Elektronische Petitionssysteme: Analysen zur Modernisierung des parlamentarischen Petitionswesens in Deutschland und Europa
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Berlin
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2013
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I N H A L T
VORWORT 9
ZUSAMMENFASSUNG 11
EINLEITUNG 3 3
1. THEMATISCHER HINTERGRUND 3 3
1.1 PETITIONEN 3 4
1.2 ELEKTRONISCHE PETITIONEN 3 6
2. ANKNUEPFUNGSPUNKTE UND NEUE FRAGESTELLUNGEN 3 7
3. DANKSAGUNGEN 3 9
II. MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IN DEUTSCHLAND 4 1
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN, ALLGEMEINE ENTWICKLUNG UND ANSEHEN DES
PETITIONSWESENS IN DEUTSCHLAND 4 3
2. DAS PETITIONSWESEN A U F GESAMTSTAATLICHER EBENE 4 5
2.1 DAS PETITIONSVERFAHREN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 4 5
2.2 DIE REFORM VON 2005 UND DIE WEITEREN MODERNISIERUNGSSCHRITTE 51
2.3 LANGFRISTIGE ENTWICKLUNG DES PETITIONSAUFKOMMENS 5 8
2.4 SOZIALE HERKUNFT, POLITISCHES ENGAGEMENT UND INTERNETAKTIVITAET DER
PETENTINNEN UND PETENTEN 62
2.5 ZULASSUNG OEFFENTLICHER PETITIONEN 6 8
2.6 MITZEICHNUNG VON OEFFENTLICHEN PETITIONEN 73
2.7 DISKUSSIONSFOREN ZU OEFFENTLICHEN PETITIONEN 81
2.8 OEFFENTLICHE AUSSCHUSSSITZUNGEN 9 6
2.9 ERFOLG VON PETITIONEN 9 8
3. PETITIONSWESEN A U F EBENE DER BUNDESLAENDER 1 0 8
4. FAZIT 1 1 4
III. MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 1 1 9
1. BEDEUTUNG UND RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES PETITIONS- UND OMBUDSWESENS
119
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6 VORWORT
1.1 GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 120
1.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 123
2. DAS PETITIONSWESEN A U F GESAMTSTAATLICHER EBENE 125
2.1 DAS PETITIONSWESEN DES WESTMINSTER-PARLAMENTS 126
2.2 E-PETITIONSANGEBOTE DER BRITISCHEN REGIERUNG 134
3. DAS PETITIONSWESEN A U F REGIONALER EBENE: BEISPIEL SCHOTTLAND 1 4 9
3.1 PETITIONEN BEIM SCHOTTISCHEN PARLAMENT 150
3.2 NUTZUNG DES PETITIONSWESENS 151
3.3 DAS PETITIONSVERFAHREN BEIM SCHOTTISCHEN PARLAMENT 153 3.4
E-PETITIONEN BEIM SCHOTTISCHEN PARLAMENT 158
4. DIE OMBUDSINSTITUTIONEN 165
4.1 KONTEXT DES BRITISCHEN OMBUDSWESENS 166
4.2 PARLIAMENTARY AND HEALTH SERVICE OMBUDSMAN 167
4.3 SCOTTISH PUBLIC SERVICES OMBUDSMAN 171
4.4 LOCAL GOVERNMENT OMBUDSMAN 173
5. FAZIT 175
IV. MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IN EUROPA 181
1. PETITIONSWESEN DER EUROPAEISCHEN PARLAMENTE 183
1.1 PETITIONSVERFAHREN UND FUNKTIONEN 187
1.2 BUERGERNAEHE, OEFFENTLICHKEIT UND INTERNET 1 9 4
1.3 DIFFERENZIERUNGEN UND TYPISIERUNGEN 211
2. OMBUDSSTELLEN UND PETITIONSSTELLEN DER PARLAMENTE IM VERGLEICH 2 1 6
2.1 DAS PROFIL DER EINGABESTELLEN 216
2.2 DAS PETITIONSAUFKOMMEN DER EINGABESTELLEN 218
2.3 BUERGERNAEHE, OEFFENTLICHKEIT UND INTERNET 2 1 9
3. FAZIT 2 2 8
3.1 KONSTELLATIONEN DER MODERNISIERUNG 2 2 8
3.2 MODERNISIERUNG DURCH INFORMATIONSTECHNIK 231
3.3 DAS DEUTSCHE PETITIONSSYSTEM IM EUROPAEISCHEN VERGLEICH 231
V. GESTALTUNGS-UND ENTWICKLUNGSOPTIONEN 2 3 3
1. OEFFENTLICHE PETITIONEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES WEITER VERBESSERN 2
3 3
1.1 ZULASSUNGSVERFAHREN REFORMIEREN 2 3 4
1.2 REGELUNGEN DER MITZEICHNUNG VERBESSERN 236
1.3 ZWECK UND AUSGESTALTUNG DER DISKUSSIONSFOREN KLAEREN 238
IMAGE 3
VORWORT 7
1.4 MEDIENVIELFALT BERUECKSICHTIGEN 241
1.5 VERFAHRENSTRANSPARENZ ERHOEHEN 243
1.6 BETEILIGUNG AN PETITIONEN AUSWEITEN 246
1.7 WAHL EINER GEEIGNETEN PETITIONSSTELLE UNTERSTUETZEN 248
1.8 TERMINOLOGIE KLAEREN - PETITIONSSTATISTIK AKTUALISIEREN 250
1.9 RESSOURCEN-UND PERSONALBEDARF 251
2. WEITER GEHENDE ENTWICKLUNGSOPTIONEN 251
2.1 PETITIONEN GRUNDSAETZLICH ZUR VEROEFFENTLICHUNG ZULASSEN 252 2.2 EIN
OMBUDSMANN F UE R PETITIONEN DER RES PRIVATA 253
2.3 PETITIONEN ALS ELEMENT DIREKTDEMOKRATISCHER VERFAHREN
WEITERENTWICKELN 255
3. WEITERE FORSCHUNGSPERSPEKTIVEN 2 5 8
VI. LITERATUR 261
1. IN AUFTRAG GEGEBENE CUTACHTEN 261
2. WEITERE LITERATUR 261
VII. ANHANG 273
1. ERLAEUTERUNGEN ZUR EUROPAWEITEN ERHEBUNG 2 7 3
1.1 DATENERHEBUNG 273
1.2 GRENZEN DER SCHRIFTLICHEN BEFRAGUNG 276
1.3 INDIKATORENBILDUNG 276
2. TABELLENVERZEICHNIS 2 8 0
3. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 282
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