMUNG (§ 77 LBO) 252
BB) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 253
(1) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 253
(A) ZUSTAENDIGKEIT 253
(B) VERFAHREN 253
(AA) BAUANTRAG 253
(BB) BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 253
(CC) BETEILIGUNGSRECHTE 254
(C) FORM , 255
(2) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 255
CC) RECHTSWIRKUNGEN 256
B) BAUVORBESCHEID (§ 66 LBO) 257
C) TEILBAUGENEHMIGUNG (§ 74 LBO) . 258
2. BAULAST (§ 80 LBO) 258
3. (REPRESSIVE) BAUORDNUNGSMASSNAHMEN 259
A) BEFUGNISSE DER BAUAUFSICHT 259
B) EINZELNE MASSNAHMEN 260
AA) BAUEINSTELLUNG (§ 59 ABS. 2 NR. 1 LBO) 260
BB) BESEITIGUNGSANORDNUNG (§ 59 ABS. 2 NR. 3 LBO) 260
(1) FORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET 260
(2) PASSIVER BESTANDSSCHUTZ 261
B) NUTZUNGSUNTERSAGUNG (§ 59 ABS. 2 NR. 4 LBO) 262
XVI INHALTSVERZEICHNIS
D. RECHTSSCHUTZ IM OEFFENTLICHEN BAURECHT 263
I. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 263
1. KLAGE AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 263
2. KLAGE GEGEN BAUORDNUNGSMASSNAHMEN 264
II. RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN , . 264
1. SCHUTZNORM 265
2. BEGRIFF DES NACHBARN 266
3. NACHBARSCHUTZ EINZELNER BAURECHTLICHER VORSCHRIFTEN 266
A) NACHBARLICHER ABWEHRANSPRUCH AUS DEN GRUNDRECHTEN 266
B) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 267
C) BAUPLANUNGSRECHT 267
AA) FESTSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS 267
BB) § 31 BAUGB 268
CC) % 33 BAUGB 269
DD) § 34 BAUGB 269
EE) § 35 BAUGB 269
D) BAUORDNUNGSRECHT 270
4. PROZESSUALE FRAGEN DES NACHBARSCHUTZES 270
A) VORGEHEN GEGEN EINE BAUGENEHMIGUNG . 270
B) KLAGE AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN 271
III. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE 272
1. FLAECHENNUTZUNGSPLAN 272
2. BEBAUUNGSPLAN 272
STICHWORTVERZEICHNIS 275
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